执法标准化建设工作方案

矿区环境保护局

执法标准化建设工作方案

为认真落实区委办公室、区政府办公室《关于在执法部门深入开展执法标准化建设活动的实施意见》精神，进一步优化发展环境，规范行政执法行为，特制订执法标准化建设工作方案。

一、指导思想

以市第九次党代会、区十次党代会精神为指导，深入贯彻落实全市优化发展环境广播电视大会建设和市委、市政府《关于深入推进优化发展环境建设的意见》，围绕加强环境行政执法人员队伍建设，着力规范执法行为，强化执法监督意识，促进管理规范化、执法行为标准化，为实现“转型升级，跨越赶超”提供优越的发展环境。

二、执法标准化建设活动的方法步骤

（一）广泛动员阶段（5月10日-5月20日）

1.召开一次机关和执法单位全体人员会议，学习传达全市优化发展环境建设推进会精神，进行广泛动员，进一步提高执法人员对优化发展环境意义的认识，增强制定和执行执法标准化的自觉性。

2.召开一次执法标准化建设推进会，对执法标准化建设工作提出具体方案和要求。

（二）学习培训阶段（5月21日-5月31日）

3.认真学习动员会和推进会精神，进一步增强全体执法人员优化发展环境意识，要求每名执法人员撰写一份学习心

得体会文章，要求5月31日交办公室。

4.加强法律法规和规章学习。组织全体执法人员采取多种形式，认真学习行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、行政强制法等法律法规的学习，并由办公室负责安排一次统一考试。积极组织好执法人员换证培训，凡不参加区法制办组织的统一培训考试和办公室组织的考试，一律不换发新证，并暂停执法岗位工作，待考试合格后再上岗。

（三）自查自纠阶段（6月1日-6月15日）

5.深入调查研究，组织专人对执法标准化建设进行调研，认真找出以往行政执法工作中存在的问题和不足，并将调研报告于6月10日前报区优化办。

6.对法律法规进行梳理，为制定标准做准备。

（四）制定标准阶段（6月16日-7月15日）

7.明确处罚原则。对符合法定从轻、减轻处罚或不予处罚情形的，可以不予处罚；对行为人有轻微的违法行为、没有给他人和社会公共利益造成危害后果的，适用于“首次不罚”原则；对确需处罚应当遵循“过罚一致”的原则。

8.进一步完善行政处罚自由裁量权细化标准，对常见的环境违法行为，按照“轻微、较轻、一般、严重”四个标准进行细化，增强行政处罚的可操作性，避免随意性。具体标准制定6月30日前完成并报区法制办审核把关。

（五）公开公示阶段（7月1日-7月31日）

9.全面公开执法标准。将经区法制办审核后的执法标准要在本部门网站进行公开、公示，并按要求在媒体上进行公

开。

10.将执法标准汇编成册，做到执法人员人手一册。

11.建立完善行政执法长效监督机制。建立行政效能监督平台，公开行政执法人员档案，公开执法标准化相关内容，包括许可、审批、监管事项、处罚依据、裁量界限、收费标准、权利义务、投诉渠道方面内容，扩大群众知情权，方便投诉举报，促进执法人员提高自律意识和监督意识。

（六）实施阶段（8月1日开始运行）

12.在完成执法标准化建设相关内容的基础上，进一步做好执法人员培训，通过组织专题培训班等形式，增强执法人员的自觉执行行政执法标准的意识，保证行政执法标准化建设的顺利实施，做好迎查准备。

三、加强组织领导

为加强对这项工作的领导，我局成立“行政执法标准化领导小组”，由×××任组长，×××、×××任副组长，成员：××××××××组成。办公室主任由××兼任，具体负责行政执法标准化建设组织工作。

二○一二年五月二十八日