政校行企四方联动模式下校企合作机制探索

政校行企四方联动模式下校企合作机制探索

谢晓勇，胡林玲

（深圳信息职业技术学院软件工程系，广东深圳518029）

摘要：校企合作是高职院校办学的重点与难点。本文探讨高职院校如何在政府、行业、企业、学校四方联动模式

下进行校企合作的机制，通过政府、行业、企业、学校四层次产学合作，对校内体制改革和校企合作机制的建立进行探

索，以期为高职院校全面深入地开展校企合作提供有益的启迪与借鉴作用。

关键词：高等职业教育；校企合作；机制与模式

中图分类号：G718.5 文献标识码：A 文章编号：1672-6332（2011）02-0006-05

高等职业院校如何依托行业建立有利于校企合作的机制和适应这种机制的教学模式，是当前高等

职业教育改革的突破口。本文从办学层面提出四方

联动的开放式办学理念，即在政府主导以及行业、

企业、学校的广泛合作下，探索构筑四层次产学合

作网络体系，建立五大方面的校企合作机制，并通

过办学观念的转变和组织结构、保障体系的改革，

保证校企合作的全面深入开展。

1 当前校企合作中存在的主要问题

1.1 学校层面

（1）对校企合作与工学结合的办学理念认识

模糊。比如简单地认为把学生推到社会上实习的

“以工代学”形式就是校企合作与工学结合，而这

种形式通常为常见的“放羊式”的顶岗实习。另

一种表现形式是“以学代工”，把以往的“见识实

习”等同于工学结合，仍然强调学生以课堂学习为

中心，学生的综合技能与职业素质得不到训练、提高。

（2）高职院校大都办学基础差，底子薄，实

力不强，吸引企业参与合作的优势不明显，更难以

吸引企业开展深层次的合作。

[收稿日期] 2011-04-06

（3）传统的教学管理体系不能适应校企合作的需要，需要建立相应的创新教学管理体系去适应校企合作和工学结合的办学模式。其理由有：①由于行业、企业的参与，工学交替进行，所以在教学管理体系运行中需要做到工和学之间过程科学、衔接合理。②由于教师习惯了传统的课堂教学方式，因此工学结合在具体落实到每一门课程时往往会遇到很多阻力，另外教师的津贴分配、业绩考核需要相应的制度保障。③在教学质量监控上，由于学生分散在不同的企业工学交替、顶岗实习，实习成绩的考核标准很难统一，工学结合缺乏过程管理和实时监控，导致校企合作与工学结合很难有实效。

（4）高职院校本身负担过重。当前高职院校

在校企合作中，既是校企合作和工学结合的发起者，也是其策划者、组织者和主要的实施者，还是出现问题和困难时主要的协调者和解决者。校企合作前，学校要找市场，找专业对口的企业进行合作，不仅要处理与企业和相关行业部门的关系，还要了解、掌握行业的状况和前景。校企合作意向确定之后，学校要考虑合作的深度和广度，考虑如何建立相关组织和机构，确保校企合作顺利、持久开展，要与企业协商学生顶岗实习的报酬，要组织校

[作者简介] 谢晓勇（1981－），男，河南郸城人，讲师，硕士，E-mail:Xiexy@ 胡林玲（1967-），女，硕士，副教授，Hull@

第2期谢晓勇，胡林玲：政校行企四方联动模式下校企合作机制探索7

企相关人员编写相关实习资料，安排实习项目，监控实训过程、质量和效果等。这种“一头热”的校

企合作模式，势必导致校企合作的关系不持久，不

稳固。

1.2 行业、企业层面

（1）行业、企业对合作的认识有偏差。多数

行业、企业认为培养人才是职业院校的责任和义

务，导致校企合作只停留在单纯的人才选择的层

面，无法进行真正的校企合作与工学结合。

（2）行业、企业合作动机不一，能力不匹

配。作为市场经济的主体，企业往往片面追求利益

最大化，只对能立即带来经济利益的成熟技术感

兴趣，没有把职业教育的育人功能融入企业价值链

中，主动承担为社会培养高技能应用性人才的任务

的动力较为缺乏；企业内部研发能力不足，在校企

合作中只能消极地充当技术的接受者，而不是技术

研发的积极参与者，这显然对校企合作的深化及新

技术的开发不利；另外企业特别是中小企业缺乏资金，无力或不愿与高职院校开展合作。

（3）行业、企业合作有顾虑。由于接受了高

职学生，会给行业、企业带来一系列的问题，故行

业、企业对校企合作、工学结合的积极性不高，更

难的是要求行业、企业给予学生相应的报酬。

1.3 政府层面

（1）法律依据缺乏。虽然从国家层面上出台

了《职业教育法》，但地方政府并未从法律层面上

建立起完善的校企合作保障机制，对校企合作中学

校、企业双方的权利和义务缺乏必要的监督和约

束，尤其缺乏保护企业的利益。比如，接受学生

顶岗实习并支付报酬的企业可以享受相应的税收优

惠，但相关具体的规定、相应的优惠政策，没有给

出明确的实施准则。

（2）宏观调控力度不够。国务院颁布《关于

大力发展职业教育的决定》后，各级政府的职能部

门对校企合作和工学结合的宏观调控作用（包括领

导、组织、制度保障与统筹规划、监督）有待进一

步落实。目前，各级政府尚未建立专门的协调机构

负责设计、考核、监督和推进落实校企合作和工学

结合，造成在很多校企合作项目上难以充分协调企

业主管单位、劳动部门、教育部门之间的关系，校

企合作主要靠“关系和信誉”来建立和维系，缺乏合作办学机制与内在动力，难以形成长效的合作机制。另外在校企合作项目的建设资金的投入上，政府的调控机制也不到位。

（3）教育资源分配不均。一方面，国家加大

了对职业教育的投入，另一方面，忽略了教育的资源分配。如人才引进、职称评审、科研立项、各类评奖活动等，职业教育都是处于劣势。这不利于校企合作和工学结合的推进。

2 创建四方联动的办学模式，形成校企合作

的健全体系

“校企合作” 是一种办学模式，是办学层面

上的概念；“工学结合” 是一种育人模式，是人

才培养层面上的概念，两者相辅相成、相互促进。目前我国高等职业教育虽然在校企合作和工学结合上取得了一些成绩，但从整体上讲还没有建立起校企合作的长效机制，政府、学校、企业、行业四个层面都存在不少问题。大多数院校的校企合作、工学结合往往只停留在教学改革层面，深层次的全面推进与长效机制缺乏。因此形成政府、学校、企业、行业四个层面的四方联动，是真正实现校企合作与工学结合长效机制的需要。

所谓四方联动的办学模式，就是在四方联动

下有政府、学校、行业、企业四个层次，在政府主导、协调下，建立高职院校与行业、企业一一对应的产学合作，突出高职教育的行业、产业、企业与职业要素，为实施全面、持久、有深度的校企合作与工学结合奠定良好基础，其具体内涵如下：

2.1 校企合作组织保障的第一层次是政府层面

当前，国家已经从宏观层面对校企合作和工学

结合提出了政策性意见，指明了方向，各级政府和教育职能部门如何认真贯彻落实，制订详细、可操作的实施方案和细则是关键。在校企合作中，各级政府要充分发挥主导作用，成立专门的组织机构，对本地区的校企合作与工学结合进行统筹协调，依靠企业，充分发挥行业的作用，带动社会力量积极参与，以校企合作网络和区域共享实训基地为平台，全力推进校企合作与工学结合工作。

一是制订实施方案和细则，即制订推进校企合

作与工学结合的实施方案与细则。

二是成立专门的组织机构。进一步建立和完善