浅论国有企业债务重组的问题

浅论国有企业债务重组的问题

本文对我国国有企业债务重组现状进行了阐述，针对国企债务重组进行深入分析，找出影响企业债务重组因素及条件，并提出了相关建议和解决措施，对于完善债务重组准则和指导国有企业债务重组实践都具有现实意义。

标签：国有企业；高额负债；债务重组

一、国有企业债务重组存在的问题

（一）国有企业债务重组成本高

国有企业进行债务重组难度大，是因为其负债率极高。国有企业拿出大量的资产用于非生产性机构的建立与管理，导致企业成本日益加大，而这一部分成本，一方面，来源于财政补偿，另一方面，则需要进行债务重组，变相向银行贷款。财政所能补贴的金额有限，国有企业只能依赖于债转股所吸纳的资金。

（二）国有企业债务重组融资渠道单一

集中单一的融资渠道大大增加了融资风险。国有银行的贷款是国有企业负债的主要来源。由于国有银行系统的改革和国企自身的管理问题，传统得向银行借贷的融资方式陷入了无法自拔的困境。在这种情况下，国家就不得已得选择一种措施，那就是组建金融资产管理公司，虽然它能帮助企业解决阶段性的问题，但这也不是长久之计。

（三）税收对国有企业现金流的冲击

按照税法规定，国有企业进行债务重组时，以非现金资产抵偿债务形成的资本公积金应调整应纳税所得。资产转让所得超过资产本身公允价值的那部分需计入当期损益，用企业所得税率计算应缴所得税。债务人发生重组损失时，重组损失不得扣除，还需调整应纳税所得，这样一来，税收对国有企业的现金流冲击可想而知。

（四）重组中的不良资产定价不合理

以资产转化债务作为债务重组方式时，需要对国有企业的不良资产进行估值。如果一律按照资产的账面价值对国企的不良资产进行评估能保值国有资产。但是后续债务重组工作就会遇到很多问题。一方面，由于国有资产的不良资产是良莠不齐的，作为债权人的国有银行会对资产的账面价值进行打折，这样一来反而造成了国有资产的流失。另一方面，由于不良资产评估不公，机构以及个人等投资者就会忌讳而不愿投资。国有企业股权多元化和治理结构的建设也受到比较大的影响，得不偿失。

（五）债转股加大債务重组难度

债转股是国有企业优先选择的债务重组良策，然而并不是一劳永逸的。国家规定，进行了债转股的国有企业，需要按照日程表来进行股份回购。如果要依靠国有企业的利润来供给这些回购资金，这几乎是不可能的。实施债转股政策之后，国有企业需要进行股份回购、缴纳税金和向债权人分红。这三者产生的现金流可能就会远大于原来的利息支出和本金归还，使国有企业再次陷入困境。

二、解决国有企业债务重组问题的措施

（一）加大国有企业资本金的投入

国有经济是国民经济的命脉，在国有经济改组过程中，国有资本应该投向钢铁、石油和高新技术等一些对国家未来发展具有战略意义的产业。国有经济实现战略性改组，就得明确国家重点投资领域，加大资本金投入，弥补企业资本金的不足。国有企业所欠银行的债务实际上就是客户的市场发展资本存款，而不是银行本身的资本。因此，一定要广泛吸纳社会资金，改变国有企业的产权结构和内部治理结构，充分实现国有企业股权多元化，创造根本解决债务问题的条件。

（二）开辟多种融资渠道

首先，横向扩展融资渠道：国有企业可以发行债务，包括普通债券、可转换债券等。其次，国有企业可以设立产业投资基金以吸纳更多的个人或者机构投资者，进一步缓解债务危机。最后，银行还可以将债权转换为股权，进行分红，这样一来，既保障了债权人的利益，又实现融资渠道的扩展。

（三）重组收益分期确认或计入递延损益

在重组收益确认的问题上，必须严格遵守谨慎性原则，将重组收益在多个会计期间分期确认。重组收益分期确认还能在一定程度上抑制债务人利用债务重组操作利润的行为。另外，在重组日，企业通过所得税税率计算债务重组收益的应纳税额，暂时将其计入“递延税款-重组收益应交所得税”科目。分期确认重组收益时，再转入营业外收入贷方并计入当期损益。这样一来就避免了由于债务重组导致的巨额税收对国有企业产生的影响。

（四）“股转债”替代股份回购

国有企业债转股之后，国家硬性要求股份回购，这样对于企业是非常不利的。所以，国有企业股份回购的硬性退出方式应当被取消，对某些国有企业实施“股转债”代替股份回购。以“股转债的方式”吸引外资企业、民营企业进入债转股国企，促使国有资本多元化和分散化，打破国有独资的局面。

三、总结

国有企业进行债务重组时，必须不断根据出台的新会计准则和市场变化而调整，与时俱进，根据自身的情况以及会计准则的要求，选择最合适的重组方案和进行重组后续的经营。国有企业关乎国民经济的命脉，债台高筑的大中型国有企业必须具体问题具体分析，要以正确的态度正视问题，摆脱负债危机，积极寻找负债的原因并找出解决方案，这是深化国有企业改革的必然要求。

参考文献

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