XXXX年县司法局干部队伍建设调研报告(可编辑).doc

XXXX年县司法局干部队伍建设调研报告(可编辑) 县司法局干部队伍建设调研报告为深入了解我县司法行政队伍建设工作情况强化司法行政队伍建设进一步提升司法行政工作水平根据县人大常委会XX年工作安排月县人大常委会调研组采取听取汇报、召开座谈会、调查走访等形式对我县司法行政队伍建设工作情况进行了调研。

现将调研情况报告如下：一、基本情况县司法局共有编制人在编人员人人员配备占全县总人口的#和#。

有内设机构个均为股级单位。

其中局机关个占％司法所个占。

名干部职工中局领导人占中层干部人占有工人名（其中行政工人名、事业工人名）占科员人占副主任科员人占主任科员人占副处级人占。

人员结构为：（一）年龄结构：县司法局人员年龄在岁以下共人占岁至岁共人占岁至岁共人占岁以上人占全局职工平均年龄岁左右。

其中局机关人员平均年龄达岁基层司法所平均年龄达岁。

（二）性别结构：县司法局人员男性共人占女性共人占。

（三）知识结构：县司法局人员大专以下文化共人占大专文化共人占大学文化共人占研究生及以上学历人占。

（四）人员结构：县司法局人员中学校毕业生人占部队转业干部人占社会公招及其他途径进入司法行政队伍的共人占。

工作年以下人占XX年人占XX年人占XX年人占XX年人占XX年以上人占。

二、总体评价近年来县司法局以科学发展观为指导以争创一流班子、一流队伍、一流业绩、一流形象为目标扎实推进素质提升、环境创优、管理创新、作风改进“四大工程”使司法行政干部队伍的整体素质和战斗力明显提高为平安XX建设提供了坚强的组织保障。

（一）坚持学习与实践并重深入推进素质提升工程。

县司法局把队伍建设的重点放在素质提升上从学习与实践两方面着手狠抓“两着眼、两加强”极大地提高了司法行政队伍的思想素质、业务本领和实战能力。

一是着眼服务大局加强政治思想教育。

针对有的司法干警法律意识、依法行政意识、大局意识、民本意识不够强的情况县司法局以“学习实践科学发展观”、开展“创先争优”、“公正廉洁执法”、“争当人民好公仆”、“弘扬传统、坚定信念、执法为民”等活动为载体以解放思想为突破口以开展批评与自我批评为手段每周五召开全局例会学习法律法规政策持之以恒地对干部加强政治思想教育使干部队伍的思想政治素质与时俱进有力地推动了司法行政工作。

二是着眼司法行政加强业务培训。

县司法局把学法、懂法当成全系统一项政治任务和必修课来抓采取诸如“调解观摩”、“走出去、请进来”、召开“培训会”等多种方式加强业务培训。

近年县司法局多人次参加“清华大学”培训班以及“全国地市级领导干部培训班”充电学习提高政策理论水平共组织司法行政系统干部参加“政法干部培训班”余人次多次到周边区县学习交流工作经验。

通过这些活动县司法局干部队伍的法律知识水平和业务工作能力得到明显提升。

（二）坚持硬件与软件并重深入推进环境创优工程。

近年来县司法局把队伍建设的基础放在优化工作环境上着力推进三个“改善”。

一是改善基层司法所办公环境。

近年来县司法局借助国债资金支持中西部司法所建设的有利时机积极争取国债项目。

通过新建和购买两种方式完成了个司法所办公用房的配置并集中为个司法所配备了办公设备实现了电脑、照相机、办公桌椅、空调、文件柜“六统一”极大地改善了乡镇司法所的工作环境。

二是改善调解员待遇。

为了推动基层人民调解工作的顺利开展筑牢“第一道防线”县司法局每年拿出余万元按照“以案定补、考核发放”的办法依据调解纠纷数量和质量补贴调解员有效地激发了他们的工作热情。

三是改善社会环境。

县司法局坚持主动向县委、县政府和上级部门汇报工作情况注重加强与乡镇和其他单位的沟通联系赢得了各级党委、政府和社会各界对司法行政工作的关心、理解与支持。

（三）坚持制度与考核并重深入推进管理创新工程。

县司法局把队伍建设的中心放在管理创新上从制度约束和目标考核着手大力推进三个“强化”深挖干部队伍的工作潜力。

一是强化规章制度。

县司法局对内部管理制度进行了修订、完善出台了首问责任、网上签到、差旅费报销、日常工作管理等一系列新的规章制度理顺明确了班子成员、各科所室的职责分工和工作任务严格推行了全局上下班网上签到并规定纪检组长、相关科室负责所有规章制度的监督落实做到了工作有章可循、有据可依实现了规范化和有序化。

二是强化目标责任。

为了提高工作效率县司法局每年年初制定《年度目标责任书》把任务细化到科室、司法所和每个干部职工身上并由局领导与各科室、司法所逐一签订责任书做到了人人有任务、人人担责任。

三是强化工作考核。

县司法局制定了《工作目标量化考核办法》和《干部职工日常工作考评办法》每年年终召开干部职工大会让每位同志公开述职述廉接受大家的考核评议并将考评结果与绩效工资、评先评优挂钩。

（四）坚持勤政与廉政并重深入推进作风改进工程。

县司法局把队伍建设的关键放在作风改进上做到了三个“狠抓”。

一是狠抓行政效能建设。

在全系统开展了“行政效能建设”活动健全完善了政务公开、服务承诺、首问负责、限时办结、一次性告知等制度从源头上遏制了政令不畅、行政不作为等问题促进了机关工作提速增效。

二是狠抓廉政建设。

一方面全面落实党风廉政建设责任制在全系统形成了人人讲廉政、人人抓廉政的工作机制另一方面从制度、教育、监督入手修整完善了惩防体系干部队伍中形成了人人不能腐败、人人不敢腐败的良好氛围。

三是狠抓监督约束。

在全系统开展了“民主评议政风行风”活动对外聘请了政风行风监督员公开了举报投诉电话并通过走访服务对象、发函征求意见、个案调查等形式广泛接受社会监督对内采取领导点、互相提、自己讲等方式及时查找并纠正存在问题促进了各项制度的落实保证了政风行风持续好转在基层干部群众中树立了“政治忠诚、作风优良、业务精通、执法公正”的良好形象。

XX年司法行政工作取得了可喜的成绩：人民调解宣传工作受到司法部基层工作司表彰澄溪镇人民调解委员被司法部表彰为“模范人民调解委员会”桂溪司法所、澄溪司法所被市司法局表彰为“XX市模范司法所”“五五普法渝州行”知识竞赛答题活动被市司法局评为优秀组织奖刑释解教人员安置帮教工作和社区矫正工作分别被市综治委和市司法局表彰为先进单位。

“司法E通”信息管理系统得到市委常委政法委书记刘光磊、市政府副市长刘学普等市领导的充分肯定并先后有个市内外司法局的同行前来交流学习司法局在全市区县司法局综合目标管理考核中连续四年被评为优秀单位司法局被县政府表彰为“依法行政先进集体”陈永明、王必超二同志连续年获得优秀荣立“二等功”五洞所谢兴琼同志被市司法局表彰为“XX市十佳人民调解员”。

三、目前司法行政工作遇到的困难（一）“三偏”现象严重。

一是年龄“偏大”。

县司法局干部职工平均年龄在岁左右机关干部平均年龄达岁基层所平均年龄达岁局机关人员老化现象尤其严重年轻干部偏少这给司法行政工作的开展带来了难度影响了工作质量和效率。

二是法律专业人员“偏少”。

全局接受国民教育法律专业毕业的人员偏少仅人占。

绝大多数同志的学历是通过党校、电大函授、自学考试等渠道取得的总体业务素质和工作水平与学历不相称存在较大差距。

三是待遇“偏低”。

县司法局干部职工的职级待遇偏低主任科员仅人占远远低于其他区县水平（如：武隆铜梁奉节潼南）多数干部到退休时仍为副主任科员严重影响了职工的积极性。

（二）人员编制、管理体制问题亟待解决。

一是县司法局机关工作人员与司法所工作人员不能相互合理流动。

XX年我县基层司法所改革收编。

基层司法所被确定为县司法局的派出机构（XX编委发〔〕号）。

但是县编办将司法所人员与司法局机关人员编制分开管理分别办理编制管理手册导致司法所与局机关人员之间不能合理流动这种做法不利于县司法局对干警队伍的管理与加强“两所一庭”建设的要求不相符也不符合《中共XX市委、XX市人民政府关于全面推进乡镇综合改革切实加强和改进乡镇工作的意见》渝委发〔〕号的规定阻碍了司法行政工作的正常开展。

二是基层司法所缺编缺员问题非常严重。

按照市委、市政府关于对司法所人员配备、模范司法所创建以及满足社区矫正工作需要等要求每个司法所至少在人以上。

目前除桂溪司法所是人澄溪、太平、新民、沙坪司法所为人以外其余个所均为人缺编缺员的问题严重影响了我县模范司法所创建达标和日常工作的开展。

四、工作建议司法行政机关是政法机关的重要组成部分在促进经济发展、社会进步和维护稳定中发挥着极为重要的作用。

要加强司法行政队伍建设进一步落实司法行政干部的政治待遇、生活待遇、经济待遇充分调动广大司法行政干部的工作积极性着力打造一支“政治忠诚、作风优良、业务精通、执法公正”的司法行政队伍。

（一）强化思想政治建设。

进一步加强司法行政干部队伍的政治思想教育保持思想教育的经常性、系统性、针对性和有效性。

针对干部队伍的思想现状和所面临的形势与任务有效发挥思想政治工作疏导人、凝聚人、激励人的作用充分调动干部职工的主观能动性和创造性积极探索新形势下政治思想工作的新思路和新方法认真开展“弘扬传统、坚定信念、执法为民”和“人民好公仆”主题实践活动教育干警乐于吃苦、乐于奉献、乐于拼搏努力塑造一支思想素质过硬、政治立场坚定、宗旨意识明确的干部队伍。

（二）增加编制解决基层司法所严重缺编缺员的问题。

一是社区矫正工作力量极其薄弱。

《刑法》修正案（八）于月日正式施行明确社区矫正工作由司法行政机关承担社区矫正工作纳入法制化、规范化的轨道社区矫正工作任务和责任十分重大。

同时也要求对矫正人员的矫正管理必须是人以上（比如调查、取证等）而目前我县基层司法所人情况居多社区矫正工作力量极其薄弱难以胜任此项工作。

二是人民调解工作依法实施有困难。

《人民调解法》的实施要求基层司法所对人民调解工作的调查、取证、调解等工作至少要求人才合法。

三是创建模范司法所工作人员配备差距大。

模范司法所创建达标必须要求达到人以上创建模范司法所工作人员基本保障不够。

同时基层司法所还承担了其他（如法制宣传、安置帮教、法律援助等）大量的工作任务我县基层司法所多数为人的现实难以保证工作的正常、有效运转和有序、合法运行。

基于以上原因建议增加人员编制确保基层司法所工作正常开展。

（三）加强机关和基层司法所人员双向流动。

县司法局机关人员不能与基层司法所人员双向合理流动问题亟待解决。

建议县编制部门从司法行政工作新形势、新任务的需求的客观实际出发认真贯彻执行《中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅转发市编办、市司法局、市人事局、市财政局关于进一步加强全市司法所建设意见的通知》（渝委办〔〕号）和中共XX市委、XX市人民政府《关于全面推进乡镇综合改革切实加强和改进乡镇工作的意见》（渝委发〔〕号）的规定完善我县司法局干部职工的管理体制从而推动司法行政工作的健康可持续开展。

（四）完善司法行政工作保障机制。

要进一步完善司法行政工作保障机制充分调动干部职工的工作积极性确保队伍充满朝气和活力。