产业结构升级和发展新兴产业的思路和政策
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【 型・ 转 产业 】
产业 结构升级和发展 新兴产业 的思路和政策
口 陈清泰
全 球 金 融 危 机 ， 以 说 以 强 大 的 可
力量催 生了科 技 革命 和 产业革 命。对 于 面对 增长 方式转 型和产业 升级 的中
国来说 ， 是 又一次 历史 性 的机 遇 。 这 党 中央 和 国 务 院 对 传 统 产 业 改 造 升 级
业 家 队伍 逐 渐成 熟 。
— —
技 术 和 产 业 的 配 套 能 力 增
个重 要 判 断， 它在 今后 较 长 一段 时
２ １ ．２ 总第 １ ８ ０ ０１ ３期
３ ９
关注 Ｉ ｎ ｅ ｎ Ｃｏ ｃ ｒ
间 将 对 所 有 产 业 和 企 业 产 生 很 大 的 影
产 业 升 级 的 三 种 方 式 都 非 常 重 要 ， 键 是 升 级 的 路 径 。产 业 升 级 的 关 本 质 意 义 是 在 产 业 链 上 的 升 级 ，要
中， 完成一次一次技 术学习的过程 ， 并 获得 自主研发 的能 力。日本、 国及我 韩
国 的 台 湾 省 ， 们 都 曾 经 历 过 这 一 过 他 程 。他 们 从 技 术 引 进 到 自主 创 新 ， 到 技 术 输 出 ， 约 要 经 历２ 年 ～ ０ 。 大 ５ ３年 中国 大 规 模 引 进 技 术 已有 ２ ０多 年， 已经 到 了转 型 升 级 的 时候 。现 在 ，
而 奠 定 了 国 际 优 势 。而 比 亚 迪 在 智 力
有 更 强 的 能 力来 参 与 高技 术 含 量 、
高 附 加 值 的 产 业 环 节 。由 老 产 品 的 低 端 制造 转 变 为新 产 品的 低 端 制 造 。 既 使 自己 的 产 品 升 级 了， 使 他 人 产 也 品 升 级 。 如 没 有 自己 的专 有 技 术 ， 假
～
经 历全 球金 融 危机 ， 我们 更清 楚 地看 到 ，中国 的经 济结 构 不 可能 再重 复 过去 。现 在 ， 我们 已经 站在 一 个 新 的更高 的起 点 ， 的比较 优 势正 在 出 新
在 市 场 竞 争 中 ，中 国 企 业 的
组 织 能力 有 了很 大 的 势 。其 中 ， 力 密 集 智
要 素 日益 充 裕 ， 别 是 基 础 教 育 和 特
职 业 教 育 得 到 普 及 ，产业 工 人 队 伍 整体 素 质 提 升 ，本 科 生和 研 究 生 的
规 模 扩 大 ， 识 型 人 力 资 源 的 优 势 知
开 始显现 。
方 式 已 经 走 到 了尽 头 ， 天 那 些 经 济 昨
现 ， 且 展 现 出了 良 好 的 前 景 。 中 最 并 其
主 要 的 是 以下几 点 ：
— —
强， 创新的成功率在提 高。
— —
市 场 需 求 旺 盛 ， 求 层 次 多 需
生 产要 素结 构 在升 级 ， 创新
样化 的市 场 格局 已经 形成 。相 应 的中 国产业 的比较优 势 已经由一般 低成 本 制造 转化 为低 成 本 研发 和 低 成 本 复
布局分 散 造 成了结构 性 的低 效率 。表
现 在 我 们 自主 创 新 能 力 不 强 ， 国 际 在 分工 中大 多 处 在 技 术 含 量 和 附 加 值 的
低端 ， 且高能 效、 效率 、重污染 的产 低 能淘汰 迟 缓 等等 。现在 中国需 要进 口 什 么， 国际价 格就上 涨 ， 中国能 出口什 么 ， 际价 格 就下 跌 。我 国创 造 的财 国 富在外 流 。种 种 情况 表 明 ， 统增 长 传
作 出全 面部 署 的 同时 ， 出了发 展 新 提
兴 产 业 的 重 大 战 略 。这 是 建 设 创 新 型 国家 的 步 骤 。
巾国产业 发展 的比较 优 势
在 这次 金 融 危 机 中， 国产业 遇 中
到 的 困 难 ， 因是 国 际 市 场 突 然 收 缩 外 造 成 的 。一 般 加 工 业 产 能 过 剩 ， 业 产
二流 的技 术 ， 对我 们仍 至 关重 要， 但
把 握 得 好 ， 以 从 引进 消 化 技 术 过 程 可
和 劳 动双 密集 的 行业 取得 了成 功 。目 前 ，大学 生毕 业就 业难 ， 味 着我 们 意 有庞 大 的知识 型 人 力资源 后备 。比较
优 势 的 变 化 ， 对 增 长 方 式 转 型 形 成 既 了压 力 ， 为 经 济 转 型 和 实 现 产 业 升 也 级 创 造 了条 件 。
式 转型 。
响。例 如 ， 为、中兴 、 讯等 这些 企 华 腾
业 ， 们 正 是 利 用 了 中国 廉 价 的 、 明 他 聪
后 发 国 家 的 一 个 优 势 是 可 以从 公
开 市 场 获 得 较 先 进 的 技 术 ， 便 只 是 即
的、 奋 的工程 师所 创造 的竞 争优 势 勤
— —
增长 的保 障性因素已经 成 为今 天 发展
的制 约 性 因素 。
程 度 一般 发 展 中国家做 不 到 ， 而技 能 劳 动密集 程 度发 达国 家又做不起 的那
些 领 域 ， 中 国 产 业 放 手 发 展 的 广 阔 是 空 间。 这 是 分 析 国 内 外 因素 可 以作 出 的
２ ０多年 前 ， 们 组 装 磁 带 随 身 听 和 我
于 ＋ 多 年 前 组 装 ＣＤ随 身 听 就 没 有 升 级 的含义。
产业 升 级 的三 种 形式
一
发展 新 兴产 、 的关 键 是 Ｉ 创新能力
在 技 术 模 仿 阶 段 ， 多 是 外 国 发 大 展 了 新 技 术 、新 产 品 ， 们 引 进 技 术 我
中 国 产 业 升 级 迟 缓 的 主 要 原 因 ， 是 不 产 业 规 模 ， 是 缺 乏 资 金 ， 是 发 展 不 而 模 式 的 落 后 。在 扩 张 产 能 投 资 已 经 严
产业 结构升级和发展 新兴产业 的思路和政策
口 陈清泰
全 球 金 融 危 机 ， 以 说 以 强 大 的 可
力量催 生了科 技 革命 和 产业革 命。对 于 面对 增长 方式转 型和产业 升级 的中
国来说 ， 是 又一次 历史 性 的机 遇 。 这 党 中央 和 国 务 院 对 传 统 产 业 改 造 升 级
业 家 队伍 逐 渐成 熟 。
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技 术 和 产 业 的 配 套 能 力 增
个重 要 判 断， 它在 今后 较 长 一段 时
２ １ ．２ 总第 １ ８ ０ ０１ ３期
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关注 Ｉ ｎ ｅ ｎ Ｃｏ ｃ ｒ
间 将 对 所 有 产 业 和 企 业 产 生 很 大 的 影
产 业 升 级 的 三 种 方 式 都 非 常 重 要 ， 键 是 升 级 的 路 径 。产 业 升 级 的 关 本 质 意 义 是 在 产 业 链 上 的 升 级 ，要
中， 完成一次一次技 术学习的过程 ， 并 获得 自主研发 的能 力。日本、 国及我 韩
国 的 台 湾 省 ， 们 都 曾 经 历 过 这 一 过 他 程 。他 们 从 技 术 引 进 到 自主 创 新 ， 到 技 术 输 出 ， 约 要 经 历２ 年 ～ ０ 。 大 ５ ３年 中国 大 规 模 引 进 技 术 已有 ２ ０多 年， 已经 到 了转 型 升 级 的 时候 。现 在 ，
而 奠 定 了 国 际 优 势 。而 比 亚 迪 在 智 力
有 更 强 的 能 力来 参 与 高技 术 含 量 、
高 附 加 值 的 产 业 环 节 。由 老 产 品 的 低 端 制造 转 变 为新 产 品的 低 端 制 造 。 既 使 自己 的 产 品 升 级 了， 使 他 人 产 也 品 升 级 。 如 没 有 自己 的专 有 技 术 ， 假
～
经 历全 球金 融 危机 ， 我们 更清 楚 地看 到 ，中国 的经 济结 构 不 可能 再重 复 过去 。现 在 ， 我们 已经 站在 一 个 新 的更高 的起 点 ， 的比较 优 势正 在 出 新
在 市 场 竞 争 中 ，中 国 企 业 的
组 织 能力 有 了很 大 的 势 。其 中 ， 力 密 集 智
要 素 日益 充 裕 ， 别 是 基 础 教 育 和 特
职 业 教 育 得 到 普 及 ，产业 工 人 队 伍 整体 素 质 提 升 ，本 科 生和 研 究 生 的
规 模 扩 大 ， 识 型 人 力 资 源 的 优 势 知
开 始显现 。
方 式 已 经 走 到 了尽 头 ， 天 那 些 经 济 昨
现 ， 且 展 现 出了 良 好 的 前 景 。 中 最 并 其
主 要 的 是 以下几 点 ：
— —
强， 创新的成功率在提 高。
— —
市 场 需 求 旺 盛 ， 求 层 次 多 需
生 产要 素结 构 在升 级 ， 创新
样化 的市 场 格局 已经 形成 。相 应 的中 国产业 的比较优 势 已经由一般 低成 本 制造 转化 为低 成 本 研发 和 低 成 本 复
布局分 散 造 成了结构 性 的低 效率 。表
现 在 我 们 自主 创 新 能 力 不 强 ， 国 际 在 分工 中大 多 处 在 技 术 含 量 和 附 加 值 的
低端 ， 且高能 效、 效率 、重污染 的产 低 能淘汰 迟 缓 等等 。现在 中国需 要进 口 什 么， 国际价 格就上 涨 ， 中国能 出口什 么 ， 际价 格 就下 跌 。我 国创 造 的财 国 富在外 流 。种 种 情况 表 明 ， 统增 长 传
作 出全 面部 署 的 同时 ， 出了发 展 新 提
兴 产 业 的 重 大 战 略 。这 是 建 设 创 新 型 国家 的 步 骤 。
巾国产业 发展 的比较 优 势
在 这次 金 融 危 机 中， 国产业 遇 中
到 的 困 难 ， 因是 国 际 市 场 突 然 收 缩 外 造 成 的 。一 般 加 工 业 产 能 过 剩 ， 业 产
二流 的技 术 ， 对我 们仍 至 关重 要， 但
把 握 得 好 ， 以 从 引进 消 化 技 术 过 程 可
和 劳 动双 密集 的 行业 取得 了成 功 。目 前 ，大学 生毕 业就 业难 ， 味 着我 们 意 有庞 大 的知识 型 人 力资源 后备 。比较
优 势 的 变 化 ， 对 增 长 方 式 转 型 形 成 既 了压 力 ， 为 经 济 转 型 和 实 现 产 业 升 也 级 创 造 了条 件 。
式 转型 。
响。例 如 ， 为、中兴 、 讯等 这些 企 华 腾
业 ， 们 正 是 利 用 了 中国 廉 价 的 、 明 他 聪
后 发 国 家 的 一 个 优 势 是 可 以从 公
开 市 场 获 得 较 先 进 的 技 术 ， 便 只 是 即
的、 奋 的工程 师所 创造 的竞 争优 势 勤
— —
增长 的保 障性因素已经 成 为今 天 发展
的制 约 性 因素 。
程 度 一般 发 展 中国家做 不 到 ， 而技 能 劳 动密集 程 度发 达国 家又做不起 的那
些 领 域 ， 中 国 产 业 放 手 发 展 的 广 阔 是 空 间。 这 是 分 析 国 内 外 因素 可 以作 出 的
２ ０多年 前 ， 们 组 装 磁 带 随 身 听 和 我
于 ＋ 多 年 前 组 装 ＣＤ随 身 听 就 没 有 升 级 的含义。
产业 升 级 的三 种 形式
一
发展 新 兴产 、 的关 键 是 Ｉ 创新能力
在 技 术 模 仿 阶 段 ， 多 是 外 国 发 大 展 了 新 技 术 、新 产 品 ， 们 引 进 技 术 我
中 国 产 业 升 级 迟 缓 的 主 要 原 因 ， 是 不 产 业 规 模 ， 是 缺 乏 资 金 ， 是 发 展 不 而 模 式 的 落 后 。在 扩 张 产 能 投 资 已 经 严