长沙市环境保护工作责任规定(试行)

长沙市环境保护工作责任规定（试行）第一章总第一条为进一步强化环境保护工作职能，依据《中华人民共和国环境保护法》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（中发〔2013〕13号）、《湖南省环境保护条例》《中共湖南省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》（湘发〔2014〕5号）第二条全市各级人民政府及有关部门、企事业单位、社会团体和公民依照相关法律法规履行环境保护职责，适用本规定第三条环境保护工作坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的指导思想，按照“属地管理、分级负责”和“谁决策、谁负责”第四条各级人民政府对本行政区域的环境保护工作及环境质量负全面责任，各级人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域环境保护工作实施企事业单位和其他生产经营者应依法履行环境保护的责任，对其造成的环境公民依法履行环境保护的责任和义务，同时享有环境保护的知情权、监督权、第五条环境保护工作坚持“一岗双责”制，各级人民政府及相关部门领导各级人民政府及其有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内环境保护工作的第一责任人，对环境保护工作负全面领导责任；分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任；其他相关负责人对分管业务工作范围内企事业单位的法人代表和其他生产经营者的负责人是本单位环境保护的第第二章第六条县级以上人民政府（含长沙经开区、长沙高新区管委会）对本行政（一）对本行政区域环境质量负责。

制订有利于环境保护的经济、技术政策，将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，组织编制和批准本行政区域环境功能区划、水环境功能区划、环境保护规划，建立健全生态功能区和生态红线等环境保护制度。

坚持科学民主决策，避免因决策失误和施政不当导致生态环境损害。

切实采取措施，保持本行政区域环境质量稳定并逐步改（二）严格执行重点污染物排放总量控制制度，完成上级下达的总量减排任务。

组织实施本行政区域内大气、水、土壤、噪声和核与辐射等环境污染（三）组织所属相关部门加强环境保护执法监管，严格环境准入，依法查处环境违法行为，依法取缔或关闭严重环境违法和不符合国家产业政策的企（四）适应经济社会发展和保护环境的需要，加大保护和改善环境质量、防治污染和其他公害的财政投入，推行有利于环境保护的财政、税收、价格（五）加强环境应急管理，编制突发环境事件应急预案并组织实施应急预案演练。

建立健全环境污染公害的监测预警机制，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。

（六）加强环境保护宣传教育，提高全民环境保护意识；依法公开环境信息，建立监督参与平台，引导公众参与环境保护；依法向同级人民代表大会或（七）建立健全环境保护目标责任体系，对保护环境作出重大贡献的单位和个人给予奖励；对工作不力、造成环境损害和发生突发环境事件的严格行第七条（一）督促指导本行政区域企事业单位和其他生产经营者落实环境保护措施，不定期开展隐患排查，发现环境违法问题应及时下达环境违法问题告知书，并向上级人民政府和有关部门报告，积极配合上级人民政府和有关部门查处（二）组织本行政区内各单位和居民开展农村环境综合整治行动，落实畜禽水产养殖及农业面源污染防治措施，逐步落实城乡居民家庭生活垃圾分类第三章第八条（一）在同级人民政府领导下，贯彻执行国家环境保护的方针、政策和法律、法规，建立健全本行政区域环境保护法规和制度，对本级人民政府相关部门和下级人民政府、企事业单位履行环境保护职责进行综合协调和统一监督管理。

（二）监督管理本行政区域环境保护管理制度的实施。

结合本地实际，建立健全排污许可、环境影响评价、环保“三同时”、排污收费、总量控制、污染减排、区域限批、企业环境行为监管等环境保护管理制度，并组织和监督实施。

（三）负责编制本行政区域环境功能区划、环境保护规划和计划，编制本行政区域重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划等专项规划，报同级人民政府批准后组织实施。

参与编制主体功能区规划，配合相关部门实施。

（四）负责本行政区域生态环境保护工作。

拟订生态保护规划，指导、协调、监（五）负责本行政区域环境保护行政执法监管。

制订执法计划，开展执法检查，查处环境违法行为；监督其他负有环境保护职责的部门依法履行职责，依（六）负责本行政区域环境监测管理工作。

依法制订环境监测规划，规划建设环境监测网络，按照国家相关规范，统一规划环境质量监测站（点）的设置，（七）负责本行政区域环境污染防治监督管理工作，加强对包括核与辐射、危险废物在内的各类污染源的监督管理。

会同有关部门加强饮用水水源地环境（八）负责编制环境应急预案报同级人民政府批准后实施。

在同级人民政府领导下，会同有关部门依法调查处理本行政区域环境污染事故，协调处理污染（九）拟订本行政区域环境保护经济政策，提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排建议，报同级人民政府批准后实施。

组织指导排（十）会同有关部门采取措施，指导和推动本行政区域环境科技进步和环保产业（十一）组织、指导和协调本行政区域环境保护法制建设、环境保护宣传教育工作，推动社会公众和社会组织广泛参与环境保护。

（十二）负责本行政区域环境信息发布工作，编制并发布环境质量状况报告、重点污染源监督性监测报告，发布重大环境事件处置情况信息，依法公开环（十三）制订并组织实施本行政区域环境保护目标责任制。

受同级人民政府委托，将本行政区域环境保护重点工作任务分解落实到本级政府相关部门、下级人民政府、相关企业，并组织对工作目标完成情况进行监督、考核，并将结果报请同级人民政府实施奖惩。

第九条1．负责查处下级人民政府及相关职能部门在生态环境保护工作中的违纪违2．参与和监督环境污染事件调查处理，负责环境污染事故行政责任的追究，对1．协调经济社会发展与资源节约、环境保护，将生态文明建设和环境保护纳入国民经济和社会发展规划，拟订并组织实施本行政区域主体功能区规划2．组织拟订发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划、政策并协调实施，负责节能监管工作，综合协调和指导监督经济和信息化、商务、住房城乡建设等部门承担的对煤炭、电力、石油（成品油）、天然气等能源行业的能源执法工作，引导、推广新能源、可再生能源等清洁能源及太阳能光伏发电、天然气分布式能源的利用，促进清洁生产，拟定应对全市气候变化战略、规划和政策，3．会同有关部门争取中央、省预算内资源节约和环境保护项目资金，拓宽41．负责经济和信息化领域能源节约、资源综合利用和清洁生产促进工作，参与23．承担经济和信息化领域节能目标考核与监察工作，参与编制并组织实施工业节能行动方案，参与编制全市生态建设规划，采取措施推进工业环境保护，指导工业和信息化领域节能示范工程和节能环保新产品、新技术、新设备、新材料的推广4．协调供电企业严格执行政府有关部门作出对淘汰、关停企业和环境违法企业1．指导学校将环境保护知识纳入教育内容，积极开展环境保护科普教育和2．在突发环境污染事故和恶劣空气状况下，可能威胁学校安全时，配合有关部门按照应急预案采取应急保护措施，保障师生安全。

1．支持环境保护科学技术研究和开发，支持建设环境保护科学技术应用平台，支持环境保护技术产学研结合，提高环231．依法查处涉嫌环境刑事犯罪案件和因环境违法需给予拘留等行政处罚的治安管理案件，对环保部门移交的需要行政拘留案件和涉刑案件予以受理；落实涉嫌环境犯罪案件移送、环境污染紧急案件联合调查、重大环境违法案件会2．会同环境保护主管部门及其委托的监督供电企业环境监察机构，对被检查的相关企业，对拒绝进入现场或者在接受监督检查时弄虚作假的行为，构成34．建立与环保部门信息共享的机动车排气污染防治监督管理信息系统，与环境保护部门共同对在道路上行驶的机动车大气污染物排放状况进行监督抽测5．依法查处社会生活噪声污染环境违法行为以及在城镇范围内从事生产活动排67．按照自身职责，配合协助有关职能部门，做好长沙市湘江流域的水污染防治8．会同和配合有关部门妥善处置因交通、火灾、爆炸和泄露等各类事故引121．将生态环境保护法律法规纳入公民法治宣传教育的重要内容，推进生态2．指导建立健全环境保护领域专业性、行业性人民调解组织，加强对环境3．开展环境损害司法鉴定登记管理工作，加强对环境损害司法鉴定机构和41．依据经济社会发展和环境保护工作的实际需要，统筹做好生态环境保护工作经费的预算安排，保障环境执法、环境监测和环保科技支撑体系建设经费支出，加大城乡环境污染防治的财政投入。

2．拟订和协调实施有利于生态环境保护的财政政策，组织研究和实施相关财政政策，建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽融资渠道。

支持和推进环保产业、绿色采购和企业旨在34．依法加强排污费的征收和使用规范化管理，加强对各部门涉及生态文明1．会同绩效考核机构将同级人民政府有关部门和下级人民政府履行环境保护职责的情况纳入绩效考核体系，加强考评，落实奖惩。

2．会同纪检监察和环境保护行政主管部门，按照同级人民政府确定的环境问题问责调查结论，对负有管理责任的领导干部和工作人员，落实问责处31．负责组织编制土地利用总体规划、矿产资源规划。

建立健全本行政区域自然资源产权登记和使用制度，组织保护和合理利用土地、矿产等自然资源，2．开展地质环境保护工作，防治矿山地质灾害，依法打击非法矿山开采行1．依法依规防治全市污水、废水排放，防治全市建设施工工地扬尘污染，组织创建绿色施工工地，依法监督施工单位的施工行为，对违反《城镇排2．指导、组织、实施城镇污水处理设施及其配套管网建设和运营，对私设34．对未取得污水排入排水管网许可证或虽然取得了污水排入排水管网许可证，但未按要求向城镇排水管网排放污水的排水户，应责令其限期整改、5（十三）交通运输部门12．组织淘汰城区黄标公交车和出租车，督促城区油罐车业主单位实施油气34．加强危险化学品和危险废物道路、水路运输的许可和运输工具的安全监1．组织实施港口、码头、船舶的污染治理，对职责范围内机动船的环境污2．负责市级管理水域水上交通安全事故、船舶及相关水上设施污染事故的应急处置，依法1．拟订水资源保护规划，划定水功能区划，建立健全最严格水资源管理制度，实行用水总量控制、用水效率控制及水功能区限制纳污能力控制。

严格审批从水体取水和河湖排污设施的设置。

组织实施规划和建设项目水资源论2．组织开展地下水保护和水土流失的预防及治理，预防和治理河道采砂过程中34．负责入河排污口的监督管理工作，会同环保、住建等部门对私设排污口1．制订并实施本行政区域农业资源区划，指导农用地、渔业水域、草原以及农2．加强农产品产地环境安全监管，指导农业生产经营者科学种植和养殖，科学合理施用农药、化肥等农业投入品，科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物，组织开展秸秆肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化等综合利用工作，开展畜禽养殖废弃物综合利用，推进农业废弃3．协助有关部门调查、处理农业生态环境污染事故，加强农业用地污染防治。