国家结构形式
国家结构形式与国家管理形式
国家结构形式和国家管理形式
一、国家结构形式是指一个国家的整体与其组成部分之间,中央和地方之间的相互关系.
国家结构形式一般分为单一制和复合制两种.
单一制国家是由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家,
复合制国家是由两个或两个以上的成员单位(如邦,州,共和国等)联合组成的联盟国家或国家联盟.根据成员单位独立性的强弱,复合制又可分为联邦制和邦联制等形式.
我国采取的是单一制的国家结构形式.
特征：全国只有一个中央政权，一部宪法，一种法律体系。
联邦也称“联盟国家”。
是由若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的统一国家，如现在的美国、德国、印度等。
邦联是两个或两个以上的国家为了达到军事、贸易或其他共同目的而形成的一种国家联合，如现代的欧盟、东盟等实际上就是邦联。
国家管理形式
二、国家管理形式：即政体，国家政权的组织形式。
现代国家管理形式（民主政体）的共同特征：——代议制
含义：
——由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
3.当代国家政体的基本类型及划分依据
——从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制与君主立宪制。
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
社会主义民主共和制：人民代表大会制度。
第五章 国家结构形式
① 特别行政区享有高度的自治权② 特别行政区保持原有的资本主义制度和生活方式五十年不变③ 特别行政区实行港人治港、澳人治澳的方针④ 特别行政区原有的法律基本不变。
28、特别行政区与其他一般行政区的共性
1、都是中华人民共和国不可分离的一部分，是我国地方制度的有机组成部分
2、特别行政区是中华人民共和国的一级地方行政区域，直辖于中央人民政府
15、民族区域自治制度 是指在统一的祖国大家庭内，在国家统一领导下，按照宪法规定，以少数民族聚居区为基础，建立相应的自治地方，设立自治机关，行使自治权，民族区域自治的民族实现当家作主，管理本民族内部地方性事务。
16、民族区域自治制度的特点
1、国家统一与民族自治相结合2、政治因素与经济因素相结合3、民族自治与区域自治相结合
20、民族区域自治制度的优越性
（1）民族区域自治保证了各种不同聚居情况的少数民族都能行使区域自治权利（2）民族区域自治促进了民族关系的巩固和发展（3）民族区域自治维护了国家的统一和独立（4）民族区域自治促进了少数民族地区的政治、经济、文化事业的发展
民族乡民族乡是我国特有的、少数民族自己管理自己内部事务、依法行使当家作主权利的一种基层政权形式。民族乡乡长应由由建立民族乡的少数民族的公民担任
第五章国家结构形式
1、国家结构形式的概念
是指特定国家的统治阶级所采取的，划分国家内部区域，调整国家整体和组成部分、中央和地方之间相互关系的原则和形式。
2、国家结构形式同政权组织形式的关系。
国家结构形式同政权组织形式有着密切的关系，二者合称国家形式。
它们从不同方面体现着国家权力的关系，即职权划分关系。国家结构形式是从政权体系纵的方面，即同领土结构相适应的上下层次之间体现国家权力的；而政权组织形式则是着重从政权体系横的方面，即权力机关同行政机关、司法机关以及其他国家机关间，权力机关同人民群众间体现国家权力关系的。国家政权如果离开上述的任何一种形式，它就无法实现其职能。
现代国家的结构形式(即国体)主要包括()
现代国家的结构形式(即国体)主要包括
单一制、复合制。
1、单一制：单一制国家是由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家，各组成单位都是国家不可分割的组成部分的一种国家结构形式。
单一制的特征有全国只有一部宪法和一个统一的法律体系；只有一个中央政权机关，各地方的自治单位或行政单位受中央统一领导；每个公民只有一个国籍；国家整体在国际关系中是唯一的主体。
2、复合制：复合制国家是由两个或两个以上的成员单位（如邦、州、共和国等）联合组成的联盟国家或国家联盟。
根据成员单位独立性的强弱，复合制又可分为联邦制和邦联制等形式。
我国采取的是单一制的国家结构形式。
联邦也称“联盟国家”。
是由若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的统一国家，如美国、德国、印度等。
国家的基本制度--国家结构形式
一、国家结构形式概述现代国家的结构形式主要有单一制和联邦制两种。
决定国家采用何种结构形式的因素很多，但最主要且起决定作用的是统治阶级的政治需要。
二、我国是单一制的国家结构形式我国单一制的主要特点：1）民族区域自治制度；2）特别行政区制度。
三、我国的行政区域划分 1、省级行政区域的设立、撤消、更名，特别行政区的成立，由全国人大决定。
1、省级行政区域界线的变更；县级以上行政区域的设立、撤消、更名或者隶属关系的变更；自治州、自治县行政区域界线的变更；县、市行政区域界线的重大变更，必须经国务院审批。
2、县、市、市辖区部分行政区域界线的变更，由国务院授权省级行政区域人民政府审批。
3、县级以下行政区域的设立、撤消、更名以及行政区域界线的变更，由省级行政区域的人民政府审批。
行政区域边界争议处理的主管部门是本级人民政府的民政部门。
国家结构形式概论
❖ （2）地方自治单一制。地方自治单一制 的特点是地方自治权力比较广泛，虽然 在单一制的国家结构形式下，地方政权 机关并不享有主权权力，但是在处理本 地事务时拥有更大的自主治理的权力， 在一定范围内处理本地事务不受上级和 中央政府的指挥、命令，而直接对法律 负责。这种地方自治体制往往还获得宪 法的确认和保障。各个地方均选举产生 代议机关和行政机关作为地方自治机关。 英国和日本是最典型的地方自治单一制 国家。欧洲其他的一些单一制国家也大 多属于这个类型。
二、国家结构形式的主要类型
❖ 近代以来，世界上主要国家形成的国家结构 形式主要有单一制、复合制，复合制包括联 邦制和邦联制两种形式。另外，世界上还曾 经短期存在过政合国和君合国这两种复合制 国家结构形式，但仅是少数个例。现代国家 进行权力的纵向配置中最为基本和典型的两 种模式是单一制和联邦制。下面我们就主要 对这几种类型进行介绍，并进行适当的比较。
❖ 在面积狭小、人口较少的早期国家或者近现代的若干 小国，一般只需要设立一个层级的政府就足够进行有 效的统治或管理。但随着人类社会的发展和国家规模 的扩大，一个层级的政府进行管理已经显然不够，这 也形成了一个国家内部权力和利益的层级分配问题。 中世纪的欧洲国家内部的国家结构形式则是在贵族等 级制度基础上形成的上下级封建领地关系。而从近代 开始，任何一个国家向民主共和制度转变，都面临重 新解决地域上的整体与组成部分之间的关系问题。欧 洲国家中世纪晚期建立君主制的中央集权模式，并配 合相应的地方自治管理。中国则早在秦汉开始，就通 过设立郡县的方式，开始建立起君主中央集权的地方 管理模式。这就形成了中央与地方间关系问题，在宪 法学意义上，这个被称作国家结构形式问题。
❖ 由于联邦制没有形成一个概念上的共识， 我们以美国为典型，并结合联邦制的基 本原理和各联邦制国家制度的基本架构， 可以归纳出联邦制具有这样一些基本特 征：第一，联邦成员在加入联邦之前， 是单独的享有主权的政治实体，在加入 联邦之后，在联邦宪法规定的范围内仍 享有部分主权；第二，存在两套政府体 系，一套是联邦政府，一套是联邦各成 员的政府；联邦和各联邦成员都有各自 的宪法和法律，有各自的立法、行政和 司法机关；
专题3 国家结构形式
这是联邦最高法院就州权问题作的第一个重大判决，联邦主 这是联邦最高法院就州权问题作的第一个重大判决， 义占据了主导地位。 义占据了主导地位。但本案也揭示了联邦宪法在设计上的 一个明显缺陷， 一个明显缺陷，即如果一州政府可以随意被另一州的公民 起诉，联邦法院会面临巨大的压力，甚至不堪重负。 起诉，联邦法院会面临巨大的压力，甚至不堪重负。于是 1798年通过了第 条宪法修正案 1798年通过了第11条宪法修正案，规定联邦司法权不适用 年通过了第11条宪法修正案， 于一州公民对联邦另一州的起诉。 于一州公民对联邦另一州的起诉。民主共和党人和联邦党 人都支持这个修正案，但理由不同。 人都支持这个修正案，但理由不同。民主共和党人认为这 是在宪法的原则规定下各州保留州自治主权的有力证明； 是在宪法的原则规定下各州保留州自治主权的有力证明； 联邦党人则认为，这不过是原有的“主权豁免” 联邦党人则认为，这不过是原有的“主权豁免”原则的延 伸。
2、分权制衡联邦制 联邦与成员单位之间按分权制衡的原则来划分各自的权力， 联邦与成员单位之间按分权制衡的原则来划分各自的权力， 他们各自在宪法赋予的权限内对所管辖的事项拥有最终决 定权。联邦“ 定权。联邦“中央政府不可能惩训任一拒不服从的个体或 集体的地方政府，所有地方政府，只在本身同意时， 集体的地方政府，所有地方政府，只在本身同意时，才服 从中央政府之敕令。 从中央政府之敕令。”联邦和成员单位之间各有不容对方 干涉的权力范围。 干涉的权力范围。对于联邦和成员单位权力的任何变动都 必须经成员国同意。 必须经成员国同意。 联邦权力多由宪法列举，剩余权力由成员单位概括保留。 联邦权力多由宪法列举，剩余权力由成员单位概括保留。也 有例外，如加拿大。 有例外，如加拿大。 美国、瑞士、德国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯等。 美国、瑞士、德国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯等。
第六节 国家结构形式
第六节国家结构形式一、国家结构形式概述（一）国家结构形式的概念和种类国家结构形式是指特定国家的统治阶级根据一定原则采取的调整同家整体与部分，中央与地方相互关系的形式。
如果说政体或者说政权组织形式是从横向角度表现国家政权体系，那么国家结构形式则是从纵向角度表现国家政权体系。
正因如此，所以国家结构形式对于统治阶级实现统治职能同样具有极为重要的意义。
由于各国具体国情不同，因而采取的国家结构形式也不尽一样，概括说来，现代国家的国家结构形式主要有单一制和联邦制两大类。
单一制是指国家由若干普通行政单位或者自治单位组成，这些组成单位都是国家不可分割的一部分的国家结构形式。
单一制的基本特征主要有，国家只有一部宪法，只有一个中央国家机关体系（包括立法机关、行政机关和司法机关）。
地方政府的权力由中央政府授予，每个公民只有一个统一的国籍，国家整体是代表国家进行国际交往的惟一主体。
联邦制是指国家由两个或者两个以上的成员单位（如邦、州、共和国等）组成的国家结构形式。
一般说来，联邦成员单位原本拥有独立主权，只是为了某个共同目的，而与其他成员单位组成联盟国家或者加入到联盟国家之中。
联邦制的基本特征在于，除了有联邦的宪法外，各成员国还有自己的宪法；除设有联邦立法机关、行政机关和司法系统外，吾成员国还有自己的立法机关、行政机关和司法系统；联邦与各成员单位的权力由宪法规定；公民既有联邦的国籍，又有成员国的国籍；联邦是对外交往的国际法上体，而联邦组成单位虽然一般没有对外交往的主体资格，但有的联邦国家却允许成员单位同外国签订某方面的协定。
（二）决定国家结构形式的因素特定国家究竟采取何种结构形式取决于很多因素，但最主要并起决定作用的则是统治阶级的政治需要，其他因素的影响作用都须通过统治阶级意志的认可而得以发挥出来。
然而，统治阶级在决定国家结构形式的时候，又必须充分考虑这些因来的作用。
而历史因素和民族因素则是影响国家结构形式的其他因素中最主要的两种。
我国国家结构形式
我国国家结构形式一、我国是单一制的国家结构形式，是由23个省，4个直辖市，5个自治区，2个特别行政区组成的统一的主权国家。
二、单一制国家的表现：全国只有一部宪法；全国只有一个制定法律的机关——全国人大及常委会；全国只有一个中央人民政府——国务院；公民只有一种国籍；在国际上，代表中国的只能是中华人民共和国和中央人民政府；各地方行政区域包括民族区域自治区和特别行政区的地方政权都要在中央政权的统一领导下行使职权。
三、我国的历史、政治、经济、文化等因素决定了我国是单一制的国家。
四、一国两制的含义：在一个中国的前提下，国家主体坚持社会主义制度，港澳台保留资本主义制度。
五、一国两制的主要内容1、一国两制的基础和前提是一国，在国际上代表中国的只能是中华人民共和国和中央人民政府，由中华人民共和国统一行使国家主权。
2、两种制度并存，国家主体是社会主义制度，港澳台是资本主义制度。
3、一国两制下设立的特别行政区享有高度的自治权（有5权：行政管理权，立法权，独立司法权，终审权，部分外交权），但不是完全自治（无2权：外交权，国防事务权）。
六、一国两制的地位：一国两制是实现祖国和平统一的基本方针，是两岸统一的最佳方式。
七、一国两制”的意义1、祖国统一是中华民族的根本利益，是中国人民的共同愿望，是国家领土主权和民族尊严的重大原则，一国两制有利于实现祖国的和平统一。
2、一国两制有利于促进祖国大陆的社会主义现代化建设。
3、大陆与港澳台地区在经济上的互利互补，使一国两制有利于港澳台地区的稳定、繁荣和发展。
4、一国两制有利于世界的和平和发展。
5、香港、澳门回归祖国后的繁荣和发展证明了一国两制的正确性，有利于和平解决台湾问题。
八、台湾问题1、解决台湾问题的要求：遵循一国两制、和平统一的方针，坚持一个中国的原则，把握两岸关系和平发展的主题，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益。
2、解决台湾问题的最佳方式：一国两制是两岸统一的最佳方式，台湾保留原有的社会制度和原有的生活方式，实行高度自制，台湾与大陆的经济、文化交流，使台湾获得广阔的发展空间，共享伟大祖国在国际上的尊严和荣誉。
国家结构形式.
五、我国采用单一制的原因
1．历史因素
2．民族关系
4、资源分布
3、民族成分
和民族分布
和经济发展
划
概念：是指国家为了实现治理的职能，依 法按一定的原则和程序，将国家领土划分 为许多大小不一，层次不同的区域，建立 相应的各级国家机关进行管理，实现国家 职能的法律制度。 原则：1、有利于统一和团结 2、有利于经济的发展 3、便于群众参与管理 4、照顾综合情况的需要
①联邦制
②邦联制
三种国家结构形式可以相互转化
三、概念比较
（一）单一制和联邦 制 1．组成单位的产生不 同 2．组成单位的性质不 同 （二）联邦制与邦联 制区别 1、邦联制国家没有一 个有权力统治其成员 国的中央政府。 2、中央机构的决议效 力的不同。
四、决定国家结构形式的要素
1、历史因素 2、民族因素 3、经济因素 4、地理因素
第五章 国家结构形式
王莉莉
第一节 我国的国家结构形式
一、概念 二、分类 三、概念比较 四、决定国家结构形式的要素。 五、我国采用单一制的原因 六、我国的行政区划 七、我国的地方自治制度
一、概念
国家结构形式：是指特定国家的统治阶级 所采取的，按照一定原则来划分国家内部 区域，体现国家的整体与组成部分之间、 中央政权与地方政权之间相互关系的一种 国家外部总体形式，它所表现的是一种职 权划分关系，国家依据这种关系确定行政 区域，设立行政单位。
二、分类
1．单一制
单一制是指由若干个不具有独立性的行政单位或 自治单位组成的单一主权国家的结构形式，是由 中央统一行使国家主权的国家。
2．复合制
复合制是以几个有一定独立性的单位组成 的各种国家联盟的国家结构形式。 ①联邦制：由两个以上成员国（共和国、 邦、州）联合组成的统一国家。 ②邦联制：由两个以上的独立国家为某种 特定目的而结成的国家联合。
一、国家结构形式及其类型
新中国建国前夕，第一次中国人民政治协商会议制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》，该纲领在建国初期起到了临时宪法作用。
器。 因此，鲁滨逊女士竭力劝说王渊入籍，然后提出申请。
文化大革命期间，在极左思潮的氛围下，国家制定了第二部宪法，即1975年宪法。
各州形形色色的动物立法 任何人都可以对长吠的狗进行起诉。 二、我国是实行单一制的国家结构形式
单一洛制国杉家，矶是由于若干1行9政8区3域年构成规的单定一主：权国任家。何人不能对狗采取暴力手段。
王渊“不拿国籍换大奖”的故事经过中文媒体的报道，一时间在 的华人中引起不小的反响。 ③④ ⑤ C. 中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权 ③④ ⑤ C. 她认为王渊条件很好，被评上的可能性很大，而且经过两次核查，证实绿卡持有人只要及时提出入籍申请，在6月底前被移民局受理， 就可以获得参选资格。
“总统奖”的全称是“ 总统学者奖”每年一度颁发给表现最优异的 高中学生， 在全 每年200多万高中毕业生中，最多只有141位学生能够获得此项殊荣，获得“总 统奖”将使得他们今后一生都受益无穷。1999年 《侨报》当时的一篇报道：
比 较
特 点
法律
体系
类型
单 全国只 一 有一部 制 宪法
国家机构 的组成
公民的
中央与地 方的权力
国籍
划分
对外 关系
全国只有一 个立法机关、 一个中央政 府
公民只 有一种 国籍
各行政区 域接受中 央政权机 关的统一 领导
中央政府统 一行使外交 权，地方政 府不能代表 国家行使外 交权
联 联邦及 除联邦政府
二、我国是实行单一制的国家结构形式
国家结构形式
国家结构形式与政权组织形式的异同比较
相同点：二者都是属于国家形式的范畴，都是由国家性质
决定并为其服务的，都有利于统治阶级更好地实行阶级统治；
不同点：
1）国家结构形式是指国家的整体与部分，中央与地方之间的 相互关系。根据国家权力集中程度不同，当代国家的结构形式可 分为单一制和复合制两大类型。我国属单一制。
A、我国是由若干行政区域组成的统一的主权国家
B、我国实行单一制的国家结构形式
C、我国的国体是人民民主专政
D、我国的政体是人民代表大会制度 4、我国的中央人民政府是（
A、全国人民代表大会
）
B、国务院
C、国家主席
D、最高人民法院
5、下列选项中属于联邦制国家的主要特点是（ ）
A、除联邦制中央政府外，其成员也有自己的政府 B、有联邦宪法，其成员也有自己的宪法 C、联邦公民也是成员国公民 D、联邦是国际交往的主体，但某些联邦国家允许 成员国有某些外交权
民 族 区 域 自 治
6、少数民族干部具有任用优先权
不享有
外交权 国防事务
特别行政区
行政管理权 立法权 独立的司法权和终审权 一定的外事权——地区性经济、文化领域 “中国香港”、“中国澳门” 中央依法授予的其他自治权力
高度自治
为什么我国实行单一制
1、理论基础：马克思主义在国家结构形式上，原则上主张单一制反对联邦制，因 为单一制有利于促进生产力的发展，有利于提高公民的政治觉悟。 2、历史原因：我国自秦汉以来，一直实行中央集体的制度，各民族各地区属于统 一的国家以内。历史证明，只有统一才能带来各民族的团结繁荣和发展。 3、民族原因： （1）我国各民族大分散、小集中、大杂居、小聚居的分布状况和各民族的人口状 况决定了只有实行单一制下的民族区域自治，才能保证各少数民族的自治权利； （2）我国各民族关系的历史发展造就了各民族之间的友好合作才能巩固和发展民 族关系； （3）各民族所处的外部环境，决定了实行单一制的助于保持国家领土完整和主权 统一； （4）社会主义现代化建设需要集中少数民族的资源优势和汉族的科技人力优势， 需要缩小各民族间的经济文化发展差距，而这只有在单一制下才能有效实现。 4、优越性 （1）有利于国家的独立和统一； （2）有利于国家的发展和社会主义建设； （3）有利于各民族的共同繁荣和发展
国家结构形式
第五讲国家结构形式一、现代国家结构形式概况国家结构形式是指国家各部分领土政治权力之间的关系，即一个国家的整体与其组成部分之间、中央和地方之间的相互关系。
国家结构形式所要解决的问题，是如何划分国家的领土，以及如何规范国家整体和组成部分、中央和地方之间的权限问题。
国家结构的种类单一制：国家是由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家。
复合制：国家是由两个或两个以上的成员单位（如邦、州、共和国等）联合组成的联盟国家或国家联盟。
根据成员单位独立性的强弱及国际法地位，复合制又可分为联邦制和邦联制。
二、联邦制联邦制基本特点联邦制实质上是一种多中心的复合共和制，具有以下特点：1、国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。
2、联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力，领导其联邦成员。
3、实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律。
4、联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和统一的国籍（州籍），管理本国内（州内）的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。
5、联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定。
如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。
联邦制国家特点：1、面积在200多万平方公里以上的国家中，绝大多数是联邦国家；2、联邦制国家数量虽少，但土地面积占世界领土面积一半。
美国的联邦制：联邦与州的关系（一）联邦高于州的原则这条原则集中体现在美国宪法第六条的规定，即“本宪法和根据本宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国的权力已缔结或将缔结的一切条约，皆为全国的最高法律；每个州的法官均应受其约束，即使州的宪法和法律的任何条款与之相抵触。
”此项条款被称为“至高无上条款”，虽然主要是规定联邦宪法、根据宪法所制定的联邦法律和联邦权力所缔结的条约在全国的最高地位，但其意义则在于肯定了联邦高于州的地位。
此外，外交、国防、货币等领域的权力均属于联邦政府，州不得缔结条约和结成联盟，不得颁发捕获敌船的许可状，不得铸造货币和发行纸币，未经国会同意，州不得征收关税，不得在和平时期保持军队，不得进行战争，不得缔结协定，等等。
我国国家结构形式
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我国的国家结构形式是什么
我国的国家结构形式是什么一、国家结构形式国家结构形式一般分为单一制和复合制。
单一制国家是由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权国家，每个行政单位或自治单位都是国家不可分割的一部分。
单一制的特点是:全国只有一部宪法和统一的法律体系；只有一个中央政府机关，地方自治单位或行政单位受中央政府统一领导；每个公民只有一个国籍；整个国家是国际关系中的唯一主体。
复合制复合制国家是由两个或两个以上的成员单位(如邦,州,共和国等)联合组成的联盟国家或国家联盟.根据成员单位独立性的强弱，复合制又可分为联邦制和邦联制等形式。
联邦也称“联盟国家”。
是由若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的统一国家，如美国、德国、印度等。
联邦制的特点有：联邦和各成员单位都有自己的宪法和法律，都有各自的国家机关体系；公民具有双重国籍，既是成员国的公民，又是联邦的公民；联邦和各成员单位的权力划分是依据宪法，联邦的权力是来自各成员单位的授予；在国际关系中，各成员单位一般没有独立对外交往的权力。
邦联是两个或两个以上国家为了实现军事、贸易或其他共同目的而形成的一种国家联盟。
比如现代的欧盟和东盟，其实就是邦联。
邦联的特点是:邦联不是一个主权国家，没有统一的宪法和集中统一的国家机关体系；每个国家都有自己独立的主权、中央国家机关体系和法律体系；邦联的决定必须得到每个国家的批准才能生效。
二、我国单一制国家结构形式原因及特点原因中国的单一制的国家结构形式的形成有着复杂的因素共同作用形成，历史、文化、思想、地理、民族……结合我国民族众多的实际情况，通过采取民族区域自治制度、特别行政区等制度，再结合中国当前国情，单一制国家结构形式能很好适应我国的现状。
我国也没有形成联邦制的条件基础。
我国形成单一制国家结构形式是一种必然的，适宜的，符合规律的。
1.为了处理多民族关系，实行民族区域自治制度，赋予民族区域自治地方的自治机关自治权。
课件：国家结构形式
二、法国的单一制
法国的分权原则 自治地方与自治权
法国的分权原则
法国《宪法》第1条：“法兰西是不可分的、世俗的、 民主的和社会的共和国。它保证所有公民，不分出身、 种族或者宗教，在法律面前一律平等。它尊重一切信 仰。它的组织是分权化的”
《关于市镇和省、大区的权利和自由法》(“权力下放 法案”）
政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法 规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。
部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行 政法规、决定、命令的事项。
地方性法规
《立法法》第63条 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根
据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、 行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。
较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具 体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、 自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法 规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施 行。……
本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的 市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。
特别行政区等组成，各组成单位都是国家不可分割的一部 分的国家结构形式。 （2）复合制：包括联邦制和邦联制
联邦制：是指由两个或者两个以上的联邦组成单位 （如邦、州、共和国等）组成联盟国家的国家结构形式。
邦联制：是指若干主权独立国家为实现某种共同目的 （如军事、贸易等）而结成的松散的国家联盟。
主要内容 中央与地方关系 地方与地方关系
第六讲 国家结构形式
本讲内容
➢ 国ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ结构形式的涵义 ➢ 法国的单一制 ➢ 中国的单一制 ➢ 美国的联邦制 ➢ 欧盟政体
我国采取的国家结构形式属于( ).
我国采取的国家结构形式属于( ).
我国采取的国家结构形式属于“单一制”。
国家结构形式是指调整国家的整体与各个组成部分之间的关系的形式。
现代世界各国的国家结构形式，基本上可以分为单一制和联邦制两种。
“单一制”是单一政权单一主权国家的结构形式，单一制是指由若干行政区域单位或自治单位组成单一主权国家的结构形式。
世界上实行单一制的典型国家有中国、英国、法国、意大利等。
“单一制”是“复合制”对称。
一个国家的整体与其组成部分（行政区域）是中央与地方的关系的国家结构制度。
中央有最高权力，地方的权力是中央授予的。
全国只有一个中央、一部宪法、一种法律体系。
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●维护国家统一与主权
二者都是统治阶级为实现和维护其阶级统治而采取的重要 形式，都是为统治阶级服务的。
国 家 形 式
立法机关、 横向 行政机关、 国家管理形式 司法机关相 （政体） 互关系 纵向 整体部分、 中央地方相 国家结构形式 互关系
二者与国体之间的关系是: 形式与内容
单一制
按地域划分的普通行政区域 组成 单位 或自治区域
和主权的完整
反对分裂国家行为
（3）我国对台方针：一国两制，和平统一
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2011年6月15日，中国国家主席胡锦涛出访俄罗斯并 同俄总统梅德韦杰夫共同出席上海合作组织首脑峰会， 进一步探讨双方未来合作和交流事宜，并对地区热点问 题深入交换意见。中俄既是近邻，又是当今国际社会具 有重要影响力的国家，但两国在政治体制等诸多方面存 在巨大差异。 • 试比较两国在国家结构形式上的差异。 1、在国家结构形式上，我国实行单一制，而俄罗斯实 行联邦制 2、在中国，全国只有一个中央政权、一部宪法、 一种 法律体系，中央政权享有最高权力；地方政权被置于中 央政权的统一领导下 3、在俄罗斯联邦，国家整体与其组成部分的权限范围由 联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力 并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，各组成部分 的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所 固有的。
美国的联邦制规定，联邦政府与50个州和 地方政府并无领导和被领导关系。由于各 级行政首长和立法机构都是由所在地区的 公民投票选出来的，因此，他们也仅对自 己的选民负责。 只要是单纯涉及到自己辖区的问题，总 统就无权对州长吆五喝六，州长也经常拿 市长没辙。
常看国际新闻，就会觉得美国政府实在很霸道， 尤其是美国总统，不是对这个国家指手划脚，就 是嚷嚷着要制裁那个国家，甚至还经常威胁着进 攻其他国家。如此看来，美国总统是世界上最有 权力的人。可实际上，他有时却连自己的州长都 管不了，联邦政府也经常管不了州政府。州长和 总统对着干.地方政府与中央政府对着干，这对我 们来说真是闻所未闻。但是在美国，州政府与联 邦政府对着干，则是屡见不鲜。
我国的国家结构形式
（1）我国是单一制国家 （2）我国单一制国家结构形式的新特点 少数民族聚居地区实行“民族区域自治”
香港、澳门、和台湾实行“一国两制” （3）维护祖国统一与主权（为什么、怎样）
★ 维护祖国统一P17 A、我国的国家结构形式是单一制 B、在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体 （1） 人民的共同意志。 C 、世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一 原因 个中国，这是国际社会的广泛共识。 D、中国的主权和领土完整不容分割任何旨在制 造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。 增强全体人民的 维护民族 凝聚力和向心力 的团结 （2）如何 反对任何外来势力 维护国家领土 的入侵或占领
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2011年2月16日以来，利比亚爆发的骚乱及武力冲突， 造成大量无辜平民伤亡。对于动乱的原因，一般认为主 要是由于总统卡扎菲的专制统治所致，但事实上还有部 族遭受不公正待遇、民族纷争等深层次的原因。 运用所学知识分析，利比亚战乱的爆发对我们维护 国家统一有何重要启示？ 1、要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人 民的凝聚力和向心力 2、要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外 来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为。 3、要坚持人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政 体，确保人民当家作主，发展社会主义民主政治，坚持 和完善民族区域自治制度。 4、要根据我国的国情，继续坚持单一制的国家结构形式， 维护国家的统一。
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欧洲债务危机警示我们要关注政府债务。目前，我国双府性 债务水平是可控的、安全的，但地方政府性债务的债务率过高， 偿债高峰期来临，如果处理不当，这些问题会导致政府债务危机。 中央非常重视加强地方政府性债务管理和风险防范，提出要按照 分类管理、区别对待、逐步化解的原则，继续妥善处理存量债务； 严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算 管理。 • 运用《国家和国际组织常识》相关知识，说明中央政府加强 地方政府性债务管理和风险防范的理由。（8分）
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第六次陈江会于2010年12月21日在台北圆山饭店举行，主要 议题是签署《海峡两岸医药卫生合作协议》和落实保障知识产权。 近来两岸交流取得一系列成果，两岸关系发展势头良好。在“九 二共识”中，双方都表明了“海峡两岸均坚持一个中国原则”和 “努力谋求国家统一”的态度；对于“一个中国”的政治含义， 海基会表示“认知不同”，海协会表示“在事务性商谈中不涉 及”，作了求同存异的处理。 运用国家结构的有关知识，谈谈你对上述材料的认识。 1、一个国家采用何种结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和 文化等因素综合起作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式， 人口、领土、和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选 择国家结构形式时必须面对的基本问题。我国是单一制的国家。 2、在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。 世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，这是国际社 会的广泛共识。 3、中国的主权和领土完整不容分割任何旨在制造“台湾独立”的 图谋，终究是不能得逞的。 4、为维护国家统一，一方面要维护民族团结，另一方面要维护国 家领土和主权的完整。
专题一
各具特色的国家和国际组织
三、现代国家的结构形式
●1、含义：（与国家管理形式的区别） ●单一制（中央集权型和地方分权型） ●2、类型 复合制 邦联制 阶级、民族、历史、文化等综合作用的 ●3、影响因素： 结果 人口、领土、政权、主权（国家存在与发 单一制
展的基本条件)
●联邦制
●4、我国的国家结构形式
联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦 宪法规定，各自在自己的权限范围内享 有最高权力并直接行使于人民，相互间 不得任意干涉
成员单位的权力是它自身作为政治实 体所固有的 除有联邦中央政权外，联邦成员单位 也有自己的中央政权 除有联邦宪法外，联邦成员单位也 有自己的宪法和法律体系 联邦公民同时也是联邦成员单位的公民 联邦是外交主体，但有的成员单位有 某些外交权 美德俄印度巴西
权力 划分 权力 来源 中央 政权
联邦制
享有相对主权的完整政治实体
ห้องสมุดไป่ตู้
中央政权享有最高权力；地方 政权被置于中央政权的统一领 导下，只能在宪法和法律规定 的权限范围内行使职权
地方的权力是由中央授予的 全国只有一个中央政权 全国只有一部宪法、一种 法律体系 一种国籍 中央政权统一行使外交权，地 方政权没有外交权 中法英意日
1、我国是人民民主专政的社会主义国家，必须保障人民的根本利 益。（2分） 2、我国是单一制国家，地方各级政府必须在中央政权统一领导下 行使职权。（2分）国务院是我国最高国家权力机关的执行机关， 地方各级政府必须服从国务院统一领导。（2分） 3、民主集中制是我国国家机构组织和活动原则，地方必须服从中 央。（2分）
法律 体系
国籍
对外 关系 国家
我国实行单一制的国家结构形式
我国是由若干行政区域组成的单一主权国家。 全国只有一个中央政权、一部宪法、 一种法律体系； 中央享有最高权力， 各省、自治区、直辖市、特别行政区都是 地方行政区域，其所设立的地方政权，在 中央政权的统一领导下在宪法和法律规定 的权限范围内行使其职权。