国土二调和三调有何不同
浅谈第三次全国国土调查与第二次全国土地调查
浅谈第三次全国国土调查与第二次全国土地调查摘要：“三调”是“二调”的继承和发展，即“三调”是以“二调”的成果为基础，“三调”细化了已有的内容、更新变化的内容、增加了缺少的内容。
本文主要就“二调”与“三调”展开比对分析，以便我们更深入的了解认识第三次全国国土调查（“三调”）。
关键词：“二调”；“三调”；国土调查引言全面普查我国的土地资源使用情况，有利于国家更加完整准确地掌握土地资源的使用现状，为规划土地资源的分配使用给予数据支持，进而更好地促进国家经济的发展。
全国国土调查是目前国土资源管理中的重要工作内容，如何提高全国国土调查工作的准确性、确保调查质量，是国家土地资源管理工作者需要重点研究的问题。
1概述随着经济社会的持续发展，已有的第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果已不能满足各方新需求和适应管理新需要，根据《土地管理法》和《土地调查条例》的要求，2017年下半年我们迎来了第三次全国国土调查（以下简称“三调”），同时将在2020年形成新分类体系下的全国国土调查成果。
“三调”是“二调”的继承和发展，即“三调”是以“二调”的成果为基础，“三调”细化了已有的内容、更新变化的内容、增加了缺少的内容。
“三调”较“二调”在数学基础、遥感影像精度、成图比例尺、最小上图图斑面积、土地分类、核心技术、调绘方式、工作路径等诸多方面发生了具体的变化，同时增加了部分内容。
2第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的工作要点2.1土地资源现状的调查对全国土地资源的现状进行调查，是第三次全国国土调查与第二次全国土地调查工作中的重要工作内容，在调查工作中，需要调查人员在遵照相关规定的基础上，对国内土地资源的使用情况、不同地质环境所占的面积等信息进行完整调查。
2.2土地所有权的调查在全国国土调查工作中，需要借助相关部门的土地所有权凭证进行数据记录，完整清晰地掌握目前建筑用地、农业用地之外的土地所有情况，以及集体土地的具体面积。
国土“二调”和“三调”有何不同？
国土“二调”和“三调”有何不同？10月16日，国务院印发《关于开展第三次全国土地调查的通知》，决定自2018年起开展第三次全国土地调查。
为什么要开展第三次全国土地调查？第三次全国土地调查又与前两次全国土地调查有什么不同？下文将从多方面为您详细表述。
为什么要开展第三次全国土地调查呢？2009年，按照国务院统一部署，第二次全国土地调查全面完成，建成了县、市、省、国家四级覆盖全国每一块土地的土地调查数据库，各级数据库中包括辖区范围内的每个地块的空间数据和面积、地类的相关属性数据，都实现了数据化留存。
不过，第二次全国土地调查实际上是在基础数据十分匮乏的情况下进行的，结果显示：截至2009年底，全国耕地是亿亩，而到2012年，耕地数据是亿亩，这和过去传统掌握的数据比，从数据上看面积不一致，但实有耕地还是那么多，主要是由于调查标准、技术方法的制约使得数据不太准确，为了查清全国每一块土地的地类、面积、权属、分布等利用现状，第三次全国土地调查正式启动。
第三次全国土地调查又与前两次全国土地调查有什么不同？预算据不完全统计，第二次全国土地调查投入总金额约为150 亿元，其中地方投入约130 亿元。
有业内人士称，第三次全国土地调查范围及规模将超前两次。
对于空间信息产业及业内企业来说，无疑又是一次加速发展的机遇。
时间二调：2年三调：1年半目的二调：全面查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地调查信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。
三调：在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
工作路径相比于第一次、第二次全国土地调查，第三次全国土地调查工作或将有较大不同。
(完整版)二调和三调地类变化对比
灌丛沼泽
（0306）以灌木植物为优势群落的淡水沼泽
其他林地
（033）包括疏林地（指树木郁闭度10-19%的疏林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地
（0307）包括疏林地（树木郁闭度≥0.1，＜0.2的林地）、未成ห้องสมุดไป่ตู้地、迹地、苗圃等林地
草地（04）
指生长草本植物为主的土地
其他草地
（043）指树木郁闭度＜0.1，表层为土质，生长草本植物为主，不用于畜牧业的草地
（0404）树木郁闭度＜0.1，表层为土质，不用于放牧的草地
商服用地（05）
指主要用于商业、服务业的土地
指主要用于商业、服务业的土地
批发零售用地
（051）指主要用于商品批发、零售的用地。包括商场、商店、超市、各类批发（零售）市场，加油站等及其附属的小型仓库、车间、工场等的用地
地类名称
二调
三调
一级地类
二级地类
耕地（01）
指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度＜1.0米，北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地
（0204）种植桑树、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地
林地（03）
指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林
指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。包括迹地，不包括城镇、村庄范围内的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。
第三次全国土地调查与二调的区别及建议
第三次全国土地调查与二调的区别及建议近年来，土地问题被越来越多地关注，而土地调查则更加引人关注。
2019年11月底，第三次全国土地调查结果正式发布。
与此前的土地调查相比，第三次全国土地调查具有许多新的特点和改进。
一、第三次全国土地调查与二调的区别1. 时空覆盖范围相较于第二次全国土地调查，第三次全国土地调查的调查时间跨度长达10年，覆盖了2009年至2018年期间全国所有行政区及相关地区。
此外，第三次全国土地调查延伸了调查内容，包括高标准、高质量的土地利用现状和土地利用变化监测数据，其中包含原始数据、处理数据和分析数据三类数据。
2. 调查对象范围第三次全国土地调查的样本调查范围覆盖了城乡、林区、草原、沙漠和湖泊等各类不同地形地貌单元。
与此同时，第三次全国土地调查把眼光投向了土地的“微观”，对城市绿地、森林和水利设施等小尺度的土地特征进行了详细的调查。
3. 数据处理方式第三次全国土地调查的数据处理方式也发生了变化。
整合了GIS、RS和IoT等信息技术，并以深度学习为基础提高了数据处理的迭代速度，提高了数据的准确性和可靠性。
二、二调存在的问题尽管第二次全国土地调查为第三次全国土地调查提供了有益的经验，但在过去的2010年至2013年间，由于当时土地资源的优势分配方案不够清晰，土地调查存在着一些问题。
1. 调查结果数据不清晰2010年后，由于一些土地资源优势分配方案不够清晰，导致很多地方通过“审批后调查”方式，即在公示前或后便将土地调查结果上传，令调查结果数据不清晰。
2. 整合与调查协调不足由于各地区之间的调查标准和数据类型不同，导致数据整合问题和调查标准不一致问题难以得到解决。
3. 权威性不足由于数据不清晰和不一致，以及调查范围不同，土地调查的权威性也受到影响。
调查结果有时与实际情况不完全相符，这极大地影响了土地资源合理利用和维护国家土地资源安全的工作。
三、建议结合前两次全国土地调查的经验教训，第三次全国土地调查应该进一步推进，采用无人机摄像技术、大数据和互联网等技术手段提高其效率和精度，并综合考虑社会、经济和生态等各方面的因素。
浅谈第三次全国国土调查与第二次全国土地调查
浅谈第三次全国国土调查与第二次全国土地调查1. 引言1.1 第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的背景1. 经济发展需要：随着我国经济的快速发展和城市化进程加快，国土资源的利用和管理面临着新的挑战。
为了更好地规划和保障国家的土地资源，开展第三次国土调查成为当务之急。
2. 技术手段更新：第二次全国土地调查是在上个世纪80年代进行的，当时的技术装备和手段相对滞后。
而随着科技的不断进步和信息化水平的提高，第三次国土调查有了更多更先进的技术手段和工具，能够更全面、准确地了解国土资源现状。
3. 政策法规要求：随着国家对土地资源保护和可持续利用的重视，第三次国土调查也受到了相关政策法规的支持和推动。
政府机构和研究机构对于土地资源的数据和信息需求也不断增加，这也是开展第三次国土调查的一个重要背景因素。
4. 国际经验借鉴：在国际上，土地调查是一个长期持续的工作，许多发达国家都有定期进行的国土资源调查计划。
我国也可以借鉴这些国家的经验和做法，通过开展第三次国土调查来不断完善我国的土地资源管理体系。
1.2 第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的意义第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的意义在于深化对我国国土资源状况的了解，为科学制定国土规划提供有力支撑。
随着我国经济社会的快速发展和城市化进程的加快，国土资源的合理利用和保护愈发受到重视。
第三次全国国土调查和第二次全国土地调查的开展，将为全面了解我国国土资源状况提供重要数据支持。
通过对国土资源分布、数量和质量等方面进行详细调查，可以为合理规划国土资源利用提供科学依据，避免资源过度开发、浪费和环境破坏。
国土调查还可以为城乡规划、土地整治和生态保护等工作提供重要参考，有助于实现国土资源的可持续利用和保护。
第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的意义不仅在于了解国土资源状况的全貌，更在于为未来可持续发展和生态文明建设提供决策支持。
2. 正文2.1 第二次全国土地调查的主要内容与结果第二次全国土地调查的主要内容与结果是指通过对全国范围内土地利用情况的详细调查和统计分析，得出了关于土地利用状况、土地资源分布、土地利用方式及土地利用变化等方面的数据和结论。
第三次全国土地调查与第二次全国土地调查的差异性研究
一、引言国务院于2008年发布的《土地调查条例》第6条称，国家根据国民经济和社会发展需要，每10年进行一次全国土地调查；根据土地管理工作的需要，每年进行土地变更调查。
第三次全国土地调查（简称“三调”）试点工作已经开始，相对于第二次全国土地调查（简称“二调”），本次调查在技术指标、调查方法、土地分类等方面有所调整。
二、技术指标１.比例尺。
区别于第二次全国土地调查的调查比例尺，“三调”中农村土地调查以１：5000比例尺为主，部分地区可以根据实际情况的需要，采用１：2000比例尺。
城镇村内部采用1：2000比例尺，对于村庄内部可根据实际情况采用1：5000比例尺。
从整体上来看，在农村范围，调查的精度比“二调”更高了。
２.数学基础。
“二调”采用1980西安坐标系，本次“三调”采用“2000国家大地坐标系”。
2000国家大地坐标系是我国于2008年7月1日正式启用的地心坐标系，我国计划在8－10年的时间内逐步完成原国家大地坐标系向2000国家大地坐标系的过渡和转换。
在国土部门，“三调”即将实现这种过渡和转换。
３.分幅。
“二调”在农村调查部分采用１：10000标准分幅，“三调”的标准分幅则执行ＧＢ／Ｔ１３９８９－２０１２标准，采用国际１：１００００００地图分幅标准。
三、调查方法“二调”采用的是一种从无到有的调查方法，矢量数据全部来源于实测或者图解。
“三调”是在“二调”数据的基础之上，采取影像判读和外业核实的方法将数据进行更新。
在设备方面，“三调”充分利用现代技术，采用平板电脑来进行外业调查和定位，采用这种定位方法，精度一般能保证在5m 以内。
除此之外，还有手机等其他举证设备，这种互联网＋实地举证的方法已经在2017年度变更调查中开始使用，这也是对“三调”调查方法的一种探索和尝试。
内业方面，需要将“三调”的ＤＯＭ影像与最新的变更调查成果进行套合，提取数据库地类与影像不一致的图斑，根据这些套合不一致的信息，制作调查底图。
(完整版)二调和三调地类变化对比.doc
地类名称二调三调一级地类二级地类指种植农作物的土地，包括熟指种植农作物的土地，包括熟地 ,新开发、复垦、整理地，地 ,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、休耕地）；休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕获一季的已垦滩地和海涂。
耕地中包括南方宽度＜ 1.0 米，地中包括南方宽度＜ 1.0 米，北方宽度＜ 2.0 米固定的沟、北方宽度＜ 2.0 米固定的沟、渠、路和地坎 (埂 )；临时种植渠、路和地坎 (埂 )；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，临时种植果树、茶树和耕地，以及其他临时改变用途林木且耕作层未破坏的耕地，耕地（ 01）的耕地以及其他临时改变用途的耕地。
（011）指用于种植水稻、莲（ 0101）指用于种植水稻、莲水田藕等水生农作物的耕地。
包括藕等水生农作物的耕地。
包括实行水生、旱生农作物轮种的实行水生、旱生农作物轮种的耕地。
耕地（012）指有水源保证和灌溉（ 0102）有水源保证和灌溉设设施，在一般年景能正常灌施，在一般年景能正常灌溉，水浇地溉，种植旱生农作物的耕地。
种植旱生农作物（含蔬菜）的包括种植蔬菜等的非工厂化耕地。
包括种植蔬菜的非工厂的大棚用地。
化的大棚用地（013）指无灌溉设施 ,主要靠（ 0103）无灌溉设施，主要靠旱地天然降水种植旱生农作物的天然降水种植旱生农作物的耕地 ,包括没有灌溉设施 ,仅靠耕地，包括没有灌溉设施，仅引洪淤灌的耕地。
靠引洪淤灌的耕地指种植以采集果、叶、根、茎、指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大生木本和草本作物，覆盖度大于 50% 或每亩株数大于合理于 50%或每亩株数大于合理株数 70% 的土地。
第三次全国土地调查与二调的区别及建议
第三次全国土地调查与二调的区别及建议作者：罗瑾来源：《现代经济信息》 2018年第13期摘要：2017 年底，我国全面启动第三次全国土地调查，在二调的基础上，对调查任务上进行了细化。
本文从技术手段、调查内容及数据应用三个层次定性对比二调及三调的调查内容，并从资料分析、明晰边界、数据多维的角度提出对三调实施的建议，以期对即将进行的土地调查项目提供参考。
关键词：第三次全国土地调查；二调；城乡一体化；基本农田调查中图分类号：P962 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)019-0005-01一、引言土地调查是查实土地资源的重要手段，也是后续开展土地利用及社会经济发展决策的基本依据。
我国第三次全国土地调查于2017 年底正式启动，有别于逐地块实地调查的方式，三调采用国家下发若干基础数据、问题图斑，内外业一体化调查及问题图斑互联网+ 举证的双轨制调查方式，实现土地的“精细化管理”。
由于二调至三调过程历时十年，城乡二元体制的废除，不动产登记的整合、自然资源部的重构等，对三调的工作内容和机制产生了极大影响，因此定性对比两次调查内容及工作方式，对三调工作的具体实施，充分利用二调成果，有深刻的意义。
二、二三调对比分析三调的矢量数据依赖于二调基础上的变更调查数据，但相较于前者，三调新增了若干项调查内容，是对“已有内容的细化、变化内容的更新、没有内容的添加、错误内容的纠正”，总体上，三调与二调的区别可分为技术手段的改进、调查内容的变化和数据应用的差异。
1. 技术手段的改进我国高分及北斗产业的发展改善了遥感影像和测量观测的精度，因此也对普查工作提出更高要求。
首先，在基础底图的选择上，国家统一下发的卫星影像精度由2.5 米提升到了1 米，城镇村内部调查的航空影像精度则要求优于0.2 米；投影及分幅统一采用高斯- 克吕格投影及3°带分带。
二调采用的80 坐标系由于缺乏高精度的外部控制，长距离精度较低，因此在数学基础上，三调采用2000 国家大地坐标系，精度比80 坐标系提高十倍[1]。
谈全国土地第二次调查与第三次调查的不同点
谈全国土地第二次调查与第三次调查的不同点Discussion on the Differences Between the Second National Land Surveyand the Third National Land Survey何宏(沈阳市规划设计研究院有限公司，沈阳110004)HE Hong(Shenyang Urban Planning Design & Research I n s t i t u t e Co. Ltd ., Shenyang 110004, China)【摘要】根据{土地调查条例》中要求，每l 〇a 开展1次全国土地调查，国土三次调查是在国土二次调查基础上开展，结合当前经济社会发展状况，增加了部分调查内容，2次调查有区别、有联系。
论文研究结果对想深入了解国土二次调查和三次调查关系提供 有效帮助。
【Abstract 】 In accordance with the requirements of the Land Survey Regulations，a national land survey i s carried out every 10 years,and the three land surveys are carried out on the basis of the two land surveys. Taking into account the current s t a t e of economic and social development, part of the survey has been added, the results of t h i s study are helpful to understand the relationship between the second land survey and the third land survey.【关键词】国土三次调查；土地调查条例；不同点【Keywords 】 three t e r r i t o r i a l investigations; land survey ordinance; differences 【中图分类号】D 922.3;DF 45【文献标志码】B【文章编号】1007-9467(2021)02-0223-03[DOI ] 10.13616/j .cnki.gcjsysj .2021.02.082基础。
第三次全国国土调查和第二次全国土地调查差异化分析
第三次全国国土调查和第二次全国土地调查差异化分析12娄国胜，王秋林（1.太原市国土资源调查中心，山西 太原 030009；2.太原生态工程学校，山西 太原 030025）摘要：2017年10月8日，国务院印发《关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号），标志着“三调”工作正式启动，各地采取切实措施，大力推进第三次全国国土调查工作，取得了积极进展。
文章通过第三次全国国土调查和第二次全国土地调查在工作路线和技术路线方面的对比分析，对调查工作的目的、意义和方法有了进一步的了解，以更好地推进第三次全国国土调查工作。
关键词：总体定位;土地调查;举证中图分类号：F301 文 献标识码：A 文章编号：1672-7487（2019）01-125-3第三次全国国土调查作为新形势下国务院部署的一项重大的国情国力调查，目的是在国家已掌握的土地调查和土地变更调查等相关数据的基础上，按统一的技术标准，全面细化和完善全国土地利用基础数据，是全面查实查清国土资源的重要手段。
此次调查把土地资源调查与森林、湿地、草原、水资源等相关自然资源调查结合起来，逐步形成一张底板、一个平台、一套数据的自然资源调查成果，实现成果信息化管理与共享，满足国民经济和社会发展第十四个五年规划和新一轮土地利用总体规划对国土资源数据的需要。
本文通过工作路线和技术层面对第三次全国国土调查和第二次全国土地调查做分析对比，对第三次全国国土调查的特点和方式进行初步阐述，供大家参考。
1 总体定位不同2018年3月，根据《深化党和国家机构改革方案》整合了原国土资源部、原国家海洋局、原国家测绘地理信息局，还有国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、水利部、农业部和原国家林业局的相关职责，组建了自然资源部。
根据新的职责，考虑到全面查清我国目前国土资源家底，对集约节约利用和保护自然资源，建立高质量的空间规划体系，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，均具有十分重要的意义。
三调和二调地类认定标准
三调和二调地类认定标准
三调和二调是土地分类的一种方法，用于确定土地的用途和性质。
三调是指三级土地调查，包括土地利用现状调查、土地质量评价和土地利用规划。
二调是指二级土地调查，主要针对土地利用现状调查和土地质量评价。
三调和二调地类认定标准是指在进行土地调查时所使用的分类标准。
一般来说，包括以下几个方面：
1. 土地利用类型：按照不同的土地利用功能将土地划分为耕地、林地、草地、水域、建设用地等类别。
2. 土地质量等级：通过评估土地的农业生产潜力、土地适宜程度等指标，将土地划分为高等级、中等级和低等级。
3. 土地利用现状：描述土地利用的具体情况，如耕地的种植作物、林地的林种、建设用地的用途等。
4. 土地开发和保护措施：指导土地利用规划和管理，包括土地的开发和保护措施。
具体的标准和分类方法可能会有所不同，依据土地调查的目的和需求，通常由国家、地方政府或专业机构制定和应用。
国土“二调”和“三调”有何不同？
国土“二调”和“三调”有何不同？国土“二调”和“三调”有何不同？10月16日，国务院印发《关于开展第三次全国土地调查的通知》，决定自2018年起开展第三次全国土地调查。
为什么要开展第三次全国土地调查？第三次全国土地调查又与前两次全国土地调查有什么不同？下文将从多方面为您详细表述。
为什么要开展第三次全国土地调查呢？2009年，按照国务院统一部署，第二次全国土地调查全面完成，建成了县、市、省、国家四级覆盖全国每一块土地的土地调查数据库，各级数据库中包括辖区范围内的每个地块的空间数据和面积、地类的相关属性数据，都实现了数据化留存。
不过，第二次全国土地调查实际上是在基础数据十分匮乏的情况下进行的，结果显示：截至2009年底，全国耕地是20.31亿亩，而到2012年，耕地数据是20.27亿亩，这和过去传统掌握的数据比，从数据上看面积不一致，但实有耕地还是那么多，主要是由于调查标准、技术方法的制约使得数据不太准确，为了查清全国每一块土地的地类、面积、权属、分布等利用现状，第三次全国土地调查正式启动。
第三次全国土地调查又与前两次全国土地调查有什么不同？预算据不完全统计，第二次全国土地调查投入总金额约为150 亿元，其中地方投入约130 亿元。
有业内人士称，第三次全国土地调查范围及规模将超前两次。
对于空间信息产业及业内企业来说，无疑又是一次加速发展的机遇。
时间二调：2年三调：1年半目的二调：全面查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地调查信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。
三调：在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
三调和二调地类认定标准
三调和二调地类认定标准摘要：一、引言二、三调和二调地类认定标准的含义1.三调和二调地类认定标准的定义2.三调和二调地类认定标准的作用三、三调和二调地类认定标准的具体内容1.三调和地类认定标准的分类2.二调地类认定标准的分类四、三调和二调地类认定标准的应用1.在土地资源调查中的应用2.在土地利用规划中的应用五、三调和二调地类认定标准的意义和影响1.对土地资源管理的意义2.对土地利用效率的影响六、结论正文：一、引言随着我国经济的快速发展，土地资源在国民经济中的地位日益重要。
为了更好地管理和利用土地资源，我国制定了一系列土地资源调查和分类标准。
其中，三调和二调地类认定标准是土地资源分类的重要依据，对于土地资源管理和利用具有重要意义。
本文将从三调和二调地类认定标准的含义、具体内容、应用以及意义和影响等方面进行详细阐述。
二、三调和二调地类认定标准的含义1.三调和二调地类认定标准的定义三调和地类认定标准是指根据土地的用途、覆盖特征、利用状况等因素，将土地资源分为三类：农用地、建设用地和未利用地。
二调地类认定标准是指根据土地的利用状况、覆盖特征等因素，将土地资源分为两大类：耕地和非耕地。
2.三调和二调地类认定标准的作用三调和二调地类认定标准对于土地资源管理和利用具有重要作用，主要体现在以下几个方面：（1）为土地资源调查提供依据。
三调和二调地类认定标准是土地资源调查的重要依据，有助于全面、准确地了解土地资源的分布和利用状况。
（2）为土地利用规划提供参考。
三调和二调地类认定标准可以为土地利用规划提供参考，有助于合理安排土地资源，提高土地利用效率。
（3）为土地资源管理提供支持。
三调和二调地类认定标准有助于加强土地资源管理，保障土地资源的合理利用和可持续发展。
三、三调和二调地类认定标准的具体内容1.三调和地类认定标准的分类根据土地的用途、覆盖特征、利用状况等因素，三调和地类认定标准将土地资源分为以下三类：（1）农用地：包括耕地、林地、草地等，主要用于农业生产。
二调和三调地类变化对比
（072）指农村用于生活居住 的宅基地
（0702）指农村用于生活居住 的宅基地
公共管理
与公共服
务用地
（08）
指用于机关团体、新闻出版、 科教文卫、风景名胜、公共设 施等的土地
指用于机关团体、新闻出版、 科教文卫、公用设施等的土地
机关团体用地
（081）指用于党政机关、社 会团体、群众自治组织等的用 地
其他商服用地
(054)指上述用地以外的其 他商业、服务业用地。包括洗 车场、洗染店、废旧物资回收 站、维修网点、照相馆、理发 美容店、洗浴场所等用地
(0507)指零售商业、批发市 场、餐饮、旅馆、商务金融、 娱乐用地以外的其他商业、服 务业用地。包括洗车场、洗染 店、照相馆、理发美容店、洗 浴场所、赛马场、高尔夫球场、 废旧物资回收站、机动车、电 子产品和日用产品修理网点、 物流营业网点，及居住小区及 小区级以下的配套的服务设 施等用地
批发市场用地
(0502)以批发功能为主的市 场用地
餐饮用地
(0503)饭店、餐厅、酒吧等 用地
旅馆用地
(0504)宾馆、旅馆、招待所、 服务型公寓、度假村等用地
商务金融用地
(053)指企业、服务业等办 公用地，以及经营性的办公场 所用地。包括写字楼、商业性 办公场所、金融活动场所和企 业厂区外独立的办公场所等 用地
社会福利用地
（0806）指为社会提供福利和 慈善服务的设施及其附属设 施用地。包括福利院、养老院、 孤儿院等用地
文体娱乐用地
（085）指用于各类文化、体 育、娱乐及公共广场等的用地
文化设施用地
（0807）指图书、展览等公共 文化活动设施用地。包括公共 图书馆、博物馆、档案馆、科 技馆、纪念馆、美术馆和展览 馆等设施用地;综合文化活动 中心、文化馆、青少年宫、儿 童活动中心、老年活动中心等 设施用地
第三次全国国土调查与二调的区别及建议
第三次全国国土调查与二调的区别及建议摘要：我国于2017年年底正式拉开了第三次全国国土调查的帷幕，并在第二次全国土地调查基础上，对本次调查目标予以了细化。
因此文章就第三次全国国土调查（以下简称“三调”）与二调的区别与建议进行分析。
关键词：全国国土调查；三调；二调；区别；建议全国国土调查是政府实时掌握国家土地资源具体使用情况的方式，也是我国政府提升土地资源开发和使用效率的基础。
我国第三次国土资源调查于2017年年底以不同于二次调查的方式在国家规定具体调查方向、范围、数据的基础上通过内外一体化调查及问题图斑互联网+举证的双轨制调查方式，最终实现对土地资源的精细化管理。
因此，对二调、三调结果进行定性对比，并充分发挥二调结果的作用，对三调工作的有序开展有着极大的意义和作用。
一、二调三调的区别（一）技术手段的改进随着我国北斗定位系统发展，极大地促进了我国测量技术的发展和提高了测量精度，也对我国土地资源调查工作提出新的要求。
首先，在基础底图选择方面，国家制定的卫星图像精度由之前的2.5m提升到1m，城镇内航空影像精度要求在0.2m之上；投影以及分幅则采用3°带分带或高斯-克吕格投影技术。
由于二调所应用的80坐标无法实现提升外部控制水平的目的，因此在三调中采取精度水平更好的2000国家坐标系，与80坐标系相比，2000国家坐标系精度扩大了十多倍。
为保证三调的质量水平，国家根据调查所需制定了不同的图斑，并下发到各省、各市、各县。
工作思路的侧重点由二调的全解译、全调查，变更为变化部分的解译及数据库的全面更新。
（二）调查内容的区别二调调查内容主要包括农村土地调查、农村耕种用地调查、城镇土地使用调查以及我国土地调查数据库的创建等部分。
在二次土地调查的土地分类标准基础上，结合我国当前土地资源、城乡一体化建设要求，对三调过程中的土地类型进行了改进，一级类标准分为13个等级，二级类标准分为56个等级。
随着土地分类标准的重大转变，三调内容也发生了巨大变化，主要调查内容包括土地资源使用现状调查、土地转向使用调查、土地权属调查等多方面的内容；同时，土地资源使用现状调查内容基本包含了二调调查内容，并将调查范围由城镇扩大到农村地区，同时细化了调查内容，旨在查清城镇村庄内部商服、工业等用地情况。
二调和三调地类变化对比
（088）指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等)景点及管理机构的建筑用地。景区内的其他用地按现状归入相应地类
特殊用地（09）
指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地
指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬、风景名胜等的土地
军事设施用地
（091）指直接用于军事目的的设施用地
体育用地
(0808）指体育场馆和体育训练基地等用地,包括室内外体育运动用地，如体育场馆、游泳场馆、各类球场及其附属的业余体校等用地，溜冰场、跳伞场、摩托车场、射击场，以及水上运动的陆域部分等用地，以及为体育运动专设的训练基地用地,不包括学校等机构专用的体育设施用地
公共设施用地
(086)用于城乡基础设施的用地。包括排水、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地
（0602）指采矿、采石、采砂（沙）场,砖瓦窑等地面生产用地,排土（石）及尾矿堆放地
盐田
(0603)指用于生产盐的土地，包括晒盐场所、盐池及附属设施用地
仓储用地
（063）指用于物资储备、中转的场所用地
(0604)指用于物资储备、中转的场所用地，包括物流仓储设施、配送中心、转运中心等
住宅用地(07）
指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地
指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地
城镇住宅用地
（071）指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地.包括普通住宅、公寓、别墅等用地
(0701)指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地，不含配套的商业服务设施等用地
农村宅基地
(072）指农村用于生活居住的宅基地
（0702）指农村用于生活居住的宅基地
水田
【解读】“二调”和“三调”区别在哪？
三调：
开展土地利用现状调查：包括农村土地利用现状调查和城镇村内部土地利用现状调查，查清全国城乡各类土地的利用状况。
开展土地权属调查：将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中，对发生变化的开展补充调查。
工作路径
相比于第一次全国土地调查、第二次全国土地调查，第三次全国土地调查工作或将有较大不同。
“三调”采取国家总体控制的工作路径，即国家制作并下发调查底图——地方细化举证——国家在线核实——国家审核确认。此路径明显区别于“二调”的县—市—省—国家的逐级建设路径，更能保证数据一致性，保证后期高质量的数据应用及共享服务。
【解读】“二调”和“三调”区别在哪？
10月16日，国务院印发《关于开展第三次全国土地调查的通知》，决定自2018年起开展第三次全国土地调查。
为什么要开展第三次全国土地调查呢？
2009年，按照国务院统一部署，第二次全国土地调查全面完成，建成了县—市—省—国家四级覆盖全国每一块土地的土地调查数据库，各级数据库中包括辖区范围内的每个地块的空间数据和面积、地类的相关属性数据，都实现了数据化留存。
三调与前两次全国土地调查有什么不同？
预 算
据不完全统计，第二次全国土地调查投入总金额约为150 亿元，其中地方投入约130 亿元。有业内人士称，第三次全国土地调查范围及规模将超前两次。对于空间信息产业及业内企业来说，无疑又是一次加速发展的机遇。
时 间
二调：2年
三调：1年半
目 的
二调：全面查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地调查信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。
第三次与第二次全国土地调查差异分析
第三次与第二次全国土地调查差异分析发布时间：2021-06-28T16:04:57.417Z 来源：《基层建设》2021年第9期作者：余文亮[导读] 摘要：土地调查是国情国力调查的重要组成部分，是对土地资源进行摸底和有效管理的重要措施。
茂名市自然资源勘探测绘院广东茂名 525000摘要：土地调查是国情国力调查的重要组成部分，是对土地资源进行摸底和有效管理的重要措施。
第二次全国土地调查首次构建了联网数据库，形成了国家、省、市、县四级的数据信息共享体系，实现了土地调查结果储存和管理的数字化和信息化，为相关部门管理自然资源以及社会经济的合理发展提供了数据支撑。
而第三次全国土地调查的目的就是对土地资源的基础数据进行细化和完善，以便国家更详细、更精准地掌握土地利用现状和土地变化状况，以此为基础对土地调查、统计、监督制度进行完善。
关键词：第三次；第二次；土地调查；差异：分析引言国务院于 2008 年发布的《土地调查条例》是2008年国务院发布的土地条例，其中第六条规定，按照整体的社会经济发展的要求，全国土地调查每十年进行一次；为了满足土地管理的需要土地变更调查每年都要进行。
在前两次土地调查的基础上，开始进行第三次全国土地调查（本文简称“三调”），比较于第二次全国土地调查（简称“二调”），“三调”在技术标准、调查手段、土地类别划分等诸多方面都进行了调整，利用的基础资料更详实、调查数据更精确、调查手段更科学、调查内容更全面、调查的成果更具备应有性[1]。
一、历次全国土地调查概况（一）一调概况一调是根据1984年5月16日国务院颁布的进行土地资源调查的相关政策开展的，牵头部门包括农牧渔业部和国家土地管理局。
一调的目标要求是查清全国土地类型的分布、数量、土质、使用情况等并进行科学评价。
一调根据《土地利用现状调查技术》对全国土地实施标准地类分类：8类一级地，46类二级地，广东省75类再分三级地。
一调统一数据时点为1996年10月31日，调查数据于1999年11月1日公布。
(完整版)二调和三调地类变化对比.doc
地类名称二调三调一级地类二级地类指种植农作物的土地，包括熟指种植农作物的土地，包括熟地 ,新开发、复垦、整理地，地 ,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、休耕地）；休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕获一季的已垦滩地和海涂。
耕地中包括南方宽度＜ 1.0 米，地中包括南方宽度＜ 1.0 米，北方宽度＜ 2.0 米固定的沟、北方宽度＜ 2.0 米固定的沟、渠、路和地坎 (埂 )；临时种植渠、路和地坎 (埂 )；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，临时种植果树、茶树和耕地，以及其他临时改变用途林木且耕作层未破坏的耕地，耕地（ 01）的耕地以及其他临时改变用途的耕地。
（011）指用于种植水稻、莲（ 0101）指用于种植水稻、莲水田藕等水生农作物的耕地。
包括藕等水生农作物的耕地。
包括实行水生、旱生农作物轮种的实行水生、旱生农作物轮种的耕地。
耕地（012）指有水源保证和灌溉（ 0102）有水源保证和灌溉设设施，在一般年景能正常灌施，在一般年景能正常灌溉，水浇地溉，种植旱生农作物的耕地。
种植旱生农作物（含蔬菜）的包括种植蔬菜等的非工厂化耕地。
包括种植蔬菜的非工厂的大棚用地。
化的大棚用地（013）指无灌溉设施 ,主要靠（ 0103）无灌溉设施，主要靠旱地天然降水种植旱生农作物的天然降水种植旱生农作物的耕地 ,包括没有灌溉设施 ,仅靠耕地，包括没有灌溉设施，仅引洪淤灌的耕地。
靠引洪淤灌的耕地指种植以采集果、叶、根、茎、指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大生木本和草本作物，覆盖度大于 50% 或每亩株数大于合理于 50%或每亩株数大于合理株数 70% 的土地。
第三次全国土地调查与二调的区别及建议
第三次全国土地调查与二调的区别及建议随着我国经济的快速发展，土地资源的利用和管理问题备受关注。
为了更好地掌握我国土地资源的状况，政府每隔一段时间进行一次全国土地调查。
第三次全国土地调查相较于第二次土地调查，在一些方面有了新的进展，但也存在一些问题。
本文从第三次全国土地调查与二调的区别及建议出发，进行探讨。
一、数据采集方式不同第三次全国土地调查采用遥感影像与实地调查相结合的方式，即以遥感影像为主要数据来源，辅以实地调查，同时还借助了空间数据库和地理信息系统等技术。
而第二次土地调查则是以实地调查为主要方式，通过人工测量、摸底调查等方式收集数据。
二、调查内容有所增加在第三次全国土地调查中，新增了一些调查内容，如农村土地承包经营权流转情况、土地利用方式变化情况等。
这些内容的增加，有助于更全面地了解土地资源的利用情况，为制定土地资源管理政策提供更充分的数据支持。
三、调查精度有所提高第三次全国土地调查采用遥感技术，使调查精度得到提高。
同时，第三次全国土地调查对于土地利用面积的计算也更为严谨，将林地、草地等不同类型的土地划分得更加清晰明确。
四、一些问题亟待解决尽管第三次全国土地调查在很多方面有所改进，但仍存在一些问题亟待解决。
比如，有些地区遥感数据不太完善，导致调查数据的精度受到影响；同时，第三次全国土地调查还未对于土地的质量进行细致的调查和分析，这也是需要进一步研究的问题。
五、建议1. 加强遥感技术的应用，提高调查精度。
我们可以通过引进更先进的遥感技术，不断完善遥感数据，从而提高调查精度。
2. 对于土地质量进行细致的调查和分析。
土地质量的好坏直接关系到土地的利用价值，因此对于土地质量进行细致的调查和分析，有助于更好地制定土地资源管理政策。
3. 加强对于农村土地承包经营权流转情况的调查。
随着我国农村经济的发展，农村土地承包经营权流转已经成为一种常态。
因此，加强对于农村土地承包经营权流转情况的调查，有助于更好地掌握农村土地的利用情况。
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国土“二调”和“三调”有何不同？
10月16日，国务院印发《关于开展第三次全国土地调查的通知》，决定自2018年起开展第三次全国土地调查。
为什么要开展第三次全国土地调查？第三次全国土地调查又与前两次全国土地调查
有什么不同？下文将从多方面为您详细表述。
为什么要开展第三次全国土地调查呢？
2009年，按照国务院统一部署，第二次全国土地调查全面完成，建成了县、市、省、国家四级覆盖全国每一块土地的土地调查数据库，各级数据库中包括辖区范围内的每个地块的空间数据和面积、地类的相关属性数据，都实现了数据化留存。
不过，第二次全国土地调查实际上是在基础数据十分匮乏的情况下进行的，结果显示：截至2009年底，全国耕地是20.31亿亩，而到2012年，耕地数据是20.27亿亩，这和过去传统掌握的数据比，从数据上看面积不一致，但实有耕地还是那么多，主要是由于调查标准、技术方法的制约使得数据不太准确，为了查清全国每一块土地的地类、面积、权属、分布等利用现状，第三次全国土地调查正式启动。
第三次全国土地调查又与前两次全国土地调查有什么不同？
预算
据不完全统计，第二次全国土地调查投入总金额约为150 亿元，其中地方投入约130 亿元。
有业内人士称，第三次全国土地调查范围及规模将超前两次。
对于空间信息产业及业内企业来说，无疑又是一次加速发展的机遇。
时间
二调：2年
三调：1年半
目的
二调：
全面查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地调查信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。
三调：
在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
工作路径
相比于第一次、第二次全国土地调查，第三次全国土地调查工作或将有较大不同。
三调：
“三调”采取国家总体控制的工作路径，即国家制作并下发调查底图——地方细化举证——国家在线核实——国家审核确认。
此路径明
显区别于“二调”的县—市—省—国家的逐级建设路径，更能保证数据一致性，保证后期高质量的数据应用及共享服务。
随着经济发展逐步不再依赖土地及自然资源，以及人们对于环境保护、生态和谐的绿色发展的要求，“三调”中必然会开展国土空间开发、资源环境保护等各项专题调查，促进生态文明建设，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。
此外，在“二调”实现信息化基础上，本次调查将会综合十年来的土地调查信息建设成果，进一步提升土地资源调查、管理、规划、利用的信息化水平，实现国土资源信息的社会化服务。
“三调”方式手段多样化
二调：
由于开展时间较早，受条件限制，大部分是以正摄影像图为基础，逐地块实地调查土地的地类和面积。
三调：
据了解，即将全面开启的“三调”，包括不动产权籍调查在内，还将启动包括卫星遥感、信息数据共享平台、登记实地调查核实等方式的技术手段进行。
当前不动产统一登记信息平台和技术，也将对第三次全国土地调查提供数据支持。
其中所运用的系统建设技术、信息数据共享技术、以及地方政府部门与企业之间的合作经验，都将是国土资源信息化升级的重要财富。
“三调”技术运用方面
二调：
“二调”正处于空间信息技术广泛运用的时期，土地内业通过GIS 建立数据库，达到了良好的数据存储与应用的效果，构建了国土资源管理“一张图”和综合监管平台。
三调：
而随着高分卫星、无人机等遥感测绘技术及应用的逐步成熟，大数据、云计算的兴起，各类国土及地理信息服务的产生，“三调”无疑将以更先进的技术以及更完整的工作体系来保证工作的顺利开展。
任务
二调：
农村土地调查：驻地块实地调查土地的地类、面积和权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国有土地使用权和集体土地所有权状况。
城镇土地调查：调查城市、建制镇内部每宗土地的地类、面积和权属、掌握每宗土地的位置和利用状况，以及土地的所有权和使用权状况。
基本农田调查：依据基本农田划定和调整资料，将基本农田地块落实至土地利用，现状图上，掌握全国基本农田的数量，分布和保护状况。
土地调查数据库及管理系统建设：建立国家、省、市（地）、县四级集影像、图形、地类、面积和权属于一体的土地调查数据库及管理系统。
三调：
开展土地利用现状调查：包括农村土地利用现状调查和城镇村内部土地利用现状调查，查清全国城乡各类土地的利用状况。
开展土地权属调查：将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中，对发生变化的开展补充调查。
开展专项用地调查与评价：包括耕地细化调查，批准未建设的建设用地调查、耕地等别调查评价等。
建设各级土地利用数据库：包括建立各级土地调查及专项数据库，建立各级土地调查数据与专项调查数据分析与共享服务平台。
成果汇总：包括数据汇总、成果分析以及数据成果制作与图件编制等工作
比例尺
二调：
农村土地调查以1:10 000比例尺为主，荒漠、沙漠、高寒等地区可采用1:50 000比例尺，经济发达地区和大中城市城乡结合部，可根据需要采用1:2 000或1:5 000比例尺。
三调：
农村土地利用现状调查不低于1:5 000比例尺，经济发达地区和大中城市城乡结合部，可根据需要采用1:2 000或更大比例尺。
城镇村内部土地利用现状调查采用1:2 000比例尺，对于村庄内部土地利用现状调查可放宽到1:5 000比例尺。
坐标系统
二调：
坐标系统：农村土地调查采用“1980西安坐标系”城镇土地调查自行确定。
三调：
坐标系统：采用“2000国家大地坐标系”。