工程造价鉴定的主要程序及方法

工程造价鉴定的主要程序及方法

在商品经济社会里经济纠纷是不可避免的。因工程造价而引起的纠纷占很大比例。解决此类纠纷最有效的方法就是诉讼于法律。司法裁决与调节工程造价纠纷的主要依据是工程造价鉴定。由于工程造价的专业性，人民法院或当事人双方绝大多数将工程造价的司法鉴定，委托给工程造价咨询机构。因而工程造价鉴定，也是造价咨询机构的主要业务之一，甚至可以说是造价机构业务水平与社会信誉的标志。

所谓工程造价鉴定：根据最高人民法院法发[2001]23号《人民法院司法鉴定工作暂行规定》中第一章第二条的定义可解释为：是指在诉讼过程中，为查明案件事实，人民法院依据职权，或者当事人及其他诉讼参与人的申请，指派或委托具有工程造价专业知识人，对待裁决的工程造价问题进行检验、鉴别和评定的活动。工程造价鉴定，是人民法院判决、调节及原、被告双方和解的主要依据。工程造价鉴定，其实质是工程造价的确定，日常的预、结算业务是接受建设方或施工方中的某一方的委托（对一方负责），而工程造价鉴定是咨询机构接受人民法院或者当事入双方的委托（对双方甚至三方负责）。其特点是：合法、公正、客观、科学。

司法鉴定的原则：最高人民法院法发[2001]23号《人民法院司法鉴定工作暂行规定》中第一章第三条中明确规定：（一）合法、独立公开；（二）客观、科学、准确；（三）文明、公正、高效。

工程造价鉴定的程序：（详见咨询机构工程造价鉴定程序示意图）

一、工程造价鉴定的委托

委托方是人民法院或当事人及其他诉讼参与人。根据待鉴定工程的具体情况，委托方已书面形式委托具有一定资质等级及有良好的社会信誉的造价咨询机构。委托书中应详细注明：受委托单位；鉴定要求；提供的材料；案情简介、委托单位及委托时间。

二、造价咨询机构接受委托及鉴定的前期准备

造价咨询机构应根据自己的实际情况决定是否接受委托。如接受委托，则在委托书底联或委托回执上签字盖章，并根据待鉴定的工程选择合适的主鉴定人及其它鉴定人员。主鉴定人应尽快了解案情，以书面形式向委托方提出鉴定所需的有关材料，同时编制鉴定计划。

1．鉴定人员应具备的条件

合格的鉴定人员应具有：较高的职业道德水准，较强的专业技术实力，一定的组织才能，相关的法律知识，一定的文字表达能力及与接受委托的鉴定项目无应回避的关系。其中主鉴定人的确定至关重要，因为其将负责：选择其他鉴定人员，协调内、外关系，编制鉴定计划；组织现场勘测，撰写鉴定报告等工作。

2．鉴定人的权利及义务

司法鉴定人的权利及义务；最高人民法院法发[2001]23号《人民法院司法鉴定工作暂行规定》中第二章第七条规定：鉴定人权利：（一）了解案情，要求委托人提供鉴定所需的资料；（二）勘验现场，进行有关的检验，询问与鉴定有关的当事人。必要时，可申请人民法院依据职权采集鉴定材料，决定鉴定方法和处理检材；（三）自主阐述鉴定观点，与其他鉴定意见不同时，可不在鉴定文件上署名；（四）拒绝受理违反法律规定的委托。第八条规定：鉴定人义务：（一）尊重科学，恪守职业道德；（二）保守案件秘密；（三）及时出具鉴定结论；（四）依法出庭宣读鉴定结论并回答与鉴定人相关的提问。

3．工程造价鉴定所需主要资料包括如下内容

（1）当事人的起诉和答辩状、法庭庭审调查笔录；

（2）当事人双方认定的各相关专业工程设计图纸、设计变更、现场签证、技术联

系单、图纸会审记录；

（3）当事人双方签订的施工合同、各种补充协议；

（4）当事人双方认定的主要材料、设备采购发票、加工订货合同及甲供材料的清单；

（5）工程预（结）算书；

（6）招投标项目要提供中标通知书，及有关的招投标文件；

（7）鉴定调查会议笔录（询问笔录）、现场勘察记录；

（8）经建设单位批准的施工组织设计、年度形象进度记录；

（9）当事人双方认定的其它与工程造价鉴定有关的资料。

4．工程造价鉴定计划

根据最高人民法院[2001]23号《人民法院司法鉴定工作暂行规定》中第五章第二十一条规定：一般额司法鉴定应当在30个工作日内完成，疑难的司法鉴定应当在60个工作日内完成。

主鉴定人应根据委托人的鉴定期限，安排好鉴定的具体时间：

（1）阅卷、熟悉图纸、设计变更、现场签证、了解合同、协议等所需的时间；

（2）现场实地勘测所需的时间（较复杂的工程可能多次勘测）；

（3）计算工程量、套取定额及计取材料价差所需要的时间；

（4）鉴定过程中对遇到的问题进行进行集中研究所需的时间；

（5）修正鉴定结论，撰写鉴定报告所需要的时间。

5.现场实地勘测、鉴定听证与询问笔录

（1）提前通知办案人和双方当事人勘测或听证的时间，要求临场人要有授权或委托。

（2）当事人经通知未到场及中途退出，需办案人确认。

（3）对待鉴定工程进行详细全面地勘测，听取当事人的情况介绍及所表明的主张。

（4）向双方当事人询问实际情况

5）做好现场勘测记录及询问笔录（一般应对标的物摄影记录）。

（6）当事人查阅记录并签字。

6.勘查记录与询问笔录

（1）注明时间、地点、勘验人或询问人、临场人或被询问人、记录人；

（2）记清问答情况、当事人承认确认或争议情况及关键语句，记准勘测数据。如需绘制勘测图时应做到清晰准确；

（3）结束时当事人查阅笔录后签字（不识字的按规定宣读按手印）；

（4）记录必须存档记录。

7.签定资料需要验证和补充时应注意以下问题搜集鉴定资料及现场调查等过程，都必须要求在委托人的组织下进行，这样可使委托人了解资料的取得过程，增强了取证过程的合法性、严肃性和权威性。

对无竣工图或鉴定部位图纸不符的，应根据建筑工程的特点，实地勘测并应以绘制勘测图、现场拍照、现场录像及有关的文字记录为主。

由于工程造价鉴定所需的资料很多，多数不能一次搜集全。在对当事人双方询问时，最好先将询问内容列好，以免遗漏。

三、质证及询问笔录的内容

根据最高人民法律法释[2001]33号《关于民事诉讼证据的若干规定》中第四十七条：证据应当在法庭上出示，由当事人质证。未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。工程造价鉴定所采用的全部证据，均应该由当事人质证。询问笔录一般应包括