《2018年前俄联邦远东和东西伯利亚与中国东北地区合作纲要》实现的条件和风险研究

地 区合 作 纲 要》 现 的条 件 和 风 险研 究 实
阿 塔 诺 夫
（ 罗 斯 科 学 院 西 伯 利 亚 分 院 布 里 亚 特 科 学 中 心 地 方 经 济研 究 室 主任 ） 俄
中 图分 类 号 ： １５ ５ １２ Ｆ２ ．５ ．
文献标志码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０ ８－ ９ １ ２ １ ）５— ０ ｌ一 ２ １０ ０ ６ （０ ０ ０ ０ １ ０
加 工业 （ １个 ） ４ 。
在本 次金融 危 机 中 ， 是 由于 中 国出 口市场 正
维持 Βιβλιοθήκη Baidu原 材料 和半 工 业 品 的高 需 求 ， 使俄 罗斯 才 东部 地 区出 口生 产 能力 得 以充 分 发挥 。 因此 ， 中
国在 ２ ０ ０ ９年跃 居俄 罗斯 第二 大贸 易伙伴 国 （ ０ ８ ２ ０ 年为第 三位 ） 。 西伯利 亚和 远东经 济高效 发展 的 主要任务 不 是增加 原材 料 的出 口 ， 而是发 展深 加工领 域 、 大 扩
梯 级水 电站 ， 先是 莫 科 斯卡 亚 水 电站 。必 须 在 首 贝阿铁路 沿线 的 能源 基 地 建立 水 电站 ， 才能 开 发
就使得 中国劳动力 更具竞 争力 。这对 于边境 各州
的兴趣 ：
（ ） 西 伯利 亚 向 中 国的 电 力 出 口。为 大 一 东
展 开贸易 活动 、 参股 、 获取 租让权 、 从事 售后 工作 、
承包 工程 等 。
规模从 东西 伯利 亚 向中 国 出 口电力 ，０ ０年前 电 ２２
力 工业 在各联 邦 主体 的发展 和分 布总构 想计 划建
作 的过 渡 ， 它在 俄 中合作 的历 史 上无 论 就 性 质还 是 规模来 看都 具有 战略性 和开拓 性 。
中国公 司计划 进 入 能 源生 产 国的原 料 产 地 ，
通一 能源基 础设 施 ， 中包 括加 强 与 中 国 的能 源 其 合作 。 因此 俄 中对 以下 方 向的能 源合作 具有 特殊
２１ ０ ０年 ｌ ０月
西伯 利 亚研究
Ｓ ＢＥＲＩ Ｉ ＡＮ ＴＵＤＩ Ｓ ＥＳ
０ｃ ． ０１ ｔ２ ０
第３ ７卷 第 ５期
Ｖｏ ． ７ Ｎｏ ５ １３ ．
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第三届 东北亚 区域 合作 发展 国际论 坛论 文选登 ・
（ ０ 前 俄联 邦远 东和 东 西伯 利亚 与 中 国东北 （ １ ２ ８年
自俄 中签署 ｛ ０ ８年 前俄 联 邦远 东 和东 西伯 ２１
发点 ， 中国更大 的 兴趣 在 于 与 俄 罗斯 和 中亚 国家
利 亚与 中 国东北 地 区合 作 纲 要 》 以来 已经 过 去 了
九个月 。俄罗斯 科学 院西 伯利 亚分 院的科 研人员
的合作 。
《 纲要 》 有 ２５个 项 目。其 中最 多 的是 发 共 ０
展两 国交通 基 础设 施 的项 目， 罗 斯有 ４ 俄 ５个 、 中
（ 以库列 绍夫 院士为 首 ） 《 对 纲要 》 行 了分 析 ， 进 他
们 写 出的报告在 ２ １ ０ ０年 ４月 ２ １日举 行 的西 伯利
亚 分院经 济学学 术 委员会 会议上 进行 了宣 读 。下
国有 ５ 。它 们 中改 建 和 扩 建边 境 口岸及 其 交 ５个 通运输 网络 的项 目占绝 大部 分 。
俄 境 内的大项 目当属采矿 工业 项 目— — 开发 贝斯 特林 多金 属矿 、 建立 乌多坎 地 区生产 综合体 ， 以及 开 发 远 东 和 萨 哈 煤 炭 的项 目。 值得 注 意 的 是， 个别 矿藏 开发 项 目的 实现 与 俄境 内选 矿 及 加 工 生产企 业 的建立 密不 可分 。
设 三个 新 电站 ： 里 亚特 共 和 国的奥 兰一 希 比尔 布
．
以确保 能 源安 全 、 术 高效 和 地 域邻 近为 出 技
１１ ．
西伯利 亚研 究
２ １ 第 ５期 ０ ０年
发 电站 ， 贝加尔 地 区 的塔 塔 乌 罗和 新 哈拉 诺 尔 外 发 电站 。方 案总 价值 １０亿 ～１０亿 美元 。实 现 １ ２ 该 方案 须保证 到 ２ ２ ０ ０年 前对 中 国出 口电力 达 到
俄 罗斯 境 内的大部 分 生产性 项 目分 属 于能源
面摘 选 出该报告 的主要结论 作一 介绍 。
领域 （ ７个 项 目） 木材 加工 领域 （ ２个 ） 轻 工业 ２ 、 ２ 、
一
、
俄 中合 作 的 经 济 利 益
和食 品工业 领域 （ ３个 ） 建 筑 材 料工 业 领 域 （４ １ 、 １ 个） 。中 国境 内 的 大 部 分 项 目涉 及 高 新 技 术 领 域 ： 学工业 （ ７个 ） 机 器 仪 表 制造 业 （ ８个 ） 化 １ 、 １ 、
３ ０亿 千瓦 时。 ５
第 二部 分应该 包括 吸引 中 国劳 动力和保 护在 中国完 成项 目工作 的俄 罗斯公 民 的利 益条件 。制
定这些 规则 的复 杂性是 由两 国边 境地 区人 口状况
差异 、 生产力 和劳 动力保 持水平 的差别 决定 的 ， 这
￣ ０５年 前远 东和 贝加尔地 区的社 会经 济 发 ２２ 展 战 略》 确定 在贝 阿铁 路 沿线 建设 维 季姆 河 上 的
｛ ０ ８年前俄 联邦 远东 和东 西伯 利亚 与 中 国东 北 ２１ 地 区合 作 纲要 》， 是 俄 中两 国双 边 关 系 中划 时 这
代 的一 件大事 。
《 纲要 》 中很 少关 注能 源工业 领域 的合作 。 要发展 俄 东部地 区就要 在这 里建立 发 达 的交
这是 从普 通合 同关 系 向纲要 机制 更高水 平合
国内外 市场 高附加 值产 品 的供 应量 等 。
中俄两 国元 首 于 ２ ０ ０ ９年 ９月 ２ 日签 署 了 ３
应该 注意 到这 样 一个 事 实 ， 即俄 联 邦 东 部地 区１ １个联 邦主 体 的总面 积是 中国东 北 地 区 ７～ ８
倍， 而制定 的项 目却 比中国东北 地 区少 。