专题三美国的国家结构形式与两党制1月5日
高考选考政治一轮课件选修专题三联邦制两党制三权分立以美国为例
随着美国社会的发展和变化 ，联邦政府的权力逐渐扩大 ，各州的权力相应缩小。特 别是在内战期间和20世纪初 的进步运动时期，联邦政府 加强了对各州的干预和控制 。
20世纪以来，美国联邦制经 历了多次改革和调整。例如 ，1913年通过的宪法第17条 修正案规定了直接选举参议 员的制度；1951年通过的宪 法第22条修正案规定了总统 连任不得超过两届的限制等 。这些改革和调整使美国联 邦制更加完善和成熟。
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平衡政治力量
两党制有助于平衡各种政治力 量，防止某一政党或派别过度
集权。
促进政策辩论
两党在政策主张上存在分歧， 通过竞选和议会辩论等方式， 可以促进政策的讨论和改进。
维护民主制度
两党制作为美国民主制度的重 要组成部分，有助于维护民主 原则和价值观，保障公民权利 和自由。
推动政治参与
两党制鼓励选民积极参与政治 生活，通过投票等方式表达自
三权分立原则在美国政治中体现
分权制衡
美国的三权分立体制体现了分权制衡的原则，三个权力机关相互独立、相互制约，避免了 权力过于集中和滥用。
宪法保障
美国宪法是保障三权分立原则得以实现的基础。宪法明确规定了国会、总统和法院的职权 范围，确保它们各司其职、互不干涉。
政治实践
在美国政治实践中，三权分立原则得到了充分体现。例如，国会可以弹劾总统或法官，法 院可以宣布国会通过的法律违宪，总统可以否决国会通过的法案等。这些实践确保了美国 政治的稳定和民主制度的运行。
联邦制是一种国家结构形式，指由两个或两个以上的 政治实体结合而成的一种国家联盟。
联邦制国家的特点包括：国家整体与组成部分之间是一 种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主 体；国家设有最高立法、司法和行政机关，行使国家最 高权力，各组成部分也有自己的立法、司法和行政机关 ，这些机关与中央机关之间没有隶属关系；国家有统一 的宪法和基本法律，在此前提下和范围内，各组成部分 有自己的宪法和法律；国民既有联邦国籍又有组成单位 的国籍；国际交往的主体是国家，但有的国家的个别组 成部分也具有一定的外事权。
美国的联邦制和美国的两党制
两党制的实质
美国的两党制，实质上是 为资本主义制度服务的政党制度， 是维护资本主义私有制的经济基础、 维护资产阶级利益的一项政治制度。
州政府
联邦与州分 宪法明确“列举的权 享政治权力 力”及引申出的权力
保留的权力，处理州 范围内的事务
联邦与州在 各自的权力 范围内享有 最高权力
最高立法、行政、司 法机关，统一宪法法 律，国际交往主体。 不能任命、监督、考 核州官员或施政行为
有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。
不干涉联邦事务
联邦地位 高于州
④两党制的运行离不开金钱，两党竞选实际上是 有钱人的权力游戏。
结论：美国的两党制，实质是为资本主义制度服务 的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、 维护资产阶级利益的一项政治制度。
二、美国联邦制的特点（联邦与州的权力分配）
探究：美国的联邦制有哪些特点？
特征
联邦政府
州政府
联邦与州分 宪法明确“列举的权 享政治权力 力”及引申出的权力
保留的权力，处理州 范围内的事务
联邦的权力
涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征 收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理 对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内乱， 管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队， 宣布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结 条约和联盟等等。
不论哪个政党执政，都实行有利于资产阶级 的政策，都不可能代表广大人民群众的利益
4.从竞选费用和两党制的运行看：
专题三、联邦制、两党制、三权分立制以美国为例讲解
为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私 有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
三、美国的三权分立制： 考点1、理解美国的三权分立与权力制衡 考点2、分析美国三权分立的利弊与实质
考点诠释：
1、三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。
2、三权分立的表现：
（1）立法权。
（3）司法权属于法院，但法官由总统提名经 参议院同意后任命，最高法院法官人数和联 邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦 可施加影响；国会可以通过批准对法官的任 命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成， 国会和各州一起可以用宪法修正案推翻最高 法院的裁决。
4、三权分立制的利弊：
（1）利：
对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的 利益，维护资本主义民主制度，有积极作用。
2、美国利益集团的政治作用：
（1）积极作用：
在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的 作用；资产阶级各派及其代理人通过利益集 团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于 维护资本主义制度。
（2）消极作用：
A、只有少数利益集团对国家决策产生决定 性作用；
B、作为公众参与政治的“中间人”，垄断 了公众接近政府权力的途径；
（2）：
效率不高，联邦与州之间相互扯皮、推诿， 各州之间各自为政。
二、美国的两党制： 考点1、了解美国政党的特征 考点2、理解美国两党制的实质
考点诠释：
1、美国政党的特征：
（1） “驴”“象”主要职能是组织选举；
（2）“驴”“象”的组织结构是四个层级的金字塔结 构；
（3) “驴”“象”都没有固定的党纲，也没有约束党 员的党纪；
专题三、
联邦制、两党制、三权分立制： 以美国为例
选修3课件：专题三 第二框 美国的两党制(共23张PPT)
罗斯福
胡佛 柯立芝 哈定 威尔逊 塔夫脱
民主党
共和党 共和党 共和党 民主党 共和党
根据上述材料，你可以从中得到什么结论？
结论一：近百年来，美国民主、 共和两党轮流执政，美国是典型的 两党制国家。 结论二：美国的两党制主要表现 为两大政党通过竞选争夺执政地位。
（一）政坛上的“驴象之争”
1、美国是实行资产阶级两党制的典 型国家：
第二框 美国的两党制
考试内容与要求
学科教学指导意见 1.知道美国是实行资产阶级两
①美国的两党制及 其实质(c)
党制的典型国家。 2.了解美国两党制的主要表现
②美国政党的特征
(a)
。
3.把握美国政党的特征。
4.理解美国两党制的实质。
民主党 候选人
共和党 候选人
希拉里
特朗普
思考与探究
1.美国是典型的两党制国家，是 否意味着在美国只有两个政党？
1988-1992
1980-1988 1977-1980 1974-1976 1969-1974 1963-1969
老布什
里根 卡特 福特 尼克逊 约翰逊
共和党
共和党 民主党 共和党 共和党 民主党
1933-1945
1929-1933 1923-1929 1921-1923 1913-1921 1909-1913
3.从选举和施政过程看
（1）在选举中，两党为争夺选票，竞相提出 符合选民利益的政策主张。 ①客观上反映了一定的民意，一定程度上提 供了民众参与国家政治生活的渠道； ②实质上，两党制是资产阶级不同利益集团 之间相互监督和制衡的机制保障。 （2）施政过程中，由于在野党的监督和制约， 执政党一般不敢过分滥用权力。
美国的两党制
专题三联邦制、两党制、三权分立美国的两党制【学习目标】1、美国政党的特征和两党制的实质【知识梳理】1、美国政党的特征（1）美国政党的主要职能，就是，包括、、等。
两党竭力为，以维持其。
（2）美国政党的组织机构。
民主党和共和党的组织均为结构，从塔底到塔尖分别是：、、和。
但各委员会之间没有关系，只是联系。
两党在国会内有各自的党内会议，它们与国会外的政党组织机构也不存在关系。
（3）民主党、共和党都没有、也没有。
普通党员，而是来去自由，既，也。
总统、州长、县长、市长以及国会议员等以党员身份竞选，当选后以党员身份就职，但他们只对，没有义务。
（4）从20世纪70年代开始，美国政党的。
2、美国两党制的实质（1）美国两党的阶级实质。
美国两党在一些具体议题上的和，虽有明显差别，但这些上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。
两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相掣肘，避免任何一方背离。
事实上，美国两党在、方面，没有本质区别，它们都维护，都代表利益和意志，都赞同美国现行的，都推崇价值观。
（2）美国两党制的阶级实质。
①从选举看，两党为争夺选民，竞相提出符合的政策主张，客观上反映了一定的，一定程度上提供了的渠道。
但实质上，两党制是的机制保障。
在施政过程中，由于有的监督和制约，一般不敢过分滥用权力。
②从两党制的运行看，每股选民都有一票，但实际上，虽然金钱不能保证某一个候选人当选，但如果没有金钱，他就绝对不会当选，实际上美国的竞选，是游戏、游戏。
总之，美国的两党制，实质上是政党制度，是维护、维护一项政治制度，不管哪个政党执政，都实行有利于的政策，都不可能代表的利益。
【易错辨析】1、美国实行两党制，所以在美国除了民主党和共和党外没有其他政党。
2、美国的两党有本质的区别。
【练习巩固】1．美国是典型的两党制国家，在美国，要成为执政党，必须A．获得总统选举的胜利 B．成为国会多数党C．成为民主党总统候选人 D．成为共和党总统候选人2．在2012年的美国国会选举中，共和党获得了胜利，其议员人数超过了民主党，这表明，共和党是A．执政党 B．在野党 C．参政党 D．国会多数党3．下列属于美国政党特征的是①主要职能是组织选举②有固定的党纲③有严格的党纪约④只维护本集团的根本利益A．②③ B．① C．①②③④ D．①④4．投票率低一直是美国选举不得不面对的尴尬，从1952年到1968年，总统选举的投票率为60%左右，到2000年大选时，投票率只有49%，而且竟然有25%的青年人不知道总统候选人的名字。
21版：联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 （创新设计）
专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例主干一美国的联邦制一、美国联邦制的特点1.联邦与州分享政治权力。
2.联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力。
3.联邦地位高于州。
二、美国联邦制的利与弊1.优点：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
2.弊端：效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。
主干二美国的两党制一、美国的两党制及其实质1.美国的两党制的主要表现：美国民主党和共和党两大政党，在总统选举和国会选举中，通过竞选争夺执政地位。
2.美国的两党制的实质：美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
【名师指津】两党制≠只有两个政党。
所谓两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌国家政权的政党制度。
二、美国政党的特征1.美国政党组织分层级，但没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。
国会内各自的党团会议与国会外的政党组织机构也不存在领导和被领导关系。
2.党纲不固定，也没有约束党员的党纪。
总统、州长、县长、市长以及国会议员等以党员身份竞选，当选后以党员身份就职，但他们只对选民负责，没有义务服从党组织的指示。
3.20世纪，随着直接选举制度被广泛采用，总统、国会议员职位的竞争者对政党组织上的依赖大大降低。
实际上，从20世纪70年代开始，美国政党的组织职能已经逐渐削弱。
主干三美国的三权分立一、美国三权分立的核心内容1.三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。
2.立法权属于国会，国会负责制定法律；行政权属于总统，总统负责实施法律；司法权属于美国联邦法院系统。
专题三：美国的联邦制、两党制
（三）利益集团的政治作用
• 2、消极作用： • （1）利益集团数目众多，但对国家决策产 生决定作用的只有少数利益集团，而且代 表劳动人民的众多利益集团的影响力很小。 • （2）利益集团作为公众参与政治的“中间 人”，垄断了公众接近政府权力的途径。 • （3）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土 壤。
（三）利益集团的政治作用
（二）三种权力的相互制衡
• 立法权属于国会，又受到总统和法院的制 约；行政权属于总统，又受到国会和法院 的制约；司法权属于联邦系统法院，又受 到国会和总统的制约。三种权力相互制约， 保持权力平衡。 • 联邦最高法院是美国最高审判机关，其受 理的案件，不论初审案件或复审案件，都 是终审判决。
（三）三权分立的弊端
• 1、三权分立制的积极作用： • 反对封建专制，调节资产阶级内部各集团 的利益，维持资本主义制度。 • 2、三权分立的弊端： • （1）三权的分立和制衡是在资产阶级内部 的权力分配的一种机制。 • （2）三大国家机关相互扯皮，导致效率低 下。 • （3）三权分立在政治实践中难以真正贯彻。
3、三权分立制的实质
• 实质上是一种资产阶级民主制度。它有效 地维护了美国资产阶级的统治。但是，广 大劳动人民不可能在这种制度下享有真正 的民主。虽然三大权力机关之间互相制约、 平衡，却没有一个代表人民意志的权力机 关，因而不可能实现月17日，《中国社会科学院学报》等文 指出：长期以来，不少人潜意识地认为，西方国 家甚至外国都是实行“三权分立”制度。其实在 西方国家中，只有美国实行“三权分立”，而其 他绝大多数国家实行议会制，实际都未实行“三 权分立”。 • 请运用《国家和国际组织常识》有关美国的知识 回答下列问题： • （1）请从立法权、行政权、司法权任一角度分析 其是如何体现三权分立的核心内容的？ • （2）请简要分析美国三权分立制的消极作用及其 实质。
原创2：3.1 美国的联邦制
上述材料反映了美国联邦制的什么特点？ 联邦地位高于州。联邦宪法优于各州宪法
互动 ﹒ 合作 ﹒ 探究
第 10 页
在美国，1980 年阿肯色洲卫生部发布命 令，禁止核电站将放射性气体释放于大气中， 而联邦法律至今尚未作出这类规定，这主要 反映了阿肯色洲在环境保护方面的主动性。
上述材料反映了美国联邦制的有什么优点？ 在联邦制下，州的灵活性和创造性。
试结合上述材料分析美国联邦制具有哪些特征？请评价美国联邦制的利弊。
学以致用
第 15 页
（１）联邦制的特点：在美国的联邦制下，联邦和州政府分享政治权力，在
各自的权力范围内享有最高权力，相互间不得进行任何干涉。材料中布什总统 向州长发出“通牒”，要求联邦政府获得对当地撤离行动的指挥权，以便统一 协调指挥，但遭到布兰科州长的拒绝就充分体现了联邦制的上述特点。
最高立法、行政、司法机关， 有统一宪法和法律，国际交往 主体。不能任命、监督、考核 州官员或施政行为
有立法、行政、司法机关， 宪法、法律。不干涉联邦 事务
联邦地位高于州 联邦宪法全国范围适用
相抵触时无效;发生冲突时 联邦宪法优先
学以致用
第9 页
美联邦政府和州政府为移民法“打架”
美国司法部向位于亚利桑那州首府菲尼克斯的美 国地区法院提出起诉，指控该州通过的严厉的新移 民法违反美国宪法，从而掀开了联邦政府与该州政 府在打击非法移民问题上进行较量的序幕。
法即将上路。据全美州议员会议(NCSL)统计，各州
议会今年估计通过4万条新法律、规定和决议，其中
大多数法规已怪，例如德
拉瓦州禁止贩售、持有或配销鯊鱼翅。俄勒冈州则允
许產妇在生產后向医院取回胎盘；许多专家指出，摄
取胎盘对健康有益。该州另一项新法是禁止在儿童乘
原创1：3.2 美国的两党制
互动 ﹒ 合作 ﹒ 探究
共和党和民主党角 逐总统宝座，轮流坐庄
1、“驴象之争” 指的是美国政治生活中什么现象？
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典型的资产 阶级两党制
2、“驴象之争”反映出美国采用的是哪种政党制度？
3、两党制是不是只有两个政党？
4、两党制的主要表现是什么？
通过竞选争夺 执政地位
还有近三十个小党， 但从未执政，也没有 对两党制构成威胁
任期 1945-1953 1933-1945 1929-1933 1923-1929 1921-1923 1913-1921 1909-1913 1901-1909
总统名 杜鲁门 罗斯福 胡佛 柯立芝 哈定 威尔逊 塔夫脱 西奥多.罗斯福
党派 民主党 民主党 共和党 共和党 共和党 民主党 共和党 共和党
是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资产阶级私有制的经济基础、 维护资产阶级利益的一项政治制度。不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶 级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。
知 识小 结
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谢谢观看
你从中看出，美国政党有什么特征？
二、美国政党制的特征
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1、职能和作用： 组织选举
2、组织结构及其相互关系
全国委员会 州委员会 县委员会 基层选区委员会
3、没有固定党纲，没有约束党员的党纪
没有上下级的垂直领导关系
4、组织职能已经逐渐衰弱
互动 ﹒ 合作 ﹒ 探究
从美国政党的特征可以看出：
1、充分发挥政党的职能，依靠组织和一定程序来组织选举。 2、争取选票 3、巨额金钱做后盾
博纳为什么要为共和党争取更多的选票？
美国实行两党制，由于中期选举临近，民主党与共和党要争夺国会控制权。 博纳为共和党争取选票，是为了使共和党在选举中为民主党争取更多选票。
高中政治第三专题联邦制两党制三权分立：以美国为例第一框题美国的联邦制学案新人教版选修3
第三专题第一框题《美国的联邦制》一、学习目标：1、知识目标：识记美国联邦制的特点。
了解美国联邦制的利弊。
2、能力目标：通过分析美国联邦与州的关系的演变及美国各州和联邦政府的关系,培养运用具体的、历史的观点分析问题的能力。
3、情感态度价值观：通过了解美国联邦制的形成与发展,认识到政治体制的健全与完善是一个长期的历史过程,政治文明是社会长期发展的产物,增强对建设社会主义政治文明的信心。
二、学习重难点：重点：了解美国联邦制的特点难点：美国联邦制的实质三、学习过程自主学习：1．美国现行的国家结构形式：美国是典型的________国家，美国宪法规定联邦和州分权。
2．联邦与州分享________。
根据相关规定，联邦政府享有宪法“__________”，州政府拥有“__________”。
3．联邦与州在各自的权力范围内享有________。
在联邦制下，联邦政府与州都在各自规定的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的__________，相互间不得任意干涉。
联邦地位高于州。
4．联邦制的优点：从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的________和________。
5．联邦制的弊端：美国联邦制的最大问题是________，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间________。
即时巩固：1．有人说联邦制好比系在野马头上的缰绳。
依此观点，联邦制最突出的合理性在于( ) A．联邦制比邦联制出现时间晚B．联邦制确保了州的灵活性和创造性C．联邦制能够保持一个强大而统一的国家D．联邦制克服了政府行政效率不高的缺点2．就美国结构形式而言，下列说法正确的有( )①典型的联邦制结构形式②具有保持联邦是一个强大统一国家的同时，又确保州的灵活性和创造性的优点，是最完美的结构形式③联邦与州分享政治权力④存在效率不高等问题A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④3．美国联邦制国家结构形式的特征是( )①州政府的权力由联邦政府授予②除联邦立法、行政、司法系统外，各州也有自己的立法、行政、司法系统③公民具有双重国籍④各州与联邦的职权划分，由联邦宪法作出具体规定A.①②③④B.①③④C.②④D.①②③4．在美国历史上，美国曾经实行过短暂的邦联制，但在1787年宪法中，将邦联制改为联邦制，主要原因是( )A.邦联政府的唯一机构是国会，没有设置行政与司法机关B.邦联政府无权向国民征税，无权管理州际贸易和对外贸易C.邦联政府国防太过软弱，无力抵御外来侵略D.邦联制不利于更好地维护资产阶级的利益要点理解：一、从邦联制到联邦制1．美国现行的国家结构形式：美国是典型的_联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。
选修3专题三第二框《美国的两党制》课件
其次，如何理解两党的分歧和对立
两党在具体政策上存在着分歧和对立，虽然这些分 歧和对立是在两党制范围内的对立，并且这些分歧 和对立正在逐渐走向融合，但不会彻底消除。因为 分歧和对立本身正是两党制运作的基础，有了两党 之间的这些分歧和对立，才使得两党的运作成为需 要，这是理解两党分歧的关键。这些分歧和对立既 是客观存在的，即来自两党各自代表的集团利益的 差别；也在一定程度上是来自两党运作的需要，即 为了维护两党的轮流执政而有意“制造”出来的。 同时，分歧和对立也牵制了双方，避免走极端，共 同维护美国资产阶级民主制和国的基本价值观。
第二目 美国政党的特征 （１）美国政党的主要职能 （２）美国政党的主要特征
美国政党的主要职能就是组织选举。
美国的两党都为四层金字塔结构， 上下级没有垂直领导关系，只有 工作关系。两党均没有固定的党 纲和严格的纪律，党员来去自由， 没有义务服从党的纪律。
美国两党制的基本特征 第一、两党轮流执政 第二、在轮流执政的同时，多数时呈现一党 拥有总统位置，另一党控制国会的交叉局面
第三、赢得选举的胜利是政党的主要目标和 存在价值。 第四、党组织特点
第五、两党的宗旨和纲领在本质上没有区别， 在政策主张上也日益趋同。
第六、两党之间在相互竞争的同时也常常相 互合作。
第三目 两党制的实质 （１）两党没有本质区别
（２）两党制的实质是为资本主 义制度服务的政党制度
两党制的实质
教学难点。它之所以是难点，在于如何 理解两党的一致与分歧。 首先，如何理解两党的一致之处
高中政治人教版选修三专题 3.2美国的两党制 课件(共48张PPT)
小资料：美国近百年总统一览表
任期 2008-2017 2000-2008 1992-2000 1988-1992 1980-1988 1977-1980 1974-1976 1969-1974 1963-1969
总统名 奥巴马 小布什 克林顿 老布什
里根 卡特 福特 尼克逊 约翰逊
党派 民主党 共和党 民主党 共和党 共和党 民主党 共和党 共和党 民主党
根据材料，运用美国政党制度和权力运行规则的知识， 分析导致美国政府部分部门暂时关门的原因。
参考思路
1、从美国的政党制度看，美国是实行资产阶 级两党制的典型国家。
美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明 显差别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运 行的基础。
两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督 和制衡的机制保障。
4、现状上——从20世纪70年代开始，政党的组织 职能逐渐衰弱。
原因:(1)多数重要职位的候选人由选民直接产生 (2)总统、国会议员的竞争者自行筹集资金
思考与探究
你能从美国 大选的程序中看 出美国政党的主 要职能吗？
（三）两党制的实质
1、从意识形态、阶级基础方面看：
共和党主要代表工业资产阶级、中产阶级、工 人和西部小农的利益。
美国政府为什么关闭非核心部 数十万文职政府雇员将会停工，
所有的国家公园将会关门， 私营部门申请政府贷款的进程将被迫延期。
政府预算没通过，政府没钱了。
按照美国宪法，政府财政预算需要 得到国会参议院和众议院批准方能生效。
然而，目前由民主党把持的参议院和由共和党控制的众议 院却针尖对麦芒，导致预算案迟迟不得通过。预算案不通过， 政府就拿不到办公经费，部分部门只能暂时关门。
两党从有很大分歧到达成共识，其背后的原因到底是 什么呢？
专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
考点 1 美国的联邦制
1．美国第四任总统詹姆斯·麦迪逊 1792 年写道：“一个国家倘若希 望寻求一种最能促进自由的政府形式，那么，联邦制提供了一个 值得考虑的榜样。”联邦制“最能促进自由”，自由是指( ) A．保持联邦强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性 B．增强了中央政府的权力，取消了州的权力自由 C．联邦政府和州政府都有直接管辖人民的权力 D．联邦享有宪法“列举的权力”，州拥有“保留的权力”
解析：本题知识限定为美国的联邦制，题型为原因类题，从美 国联邦制的特点来思考，结合材料组织答案即可。
答案：美国是典型的联邦制国家，联邦和州分享权力且在各自权 限范围内享有最高权力。修建高铁需要联邦和州共同负责、相互 配合，而某些州以各种理由阻挠、拖延甚至反对奥巴马的高铁计 划，导致奥巴马“高铁梦”难圆。
[深化拓展] (1)美国由邦联制转为联邦制既与当时的资产阶级民主思想密切相 关，又是特定历史环境下的选择，但归根到底是维护资产阶级利益的 需要。这说明，国家结构形式是由国体决定的，是为国体服务的。 (2)美国是联邦制国家，美国联邦的权力最终来源于州的让予与授 权，但联邦和各州的权力都是宪法赋予的。 (3)总的来看，联邦制适合美国的国家结构形式，它维护了美国资 产阶级的利益。但联邦制有利有弊，各国的国家性质和具体国情不同， 因而各国要根据自己的国情选择适合自身特点的国家结构形式，决不 能照搬美国的联邦制。美国的联邦制不适合我国国情，我国只能实行 单一制。
2.美国的两党制
2016·4 月选考 T35·考查美国的两党制及其实质
① 美 国 的 两 党 制 及 其 实 质 2016·10 月选考 T40(1)·考查美国政党的特征
(c) ②美国政党的特征(b)
2017·11 月选考 T40·考查美国的两党制及其实质 2020·7 月选考 T38(2)·考查美国的两党制及其实质
概括美国国家权力构成特点.
概括美国国家权力构成特点.美国国家权力构成特点:1.实行中央集权与地方分权相结合的联邦制。
2.美国国会、总统、最高法院分别掌管国家立法、行政、司法权力，具有分权制衡的特点。
3.美国是总统制共和制，总统由选民间接选出，对选民负责，美国总统兼任国家元首和政府首脑，总统和政府不对国会负责。
美国宪法美国宪法是世界上第一部成文宪法，是比较典型地体现分权与制衡思想的宪法。
美国宪法于1787年制定，1789年正式生效，美国宪法由宪法正文和宪法修正案构成。
美国宪法全称为《美利坚合众国宪法》，所有条文均是有关国家政权组织和国家机构活动的内容。
在美国宪法正文中，主要体现了以下几项基本原则：人民主权原则和有限政府原则民主(主权在民)原则：总统、议员均由民主选举产生，有任期限制，并对选民负责。
权力分立和制约与平衡原则分权制衡原则：立法、司法、行政三权分立，相互制约。
权力分立与制衡原则体现得最为具体、科学和富有特点。
根据权力分立和制衡原则，美国宪法明确规定：（1）国会享有立法权，由参议院和众议院组成。
（2）众议院任期为2年，按照人口比例选出代表组成；（3）参议院任期为6年，每两年改选总数的1/3，由各州选出两名代表组成。
（4）总统享有行政权，总统任期为每届4年，实行间接选举制度。
（5）最高法院享有司法权。
（6）国会两院通过的法案须提交总统签署，总统如不同意享有否决权，并可将法案退还国会两院重新审议，只有两院各以2/3以上议员维持原案，才能正式通过成为法律；（7）总统经过参议院同意任命高级官员和最高法院法官；（8）国会对总统拥有弹劾权。
正是分权与制衡原则的具体制度设计及其实施，保障了美国国家机器的有效运转，使美国的资产阶级民主制度得以巩固和发展。
联邦与州的分权原则:（1）共和制原则：宪法规定美国是实行联邦制的总统制共和国，总统拥有极广泛的权力。
（2）联邦制原则：联邦政府是各州的中央政府，地方各州在行政上保持一定的独立性。
联邦是由两个或两个以上的成员单位所组成的联盟的国家。
美国的联邦制+美国的两党制
第57届美国总统选举 美国总选举人票共538张，候选人得票超过270张 票即获选。 民主党人奥巴马夺得332张选举人票 ——执政党 共和党人麦凯恩夺得206张选举人票 ——在野党
2012年选举过后，参议院100席位中， 有57席被民主党人把持，共和党只有42席， 1席被独立派占据。在众议院，民主党目前 以256席占据优势，共和党只有179席。 从数据中可以得出两大党在国会中的地位 有什么不同？ 民主党是多数党，共和党是少数党
府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政 述了整个受灾经过，提出
被海水淹没的新奥尔良
受灾时联邦政府、州政府 互相推诿,受灾后国务卿赖 斯正在商店买皮鞋、副总 统切尼在怀俄明度假、被 解职的救灾署长四天后才 知道受了这么大灾！
小结 美 国 的 联 邦 制
演变
1781年邦联制 邦联制的弱点 危机重重 1787年联邦制 联邦与州分享权力 特点 各自享有最高权力 联邦地位高于州 利弊 确保联邦的统一性与州的灵活性
(1781～1787)
北美独立战争结束，依据1781年《邦联条例》美国 实行邦联制。各州保持其主权、自由、独立。邦联 仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家。
邦联制的机构
邦联政府唯一机构是邦 联国会，由各州代表组成。
邦联制的特点
真正权力在州，中央权 力很软弱。
邦联制的弱点
①政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟； ②经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州； ③军事：国防依靠各州民兵的支持。
联邦制下设 “50个小 政府 ”，做不到 “全 国一盘棋 ”，更谈不 上 “全国人民一条 心 ”，因而是一种低 效的国家结构形 式，不可取。
不受制约的权力是危险 的，高效率的政府也就 是危险的政府。联邦制 好比是系在野马头上的 缰绳
3美国的三权分立3
A．①④
B．②③④
C．①②④
D．①②③
解析：英、法、美三国都属于三权分立体制的国家，①②③ 分别阐述了议会在各国的具体称谓。对于④中三国议会都拥 有实权的说法是正确的，但总统都要对议会负责是错误的， 在英国最有实权的是首相，他对议会负责；在美国，美国总 统对选民负责。 答案：D
三种权力的相互制衡
分立 权力 所属
相互制衡
立法 权
国会
总统有立法否决权， 法院有权宣布国会制
可以发布拥有法律效 定的法律违反联邦宪
力的行政命令，还有 法(违宪审查权)
立法倡议权
分立 权力 所属
相互制衡
行政 权
行政机构的设置和所 需经费须由国会批准 总统 (财政权)；国会有权监 督行政执行情况、经 费开支和官员行为
美国最高法院可以宣布总统发 布的行政命令、规章条例违宪； 通过案件的判决对宪法作出新 解释，扩大或限制总统的权力
种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家 权力的制度，被称为 三权分立 制。
在美国，政府和国会不能干涉司法，但大法官是由总统提名、 国会批准的，也就是说，总统和国会可以通过任命与自己价值观 一致的人担任大法官。而如果总统一旦“选错人”，将会给他带 来无穷“麻烦”。1953 年，艾森豪威尔总统提名厄尔·奥伦为首 席大法官，期待他会奉行共和党的右派路线。然而，奥伦任职期 间在公民权等问题上屡屡作出左的判决，使得右派阵营既恼火又 拿他没办法。
常不能指挥国会和法院，导致效率低下 ④有时立法机关的法律
不能约束行政机关，导致国内混乱，从而导致效率低下
A．①②
B．③④
C．①②③
D．①②③④
解析：本题考查美国三权分立制的弊端。权力的分散必然造成 效率的低下。①②表述正确。③④说法是错误的。造成③④错 误的原因在于没有搞清三权分立的内容，三权分立是国家的立 法权、行政权、司法权相对独立又相互制约。故答案选 A。 答案：A
2020版高考政治一轮复习选修部分专题三联邦制两党制三权分立：以美国为例讲义
专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例复习集成块一美国的联邦制[识记要点]．美国的国家结构形式：美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。
．美国国家结构形式的发展过程()短暂的邦联制依据年生效的《邦联条例》，美利坚合众国由个州组成，各州保持其主权、自由和独立。
邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。
()联邦制的建立①原因：美国在实行邦联制期间，政府难以应对经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。
资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。
②建立标志：年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。
依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。
．美国联邦制的特点[典题示例] (·江苏高考·节选)年月日，美国参众两院通过了特朗普政府提出的税改法案。
美国的税制分联邦税、州税及地方税。
此次特朗普总统推动税收改革只包括联邦税，不涉及州及地方税。
特朗普宣称，减税主要是针对中产阶级，像他这样的富人并不会从中受益。
但是，据美国经济学家和媒体测算，该税改方案的减税计划中的减税利益，都会流向美国社会的巨富阶层家庭。
美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点？[解析] 设问是美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点，需要回答美国联邦制的特点，明确美国联邦制的特点后，结合材料进行分析即可。
[答案] 美国是典型的联邦制国家。
美国的税制分联邦税、州税及地方税，体现了联邦与州分享政治权力。
联邦政府不能干涉州及地方税收，体现了联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
[热点押题]近年来，美国一些欠发达地区的创业投资者之所以迅速起步，得益于不少州政府出台了比联邦政府更有力的税收激励政策。
例如，在印第安纳州、佛蒙特州和西弗吉尼亚州等州，合格创业投资基金的投资者可按其对基金投资额的～申请所得税抵免。
这说明()．联邦制的弊端是效率不高．美国各州具有灵活性和创造性．美国各州是享有完全主权的完整政治实体．实行联邦制有利于满足广大人民群众的要求[解析]“得益于不少州政府出台了比联邦政府更有力的税收激励政策”这一信息反映出美国各州具有灵活性和创造性，项正确。
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美国是个两党制的国家，两大政党不仅争夺执政地位，而且争夺国 会中的主导地位。尽管两大政党都是资产阶级政党，在某些问题上 来自两党的议员常常能够达成一致，但两党代表了资产阶级内部不 同的利益集团，在控枪等具体议题上的政策和主张有明显差别，甚 至尖锐对立，客观上形成了两党的相互制衡，从而使国会难以作为。
专题三
美国的国家结构形式与两党制
明考点
美国的国家结构形式与两党制
美国联邦制的特点b 美国的两党制及其实质c
美国联邦制的利与弊c
美国政党的特征（a） 1.美国联邦与州的权力和地位 2.联邦宪法和法律的效力 3.美国联邦制的优点 4.美国两党的相同和不同之处
关注点 具体内容
重点
难点
易忽略 点 易错点
析考情
储备粮
美国的两党制 实质
两党制的实质是 为资本主义制度 存在明显差别，但这 服务的政党制度， 些差别只不过是充当 是维护资本主义 着……其结果是…… 私有制的经济基 不是所有利益集团之间相 实质是资产阶级不同利 础、维护资产阶 互监督和制衡的机制保障， 益集团之间相互监督和 级利益的一项政 治制度。 美国利益集团很多，性质 制衡的机制保障。 也各不相同。
联邦制的利与弊c
联邦制的优点： 调和矛盾
最大优点是保持联邦是一个强大、统一国 家的同时确保州的灵活性和创造性
联邦制的弊端：
各自为政,效率不高
A、当资产阶级利益集团利益接近时： 既保护州灵活性又保证中央权威 B、当资产阶级利益集团有矛盾时： 联邦低效运转
击高考
2015年10月选考）美国宪法规定：“宪法未授予合众 国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留或由人民 保留。”这一规定说明，在美国（ ） ①宪法对联邦政府的权力由具体规定 ②宪法对州政府的权力由具体规定 ③联邦政府与州政府分享权力 ④州政府的权力来源于联邦政府 A①② B写准备： 1.美国联邦制的利与弊
2.美国两党制的主要表现
3. 如何看待美国两党的明显差别？ 4.美国两党制的实质？
考 情 2015.9 综合题41（1） 美国两党制的主要表现 （2） 两党制和三权分立内容 分 析 2015.10 选择题34 美国联邦制的特点 2016.4 选择题35 两党制和三权分立内容
年份
题型
知识点
难度 B\C
b b B\C
2016.10 综合题41（1） 两党制和三权分立内容 （2） 2017？ 预 测
各种题型均有可能出现。考查对美国联邦制的特 点和利弊、美国两党制的实质的理解和运用。
完成并熟读《步步高》P138知识梳理
储备粮
特点
美国联邦制的特点b
联邦政府 州政府 拥有保留的权力， 州范围内的事务 各州有立法、行 政、司法机关， 宪法、法律。不 干涉联邦事务
分享政治 行使宪法“列举的权 力”及引申出的权力 权力 联邦设有最高立法、 在各自的 行政、司法机关，有 权力范围 统一宪法法律，国际 内享有最 交往主体。政府不能 高权力 任命、监督、考核州 官员的施政行为 联邦地位 联邦宪法全国范围适 高于州 用，各州必须遵守。
从意识形 态和阶级 没有本质区别，…… 基础看
从具体的 政策和主 张方面看
从民众参 与和执政 党的施政 方面看 从两党制 的运行看
有钱人的……有权 人的……
【2016年10月加试题】美国国会大厦内的党争无休无止，并常常 使总统提出的议案胎死腹中。奥兰多枪击案后，执政的民主党与 在野的共和党都向参议院提交了控枪议案，但是，两党的利益之 争和相互制衡，加上控枪议题本身的高度敏感性，最终使参议院 的辩论无果而终。总统奥巴马曾要求国会通过用于控制寨卡疫情、 研发疫苗等开支的拨款议案，遭到共和党主导的国会拒绝。本届 国会在公共安全、公共卫生等领域的难作为、不作为，使得民众 满意率屡创新低。 结合材料，运用《国家和国际组织常识》的相关知识，回答下列 问题： （1）运用“美国的两党制”的知识，分析美国国会何以难作为。 （4分）P140
完成《步步高》P139命题点1
储备粮
美国的两党制 表现
主要表现为共和党和民主党两大政党通过竞选争 夺执政地位。 （1）既要看到其体现在总统选举中，又要看到其体 现在国会选举中； 既要看到执政党在国家政治生活中的作用，又要看 到在野党的制衡作用。
（2）美国实行两党制，不是指美国只有两个政党。 美国有许多党派，但是在每届轮流执政的只有民主 党和共和党这两个党派。虽然其他党派无力问鼎白 宫，却可能对总统选举结果造成一定影响。
凡相抵触无效
判断：联邦和州在各自的权力范围内享有最高权力， 因此，两者的地位是平等的。
联邦与州分享政治权力：联邦政府享有宪法“列举的权 力”，州政府拥有“保留的权力”，但联邦的宪法和法 律地位高于州的宪法和法律地位。 判断：美国联邦 法律在各州都适用，各州都必须遵守。
宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约， 在全国范围内适用，各州必须遵守。州的宪法或法律， 凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。