榆阳区建设局2010年上半年工作总结

榆阳区建设局2010年上半年工作总结今年以来，我区建设工作在区委、区政府的正确领导下，全系统广大干部职工认真贯彻落实学习实践科学发展观，以改善人居环境和投资环境为目标，积极实施城镇化带动战略，紧紧围绕小城镇规划建设管理、建筑业管理、建筑节能与墙体改革、保障性住房建设和构建和谐榆阳总揽建设工作的全局，强化措施，狠抓落实，使各项工作取得了较好成绩。

一、加强规划建设管理，推进全区小城镇建设健康发展（一）规划编制工作继续加强。

按照市政府对重点镇和百镇建设目标任务的要求，今年我们投资50多万元，重点对金鸡滩镇总体建设规划进行修编。

截止目前，该镇的地形图测绘工作全部完成，已委托区建筑规划设计院正在进行编制，计划7月下旬拿出初稿，8月份评审定稿正式出台。

（二）规划管理水平进一步提高。

为了充分发挥小城镇规划效能监察作用，维护规划的严肃性，我局在各乡镇严格执行“一书两证”规划建设管理制度，进一步规范了规划建设审批程序，加强了建前、建中和建后的全程监督，加大了对违章建筑的查处力度。

半年累计，办理核发建设用地选址意见书37份，核发建设用地规划许可证37份，核发建设工程规划许可证19份，核发建筑工程施工许可证24份，查处违章乱建行为60起，建筑面积2.3万平方米，责令限期纠正违法建筑行为28起，建筑面积3.5万平方米，有32起违章建筑正在立案查处过程中，同时处理历年结案75起，累计罚款40万元，从而使小城镇规划建设管理工作逐步走上了规范化、科学化、法制化的管理轨道。

（三）小城镇基础设施条件不断得到改善。

为了进一步改善小城镇投资环境，提高村镇居民的居住水平，今年各乡镇紧紧抓住建设榆林“能源新都、文化名城、大漠绿城、宜居城市”和陕北能源化工基地后勤服务中心的历史机遇，积极招商引资，加大投入，加快小城镇基础设施建设步伐。

镇川镇计划投资950万元，新修镇新路、义昌路、景和路32×750米、20×100米、20×500米水泥路面及排水建设工程，目前正在紧张施工中。

同时新建公共厕所2处。

金鸡滩镇投资800万元，新修金鸡西街、金鸡南街、金福街17×250米、17.6×119米、17.6×118米水泥路面，目前已完成路基工程建设；实施集镇供水工程，打深井2眼，铺设管道10.5公里；维修改造镇区3.6公里排污排洪管道。

鱼河镇扩建集贸市场一处，修建商业门市120间，建筑面积2800米，新上镇区西侧路灯26盏，铺设供水管网1500米，新修垃圾场一处。

其他乡镇也积极筹措资金，全面加快城镇基础设施和社会主义新农村建设步伐。

二、加强建筑业管理，进一步提高工程建设质量（一）建筑企业经济效益稳步提高。

半年累计完成房屋建筑面积30.2万平方米，完成建筑业总产值1.6亿元，实现税利500多万元，取得了较好的经济效益，增强了企业发展后劲。

（二）建筑节能与墙改工作稳步推进。

一是加强对建筑节能的监督管理。

我们规定对报送的施工图设计文件中不符合建筑节能设计标准的设计项目，不得出具审查合格书；审查不符合建筑节能标准的建设项目，不予颁发施工许可证；对节能验收不合格的工程，不得进行竣工验收，不得交付使用。

通过对这些措施的落实，今年，全区新建建筑工程项目节能设计均达到100%。

二是建立健全新型墙体材料专项基金的各项管理制度。

严格按照规定标准、范围、票据征收专项基金，上半年完成征收新型墙体材料及绿化专项基金50万元，占征收总任务的50%。

同时进一步强化了对在建工程项目劳保统筹费的征缴力度，半年收缴劳保统筹费123万元，完成了全年任务220万元的56%。

（三）建设工程质量安全监控力度进一步加大。

上半年，全区受监工程有73项，建筑面积达116万平方米。

为了保证工程建设质量，有效遏制各类建筑安全事故的发生，年初我们与各建筑施工企业逐一签订了《2010年建筑安全生产目标任务书》，印发了《榆阳区2010年建筑工程施工安全生产专项治理方案》，明确了建筑工程质量安全生产工作的重点、目标和具体任务，严格了考核奖惩办法。

组织开展了质量安全大检查活动和起重机械、基坑支护、工程监理、汛期安全等专项整治活动，对在工程建设中出现的严重质量安全的责任单位和责任人给予了严肃处理；对安全意识淡薄，安全生产责任制落实不到位，安全防范措施不力的项目负责人进行了批评教育，向他们再次敲响了安全警钟，增强了安全防患意识。

三、住房改革深化，低收入家庭住房困难逐步得到解决（一）加快经济适用住房和廉租住房工程建设力度。

在完成一、二、三期经济适用住房5652套建设与销售工作的基础上，按照区政府2010年1月30日第一次常务会议纪要和2010年4月21日第七次区长办公会议纪要精神，规划选址在榆林红山市热电厂以东、榆麻路北侧，新建榆阳区第四期经济适用住房和第二期廉租住房项目，该项目总占地面积323亩，总建筑面积46.3万平方米，总投资约8.62亿元。

其中第四期经济适用住房项目占地面积283亩，建筑面积40.3万平方米，投资7.1亿元，规划住宅均为高层；第二期廉租住房项目占地面积40亩，建筑面积6万平方米，投资1.52亿元，规划住宅为高层和多层相结合。

经适房和廉租房预计可解决5000多户城镇低收入住房困难家庭。

目前已完成立项备案、地形图测绘、项目选址、环境评估、土地、林业等审批手续，即将进入规划设计招标、建筑施工招标阶段，计划2010年9月份开工建设，力争赶2012年6月底竣工并交付使用。

同时第一期廉租住房租赁配置方案和第四期经济适用住房销售方案的制定，也在积极的调研论证之中，预计近期将草拟出台第一期廉租住房租赁配置方案和第四期经济适用住房销售方案，待区政府常务会议批准后，正式组织实施。

（二）加强经济适用住房售后管理措施。

结合第一期经济适用住房购房户居住情况和一些群众的反映，我们及时出台了《榆阳区第一期经济适用住房使用情况检查实施方案》和《关于对榆阳区第一期经济适用住房使用情况进行检查的通知》等文件，明确规定对以虚假资料骗购经济适用住房的，一经查实，责令其退还；对违规出售、出租、闲置、出借经济适用住房和擅自改变住房用途的，收回其经济适用住房；在取得完全产权前，经济适用住房购房人有与其申报收入明显不符的高消费行为的，一经查实，责令退还；对已购买经济适用住房的家庭，再购买其他住房的，责令办理经济适用住房退出手续。

目前我们已组建检查工作组，正深入住户详细摸底调查之中。

（三）廉租住房租赁补贴有序推进。

在去年对840户（2940人）城区低保对象廉租住房租赁补贴的基础上，今年市、区政府下达我局完成保障总户数854户，我们采取重新入户调查审核的办法，对符合条件的继续保留或新上，对不符合条件的及时退出保障范围，实行补贴对象的动态管理。

同时积极向省、市申报配套专项资金，预计10月底租赁补贴资金就能如数发放在低保住房困难家庭手中。

四、建管并举，全面提高环境卫生管理水平以“创国卫”为契机，把城区6米以下巷道建设与环境卫生工作摆上了重要议事日程来抓。

一是加大对巷道改造建设力度。

年初区政府下达我局改造硬化城区6米以下40条巷道，我局强化措施，狠抓落实，目前正在紧张施工或落实阶段。

二是健全制度，夯实责任。

在建立健全《市容环境卫生管理办法》、《市容管理人员目标责任制》等各项规章制度的基础上，进一步落实了街道办事处、有关乡镇、沿街单位和门店的职责，形成了层层抓环卫工作的新格局。

同时，上半年投入资金20多万元，陆续购置了一批环卫设施，逐步改善了环卫设备落后状况。

三是大力开展环卫集中整治。

在加强日常管理的同时，按照市、区政府集中开展环境综合整治活动的要求，重点清理了城区死角、城中村、城乡结合部垃圾60多处，清倒垃圾2.5吨；清理宅基地垃圾80多处，清倒垃圾1万多吨。

在集中整治中重点对“三堆十乱”即土堆、粪堆、柴堆，乱搭乱建、乱垃乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱泼乱倒进行了清理和处罚，取得了明显成效。

五、积极做好鸳鸯湖公园改造建设工程的前期工作。

鸳鸯湖公园改造建设工程是市政府委托我区建设的一个市级重点项目。

通过我们抽调专人，采取入户宣传、发放征求意见表、测绘现场勘测图、填写丈量统计表和摄制影像资料等多种形式，对拆迁范围内的土地、建筑物和娱乐设施等相关情况逐户逐项进行了调查摸底，现已初步拿出《鸳鸯湖公园改造拆迁方案》，待市政府审批后，正式组织实施。

六、加强廉政建设，积极做好从源头上预防和治理腐败根据党风廉政建设目标责任制的要求，我们坚持标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真学习了中、省、市、区纪委全会精神，制定了《榆阳区建设系统各单位2010年党风廉政建设工作责任书》、《榆阳区建设局2010年党风廉政建设和反腐败工作主要任务和责任分解表》、《榆阳区建设局领导班子廉洁自律承诺》等各项目标责任制管理措施。

同时进一步加强了招投标管理工作，要求各类工程建设项目，必须在纪检监察、计划等部门共同参与监督下进行公开招投标，从而有效地遏制了暗箱操作、规避招标等行为的发生。

在干部队伍管理中，实行警示提醒、诫免督导、责令纠错和廉政预警、动态监督、保护挽救三个机制，全面履行“五个一”职责，贯彻落实反腐倡廉建设的基本要求和“四个结合”，积极推动了党风廉政建设和反腐败工作在巩固中深入，在创新中提高。

七、加强班子自身建设，进一步提高依法行政、依法办事效率为了更好地适应新形势新任务对建设工作的要求，我们特别注重领导班子自身建设，有效地提高了履职能力。

一是注重学习。

结合开展“书香榆阳”活动，采取多种形式，组织机关党员干部特别是党员领导干部认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会观理论；学习了党的十七大、十七届四中全会精神，省、市、区人代会精神和全区三级干部会议精神；学习了《党章》、《公务员法》、《行政许可法》等法律法规和现代经济知识、科技知识和社会管理知识等，不断提高干部分析问题和解决问题的能力。

二是加强制度建设。

完善了学习、党建、干部作风建设、岗位责任制等各项规章制度，对所有制度的落实采取定期检查和社会监督相结合的办法，使制度由“条文落实”变为“行动落实”，形成按制度工作，按制度办事，按制度规范行为的良性机制。

三是强化信访工作。

切实规范信访工作的各个环节，进一步健全和完善信访工作制度，严格实行信访工作首问责任制，使信访案件登记率、接访率、交办率、回复率均达到100%。

四是以“创佳评差”活动为契机，对机关干部进行职业道德、职业理想、职业纪律教育，开展了“共铸诚信”为主要内容的竞赛活动，进一步规范服务准则和办事程序。

八、存在的主要问题和2010年下半年工作打算上半年，我区建设工作虽然取得了一定成绩，但与我区经济建设和社会各项事业的奋斗目标还有很大差距，还存在着不少问题：一是规划意识差。