宁夏高速公路建设管理现状及存在的问题分析

台 。根 据所建 高 速公 路 的类型 不 同 ，宁夏 高速 公 展 ，高 速 公 路 从 无 到 有 ，１ ９ 年 宁 夏 高 速 公路 ９９
路 建 设 施 工 管 理 分 别 采 用 不 同 的 管 理 体 制 。对 于 实现 “ ” 的突 破 ，２ ０ 年 突破 ５ ０ 里 ，２ ０ 零 ０３ ０公 ０８
方 面 的 ，有社 会 经济 发展 的原 因 ，有地理 位 置上 息的存 储 、整理 加工 、传递 以及 检 索中也应 用 了
的原 因 ，有 高速 公路 管理 体制 上 的原 因 ，还 有融 计算 机和 网络 ，但缺 乏集 中统一 和 系统 的管理 ， 资 能 力 、政府 重视 程度 和投入 力度 等 。 实际 上并不 能 充分 发挥先 进管理 技术 的 优势 ，其 近 年 来 ，随 着 宁 夏 政 府 和 交 通 主 管 部 门对 主 要缺 点有 信息 反馈 速度慢 ，跟 不上 高速 公路 建 高 速 公 路 建 设 重 视 程 度 的 不 断 增 加 ，建 设 投 入 设 的实 际 进 度 ；管 理 信 息 比 较 杂 乱 ，缺 乏 系 统
费还 贷 和管理 。 水 平较 低是 分不 开 的 ；从 管理 方 法和手 段看 ，基 宁 夏高 速公 路 的建设 管理 目标 定 位于 采 用先 本 采用 人工 管理 ，管 理水 平 落后 ，效率 较 低 。正 进 的管理 方法 、管理 手段 和施 工技 术 ，提 高工 程 视 这些 问题 ，研 究解 决对 策 ，才能 提 高社会 对高 质量 、降低建 设 成本 、缩 短建 设 工期 ，从 而提 供 速 公路 行业 的满 意度 ，提 高 高速公 路建 设 发展 水
在 不同 的高 速公 路项 目中进行 了探 索和 实践 ，取
得 了许 多成 功 的经验 和教 训 。从总 体上 看 ，现行 的 管理 体制 在一 定时 期 内能够 较好 地促 进高 速公
高 速 公 路 建 设 管 理 体 制
理 和 营运 管理 是 否 由同一 管理 机构 实 施 。建设 管
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月实 现 了 １０ ０ 里 的 新跨 越 。在 宁 夏６ 多 ０ 公 万 还 贷性公 路 ，采 用建 管分 离型 ，即工程 项 目立 项 年 ８ 后 ，由 自治 区交通 厅 组建 高速 公路 建 设开 发有 限 平 方 公 里 的土 地 上 ，还 将 建 设 数 条 高速 公 路通
公 司 ，实施业 主权 利 ，进 行招 投标 等 各项 管理 工 道 ，公 路主 骨架 以及 支线 网 络将更 加 完善 ，公共
图
通 车里程 最长 ，２ ０ 年 已经 达 到３０ ８ 里 。 宁 解放 思 想 ，积极 进 行资本 运 作 ，拓宽融 资平 台 ， ０３ １ 公 夏高 速公 路无 论从 绝对数 量来 看 ，还 是建 设投 资 加大 资金 筹措 力度 。
额 度 上 仍 低 于 国 内 一 些 省 份 ，高 速 公 路 总 量 同 宁
作 ，公路 建成 后 ，组建新 的管 理机 构 ，由高速 公 服 务能 力得 到进 一 步的提 升 ，与 国 内其他 省份相 路管 理处 负 责运 营管理 ；对于 部分 经 营性 公路 ， 比 ，仍 有很 大 的差距 。其 中 山东省 高速 公路 建成
５ ０
｝国教 育技术装 备 ２ １年ｌ月中 第２ 期 总第２５ ０ｏ Ｏ ９ １ 期
理体 制可 以分 为 以下 两种 ：
一
高 速公 路建 设 管理体 制是 指 高速 公路 建设 管 路事 业 的发 展 。
宁 夏 高 速 公 路 建 设 管 理 存 在 的 问 题
高 速公 路 的建 设管理 主 要包括 规划 管理 、建 在 的一 些 问题 ，从行 政 管理机 构 方面看 ，宁夏高 速 公路 管理 机构 数量 多 ，管理 规模 小 ；从建 设管
蚣
管理 ；现 状 及 问题
高 速公路 管理 是 一个 庞大 的 系统 工程 ，是 一 则采 用 建管 一体 制 ，即建 设和 运营 管理 均 南投资 种技 术 密集 的现代 化 管理 ，也 是一 种 向管 理客 体 方 负责 ，高 速公 路建 成后 ，仍 由原 来 的项 目有限
提 供 的全 面服 务 。管理 工 作的 好环 直接 影 响到 高 公 司负 责其 运营 管理 。从 高速 公路 建设 管理 的演 速 公 路 经济效 益 的发挥 ，社会 形象 的 确立 和今 后 变 过程 来看 ，宁 夏对 多种 高速 公路 管理 体 制模式 自身 的 发展 。
要
一
高速 公路 建 设 管理 现 状 和 问题 ， 能 够 整 合 现 有 高速 公 夏
源 ，将 现 代 管理 思 和 先 进 管理 技 术应 用 于 高 速 公 路 建 设 管 理 ， 以 建设 想 为 核 心 ， 为 高速 公 的 融 资 、建 设 施 工创 造 宽松 良好 的 环 境 。 路
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快捷 、舒 适 、安 全和 降低 全社 会运 输 成本 的高 速 平 和 质 量 。 公路 基 础设施 服 务 ，同时 发挥 高速 公 路高 效 、便 捷 的优 势为社 会 经济 发展 提供 必 要的 交通 支持 平
一
、
高速 公路 建设 规模 小 ，通车里 程 短
宁 夏高速 公路 建设 近十 年取 得 了飞跃 式的 发
、
建 管一 体型
从 规划 、设 计 、建设 到收 费还 贷 、养 护 、管 设 施工 管理 和融 资管 理 。宁 夏高速 公路 管理 仍存
理等 ［ 资计 筹设一 个 管理机 构 管理 。 ｝ １
二 、建 管分 离型
高 速公 路规 划 、筹资 、建 设 管理 由专 门机 构 理 方面 看 ，宁 夏高速 公路 建设 规模 小 ，通 车里程 负 责管理 ，建 成 后 由另一 专 门机 构负 责养 护 、收 较 短 ，这 与宁 夏高速 公路 融资 能 力弱 ，经济 发展
三 、管 理方 法与管 理手 段落 后 目前 ，笔 者 所 在 区 域 内对 高 速 公 路 建 设 项
夏人 口、经济 、资 源的 客观需 求相 比 ，存在 较 大
的差距 ，高 速公 路滞 后于 围 民经济 的 发展 。造成 目的 管理工 作 ，主 要还是 采用 一些传 统 的管理 方 宁夏 高速公 路建 设规 模小 ，通 车里 程短 原 因是 多 法 ，即人 为 的手 工管 理方 法 。近年来 ，虽然在 信