基层组织建设做法

基层组织建设做法我乡共有9个行政村，2个农场，总人口 11748人，11个党支部，其中农村支部9个，党员390名，村“两委”成员63人。

近年来，乡党委政府在县委、县政府的正确领导下，坚持把党建工作作为全乡社会稳定的有利抓手，不断健全机制，强化责任，突出重点，狠抓落实，形成了“抓党建，促稳定”的浓厚氛围。

一、强化责任机制

乡党委把加强基层党建工作，作为不断推动全乡各项工作上新台阶的重要前提，层层落实党建责任。乡党委明确规定：党委成员每年都要包联一个村。机关、站所党员干部必须入村包户，协助各村党支部具体解决基层组织建设中出现的新问题。乡党委不定期对党建工作进行抽查，抽查结果在全乡通报，并将考核结果与村干部的评先评优挂钩。

二、强化党建工作联席会议制度

定期组织相关部门、人员召开会议，沟通情况，研究问题，制定措施。一方面坚持抓亮点、树典型、立标杆，增强党建工作的活力。我们参照《先进基层党组织评比表彰办法》，严格执行对典型的申报、考核、评定、表彰的相关规定，营造了争先创优的浓厚氛围。另一方面，强化考核，落实奖惩，增强党建工作的动力，彻底扭转了党建工作“干与不干一个样、干好干坏一个样”的被动局面。

三、强化培训，提高党员干部素质。

充分发挥乡党员活动中心的阵地作用，组织广大党员“学理论、学党章、学科技”，并积极组织推荐各村优秀后备干部成员参加各类后备干部培训，要求村“两委”成员每年集中学习培训不少于15天。

四、加强监督管理，约束干部施政行为。

全面实施了“村财乡管”和会计委托代理制度，村级建设工程进行规范化管理；逐步完善了“四议两公开”、根据《关于重申并强调重大事项报告有关事宜的通知》（轮组通字〔2015〕26号）文件精神进一步加强村干部重大事项报告,为进一步调动乡村两级干部积极性,我乡根据中央《党政领导干部选拔任用工作条例》制定出一套适合我乡实际情况的党政领导干部选拔任用工作实施办法。

五、充分发挥党员干部的先锋模范作用。

在农村党员中，借创建服务型党组织之际，我乡严格落实定岗定责、民主承诺制、党员干部服务群众承诺，全乡283名农村党员进行了党员干部服务群众承诺，并结合自身情况制定符合自己的承诺书，之后各党支部将党员的岗位和承诺在党员活动室进行了公开，自觉接受群众的监督。在建设小白杏热风烘干房、冷藏库项目中，我乡群众党员积极带头引领全乡农牧民群众参与到这一项目中，并根据乡党委、政府安排，积极落实培训困难群众烘干技术，而且在最终考核合格后发放上岗证，在自己的烘干房上岗工作

六、基层组织建设中存在的问题

（一）基层党组织“三力”不够强。1.凝聚力不够强。有的领导班子不能认真贯彻民主集中制；个别领导班子不团结。2.执行力不够强。有的领导班子工作思路不清；有的党员干部不同程度存在不作为、不尽责现象。

3.战斗力不够强。有的批评与自我批评流于形式，班子解决自身问题的能力较弱。

（二）基层党务干部“内功”不够足。1.思想观念陈旧。有的教条主义比较明显，抓工作怕担责任；有的目光短浅，面对新形势新任务缺乏紧迫感、危机感。 2.工作本领较弱。有的谋划和落实能力比较弱，推动发

展的新思路新办法比较缺乏。3.责任心不够强。有的服务意识淡薄，不求有功，但求无过。

（三）部分村党员干部思想观念滞后，党员整体素质偏低，制约了党建工作的发展。

1、受农村传统、地域环境影响，一些村干部思想保守，开拓创新精神不强，工作方法陈旧，发展能力较低，在带领群众发展经济、增加收入方面思路不清、路子不明、办法不多，与新形势、新任务的要求不相适应。

2、部分村干部和农村党员队伍中还存在整体素质偏低的问题，大部分村干部缺乏岗位所需的法律、科技、经济等基本理论知识，部分农村党员缺乏集体观念和法制观念，一定程度上加大了农村党建工作难度。

（四）村级集体经济薄弱，“无钱办事”的问题比较突出。

目前，农村致富项目多为普通的种植、养殖、个体运输等，规模小，带动能力弱，经济效益不明显，而延伸产业链条，提高产品附加值，带动群众增收致富的农业产业化项目少，建设资金严重不足，影响了农民稳定增收和农村经济的快速发展。

七、改进工作建议意见

（一）加强党员教育管理,健全党的组织生活

坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员头脑,切实解决党员队伍在思想、组织、作风上存在的突出问题,努力使广大党员成为坚持理想信念、坚持勤奋学习、坚持根本宗旨、坚持勤奋工作、坚持遵守党的纪律、坚持“两个务必”的先锋战士,永远保持党的先进性。健全党员的学习、教育、管理、民主生活和联系群众等方面的制度。推进党内生活制度化,坚持定期组织党员学习,过好组织生活。建立使党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。探索党员队伍管理的信息化建设,提高党员管

理工作的现代化水平。坚持从严治党方针,严肃处置不合格党员。

（二）改进基层党组织的工作方式

1、完善决策工作机制，使党组织的决策工作充分体现党的群众工作路线。发挥领导核心作用的基层党组织，按照党的群众路线和民主集中制原则决定重大问题。决策过程中要广泛听取群众意见，保证各种决策方案充分体现民意。发挥政治核心和保障监督作用的党组织，要紧紧围绕决策方案的形成开展工作，加强调查研究，充分了解群众意见，在党内形成决策建议方案，通过其他组织中的党员干部和民主协商机制，将党组织和群众的意见体现在决策方案中。

2、改革干部人事制度，使党组织的干部、人才工作适应新的形势任务。具有干部、人才管理职责的党组织，要树立科学的人才观，以职责管理为中心，建立干部的评价和准入标准，扩大干部的民意基础。依据有关的法律和章程向经济社会组织推荐重要干部。把贯彻党管干部、党管人才原则与其他组织的干部选举制度、人员选用制度衔接起来。努力把优秀人才吸引到党组织中来。

3、改进思想政治工作，使党组织的思想政治优势得到有效发挥。加强和改进党的思想政治工作，贴近改革和发展，贴近人民群众利益，采用易于群众接受的方式，增强思想政治工作的针对性和有效性。坚持用党员干部的带头作用和广大党员的模范行动号召、影响、吸引群众。加强对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，发挥群团组织的桥梁和纽带作用。

（三）增强基层党组织服务群众的功能

健全群众利益表达和利益协调机制，培育各类服务组织，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。把基层党组织的工作重点放到凝聚群众共同奋斗上来，通过联系群众、宣传群众、组织群众、服