《政府会计制度》
《政府会计制度》2019年1月1日全面执行![001]
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《政府会计制度》2019年1月1日全面执行！政府会计准则制度是财政管理的重要基础，是现代财政制度的重要组成内容。
距离2019年1月1日全面执行《政府会计制度》越来越近，你知道什么是政府会计制度以及它所包含的制度内容吗？为了各位做财务的小伙伴们对制度更好的了解，接下来，一起学习一下吧！什么是政府会计制度政府会计制度是对政府财政收支的数目、性质、用途、关系和过程进行全面而准确地记录与整理的程序和方法，它是预算执行情况的客观而直观的反映。
核算对象各级行政事业单位：与本级政府财政部门直接或间接存在预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。
相关法规《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则--基本准则》实施时间政府会计制度自2019年1月1日起施行。
改革背景及意义政府会计制度改革，是一项重要的制度安排，也是一项艰巨的政治任务。
背景①《预算法》的要求20XX年新修订的《预算法》提出各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况，运行情况和财政中长期可持续性。
背景②十九大报告背景十九大报告提出要建立全面、规范、透明、约束有力的预算政策，全面实施绩效管理。
实施绩效管理就要从财务报告、财务数据来分析和控制，这也需要合适的政府会计制度。
背景③现行制度难以准确反映政府机关家底现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确完整反映政府资产负债“家底“，以及政府的运行成本等情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。
背景④会计信息可比性低现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂，内容交叉，核算口径不一致，造成不同部门、单位的会计信息可比性不高，通过汇总、调整编制的政府财务报告信息质量较低。
意义①提高数据完整性政府会计制度实施，能够全面反映单位预算执行信息和财务信息，提高政府会计信息质量、提升行政事业单位财务和预算管理水平。
中国政府会计制度
中国政府会计制度
中国政府会计制度是中国政府实施财政管理和会计核算的根本性法律制度，其原则是“全面记录、科学核算、及时披露、有效控制”。
又称为政府会计准则。
它是政府会计的基础和指导，是构成政府会计体系的重要组成部分。
中国政府会计制度主要包括以下内容：
（1）财政管理制度：主要包括财政资金运用权限、财政资金使用、财务报告及监督等方面的制度。
（2）会计核算制度：主要包括财政收支流向、会计凭证、会计账簿、会计核算、内部控制、财务报表及审计等方面的制度。
（3）会计责任制度：主要包括财政收支、财政报告、内部控制、财务报表及审计等方面的责任制度。
（4）会计报告制度：主要包括财政收支、财政报告、会计信息披露等方面的制度。
中国政府会计制度在构建市场经济体制和完善政府会计体系中起着关键作用，它不仅能更准确地反映政府的财务状况，而且能够更好地实现公开披露，进一步提升政府的透明度，促进政府的财政管理水平，也有助于构建健全的财政政策体系。
新《政府会计制度》的特点及应用
新《政府会计制度》的特点及应用1. 引言1.1 新《政府会计制度》的特点及应用新《政府会计制度》是指我国政府会计领域的一项重要改革，旨在提高政府会计信息的透明度和规范性，为政府决策提供更科学的依据。
新《政府会计制度》的特点主要包括：突出财务监督和内控管理，加强信息披露和透明度，注重会计核算和财务分析，强调会计信息质量和真实性等。
新《政府会计制度》的应用涉及各级政府及其部门、单位和机构，在政府会计工作中发挥着至关重要的作用。
新《政府会计制度》的应用还需要与相关法律法规和财政制度相协调，确保政府会计活动的合规性和规范性。
通过新《政府会计制度》的应用，政府可以更好地管理财务资金，提高资金使用效率，推动政府事务的规范化和现代化发展。
新《政府会计制度》的特点和应用有助于提升政府会计领域的规范性和专业性，促进政府治理体系和治理能力现代化建设，实现政府财务管理的科学化和规范化。
新《政府会计制度》的不断完善和推广应用将为我国政府财务监督体系建设和改革开放事业发展提供重要支持和保障。
2. 正文2.1 新《政府会计制度》的背景政府会计制度是政府财务管理的重要组成部分，是规范政府财务活动的基本制度。
随着我国经济体制改革和财政体制改革的不断深化，原有的政府会计制度已经不能满足新形势下政府财务管理的需要。
为了提高政府财务透明度、规范政府财务管理，我国出台了新《政府会计制度》。
随着国家治理体系和治理能力现代化的全面推进，政府职能发生了转变。
政府不再仅仅是传统的行政管理者，更多地要承担公共服务提供者和公共资源管理者的角色。
这就要求政府财务管理更加规范、透明。
我国经济社会发展速度加快，财政支出规模逐年扩大。
政府财政收支规模庞大且复杂，财政信息披露和监管的需求日益增加。
需要建立更加完善的政府会计制度，以提高政府财务管理的效率和效果。
国际上对于政府财务公开和透明要求日益严格。
我国加入世界贸易组织等国际机构，需要提供符合国际标准的财务报表和信息，这就需要我国政府会计制度与国际接轨，提高国际化水平。
《政府会计制度》双分录有关问题之我见
《政府会计制度》双分录有关问题之我见马红引言自2019年1月1日起在行政事业单位施行的《新政府会计制度》采用了双体系平行记账模式，同时，也出现了很多双分录会计处理方法。
原预算会计制度是基于收付实现制的会计处理模式，不能反映债权债务来龙去脉；企业会计准则是基于权责发生制的会计处理模式无法反映预算现金流量问题，《新政府会计制度》则是采取的双体系平行记账模式，这样既符合权责发生制会计处理方法,又照顾了收付实现制会计处理方法，并且通过编制双分录实现预算会计与财务会计的适度分离与相互衔接,可谓是我国行政事业单位会计账务处理模式的一次变革。
在此，笔者拟对《新政府会计制度》中双分录有关问题谈一点粗浅之见，以期大家指正。
一、双分录概念双分录，是指政府会计在核算经济业务时根据权责发生制按财务会计方法进行账务处理。
同时，对于其中所涉及的预算资金流量按收付实现制进行账务处理，即对同一笔业务作出两笔以上的会计分录。
实际工作中，行政事业单位所发生的经济业务，并不都做双分录。
只有同时涉及财务会计业务与预算会计业务的经济事项，才做双分录。
也就是说，需要平行记账时，需要预算会计与财务会计同时记账的经济业务事项，才产生双分录。
二、双分录产生的原因双分录之所以出现，是因为平行记账，而平行记账是为了编制财务会计报表和预算会计报表等双模式报表。
政府会计制度规范行政事业单位采用“双分录”会计处理方法是对行政事业单位发生的资产、负债等业务事项采用权责发生制为基础的会计核算，对收入、支出等业务事项采用收付实现制为基础的会计核算。
如果一笔业务同时存在收入、支出和非货币资产或负债变化的，则采用“双分录”分别进行核算。
“双分录”核算法，是政府会计核算为反映预算执行和财务状况的双重目标而采用的一种双重核算方法。
其核心是围绕资金结存增减变化这一现金流量进行相应会计处理的。
财务会计核算对象只要涉及“资金结存”账户或有可能涉及“资金结存”账户的相关业务，一般都要采用双分录会计处理方法，从而需要平行记账，进而影响到编制财务会计报表和预算会计报表等双模式报表。
关于印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》有关
●政策法规
关于印发 《政府会计制度———行政事业 单位会计科目和报表》 与 《行政单位
会计制度》 《事业单位会计制度》 有关衔接问题处理规定的通知
○财会 〔２０１８〕３号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属 机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公 厅，高法院，高 检 院， 各 民 主 党 派 中 央， 有 关 人民团体，各 省、 自 治 区、 直 辖 市、 计 划 单 列 市财政厅 （局），新疆生产建设兵团财政局：
目。转账时，单位应当将原账 “银行存款” 科 目中核算的属于新制度规定的其他货币资金的 金额，转入新账的 “其他货币资金” 科目；将 原账 “银行存款” 科目余额减去其中属于其他 货币资金金额后的差额，转入新账的 “银行存 款” 科目。其中，还应当将原账 “银行存款” 科目余额中属于新制度规定受托代理资产的金 额，转入新账 “银行存款” 科目下的 “受托代 理资产” 明细科目。
二、财务会计科目的新旧衔接
（一） 将 ２０１８年 １２月 ３１日原账会计科目 余额转入新账财务会计科目
１．资产类 （１） “库存现金”、 “零余额账户用款额 度”、“财政应返还额度”、“应收账款”、“预付 账款”、“无形资产”、“公共基础设施”、“政府 储备物资”、“受托代理资产”、 “待处理财产损 溢” 科目 新制度设置了 “库存现金”、 “零余额账户 用款额度”、“财政应返还额度”、“应收账款”、 “预付账款”、 “无形资产”、 “公共基础设施”、 “政府储备物资”、 “受托代理资产”、 “待处理 财产损溢” 科目，其核算内容与原账的上述相 应科目的核算内容基本相同。转账时，单位应 当将原账的上述科目余额直接转入新账的相应 科目。其中，还应当将原账的 “库存现金” 科 目余额中属于新制度规定受托代理资产的金额， 转入新账 “库存现金” 科目下的 “受托代理资 产” 明细科目。 （２） “银行存款” 科目 新制度设置了 “银行存款” 和 “其他货币 资金” 科 目，原 制 度 设 置 了 “银 行 存 款” 科 ·３０·
新政府会计制度范文4篇
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政府会计制度
政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表2021年1月14日目录第一部分总说明 (5)第二部分会计科目名称和编号 (7)第三部分会计科目使用说明 (13)一、财务会计科目 (13)（一）资产类 (13)（二）负债类 (65)（三）净资产类 (81)（四）收入类 (86)（五）费用类 (95)二、预算会计科目 (103)（一）预算收入类 (103)（二）预算支出类 (109)（三）预算结余类 (118)第四部分报表格式 (133)资产负债表 (134)收入费用表 (136)净资产变动表 (137)现金流量表 (139)预算收入支出表 (141)预算结转结余变动表 (142)财政拨款预算收入支出表 (144)第五部分报表编制说明 (145)一、资产负债表编制说明 (145)1.资产类项目 (146)2.负债类项目 (150)3.净资产类项目 (152)二、收入费用表编制说明 (153)1.本期收入 (154)2.本期费用 (155)三、净资产变动表编制说明 (156)四、现金流量表编制说明 (159)五、预算收入支出表编制说明 (164)六、预算结转结余变动表编制说明 (167)八、附注 (172)（一）单位的基本情况 (172)（二）会计报表编制基础 (172)（三）遵循政府会计准则、制度的声明 (172)（四）重要会计政策和会计估计 (172)（五）会计报表重要项目说明 (173)（六）本年盈余与预算结余的差异情况说明 (185)（七）其他重要事项说明 (186)第一部分总说明一、为了规范行政事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，制定本制度。
二、本制度适用于各级各类行政单位和事业单位（以下统称单位，特别说明的除外）。
纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度。
本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理，由财政部另行规定。
《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》讲解
《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》讲解单项选择题（共5题）1. 《政府会计制度》实施后，不再执行现行行政事业单位会计制度，包括（）。
《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》2. 预算会计中的收入类科目（9个）与原制度的类似，同财务会计中的收入科目（11个）基本对应。
增加了（）科目。
债务预算收入3. 预算会计的收入共设置了9个会计科目。
下列选项中属于行政单位的会计科目的是（）。
财政拨款预算收入4. 下列选项中，不属于资产负债表重要项目的是（）。
非同级财政拨款收入5. 在政府会计改革的背景下，2017年11月财政部印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，自（）起施行。
2019年1月1日判断题（共5题）6. 政府会计由政府预算会计和政府财务会计“双功能”构成，两者适度分离又相互衔接。
（）正确7. 预算会计中的支出类科目与原制度的类似，同财务会计中的费用类科目没有明确的对应关系。
（）正确8. 目前行政事业单位多项会计制度并存、会计政策不一致。
（）正确9. 政府财务会计的计量，主要是资产和负债的计量。
（）正确10. 财务会计是指以收付实现制为基础对政府发生的各项经济业务和事项进行会计核算，反映和监督政府财务状况、运行情况等信息的会计。
（）错误单项选择题（共5题）1.财务会计充实了资产的核算，补充了一些原制度没有的会计科目。
其中不包括（）。
自然资源资产2. 预算会计的收入共设置了9个会计科目。
下列选项中属于行政单位的会计科目的是（）。
财政拨款预算收入3. 财务会计中的收入类科目与原制度的类似，主要对原制度下的“其他收入”科目进行了拆分。
其中，单独设置了（）科目。
非同级财政拨款收入4. 某单位直接支付的财政应返还额度发生下列事项：年末，未完成支付的直接支付额度12500元；下年度，使用上年度直接额度支付款项7500元。
则下列说法正确的是（）。
年末的会计处理中，应贷：财政拨款收入 125005. 在会计核算层面，政府会计改革的总体思路，是在现有政府预算会计的基础上建立政府财务会计。
2024政府会计制度会计科目表
2024政府会计制度会计科目表一、资产类：1. 货币资金：包括库存现金、银行存款等。
2. 短期投资：指期限在一年以内的债券、股票等投资工具。
3. 应收票据：指政府收到的他人开具的、经政府签字的、合法的应收款项凭证。
4. 应收账款：指政府经营活动中销售商品、提供劳务而应收的款项。
5. 预付款项：指政府支付的、但对方尚未交付货物或提供劳务的款项。
6. 存货：指政府购买或生产的待销售商品或存放在仓库中的商品。
7. 预付账款：指政府支付的、但对方尚未提供劳务或采购货物的款项。
8. 其他应收款：包括政府的债权性投资、由政府出租财产产生的长期应收款等。
9. 长期债券投资：指政府购买的期限在一年以上的债券。
10. 长期股权投资：指政府购买的期限在一年以上的股权。
二、负债类：1. 短期借款：指政府一年内到期的借款。
2. 应付票据：指政府签发、他人持有的、政府承认的应付款项凭证。
3. 应付账款：指政府从供应商购买商品或接受劳务而应支付的款项。
4. 预收款项：指政府收到的、但尚未交付货物或提供劳务的预付款项。
5. 应付职工薪酬：指政府在工作过程中应支付给职工的工资、奖金、津贴等。
6. 应交税费：包括政府应支付的各类税款、费用等。
7. 其他应付款：包括政府的赊购款、债务性投资收到的资金等。
8. 长期借款：指政府一年以上到期的借款。
三、共同类：1. 实收资本：指政府从各个部门、机构取得的资金。
2. 盈余公积：包括政府从事一般公共事业中形成的资金储备。
3. 本年盈余：指政府在本年度经营活动后，所有者权益的增加。
四、收入类：1. 经营收入：指政府从经营活动中取得的收入。
2. 资本性收入：指政府从非经营活动中取得的收入。
3. 附属单位转移收入：指政府与其附属单位之间的经营收入转移。
4. 上级机关拨款收入：包括政府从上级机关获取的拨款收入。
5. 分税收入：指政府获取的各项税收收入。
6. 行政事业性收费：指政府从行政事业性活动中取得的费用收入。
财政部关于印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的通知
财政部关于印发《政府会计制度——行政事业单位会
计科目和报表》的通知
文章属性
•【制定机关】财政部
•【公布日期】2017.10.24
•【文号】财会〔2017〕25号
•【施行日期】2019.01.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】会计
正文
关于印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报
表》的通知
财会〔2017〕25号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，我部制定了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，现予印发，自2019年1月1日起施行。
鼓励行政事业单位提前执行。
执行本制度的单位，不再执行《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《医院会计制度》《基层医疗卫生机构会计制度》《高等学校会计制度》《中小学校会计制度》《科学事业单位会计制度》《彩票机构会计制
度》《地质勘查单位会计制度》《测绘事业单位会计制度》《国有林场与苗圃会计制度（暂行）》《国有建设单位会计制度》等制度。
执行中有何问题，请及时反馈我部。
财政部
2017年10月24日附件:政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表。
新《政府会计制度》的特点及应用
新《政府会计制度》的特点及应用1. 引言1.1 新《政府会计制度》的背景随着我国经济的快速发展和改革开放的不断深化，政府的财务管理也面临着新的挑战和机遇。
传统的政府会计制度已经无法适应现代社会的需要，新《政府会计制度》应运而生。
新《政府会计制度》的出台，标志着我国政府会计制度的现代化进程迈出了重要的一步。
新《政府会计制度》在借鉴国际先进经验的基础上，结合我国国情和实际需求，不断完善和创新，为政府财务管理提供了新的理论和实践指导。
新《政府会计制度》的出台，对于提高政府财务管理的效率和透明度，促进政府经济责任和约束，推动政府财务管理的现代化，具有重要的意义和价值。
新《政府会计制度》的背景是我国政府财务管理改革的需要，是我国政府财务管理现代化的必然选择。
1.2 新《政府会计制度》的意义新《政府会计制度》的意义在于对政府财务管理进行规范和提升，有助于建立一个透明、公正、有效的财政管理体系，为政府决策提供可靠的财务信息支持。
通过实施新《政府会计制度》，政府能够更好地掌握财政收支情况，加强对财务风险的监控和预警，保障国家财政稳定运行。
新《政府会计制度》还有助于提高政府财务管理的效率，促进政府对财政责任的承担和约束，进一步推动政府财务管理现代化进程。
新《政府会计制度》的意义不仅在于规范政府财务活动，提升政府财务管理水平，更在于为实现良好的政府治理和可持续发展提供坚实的财务基础。
2. 正文2.1 主要特点：财务信息公开和透明新《政府会计制度》的主要特点之一是财务信息公开和透明。
在过去的政府会计制度中，财务信息的公开程度往往较低，导致政府的财务活动缺乏透明度，难以让公众和监督机构了解政府的财务状况。
而新《政府会计制度》的推出，则强调了财务信息的公开和透明。
新《政府会计制度》要求政府单位及时公布财务报表和相关财务信息，让社会各界了解政府的财务收支情况和资产负债状况。
这样一来，公众可以更加清晰地了解政府的财政状况，监督政府的财务活动，促进政府的财务透明化。
《政府会计制度》一级会计科目
会计科目名称和编号序号科目编号科目名称一、财务会计科目（一）资产类11001库存现金21002银行存款31011零余额账户用款额度41021其他货币资金51101短期投资61201财政应返还额度71211应收票据81212应收账款91214预付账款101215应收股利111216应收利息121218其他应收款131219坏账准备141301在途物品151302库存物品161303加工物品171401待摊费用181501长期股权投资191502长期债券投资201601固定资产211602固定资产累计折旧221611工程物资231613在建工程241701无形资产251702无形资产累计摊销261703研发支出271801公共基础设施281802公共基础设施累计折旧（摊销）291811政府储备物资301821文物文化资产311831保障性住房321832保障性住房累计折旧331891受托代理资产341901长期待摊费用351902待处理财产损溢（二）负债类362001短期借款372101应交增值税382102其他应交税费392103应缴财政款402201应付职工薪酬412301应付票据422302应付账款432303应付政府补贴款442304应付利息452305预收账款462307其他应付款472401预提费用482501长期借款492502长期应付款502601预计负债512901受托代理负债（三）净资产类523001累计盈余533101专用基金543201权益法调整553301本期盈余563302本年盈余分配573401无偿调拨净资产583501以前年度盈余调整（四）收入类594001财政拨款收入604101事业收入614201上级补助收入624301附属单位上缴收入634401经营收入644601非同级财政拨款收入654602投资收益664603捐赠收入674604利息收入684605租金收入694609其他收入（五）费用类705001业务活动费用715101单位管理费用725201经营费用735301资产处置费用745401上缴上级费用755501对附属单位补助费用765801所得税费用775901其他费用一、预算会计科目（一）预算收入类16001财政拨款预算收入26101事业预算收入36201上级补助预算收入46301附属单位上缴预算收入56401经营预算收入66501债务预算收入76601非同级财政拨款预算收入86602投资预算收益96609其他预算收入（二）预算支出类107101行政支出117201事业支出127301经营支出137401上缴上级支出147501对附属单位补助支出157601投资支出167701债务还本支出177901其他支出（三）预算结余类188001资金结存198101财政拨款结转208102财政拨款结余218201非财政拨款结转228202非财政拨款结余238301专用结余248401经营结余258501其他结余268701非财政拨款结余分配。
2019年1月1日起施行《政府会计制度》
2019年1月1日起施行《政府会计制度》2017年10月24日，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称《制度》），自2019年1月1日起施行，鼓励行政事业单位提前执行。
财政部于2017年11月9日在财政部网站了发布《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》。
一、历史背景我国现行政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后，主要涵盖财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计。
（一）改革前的会计体系改革前我国会计体系包括《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》、《高等学校会计制度》、《中小学校会计制度》、《科学事业单位会计制度》、《彩票机构会计制度》、《地质勘查单位会计制度》、《测绘事业单位会计制度》、《国有林场与苗圃会计制度（暂行）》、《国有建设单位会计制度》等制度。
2010年以来，财政部适应公共财政管理的需要，先后对上述部分会计标准进行了修订，出台了各个行业的行政事业单位会计制度，基本满足了现行部门预算管理的需要。
但因现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂、内容交叉、核算口径不一，造成不同部门、单位的会计信息可比性不高，同样业务行政和事业单位的会计标准不同，会计政策不同，导致政府财务报告信息质量较低。
因此，在新的形势下，必须对现行政府会计标准体系进行改革。
（二）实施会计体系改革的必要性党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制政府综合财务报告制度”的重大改革举措，2014年新修订的《预算法》对各级政府提出按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告的新要求。
由于现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确、完整反映政府资产负债“家底”，以及政府的运行成本等情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。
因此，在新的形势下，必须对现行政府会计标准体系进行改革。
政府会计制度(事业单位)
220102 国家统一规定的津贴补贴
负债类
220103 规范津贴补贴（绩效工资）
负债类
220104 220105 220106 220107 2301
2302
230201
230202
改革性补贴 社会保险费 住房公积金 其他个人收入 应付票据
应付账款
非建设项目应付账款
建设项目应付账款
23020201 应付器材款
加工物品 自制物品 直接材料 直接人工 其他直接费用 间接费用 委托加工物品 待摊费用 待摊保费 预付租金 其他待摊 长期股权投资 成本法 权益法 成本 损益调整 其他权益变动 长期债券投资 成本
项目 项目 项目 项目 项目 项目 项目
单位往来 单位往来 单位往来 单位往来 单位往来 单位往来
会计要 素
通过会计制度的统一，大大提高了政府各部门、各单 位会计信息的可比性，为合并单位、部门财务报表和逐级 汇总编制部门决算奠定了坚实的制度基础。
（四）强化了财务会计功能。
《制度》在财务会计核算中全面引入了权责发生制， 在会计科目设置和账务处理说明中着力强化财务会计功能 ，如增加了收入和费用两个财务会计要素的核算内容，并 原则上要求按照权责发生制进行核算；增加了应收款项和 应付款项的核算内容，对长期股权投资采用权益法核算， 确认自行开发形成的无形资产的成本，要求对固定资产、 公共基础设施、保障性住房和无形资产计提折旧或摊销， 引入坏账准备等减值概念，确认预计负债、待摊费用和预 提费用等。在政府会计核算中强化财务会计功能，对于科 学编制权责发生制政府财务报告、准确反映单位财务状况 和运行成本等情况具有重要的意义。
科目代码
科目名称
辅项信息
1811 181101 181102 18110201 18110202 1821 1831 1832 1891 189101 189102 189103 1901 1902 190201 190202
政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表
业务类型
财务会计
1.收到额度 • 借：零余额账户用款额度 200 000
（财政授权支 •
贷：财政拨款收入 200 000
付到账通知书）
预算会计
借：资金结存—零余额账户 用款额度 200 000
贷：财政拨款预算收入 200 000
2.支用额度
• 借：库存物品 5 000
•
贷：零余额账户用款额度 5 000
14
1301 在途物品
15
1302 库存商品
16
1303 加工物品
17
1401 待摊费用
18
1501 长期股权投资
19
1502 长期债券投资
20
1601 固定资产
21
1602 固定资产累计折旧
22
1611 工程物资
23
1613 在建工程
24
1701 无形资产
适用范围
仅事业单位
变化
首次增设
仅事业单位 仅事业单位
贷：财政补助收入
120
购入固定资产时
借：固定资产
120
贷：零余额账户用款额度 120
按月计提折旧时
借：某某费用
1
贷：累计折旧
1
收到代理银行授权支付到账通知单时
借：资金结存——零余额账户用款额度120
贷：财政补助收入
120
购入固定资产时
借：事业支出——财政补助支出120
贷：资金结存—零余额账户用款额度120
按月计提折旧时
不做会计处理
第二章 财务会计资产
主要内容
资产类科目总体情况 会计科目分类说明 变化较大的账务处理说明
一、总体情况
资产类会计科目
政府会计制度科目说明
政府会计制度科目说明一、介绍政府会计制度是指为政府组织编制会计核算和财务报告所制定的规章制度，政府会计制度科目是其中的重要组成部分。
科目是会计核算的基础，是将经济交易和事项按照一定的规则分类和记录的基本单位。
本文将对政府会计制度科目进行详细说明。
二、科目分类政府会计制度科目根据不同的分类标准，可以分为资产类科目、负债类科目、所有者权益类科目、成本类科目和收入类科目等。
2.1 资产类科目资产类科目主要包括货币资金、应收款项、存货、固定资产、无形资产等。
其中，货币资金科目用于记录政府组织在银行中的存款和现金；应收款项科目用于记录政府组织应收的各种款项；存货科目用于记录政府组织所拥有的库存物品；固定资产科目用于记录政府组织拥有的长期使用的固定资产；无形资产科目用于记录政府组织拥有的无形的非货币性资产。
2.2 负债类科目负债类科目主要包括应付款项、长期负债、预计负债等。
应付款项科目用于记录政府组织应付的各种款项；长期负债科目用于记录政府组织长期负债的大小和变动情况；预计负债科目用于记录政府组织估计存在的各种负债。
2.3 所有者权益类科目所有者权益类科目主要包括所有者投入和留存收益等。
所有者投入科目用于记录政府组织所有者对组织进行投入的金额；留存收益科目用于记录政府组织留存下来的收益。
2.4 成本类科目成本类科目主要包括直接费用、间接费用等。
直接费用科目用于记录政府组织与具体项目或活动直接相关的成本；间接费用科目则用于记录政府组织与多个项目或活动相关的成本。
2.5 收入类科目收入类科目主要包括经营收入、投资收益等。
经营收入科目用于记录政府组织经营活动中所获得的收入；投资收益科目用于记录政府组织通过投资活动所获得的收益。
三、科目编码规则政府会计制度科目编码是对科目进行管理和检索的重要工具。
科目编码规则主要采用层次分级编码，通常将科目编码分为大类、中类和小类三个层次。
例如：大类科目编码为1，中类科目编码为11，小类科目编码为111。
政府会计制度收支管理制度
政府会计制度收支管理制度一、制度概述政府会计制度是指政府财务收支管理的制度框架，是衡量政府经济效益的重要标准，也是财政监督管理的基础。
政府会计制度的建立和完善，对于规范政府部门的财务管理行为，提高财政运行效率，保障国家财政收支平衡，推动经济发展具有重要的意义。
政府会计制度的收支管理是政府财政管理的重要环节，它直接关系到政府公共资源的配置和利用，对国家的经济发展和社会稳定起着重要的引导作用。
为了更好地实现国家宏观经济调控和民生保障，建立和完善政府会计制度收支管理制度，需要对政府的收入和支出进行全面严格的管理和规范。
二、政府收支管理制度的内容（一）政府收入管理1. 收入来源和分类：政府的收入主要来源于税收、非税收入和其他收入，需要对收入进行有效的分类和归集，确保政府收入的真实性和合法性。
2. 收入管理模式：建立健全的政府收入管理模式，包括征收、垫付、归集和分配等环节的管理，确保收入的全面归集和合理分配。
3. 监督和审计：对政府收入的征收、使用和管理进行监督和审计，保障收入的合法性和有效性。
（二）政府支出管理1. 支出预算和执行：建立健全的政府支出预算和执行制度，确保支出的合理性和及时性。
2. 支出管理模式：建立完善的政府支出管理模式，包括预算编制、审核、执行和监督等环节的管理，确保支出的规范和有效。
3. 支出监督和审计：对政府支出的执行和使用进行监督和审计，保障支出的合法性和效益性。
三、政府收支管理制度的建立和完善（一）政府收入管理的建立和完善1. 收入预算的编制和执行：建立政府收入预算的编制和执行制度，确保收入的适时和充分。
2. 收入垫付和归集：建立健全的收入垫付和归集机制，确保收入的全面归集和合理分配。
3. 收入监督和审计：建立健全的收入监督和审计制度，保障收入的合法和有效。
（二）政府支出管理的建立和完善1. 支出预算的编制和执行：建立政府支出预算的编制和执行制度，确保支出的合理和安全。
2. 支出审核和管理：建立健全的支出审核和管理机制，确保支出的规范和有效。
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《政府会计制度》
政府会计准则制度是财政管理的重要基础，是现代财政制度的重要组成内容。
距离2019年1月1日全面执行《政府会计制度》越来越近，你知道什么是政府会计制度以及它所包含的制度内容吗？为了各位做财务的小伙伴们对制度更好的了解，接下来，一起学习一下吧！
什么是政府会计制度
政府会计制度是对政府财政收支的数目、性质、用途、关系和过程进行全面而准确地记录与整理的程序和方法，它是预算执行情况的客观而直观的反映。
核算对象
各级行政事业单位：与本级政府财政部门直接或间接存在预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。
相关法规
《中华人民共和国会计法》
《中华人民共和国预算法》
《政府会计准则--基本准则》
实施时间
政府会计制度自2019年1月1日起施行。
改革背景及意义
政府会计制度改革，是一项重要的制度安排，也是一项艰巨的政治任务。
背景①《预算法》的要求
2014年新修订的《预算法》提出各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况，运行情况和财政中长期可持续性。
背景②十九大报告背景
十九大报告提出要建立全面、规范、透明、约束有力的预算政策，全面实施绩效管理。
实施绩效管理就要从财务报告、财务数据来分析和控制，这也需要合适的政府会计制度。
背景③现行制度难以准确反映政府机关家底
现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确完整反映政府资产负债“家底“，以及政府的运行成本等情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。
背景④会计信息可比性低
现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂，内容交叉，核算口径不一致，造成不同部门、单位的会计信息可比性不高，通过汇总、调整编制的政府财务报告信息质量
较低。
意义①提高数据完整性
政府会计制度实施，能够全面反映单位预算执行信息和财务信息，提高政府会计信息质量、提升行政事业单位财务和预算管理水平。
意义②科学评价单位绩效
权责发生制核算，全面反映单位的运行费用和成本，有助于科学评价单位耗费公共资源、成本等情况，建立并有效实施预算绩效评价制度，提升单位绩效评价的科学性。
意义③夯实财务管理基础
有助于单位严格落实国有资产管理的有关规定，全面、真实反映资产情况，夯实财务管理基础，化解财务风险，促进单位健康发展。
意义④规范会计行为
收付实现制和权责发生制并行，有助于行政事业单位对各项经济业务进行全面、规范的会计处理，提高会计信息质量。
具体内容
“一套标准”
即建立一套统一、科学、规范的会计标准体系。
“两份报告”
即编制政府决算报告和政府综合财务报告。
“三项制度”
即建立政府财务报告审计制度、政府财务报告公开制度、政府财务报告分析利用制度。
“四项措施”
即要修订完善相关财务制度、健全资产管理制度、进一步完善决算报告制度、优化政府财政管理信息系统。
基本原则
立足中国国情，借鉴国际经验
坚持继承发展，注重改革创新
坚持公开透明，便于社会监督
做好总体规划，稳妥有序推进
新政府会计制度十大亮点
统一会计核算方法
重塑单位会计要素
实行会计信息化管理
指明“双分录”归属
详细核算跨期摊配费用
准确反映债券价值
细化资产项目
优化会计科目
取消基建会计
增设“资金结存”科目
适用范围
1.本制度适用于各级各类行政单位和事业单位（以下统称单位，特殊说明的除外）；
2.纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度；
3.本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理，由财政部另行规定。
执行时间
本制度自2019年1月1日起施行。
核算模式
双功能：同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能。
双基础：财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制。
双报告：通过财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告。
预算会计实行收付实现制
1.收付实现制亦称“收付实现基础”或“现收现付制”。
在会计核算中，是以款项是否已经收到或付出作为计算标准，来确定本期收益和费用的一种方法；
2.凡在本期内实际收到或付出的一切款项，无论其发生时间早晚或是否应该由本期承担，均作为本期的收益和费用处理。
财务会计实行权责发生制
1.权责发生制又称“应收应付制”。
它是以本会计期间发生的费用和收入是否应计入本期损益为标准，处理有关经济业务的一种制度；
2.凡在本期发生应从本期收入中获得补偿的费用，不论是否在本期已实际支付或未付的货币资金，均应作为本期的费用处理；凡在本期发生应归属于本期的收入，不论是否在本期已实际收到或未收到的货币资金，均应作为本期的收入处理；
3.所有经济业务，只反映财务会计要素，只使用财务会计科目，在财务报表中反映。
会计要素、会计报表
财务会计要素
预算会计要素
政府会计的会计报表
1.政府会计主体的财务报表和预算会计报表是单位经济业务的基本反映，也是供上级考核的基本依据；
2.财务报表的编制主要以权责发生制为基础，以单位财务会计核算生成的数据为准；预算会计报表的编制主要以收付实现制为基础，以单位预算会计会计核算生成的数据为准；
3.财务报表由会计报表及其附注构成。
会计报表一般包括资产负债表、收人费用表和净资产变动表。
单位可根据实际情况自行选择编制现金流量表。
4.预算会计报表至少包括预算收入支出表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表；
5.财务报表和预算会计报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、编报及时。
制度衔接规定
2019年1月1日起，单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。
单位应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：
1.根据原账编制2018年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表；
2.按照新制度设立2019年1月1日的新账；
3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余科目，将未账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。
原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目；
4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制2019年1月1日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额；
5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制
2019年1月1日资产负债表。
及时调整会计信息系统。
单位应当按照新制度要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据正确转换，确保新旧账套的有序衔接。
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