镇安全生产工作“党政同责、一岗双责”实施意见

镇安全生产工作“党政同责、一岗双责”实
施意见
一、总则
为加强对安全生产工作的领导，进一步落实安全生产责任，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，着力构建“党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、社会支持监督”的安全生产格局，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国行政监察法》、《河北省安全生产条例》和《河北省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》等法律法规精神，结合我镇实际，制定本办法。

镇安全生产工作由镇党委书记负总责，镇长负全面领导责任，分管安全生产的领导对全镇安全生产工作负综合监管领导责任，分管其他工作的领导对其分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任。

按照“党政同责”、“一岗双责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，齐抓共管，实现责任体系全覆盖，形成安全发展的强大合力。

二、镇党委安全生产工作职责
（一）认真贯彻执行中共中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署及中央领导同志有关重要指示精神和上级有关安全生产工作的各项要求。

（二）将安全生产工作纳入镇党委重要议事日程，每季度至少召开1次党政联席会议，研究安全生产工作，听取安全生产工作汇报，安排部署和研究解决安全生产重点工作及事项。

（三）支持镇政府依法履行安全生产监管职责，加强镇安监站机构和队伍建设，加强镇安全监管规范化建设，健全镇安全生产监管监察体系。

（四）加大镇领导班子考核中安全生产工作所占权重，把安全生产控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，把安全生产工作成效作为镇领导干部政绩考核的重要内容。

（五）加大安全生产责任追究力度，支持纪检机关严肃查处安全生产违纪行为，支持公安机关和司法机关依法严厉打击安全生产非法违法行为。

（六）将安全生产宣传教育培训工作纳入党的思想宣传工作之中，加强安全生产宣传教育和舆论引导，营造关爱生命、关注安全的社会氛围。

三、镇政府安全生产工作职责
（一）宣传、贯彻、执行国家和省、市、县有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策、措施，接受县政府及其有关部门布置的安全生产工作任务。

（二）定期向县安委会报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告县安委会和县政府有关部门。

（三）开展镇安全生产监管规范化建设，强化安全监管
力量、提高安全监管水平；加强镇安全监管队伍建设，按照安全生产工作实际需求设立镇安监站、配备专兼职工作人员。

（四）按照“分级负责、属地管理”原则，建立并实行安全生产网格化管理，健全安全生产责任体系，落实安全生产责任制，制定、完善安全生产基本工作制度。

（五）落实安全生产监管责任，分解落实安全生产控制指标，加强对本级相关职能部门以及所辖村委员会安全生产工作的监督、指导、协调和考核工作。

（六）组织开展安全生产检查和安全生产专项整治活动，对安全生产非法违法行为进行严厉打击，并向县安全生产监督管理部门和其他有关部门报告；建立生产经营单位重大危险源监控管理台帐和重大安全隐患管理台账，对重大危险源和重大安全隐患实施有效管控；监督检查生产经营单位落实安全生产主体责任和隐患排查治理主体责任情况，督促生产经营单位建立隐患排查治理制度、台账并认真落实。

（七）建立本辖区安全生产事故应急救援预案，定期组织演练；接到人身伤亡事故报告后，及时启动救援程序。

（八）参加有关事故的调查处理工作，落实有关事故处理决定；接到发生重伤以上生产安全事故报告后，立即向县安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，镇长应立即赶赴事故现场，组织事故救援和善后处理；每月按时向县安全生产监督管理部门报送安全生产事故统计报表。

（九）督促生产经营单位做好安全生产宣传、教育和培
训工作，组织实施安全标准化创建活动，提高生产经营单位和从业人员的事故防范能力。

（十）保障安全生产投入，落实安全生产专项资金，并形成逐步增长机制；对本辖区内的重大公共安全隐患，按照“一事一议”的原则，安排专项引导资金，积极落实整改。

（十一）认真落实相关法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

四、镇政府领导安全生产职责
镇党委书记安全生产职责
党委书记对本镇的安全生产工作负总责，并履行以下职责：
（一）加强对安全生产工作的组织领导和协调，研究制定安全生产总体规划，将安全生产工作纳入党委重要议事日程。

（二）加大对安全生产工作人力、物力、财力的投入力度，支持安全生产监管规范化建设，确保机构、人员、经费、执法装备、办公设备、办公场所“六落实、六到位”，为安全生产工作顺利开展提供保障。

（三）全面了解掌握本行政区的安全生产工作总体情况和特点，有针对性地开展安全生产调研督导，每月至少亲自带队检查2次安全生产工作。

（四）每季度至少主持召开1次党政联席会议，研究部署安全生产工作，解决安全生产工作中的突出问题和重大事项。

（五）每月至少听取1次安全生产工作专题汇报，分析安全生产形势，制定、研究和推进安全生产工作措施的落实。

（六）按照“谁主管，谁负责”的原则，督促分管领导和其他班子成员抓好分管工作中的安全生产工作。

（七）其他应当履行的安全生产监管职责。

镇镇长安全生产工作职责
镇长在县委、县政府和同级党委的领导下，严格落实安全生产行政首长负责制，按照“分级负责、属地管理”原则，对辖区内安全生产负全面领导责任。

具体职责是：（一）组织制定本级安全生产发展规划，全面部署安全生产工作，将安全生产工作列入本级政府重要议事日程。

（二）建立健全安全生产责任体系和“党政同责”、“一岗双责”责任制，将安全生产工作的任务和责任分解落实到各村委会和有关部门及单位，构建主要领导全面抓，分管领导具体抓，其他领导分头抓，各部门齐抓共管的安全生产网格化管理格局，并进行监督检查。

（三）负责镇安全生产监管规范化建设的组织领导；保障安全生产工作经费装备和人员力量的基本需求，落实安全生产专项费用，并列入财政预算，确保专项经费及时拨付到位。

（四）每季度至少主持召开1次安全生产例会（安委会全体会议），分析安全生产形势，研究部署和检查本镇安全生产工作进展情况，及时协调解决安全生产工作中的重点、
难点问题。

（五）组织开展安全生产大检查和隐患排查治理，依法严厉打击非法违法行为；每月至少带队检查2次安全生产工作，在重大节日和特殊时期，要组织开展综合性安全生产大检查活动；对于重大安全隐患治理和重大危险源管控要亲自过问、亲自督办。

（六）接到伤亡事故报告后，立即赶赴事故现场组织协调应急处置和救援工作，防止事故扩大，并及时向县政府及安全监管部门等有关部门报告；督促有关部门和单位落实生产安全事故处理意见。

（七）其他应当履行的安全生产监管职责。

镇分管安全生产领导工作职责
分管安全生产的领导协助镇长做好本行政区域内的安全生产综合监管和打非治违工作，对分管领域的安全生产工作负综合监管领导责任。

具体职责是：
（一）负责抓好安全生产法律法规和方针政策及上级部署的贯彻落实，主持制定本辖区内安全生产工作目标、计划和措施，并组织实施；负责对本辖区安全生产控制指标落实情况实施考核。

（二）负责本行政区域内安全生产工作的综合协调，督促检查有关部门和单位落实安全生产责任，协调相关部门做好安全生产工作，及时研究解决安全生产工作中的重点、难点问题。

（三）负责安委会日常领导工作，每周听取镇安监站工
作汇报，分析掌握安全生产形势, 对于重大安全隐患治理和重大危险源管控要亲自检查督办，将不能解决的问题及时报告镇主要领导及县政府有关部门。

（四）负责抓好分管行业（领域）的安全生产工作和分管行业（领域）的安全生产打非治违工作。

每月至少带队检查2次安全生产工作，指导、协调本辖区的安全生产监督检查工作。

（五）发生生产安全死亡事故时，及时赶赴现场，指导、协调、组织应急救援和善后处理，督促有关人员按照规定的程序和时限上报有关情况。

（六）负责组织开展镇安全生产监管规范化建设，不断提升监管监察工作制度化、规范化水平；抓好安全监管人员的教育和培训，不断提升安全监管队伍的业务水平和工作能力；加大对生产经营单位从业人员警示教育和培训的监督检查力度。

（七）其他应当履行的安全生产监管职责。

分管其他工作的领导安全生产工作职责
分管其他工作的领导协助镇长做好分管行业（领域）的安全生产工作和打非治违工作，对其分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任。

主要职责是：
（一）将安全生产工作与分管工作同部署、同实施、同考评，督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产监管职责；负责抓好国家安全生产的法律法规和方针政策及上级部署在分管行业（领域）的贯彻落实。

（二）及时研究解决分管行业（领域）安全生产突出问题，组织开展分管行业（领域）安全生产隐患排查、专项整治和打非治违活动，制定重大事故隐患的治理、防范措施并督促落实。

（三）承担分管行业（领域）生产安全事故应急处理的现场组织指挥；分管的行业（领域）发生生产安全死亡事故时，及时赶赴现场，做好应急救援和善后处理工作。

（四）每月至少带队检查2次分管行业（领域）的安全生产工作；采取各种有效措施，确保分管行业（领域）安全生产监管责任、工作目标和措施的落实。

（五）确保分管行业（领域）安全监管力量的配备，抓好安全监管人员的教育和培训；加大对分管行业（领域）生产经营单位从业人员警示教育和培训的监督检查力度。

（六）承办书记、镇长交办的有关安全生产的其他工作。

包村干部安全生产工作职责
（一）督促帮助所包村委会组织研究制定本村安全生产工作计划、目标、措施，建立健全落实安全生产会议、岗位责任、隐患排查、应急救援、宣传教育等各项制度。

每月向乡镇主要负责人汇报所包村安全生产工作情况。

（二）每月至少对所包村进行两次安全生产检查，做好隐患排查治理和信息反馈工作。

根据所包村安全形势需要，定期或不定期的组织开展本村各项安全检查整改活动，及时研究处理或请示上报有影响生产、生活、人身及财产安全的重大隐患或危险源，并及时落实行之有效的防范措施，确保
安全。

（三）指导所包村各生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理、安全教育培训，事故隐患排查治理、重大危险源监控等工作。

（四）督促帮助所包村做好安全宣传教育培训。

向村委会及村民宣传国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定等安全知识，组织开展安全知识宣传教育，做到逢会必讲，增强村委会及村民群众安全意识。

（五）所包村发生安全生产事故时，要及时赶赴现场，协助村主要负责人和安全生产分管负责人组织应急救援、事故报告和调查处理工作，帮助所包村查找原因、总结教训和制定预防措施。

五、镇各部门单位工作职责
（一）贯彻执行安全生产的法律、法规、规章和方针、政策、措施，按照“分级负责，属地监管”的原则，落实安全生产行业监管责任，分解落实安全生产行业控制指标，加强与县相关部门和本级安委会成员单位的沟通协调。

（二）定期向镇安委会、分管领导和县政府有关部门报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告分管领导、安委会和县政府有关部门。

（三）负责职责范围内的安全生产监督管理和打非治违工作，根据安全生产形势需要，组织开展经常性的和专项的安全检查和隐患排查活动；督促生产经营单位落实安全生产主体责任和隐患排查治理主体责任；督促生产经营单位严格
执行安全生产相关法律法规和标准规范，推进生产经营单位安全生产标准化建设；对重大事故隐患的排查治理实行挂牌督办和闭环管理，对重大危险源加大监督检查力度。

（四）采取多种形式，加强安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传。

督促生产经营单位做好安全生产宣传、教育和培训工作，增强从业人员安全生产意识，提高生产经营单位和从业人员防范事故的能力。

（五）明确满足安全监管工作需要的专兼职人员并保持人员稳定；规范安全监管工作运行程序，实行日常安全监管工作制度化、台账式管理；做好安全生产各项信息资料的记录、分析和归档，并做好相关信息的报告（送）工作；定期分析安全生产形势，提出改进意见和措施，并及时向本级政府或安委会，或县政府安全监管部门和安委会报告。

（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。

对安全生产负有监督管理职责的相关成员单位正职负责人，是本部门、本单位安全生产工作第一责任人，对本部门、本单位职责范围内的安全生产工作负全面领导责任；副职负责人对其分管工作中涉及的安全生产事项负分管领导责任。

六、村委会安全生产工作职责
（一）宣传、贯彻国家安全生产有关法律法规、规章制度和上级有关安全生产工作的文件、会议要求。

（二）成立安全生产领导小组，明确一名同志担任安全生产信息员，加强信息报告和负责日常安全生产工作。

（三）抓好本村范围内安全生产宣传教育和培训工作，提高广大人民群众安全意识。

（四）建立村级事故应急救援处置制度，发生生产安全事故后，立即向镇政府和安监站报告，配合相关部门做好事故调查处理和善后工作。

（五）组织开展安全生产检查、巡查，建立健全各类安全生产综合管理台帐、资料、信息数据统计制度。

（六）按时完成上级安全监管部门交办的各项工作。

七、镇属相关企（事）业单位安全生产工作职责
镇属相关企（事）业单位要按照“一岗双责”要求，各企（事）业法人代表对企（事）业及所辖人员进行具体的“一岗双责”任务安排落实，法人代表（负责人）为安全生产工作的第一责任人。

安全责任分工以各单位报镇安办备案资料为准。

八、激励约束和保障措施
严格执行安全生产责任追究和“一票否决”制度。

对因失职、渎职导致本地区、本系统发生较大事故等严重问题的，依据有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

发生较大及以上安全生产责任事故的村和镇属部门，自事故发生之日起3个月内，由村主要领导和部门负责人向镇政府写出书面检查并到镇政府述职，当年安全生产“一票否决”。

被“一票否决”的部门和村当年安全生产目标考核不得评定为合格及以上等次，综合目标绩效考核降等排名；自“一票否决”决定作出之日起1年内，被
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“一票否决”的村及相关部门主要领导和分管领导不得评先评优和提升晋升。

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