现代学校制度建设与学校发展

（一）价值追求与总目标
建设现代学校制度的总目标，是要通过对
于现行的学校制度的调整、改革,设计新的制度，
形成与知识社会、信息社会、全面建设的小康
社会相适应的学校制度，促进学生的充分、全
面、终身发展和允许有差异地发展，维护良好
的教育秩序，促进教育公平，提高学校效率，
为尽可能多的青少年提供尽可能充分的、平等
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一、现代学校制度实验研究的背景分析
（三）国内教育背景：现行学校制度存
在的主要问题
部分学校校长缺乏民主意识，个人专断 作风比较严重，经验化、非制度化的现象 比较普遍。在现行学校制度中缺少有效的 制衡、监督机制，教职工难以有效地介入 学校管理工作；
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一、现代学校制度实验研究的背景分析
的、有秩序的、成本较低的、优质的教育服务。
要为社会大众获得这种优质的教育服务创造平
等的制度条件。
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二、现代学校制度实验研究 的目标、价值追求
（二）所保障的四个具体目标 ----学生的充分、全面、终身发展和允许有
差异地发展； ----校长、教职工的专业化发展； ----学校的可持续发展； ----学校所在社区的可持续发展。
（一）人类社会发展的宏观背景：教育改革的
几大趋势
自上个世纪八、九十年代开始，几乎在全球 范围内，逐渐形成了教育领域的三大潮流，也 有人称其为三大趋势：全民教育运动；教育成 为国家行为（“总统行为”、“总理行为”、 “政府行为”）；在市场化、民主化、法制化 的推进过程中，思考、研究教育如何选择、如 何定位。
的贡献。
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二、现代学校制度实验研究 的目标、价值追求
（一）价值追求与总目标 现代学校制度的价值追求：促进学生
充分、全面、终身发展和允许有差异地发 展，优化教育秩序、促进教育公平、提高 学校效能。学生的发展是中心，秩序、公 平和效率是三个基本点。
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二、现代学校制度实验研究 的目标、价值追求
北京师范大学听课笔记
现代学校制度建设与学校发展
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报告的主要内容
Fra Baidu bibliotek
一、现代学校制度实验研究的背景分析 二、现代学校制度实验研究的目标、价值追
求 三、主要概念的界定 四、现代学校制度的基本特性 五、现代学校制度的基本功能 六、现代学校制度实验研究的重点
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一、现代学校制度实验研究的背景分析
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二、现代学校制度实验研究 的目标、价值追求
（三）拟建立的几种机制 任何一种机制的构成，往往有多种要素， 但其中最重要的要素是三项： ----文字性的法律、规章制度； ----责、权、利相协调的组织机构；
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一、现代学校制度实验研究的背景分析
（三）国内教育背景：现行学校制度存 在的主要问题
现行学校制度特别是现行学校评价制 度的引导作用，导致现代教育观难以贯穿、 指导教育、教学全过程，素质教育难以全 面实施，学生的充分、全面、终身发展和 允许有差异地发展的目标难以全面实现；
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一、现代学校制度实验研究的背景分析
（三）国内教育背景：现行学校制度存 在的主要问题
制度的分割作用，导致部分学校类似 于“文化孤岛”，社区、家庭难以有效地 参与、配合学校管理和学校教育，学校也 很少介入社区的文化建设。
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二、现代学校制度实验研究 的目标、价值追求
（一）价值追求与总目标
本项课题研究的主要任务和目的是：在实验区和实验校进行现代 学校制度实验研究，探索、研究现代学校制度的基本类型、运行机 制、结构体系，回答有关的理论问题，起草并实验有关的制度文本， 形成与社会主义市场经济、与初露端倪的知识社会、与全面建设的 小康社会、与社会主义政治文明建设相适应的现代学校制度体系， 为现代学校制度在全国大部分地区的逐步建立提供实验典型、理论 支持和可操作的部分规章样本，为建设现代学校制度的各种实践活 动提供理论依据、实验依据和政策依据；认真研究现代学校制度的 不同类型所适应的不同的社会条件，为大范围推广做好准备。在条 件具备的某些地区和某些学校，初步建立起基础教育阶段的现代学 校制度体系，为进一步推动我国的社会主义政治文明建设和学习型 社区建设，早日把我国由人口大国转化成人力资源强国，做出应有
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一、现代学校制度实验研究的背景分析
（二）国内社会背景：社会转型与三大文明建 设
以党的十一届三中全会闭幕为标志， 我国进入了比较剧烈的社会转型，经济、 文化、教育、政治诸方面的体制开始转型， 市场化、城市化、民主化、法制化先后被 提上议事日程。
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一、现代学校制度实验研究的背景分析
（二）国内社会背景：社会转型与三大文明建设 党的十六大提出了包括经济、政治、文化、科技、
社会综合发展等具体目标在内的“全面建设小康社会的 奋斗目标”；提出了“科学发展观”和“五统筹”的基 本思想；提出了政治文明建设的口号，并要求政治文明 建设与物质文明建设、精神文明建设协调推进、整体实 施；提出了构建人人学习、终身学习的学习型社会和现 代国民教育体系的目标。
（三）国内教育背景：现行学校制度存 在的主要问题
学校的产权制度不完善，资产的数量、 比例构成、归属、流转等不够清晰；
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一、现代学校制度实验研究的背景分析
（三）国内教育背景：现行学校制度存
在的主要问题
制度因素导致部分学校的人力资源、 货币资源、设备设施资源、信息资源、无 形资产资源以及学校所在社区中的一些资 源，未能充分、有效地发挥作用，学校效 能相对较低；
（三）国内教育背景：现行学校制度 存在的主要问题
公办学校应获得的公共教育经费难以 及时、足额到位，校长不得不花费很大的 精力去筹集经费，难以把精力集中于学校 的教学管理、课程管理。用来规范政府应 承担的义务教育阶段公共教育经费责任的 有关制度形同虚设；
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一、现代学校制度实验研究的背景分析
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一、现代学校制度实验研究的背景分析
（三）国内教育背景：现行学校制度存 在的主要问题
教育行政机关的负责同志类似于“大 校长”，公办中小学类似于国家教育行政 机关的附属机构、分支机构，学校的主体 地位不明，在人、财、物、课程及其它教 学业务方面政府对学校统得过死，校本管 理远未形成，依法自主管理难以实现；