第6章 洪水风险图概要
《洪水风险图编制导则》
洪水风险图编制导则国家防汛抗旱总指挥部办公室二○○八年十二月前言为推进洪水风险管理，指导洪水风险图编制，依据《水利水电技术标准编写规定》（SL 1—2002），编制《洪水风险图编制导则》。
《洪水风险图编制导则》主要包括以下内容：——洪水风险图编制导则的编制目的、依据、适用范围；——洪水风险图编制的原则、技术要求；——洪水风险图的成果要求；——洪水风险图编制导则中关键术语的说明和注释；——洪水风险分析方法及技术路线；——洪水风险图示范图例。
本导则为全文推荐。
本标准批准部门：中华人民共和国水利部本标准主持机构：国家防汛抗旱总指挥部办公室本标准解释单位：国家防汛抗旱总指挥部办公室本标准主编单位：中国水利水电科学研究院本标准出版、发行单位：本标准主要起草人：本标准审查会议技术负责人：刘宁本标准体例格式审查人：目次1 总则 (1)2 原则要求 (2)3 各类洪水风险图的编制 (3)3.1 江河湖泊洪水风险图的编制 (3)3.2 蓄滞洪区洪水风险图的编制 (4)3.3 水库洪水风险图的编制 (4)3.4 城市洪水风险图的编制 (5)4 洪水风险图成果与图示 (6)4.1 洪水风险图成果 (6)4.2 洪水风险图图层 (6)5 洪水风险图管理平台 (7)6 洪水风险图管理........................ 错误！未定义书签。
条文说明. (7)1 总则1.0.1为指导、规范洪水风险图编制，制订本导则。
1.0.2洪水风险图是直观反映某一区域洪水风险信息的专题地图。
1.0.3洪水风险图由防汛主管部门主持编制、修订和管理。
1.0.4洪水风险图用于防洪土地利用规划、防洪减灾、洪水保险等。
1.0.5洪水风险图一般分为江河湖泊洪水风险图、蓄滞洪区洪水风险图、水库洪水风险图、城市洪水风险图四类。
1.0.6洪水风险图的编制和应用须遵守《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家法律法规。
洪水风险图编制需求
洪⽔风险图编制需求第⼀章风险图编制需求1.1 洪⽔风险图洪⽔风险图作为⼀种标⽰洪泛区内各处受洪⽔灾害的危险程度的⼀种重要的防洪⾮⼯程措施，也可以作为中⼩河流洪⽔预警、城市积⽔预警的⼀种⽅法。
洪⽔风险图是对可能发⽣的超标准洪⽔的洪⽔演进路线、到达时间、淹没⽔深、淹没范围及流速⼤⼩等过程特征进⾏预测，以标⽰洪泛区内各处受洪⽔灾害的危险程度的⼀种重要的防洪⾮⼯程措施。
根据洪⽔风险图并结合洪泛区内社会经济发展状况，可以做到：①合理制定洪泛区的⼟地利⽤规划，避免在风险⼤的区域出现⼈⼝与资产过度集中；②合理制定防洪指挥⽅案，避免临危出乱；③合理确定需要避灾的对象，避灾的⽬的地及路线；④合理评价各项防洪措施的经济效益；⑤合理确定不同风险区域的不同防护标准；⑥合理估计洪灾损失，为防洪保险提供依据。
第⼆章风险图研制设计1.2 编制⽬标洪⽔风险图研制的⽬标是提升**省中⼩河流⽔⽂预警服务能⼒和服务⽔平，为各级防汛指挥部门的防汛抗洪抢险救灾提供决策依据；指导洪⽔威胁地区和洪泛区的建设，在发⽣洪⽔的紧急情况下选择正确的路线及地点疏散群众；为洪涝灾情评估系统提供基础依据。
1.3 编制任务典型洪⽔风险图研制。
主要⼯作内容包括：基础资料收集整理、风险图相关数据库建设、洪⽔风险分析计算、洪⽔风险图绘制、风险图研制说明等⽂档编写。
1.4 整体思路及技术路线洪⽔风险图的总体编制思路是：（1）基本情况调查，确定研究范围，收集研究需要的基本资料，主要包括相关洪⽔风险区域的概况、⾃然地理⽔⽂特征、⼯程情况、调度运⾏⽅式、社会经济情况以及相关河道特征等；（2）⽅法选定，确定洪⽔风险分析⽅法、洪⽔风险图研制⽅法；（3）基本数据的整理与提取，整理并提取洪⽔风险计算模型需要的基本数据和洪⽔风险图标注的信息数据；（4）洪⽔风险分析，包括洪⽔威胁识别、洪⽔风险模拟（模型的建⽴、验证、⽅案选定与计算）、洪⽔淹没损失的计算以及计算结果的空间展⽰；（5）洪⽔风险图研制，包括纸质风险图及电⼦地图。
洪水风险图编制与应用概述
洪水风险图编制与应用概述向立云【摘要】洪水风险图是直观表现洪水风险(或风险要素)信息空间分布和洪水管理信息的地图的总称,是建立洪水风险管理制度、开展洪水风险管理的基础和依据.在介绍了洪水风险图的类型、用途,美国、日本、欧盟等国家和地区洪水风险图编制及应用情况的基础上,梳理了我国洪水风险图编制的历程、成果及成果应用现状和存在的问题,提出了应通过立法明确洪水风险管理措施的建议.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2017(000)005【总页数】5页(P9-13)【关键词】洪水风险图;编制;成果应用;法律缺位【作者】向立云【作者单位】中国水利水电科学研究院,100038,北京;水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心,100038,北京【正文语种】中文【中图分类】TV877;TV1221.洪水风险洪水风险是指洪水事件对社会经济（人、资产、社会经济活动等）和人类生存环境可能造成的负面后果或损失。
位于洪水威胁下的人口、资产、社会经济活动和人类生存环境统称为承灾体。
承灾体的损失与洪水淹没程度（水深、流速、淹没历时、突发性）及其抗御洪水能力的强弱相关，而可能的损失（风险）则与洪水发生概率及该概率下相应的损失相关。
国际上，将承灾体的洪水淹没程度称为暴露性，将抗御洪水能力的强弱程度称为脆弱性。
例如，洪水发生时，同样的承灾体，低洼地带的暴露性更高；而在相同暴露性的状态下，混凝土建筑物比砖瓦建筑物脆弱性低，无预警系统的人群比有预警系统的脆弱性高，等等。
因此，洪水风险为洪水概率和该概率下洪水损失的函数，而洪水损失为暴露性和脆弱性的函数。
洪水发生的可能性、承灾体的暴露性和脆弱性为构成洪水风险的三要素，缺一则无洪水风险。
洪水风险程度通常采用承灾体的洪水期望损失衡量：式中，p为洪水发生概率；D是洪水发生概率为p时的损失；i为典型概率序列值。
可见，洪水风险管理不外乎采取三类方法，即降低致灾洪水发生的可能性、承灾体的暴露性和脆弱性。
洪水风险图成图技术要求
附件二洪水风险图成图技术要求二〇〇九年十月目录1 风险图信息.............................................2 风险图图层.............................................2.1 基础地理信息图层............................................2.2 工程信息图层................................................2.3 非工程信息图层..............................................2.4 风险要素信息图层............................................3 风险图及其图层延伸信息.................................3.1 底图图层延伸信息............................................3.2 工程图层延伸信息............................................3.3 非工程图层延伸信息..........................................3.4 风险要素图层延伸信息........................................3.5 风险图延伸信息..............................................4 风险图数据类型及主要属性...............................4.1数据类型.....................................................4.2基础地理信息数据及主要属性...................................4.3工程信息数据及主要属性.......................................4.4非工程信息数据及主要属性.....................................4.5风险要素信息数据及主要属性...................................5 图层表现风格...........................................5.1 基础地理、工程及非工程图层表现风格..........................5.2风险要素图层表现风格.........................................6 纸质图布局.............................................6.1字体字号与尺寸...............................................6.2数学要素.....................................................6.3其他要素.....................................................7 系统编码说明...........................................7.1洪水风险图编码...............................................7.2风险图类别编码...............................................7.3行政区编码...................................................7.4流域/河流编码................................................7.5防洪工程编码.................................................8 洪水风险图主要表结构....................................8.1 风险图空间数据表............................................8.2 底图数据属性表结构..........................................8.3 工程信息数据属性表结构......................................8.4 非工程信息数据属性表结构....................................8.5 风险要素信息数据属性表结构..................................8.6 风险图相关表................................................8.7 社会经济信息表..............................................1风险图信息洪水风险图的信息包含以下五类：（1）基础地理信息，（2）洪水管理工程信息，（3）洪水管理非工程信息，（4）洪水风险要素信息，（5）社会经济信息，（6）延伸信息。
洪水风险图编制技术及应用方案(四)
洪水风险图编制技术及应用方案产业结构改革是指通过调整和优化产业结构，提高经济效益和竞争力，推动经济持续健康发展的过程。
洪水风险图编制技术及应用方案是一种基于地理信息系统（GIS）和水文模型的方法，用于评估洪水风险并制定相应的防灾减灾措施。
以下是一个详细的洪水风险图编制技术及应用方案。
一、实施背景：随着全球气候变化和人类活动的影响，洪水灾害频发，给经济和社会带来巨大损失。
为了有效应对洪水风险，需要进行准确的洪水风险评估和防灾减灾措施的制定。
洪水风险图编制技术及应用方案可以提供洪水风险的空间分布信息，为相关部门制定防灾减灾措施提供科学依据。
二、工作原理：1. 数据收集：收集相关的地理、气象、水文数据，包括地形、降雨、河流水位等。
2. 洪水模拟：利用水文模型对不同降雨条件下的洪水过程进行模拟，得到洪水深度、洪水速度等信息。
3. 风险评估：结合地理信息系统，将模拟结果与地理要素进行叠加分析，计算不同区域的洪水风险指数。
4. 风险图编制：根据洪水风险指数，制作洪水风险图，标注不同风险等级的区域。
5. 风险分析：对洪水风险图进行分析，确定高风险区域和薄弱环节，并提出相应的防灾减灾建议。
三、实施计划步骤：1. 数据准备：收集地形、降雨、河流水位等相关数据。
2. 模型建立：建立水文模型，模拟不同降雨条件下的洪水过程。
3. 数据处理：利用地理信息系统对模拟结果和地理要素进行叠加分析，计算洪水风险指数。
4. 风险图制作：根据洪水风险指数，制作洪水风险图。
5. 风险分析：对洪水风险图进行分析，确定高风险区域和薄弱环节，并提出防灾减灾建议。
四、适用范围：洪水风险图编制技术及应用方案适用于各类流域和城市，可以为相关部门制定防灾减灾措施提供科学依据。
五、创新要点：1. 综合利用地理信息系统和水文模型，实现对洪水风险的准确评估。
2. 结合地理要素，进行洪水风险空间分布分析，提高洪水风险图的可视化效果。
3. 根据洪水风险图的分析结果，提出相应的防灾减灾建议，为相关部门决策提供科学依据。
洪水风险图编制导则及条文说明(试行印刷版
洪水风险图编制导则（试行）1 总则1.0.1为规范洪水风险图编制，使洪水风险图具有科学性、合理性和实用性，制订本导则。
1.0.2本导则所称洪水风险图是指直观反映某一区域遭遇洪水时的风险信息的专题地图。
洪水风险图应有数字化洪水风险图和纸质洪水风险图两种。
1.0.3本导则所称的洪水风险图主要用于防洪减灾工作。
1.0.4洪水风险图的编制和应用应遵守《中华人民共和国水法》（颁布）、《中华人民共和国防洪法》（颁布）、《中华人民共和国防汛条例》（颁布）等国家法律法规。
1.0.5洪水风险图应包括洪水风险、防汛管理等信息。
洪水风险信息主要是指不同洪水（暴雨）频率～淹没范围，特征点的淹没水深、历时、流速等。
防汛管理信息主要是指防洪调度、预案等。
不同洪水（暴雨）频率一般指5年、10年、20年、50年、100年一遇及历史最大。
1.0.6洪水风险图分为江河湖泊洪水风险图、蓄滞洪区洪水风险图、水库洪水风险图三类。
江河湖泊洪水风险图是指包括河道、堤防、城市在内的洪水风险图；蓄滞洪区洪水风险图是指国家级或省级蓄滞洪区的洪水风险图；水库洪水风险图是指库区、溃坝、最大泄量等洪水风险图。
2 洪水风险图编制原则要求2.1.1本《导则》推荐水文学法、水力学法、历史水灾法三种洪水风险分析方法。
确定洪水风险分析方法时，应依据区域洪水特性、洪水风险图类别及基础资料情况等因素，选择一种或多种方法。
洪水风险分析方法参见附录A。
2.1.2编制洪水风险图所采用的水文资料应是水文机构整编的资料，水文系列一般不少于30年。
2.1.3编制洪水风险图所采用的工情资料应是工程主管部门认可的，能够反映防洪工程及工程运用的现状。
2.1.4编制洪水风险图所采用的水灾资料来源应是权威的历史文献、档案和灾害调查报告，或经过论证被防汛部门认可的资料。
2.1.5编制洪水风险图所采用的社会经济资料应是政府统计部门最新公布的资料。
2.1.6洪水风险分析所涉及的相关计算应参照《水利工程水利计算规范》（SZ104-95）。
洪涝灾害PPT课件
只有当洪水发生在有人类活动的地方才能成灾。受 洪水威胁最大的地区往往是江河中下游地区，而中 下游地区因其水源丰富、土地平坦又常常是经济发 达地区。
社会经济条件
.
3
2 洪涝形成的原因----城市洪涝
Part
城镇化对流域水文特性的影响
城市扩张
城镇化发展对城市暴 雨特性的影响
损失500万元以上。
.
12Leabharlann 5 洪涝的分布Part
就全球范围来说，洪涝灾害主要发生在多台风暴雨的地区。这些地区主要包括：孟加拉北部 及沿海地区；中国东南沿海；日本和东南亚国家；加勒比海地区和美国东部近海岸地区。此 外，在一些国家的内陆大江大河流域，也容易出现洪涝灾害。
中国洪涝分布主要的雨涝区分布在： 大兴安岭—太行山—武陵山以东。 根据历史雨涝统计资料，雨涝最严重的地区主 要为东南沿海地区、湘赣地区、淮河流域，次 多雨涝区有长江中下游地区、南岭、武夷山地 区、海河和黄河下游地区、四川盆地、辽河、 松花江地区。全国雨涝最少的地区是西北、内 蒙和青藏高原，次为黄土高原、云贵高原和东 北地区。概括而言，雨涝分布总的特点是东部 多，西部少；沿海多，内陆少；平原湖区多， 高原山地少；山脉东、南坡多，西、北坡少。
轻灾一级
灾区死亡和失踪8人以上；洪涝灾情直接威胁 100人以上群众生命财产安全；直接经济损失 3000万元以上。
轻灾二级
灾区死亡和失踪人数5人以上；洪涝灾情直接 威胁50人以上群众生命财产安全；直接经济 损失1000万元以上。
YOUR TITLE 轻灾三级
Add your text here 灾an区d w死ri亡te和失踪人数3人以上；洪涝灾情直接 down your opinion威he胁re30人以上群众生命财产安全；直接经济
洪水风险图编制技术细则要点
洪水风险图编制技术细则要点以下是洪水风险图编制技术细则的要点：1. 目标和目的：确定洪水风险图编制的目标和目的。
例如，为了评估和管理洪水风险、指导防灾减灾工作等。
2. 数据收集：收集与洪水风险评估相关的数据，包括流域地形、水文气象指标、历史洪水事件数据等。
数据可以从现有的数据库、观测站点、卫星遥感等途径获取。
3. 数据处理和分析：对采集到的数据进行处理和分析，以便绘制洪水风险图。
常用的处理和分析方法包括地理信息系统（GIS）、统计分析、模型模拟等。
4. 地形分析：对流域地形进行分析，包括地势、地貌、水系等。
通过地形分析，可以确定潜在的洪水泛滥区域和洪水流动路径。
5. 水文分析：通过对流域的水文过程进行分析，包括雨量、径流等。
可以利用统计方法分析洪水频率、洪峰流量等参数。
6. 模型模拟：建立洪水模型，通过模拟洪水的传播过程，预测可能的洪水淹没区域和深度。
常用的模型包括水动力模型和水文模型。
7. 风险评估：综合各种数据和分析结果，评估洪水的潜在风险程度。
可以采用风险评估模型，例如洪水概率分析、风险曲线分析等。
8. 绘制风险图：根据洪水风险评估结果，绘制洪水风险图。
可以使用地理信息系统软件，将不同风险等级的区域标示在地图上，并加上相应的图例和标识。
9. 可视化展示：为了便于理解和使用，可以将洪水风险图进行可视化展示，例如将其转换成三维模型、动画等形式。
10. 更新和维护：洪水风险图需要定期更新和维护，以反映流域的地理变化、气候变化等因素的影响。
这些要点可以作为洪水风险图编制技术细则的参考，具体实施过程中还需根据实际情况进行具体设计和操作。
洪水风险图编制技术细则是一项复杂且关键的工作，对于洪水灾害的预防和减少具有重要意义。
下面将进一步探讨洪水风险图编制的相关内容。
11. 确定洪水风险等级：在绘制洪水风险图之前，需要制定洪水风险等级标准。
可以根据不同地区的特点和风险承受能力，划分为高、中、低三个等级。
相关标准可以包括洪水淹没区域的范围、深度、频率等。
山洪沟风险图说明
山洪沟洪水风险图说明
山洪沟洪水风险图包括基础图层、地形图层、风险图层
1、基础图层
基础图层包括：道路图层、居民地图层及其标注、河流水库图层、断面图层
道路图层根据不同区域情况分为不同类型有铁路、公路、高速公路、街道等
居民地包括居民点及居民面分别由点及面进行标注：
河流水库图层使用线或面层进行标注：
断面图层主要标注一些控制断面的信息分为水文站断面、水位站断面、水尺断面
2、地形图层
地形图层主要包括高程点及等高线及其高程的标注
3、风险图层
风险图层包括淹没范围、主要受灾区、撤退路线等淹没范围采用绿色表示
主要受灾区使用红色格网表示
撤退路线使用带箭头红色稀线表示。
洪水风险图编制与应用概述
一
、
洪水风 险及 洪水风 险图
和该 概 率 下洪 水 损 失 的 函数 ． 而 洪水
损 失 为 暴 露 性 和 脆 弱 性 的 函 数 洪 水
１ ． 洪水风险
洪 水 风 险 是 指 洪 水 事 件 对 社 会 经济 （ 人、 资产、 社会经济活 动等 ） 和
人 类 生 存 环 境 可 能 造 成 的 负 面 后 果 或 损失 。位 于洪 水 威 胁 下 的人 口、 资 产、 社 会 经 济 活 动和 人 类 生存 环 境 统
ｐ ｒ ａ ｃ ｔ ｉ ｃ ｅ ｓ ｉ ｎ ＵＳ ， Ｊ ａ ｐ ａ ｎ ａ ｎ ｄ Ｅ ｕ ｒ ｏ ｐ ｅ ａ ｎ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｒ ｉ ｅ ｓ ， ａ ｎ ｄ ｒ ｅ ｖ ｉ ｅ ｗｓ ｔ ｈ ｅ ａ ｇ ｅ ｎ ｄ ａ ， ｒ ｅ ｓ ｕ ｌ ｔ ｓ ａ ｎ ｄ ｃ ｕ ｒ ｒ ｅ ｎ ｔ ｃ ｈ ａ ｌ ｌ ｅ ｎ ｇ ｅ ｓ ｆ ａ ｃ ｅ ｄ ｂ ｙ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ
ｉ ｍｐ ｌ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ．Ｔｈ ｅ ｐ ａ ｐ ｅ ｒ ｉ ｎ ｔ ｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｅ ｓ ｔ ｈ ｅ ｔ ｙ ｐ ｅ ｓ ｏ ｆ ｌ ｆ ｏ ｏ ｄ ｉｓ ｒ ｋ ｍａ ｐ ａ ｎ ｄ ｕ ｔ ｉ ｌ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ．ｗｉ ｔ ｈ ｓ ｕ ｍｍａ ｒ ｉ ｅ ｓ ｏ ｆ ｌｏ ｆ ｏ ｄ ｉｓ ｒ ｋ ｍａ ｐ
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ： Ｆ ｌ ｏ ｏ ｄ ｉ ｒ ｓ ｋ ｍａ ｐ ｉ ｓ ｔ ｈ ｅ ｇ ｅ ｎ ｅ ｔ ｉ ｃ ｔ ｅ ｒ ｍ ｏ ｆ ｍ ａ ｐ ｓ ｔ ｈ ａ ｔ ｄ ｉ ｒ ｅ ｃ ｔ ｌ ｙ ｐ ｒ ｅ ｓ ｅ ｎ ｔ ｔ ｈ ｅ ｓ ｐ ａ ｔ ｉ ａ ｌ ｄ ｉ ｓ ｔ ｉ ｒ ｂ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｌ ｆ ｏ ｏ ｄ ｒ ｉ ｓ ｋ ｓ（ ｏ ｒ ｉ ｒ ｓ ｋ ｅ ｌ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｓ ）ａ ｎ ｄ ｌ ｆ ｏ ｏ ｄ ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ｉ ｎ ｆ ｏ ｍａ ｒ ｔ ｉ ｏ ｎ ． Ｉ ｔ ｉ ｓ ｔ ｈ ｅ ｂ ａ ｓ ｉ ｓ ａ ｎ ｄ ｏｕ ｆ ｎ ｄ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｆ ｏ ｒ ｌ ｆ ｏ ｏ ｄ ｒ ｉ ｓ ｋ ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ａ ｎ ｄ ｉ ｔ ｓ
第6章 洪水风险图
5.3 洪水风险制图
针对某一风险的洪水，分析和计算洪水淹
没的区域及相应的经济损失，并按一定的规格
在流域地形图上描绘和标明便得出洪水风险图。
洪水风险图可以使人们更直观地了解和认识到
灾难性洪水发生后可能的水文后果实际淹没范围、淹没深度 和淹没时间，作为现在和未来同类洪水重现时 的淹没状况。历史洪水的水文特性和灾情后果 可以通过实测水文资料、灾情资料、调查考证、 地貌学和地质学方法等途径获取。 实际洪水法适用于自然地理条件和水文水 力要素基本保持不变的流域。
工 程 质 量 问 题
防 护 措 施 不 够
风 浪 过 大
溃堤洪水灾害的事故全景树
事故全景树
根据事故全景树，可以分析各种可能的原 因，以便制定各种排除事故隐患的措施，防患 于未然，从而减小了洪灾发生的风险。如果已 经预知或通过统计分析途径得出各种根源引发 事故的概率或频率，就可以通过事故树推求洪 水风险概率，并就各种可能的改进措施，分析 洪水风险的降低程度。
水文学和水力学途径
根据流域现状或规划的条件，按照水文学和 水力学方法，推求洪水泛滥后的淹没状况。有关 的水文学和水力学方法很多，应该针对流域水文 地理特征、工程调度方式、资料条件确定相应的 方法。水文学和水力学方法计算结果频率概念明 确，可以分析和模拟土地利用、工程建设、调度 方式、边界条件变化情况下洪水状态。
第六章 洪水风险图
由于洪水影响因素众多和人类对自然界认 知的局限性，目前无法预知未来洪水发生的确 切时间和真实过程。洪水风险通常定义为某一 地区洪水灾害发生的可能性。虽然，可以通过 各种措施减少洪水泛滥的频次和程度，但目前 还难以根本消除洪水灾害，洪水风险总是伴随 人类的日常生活而存在。
洪水风险定量评估 近年来，随着社会和科学的进步，为了 确切地分析评估洪水灾害可能造成的损失，更 好地制定防灾减灾对策和措施，人们更重视对 洪水风险评估的定量化和实用性，包括对洪水 风险定义的定量认识，洪水风险源分析、洪水 灾害后果定量评估、洪水风险图制作应用等内 容。
洪水风险图编制导则及条文说明(试行印刷版)
洪水风险图编制导则（试行）1 总则1.0.1为规范洪水风险图编制，使洪水风险图具有科学性、合理性和实用性，制订本导则。
1.0.2本导则所称洪水风险图是指直观反映某一区域遭遇洪水时的风险信息的专题地图。
洪水风险图应有数字化洪水风险图和纸质洪水风险图两种。
1.0.3本导则所称的洪水风险图主要用于防洪减灾工作。
1.0.4洪水风险图的编制和应用应遵守《中华人民共和国水法》（2002.10.01颁布）、《中华人民共和国防洪法》（1997.08.29颁布）、《中华人民共和国防汛条例》（1991.07.02颁布）等国家法律法规。
1.0.5洪水风险图应包括洪水风险、防汛管理等信息。
洪水风险信息主要是指不同洪水（暴雨）频率～淹没范围，特征点的淹没水深、历时、流速等。
防汛管理信息主要是指防洪调度、预案等。
不同洪水（暴雨）频率一般指5年、10年、20年、50年、100年一遇及历史最大。
1.0.6洪水风险图分为江河湖泊洪水风险图、蓄滞洪区洪水风险图、水库洪水风险图三类。
江河湖泊洪水风险图是指包括河道、堤防、城市在内的洪水风险图；蓄滞洪区洪水风险图是指国家级或省级蓄滞洪区的洪水风险图；水库洪水风险图是指库区、溃坝、最大泄量等洪水风险图。
2 洪水风险图编制2.1 原则要求2.1.1本《导则》推荐水文学法、水力学法、历史水灾法三种洪水风险分析方法。
确定洪水风险分析方法时，应依据区域洪水特性、洪水风险图类别及基础资料情况等因素，选择一种或多种方法。
洪水风险分析方法参见附录A。
2.1.2编制洪水风险图所采用的水文资料应是水文机构整编的资料，水文系列一般不少于30年。
2.1.3编制洪水风险图所采用的工情资料应是工程主管部门认可的，能够反映防洪工程及工程运用的现状。
2.1.4编制洪水风险图所采用的水灾资料来源应是权威的历史文献、档案和灾害调查报告，或经过论证被防汛部门认可的资料。
2.1.5编制洪水风险图所采用的社会经济资料应是政府统计部门最新公布的资料。
洪水ppt课件
提高公众的洪水风险意识
宣传教育
通过媒体、宣传册、讲 座等形式，向公众普及 洪水灾害的预防和应对 知识。
培训演练
组织应急演练和培训， 提高公众在洪水灾害发 生时的自救互救能力。
社会参与
鼓励公众参与洪水灾害 的预防和应对工作，形 成全社会共同防范的良 好氛围。
THANKS
感谢观看
05
洪水预警与监测
预警系统
预警系统概述
预警系统是预防和应对洪水灾害的重要手段，通过收集和分析数 据，对可能发生的洪水灾害进行预测和警告。
预警级别划分
预警级别根据洪水灾害可能造成的影响程度分为不同等级，如蓝 色、黄色、橙色和红色预警等。
预警发布渠道
预警信息通过多种渠道发布，包括电视、广播、手机短信、互联 网等，确保公众及时获取预警信息。
国际洪水灾害案例
1 2 3
孟加拉国水灾
孟加拉国是一个低洼国家，每年夏季雨季期间， 孟加拉国都会遭受洪水灾害，导致大量的人员伤 亡和财产损失。
美国密西西比河大洪水
美国密西西比河是世界上最长的河流之一，也曾 多次发生大洪水，对沿岸地区造成了巨大的影响 。
印度尼西亚水灾
印度尼西亚是一个多山多水的国家，每年雨季期 间，印度尼西亚都会遭受洪水灾害，导致大量的 人员伤亡和财产损失。
近年来的洪水灾害
中国南方洪涝灾害
01
近年来，中国南方地区频繁发生洪涝灾害，造成了大量的人员
伤亡和财产损失。
美国飓风灾害
02
美国东南部沿海地区经常遭受飓风袭击，飓风带来的暴雨和风
暴潮常常引发洪水灾害。
欧洲水灾
03
欧洲地区也曾多次遭受洪水灾害，如德国、荷兰等国的洪涝灾
害，对当地居民的生活和经济发展造成了影响。
洪水风险图编制技术细则
附件一洪水风险图编制技术细则（试行）二〇一〇年二月目录1 总则 (1)2 总体技术规定 (2)2.1 风险要素的规定 (2)2.2 风险图编制流程与洪水计算方法 (3)2.3 洪水风险图分类与基本技术要求 (5)2.4 洪水风险计算分析的一般性规定 (7)3 基本资料收集与分析 (9)3.1 基本要求 (9)3.2 自然地理资料 (9)3.3 水文及洪水资料 (10)3.4 社会经济资料 (11)3.5 构筑物及工程调度资料 (12)3.6 洪涝灾害资料 (13)3.7 基础工作底图的加工处理 (14)4 洪水分析与洪水影响分析 (14)4.1 洪水分析方法的选择 (14)4.2 洪水分析方法的基本技术要求 (16)4.3 计算条件的设置 (19)4.4 洪水过程及淹没范围、水深计算 (22)4.5 洪水影响分析 (24)5 江河湖泊洪水风险分析 (25)5.1 基本内容与要求 (25)5.2 基本资料收集 (25)5.3 计算方法选择和模型率定验证 (26)5.4 计算方案设置 (26)5.5 洪水影响分析 (28)6 蓄滞洪区洪水风险分析 (29)6.1 基本内容与要求 (29)6.2 基本资料收集 (29)6.3 计算方法选择与模型的率定和验证 (31)6.4 计算方案设置 (31)6.5 洪水影响分析 (32)7 水库洪水风险分析 (32)7.1 基本内容与要求 (32)7.2 基本资料收集 (32)7.3 计算范围确定 (33)7.4 计算方法选择与计算方案设置 (34)7.5 模型率定验证和计算结果合理性检验 (36)7.6 洪水影响分析 (36)8 城市洪水风险分析 (37)8.1 基本内容与要求 (37)8.2 基础资料 (37)8.3 计算范围确定 (38)8.4 计算方法选择与计算方案设置 (39)8.5 洪水影响分析 (42)9 洪水风险图制图和成果要求 (42)9.1 总体要求 (42)9.2 洪水风险图信息和数据 (42)9.3 洪水风险图及数据编码 (44)9.4 洪水风险图制图要求 (45)附录A 洪水风险分析方法附录B 灾情统计与损失评估附录C 洪水风险图成图技术要求1 总则1.0.1 为满足编制洪水风险图的需要，明确洪水风险图编制的基本原则、主要内容和技术要求，规范和统一洪水风险图编制的技术标准和技术方法，按照《洪水风险图编制导则》的基本要求制订本技术细则。
洪水风险图及其用途
撇洪沟 排洪沟
湿地、分洪区 土地利用规划的适当调整 建筑物设计时抬高基础
泵站抽排入泄洪渠 （或延长泄洪渠）
泄洪渠加大排泄能力
规范建筑物建造
实施洪水管理的基础
• 洪水风险管理是洪水管理的重要内容。 • 洪水风险管理的内容包括：
风险回避 风险减轻 风险转移 风险分散 • 风险管理的实施要以风险评估为基础，洪水风险图是风险 评估结果的简洁表现。
• 落实高风险区域内的 防护措施。
调整土地利用规划
• 公示洪水风险图可以起到自动调节土地开发的作用，减少人 口和资产进入高风险区。
• 美国政府规定，在高风险区域内建设的项目银行不得发放贷 款；水深风险达到0.5m的区域内住宅一层不得住人。
• 调整土地利用和开发模式，减少发生灾害时的损失。 • 制定政策，鼓励高风险区的人口和资产向外流动，控制向高
洪水风险图在洪水保险中的应用
丘博保险集团联合其他九家保险机构于2000年4月 与中国水科院防洪减灾所就浦东新区的洪水风险研 究签订合约，研制100年一遇和200年一遇的“浦东 新区洪水风险图”。
洪水风险图在洪水保险中的应用ACR
李娜 中国水利水电科学研究院 防洪抗旱减灾研究所
联系电话：13693632863 E‐mail: lina@
洪水风险图及其用途
李娜 水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心 中国水利水电科学研究院防洪抗旱减灾研究所
二〇一三年十二月二十日，昆明
超标准洪水仍有可能发生
2007年济南市“7.18”大水市政府测站从17：20起，最大降 雨量1小时达到151mm，2小时达167.5mm，3小时达180 mm。均为 有气象记录以来的历史最大值。
处决堤，故宫都处于安全区。 • 经分析，故宫的地势稍高50公分，说明古代
洪水风险图编制技术细则介绍
淹没历时：<12h，12～24h，1～2d，2～4d，4～ 10d和>10d确定
流速：<0.5m/s，0.5～1.0m/s，1.0～2.0m/s和 >2.0m/s确定
到达时间：<3h，3～6h，6～12h，12～24h，24～ 48h，>48h
2 为便于洪水风险图的使用，在上述标准风险图的基 础上，各地可根据实际情况将高程基准转换为工作中 常用的当地基准。
制图和成果要求
风险图命名规则
洪水风险图名称放在图框内，图名按照流域水系名 称+风险图类型（防洪（潮）保护区、洪泛区或滩区、 蓄滞洪区、城市、水库等）+洪水等级+洪水风险信息 种类（如最大淹没水深图、淹没历时图等）命名（例 如长江流域荆江大堤保护区100年一遇洪水沙市决口最 大水深分布图）。
水库下游影响范围的确定
1 首先确定溃坝洪水计算的下边界，如大水体 （海、湖或下游水库）、下游干流河道（水库位于 支流时）或溃坝洪水流量小于下游防洪标准之处 （可用经验公式粗估下游沿程流量，当该流量小于 下游河道防洪标准时，则为下游边界）；
2 然后根据坝高2/3处的高程至下游边界水位高 程，按线性递减方法，确定沿程高程，沿相应高程 的包络线即为溃坝洪水和最大泄量洪水的计算范 围。
制图和成果要求
洪水风险图信息和数据
1 洪水风险图信息应包含基础底图信息、防洪工程信 息、防洪非工程信息、风险要素信息、社会经济信息 和延伸信息 2 风险图数据分为基础底图信息数据、防洪工程信息 数据、防洪非工程信息数据、风险要素数据、延伸信 息数据
制图和成果要求
城市洪水风险图编制方法与技术PPT课件
13 对洪水漫溢和堤防溃决的模拟
黄浦江漫溢
黄浦江溃堤
应用实例
北京
上海
实例1 —北京市城区暴雨积水模拟
✓ 研究范围 ✓ 模型的建立 ✓ 典型暴雨模拟 ✓ 设计暴雨方案设定与模拟
研究范围
模型的建立
网格：9640 通道：20094 节点：10455
总面积： 约1000km2
网格平均面积： 约0.1km2
日降雨量(mm)
120
114
110
101
100
83
80
77
58 60
62
56
57
46
68 57
40 29
30
32
20
11
12
0
羊坊闸 松林闸 东直门
朝阳 龙潭闸 乐家花园 高碑店 右安门 石景山 葫芦垡
崇青 天安门 卢沟桥
黄村 三家店 沙河闸
顺义
降雨量(mm) 60 50 40 30 时间 20 10
模
型
10 对地下空间的模拟
的
特 点
11 对降雨、外洪、高潮位遭遇的模拟
12 对外部汇流的模拟
13 对洪水漫溢和堤防溃决的模拟
1 对降雨时空分布不均匀特征的模拟
模型采用距离加权反比插值法， 将离散的雨量站降雨量通过处理， 得到模型每个网格形心处的降雨 数据
2 对河道洪水的模拟
河道型网格 特殊河道型通道
城市暴雨洪水风险分析方法
地形地势分析
洪水风险分析
关键技术 洪水模拟
洪水来源分析
洪灾损失评估
洪水影响分析 洪水淹没分析
洪水频率分析
模拟方法
水文学模型
无法反映区域内各处水力要素值的 差异和变化，如淹没水深、流速、 淹没历时等
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
工 程 质 量 问 题
防 护 措 施 不 够
风 浪 过 大
溃堤洪水灾害的事故全景树
事故全景树
根据事故全景树，可以分析各种可能的原 因，以便制定各种排除事故隐患的措施，防患 于未然，从而减小了洪灾发生的风险。如果已 经预知或通过统计分析途径得出各种根源引发 事故的概率或频率，就可以通过事故树推求洪 水风险概率，并就各种可能的改进措施，分析 洪水风险的降低程度。
水文学和水力学途径
根据流域现状或规划的条件，按照水文学和 水力学方法，推求洪水泛滥后的淹没状况。有关 的水文学和水力学方法很多，应该针对流域水文 地理特征、工程调度方式、资料条件确定相应的 方法。水文学和水力学方法计算结果频率概念明 确，可以分析和模拟土地利用、工程建设、调度 方式、边界条件变化情况下洪水状态。
溃堤事故
水位高于堤顶 上 游 超 标 准 洪 水 过 水 断 面 减 小 堤 顶 高 程 降 低 蚁 洞 兽 洞 漏 洞 管 涌
工程性溃堤 堤 防 松 散 风 浪 侵 蚀
河 道淤 积
人 工 设 障
天 然 侵 蚀
地 面 下 沉
人 工 乱 挖
堤 中 异 物
汛 期 巡 查 疏 忽
平 时 维 护 不 够
洪水风险图绘制
洪水风险图采用大比例尺地形素图勾绘而成。 在勾绘洪水淹没范围的边界时，要考虑洪水的 可能路径，结合地形情况，如以公路、河堤、 圩堤、高地等作为淹没区边界，最好在实地查 勘后进行。对可能的淹没区域，应采用彩色编 码区，其颜色及深浅可以表示淹没深度的变化， 也可用数字标明淹没深度。
风险图上应标注重要部门和单位，包括政 府机关、大型厂矿企业、学校、医院、金融机 构、居民区、村镇等，以及重要设施，如能源 设施，水利工程，交通枢纽，通讯设施等。图 上应明确标明紧急情况下人员转移、疏散的路 线及地点。图的下方有专门说明框，简要说明 洪水风险图的基本特性，包括洪水频率、淹没 范围、淹没水深、淹没历时、淹没区社会经济 特征、经济损失评估结果等。另外还需说明风 险图上各种标记、代号的含义。
5.3 洪水风险制图
针对某一风险的洪水，分析和计算洪水淹
没的区域及相应的经济损失，并按一定的规格
在流域地形图上描绘和标明便得出洪水风险图。
洪水风险图可以使人们更直观地了解和认识到
灾难性洪水发生后可能的水文后果和灾害损失
概况。
实际洪水法
以历史上大洪水实际淹没范围、淹没深度 和淹没时间，作为现在和未来同类洪水重现时 的淹没状况。历史洪水的水文特性和灾情后果 可以通过实测水文资料、灾情资料、调查考证、 地貌学和地质学方法等途径获取。 实际洪水法适用于自然地理条件和水文水 力要素基本保持不变的流域。
5.1 洪水风险的定量化 目前，对于洪水风险的定量化定义尚有争 论，一种比较普遍的观点是认为洪水风险定量
化定义应包括三个特征：
（1）洪水事件的性质和量级；
（2）洪水事件出现的可能性大小；
（3）洪水事件一旦出现后可能造成的损害。
5.2 洪水的事故源分析
（1）水文气象过程的不确定性； （2）监测资料和工程建筑材料的不确定性； （3）人类操作运行出错的不确定性； （4）分析计算方法和模型的不确定性； （5）未来社会对防洪要求的不确定性； （6）其它不确定性，如地震、城市化、地面 沉降等。
第六章 洪水风险图
由于洪水影响因素众多和人类对自然界认 知的局限性，目前无法预知未来洪水发生的确 切时间和真实过程。洪水风险通常定义为某一 地区洪水灾害发生的可能性。虽然，可以通过 各种措施减少洪水泛滥的频次和程度，但目前 还难以根本消除洪水灾害，洪水风险总是伴随 人类的日常生活而存在。
洪水风险定量评估 近年来，随着社会和科学的进步，为了 确切地分析评估洪水灾害可能造成的损失，更 好地制定防灾减灾对策和措施，人们更重视对 洪水风险评估的定量化和实用性，包括对洪水 风险定义的定量认识，洪水风险源分析、洪水 灾害后果定量评估、洪水风险图制作应用等内 容。
洪水风险图编制说明
流域自然地理特征和水利工程概况，历史上典型 洪涝灾害特点和损失
各种风险洪水灾害的特点和性质，灾害后果和经 济损失 洪水风险发生时的应急措施 洪水风险图的应用范畴 洪水风险图的制作依据、方法和存在问题
洪水风险图的作用
根据洪水风险图，防汛人员可对重大洪灾 发生的原因和可能后果做到胸中有数，进行合 理的水情调度，防患于未然；灾情已经发生或 即将发生时，能够做到临危不乱，迅速作出正 确抢险救灾方案，将洪水灾情减小到最低程度。 洪水风险图对地区规划和开发、洪水保险等项 工作均有重要的参考价值。