社会组织参与社区管理服务(1)

青少年领 域社工
妇女儿童 社工
老年人社 工
社工助理
行政
运作方式：以社区服务中心为平台提供社区服务。发展初期是政府以招投
标的形式购买社工服务，街道社区提供中心场地和基础设备。目前社区和街 道也开始利用社区服务中心平台以项目的形式与中心合作开展各类针对社区 的公共服务。
优势：项目运作资金保障；团体工作人才保障
现状 （1）社区居民对社会组织服务的认同度和信任度不高 （2）社会组织参与社区服务的能力普遍不足 （3）社会组织参与社区服务的领域不够平衡 （4）社会组织管理上的粗放现象突出, 重“ 登记管理” 、轻“ 引导服务” 的倾 向明显
建议 （1）始终坚持政府支持和引导社会组织参与城市社区服务的思路, 不断创新社会 组织参与社区服务的方式。 （2）政府相关部门将延伸到城市社区的社会事务向社会组织的让渡和转移。
（3）增强社会组织参与社区服务的相关政策的协调性与包容性 , 优化社会组织参 与社区服务的政策与制度环境。
（4）政府应鼓励社区外部的社会组织采取无偿或者低偿的形式为社区居民提供 服务。 （5）创新城市社区服务体系, 不断提高社会组织参与社区服务的能力。
（三）社会组织与社区的合作现状
（1）会和社会组织（如慈善团体、工青妇残等）一起举办活动 （2）社会组织加入能够减轻社区（村）管理人员的工作负担 （3）每次和社会组织合作要向上级政府申请 （4）和社会组织合办活动要经过繁琐的手续 （5）有长期合作的社会组织 （6）现阶段没有建立义工队伍
（四）社区服务问题
通讯地址：青云谱区迎宾北大道25号
网址：http://jxhysg.jxnu.edu.cn/
社区服务情况介绍
主要服务内容 犯罪青少年矫正服务 行为偏差及矫正服务 闲散青少年的行为指导、人生规划支援服务 职业指导及职业生涯规划 生活方式与人际交往辅导
课业辅导与托管
心理及情绪辅导 社区能力建设、社区融合及邻里互助
不足及问题：
（三）洪宇参与社区服务情况介绍
1、江西南昌情况（以青云谱区为例）： 三社联动
2、江西洪宇社会工作服务社简介
3、社区服务情况介绍
江西洪宇社会工作服务社简介
江西洪宇社会工作服务社于2010年1月16日正式成立，办公地点设在江西省 南昌市青云谱区迎宾大道25号。 本机构是由江西师范大学政法学院社会学系利用非国有资产自发组建，经民办 非企业单位登记管理机关核准登记，取得民办非企业法人资格，依照章程开 展各项社会工作服务活动的专业性和非营利性的社会民间组织。 本机构坚 持以人为本、助人自助、自助助人、和谐发展的工作理念，团结和服务广大 社会工作者，积极推进社会工作的专业化、职业化、行业化建设，推进江西 社区建设和社会福利、社会救助、社会公益事业的发展，维护社会公平，促 进社会和谐。 主要服务对象为边缘青少年。当前开展的服务有“危机青少年干预”、“闲散 青少年成长计划”“留守为儿童关爱行动”、“涉罪未成年人社区帮教社工 干预服务”、“社区矫正”、“涉罪未成年人社会调查及帮教服务”等。
自主管理的转变；有利于社会组织更好地获得政府支持；有利于提高社会组 织间的资源共享与归属感。有利于扩大社会组织在社会上的影响力。
不足及问题：关系问题不好处理
（二）深圳模式（一委一站一中心）
市（区）民政局 街道 社工机构 社区居委会 社区服务中心 社区工作站 其它社会组织 社区服务工作
Leabharlann Baidu构
督导
社区主任
（一）社区基层管理者工作现状
（1）工作绩效由上级政府考核 （2）大部分工作时间用于完成上级政府交下来的工作 （3）工作计划都是按照上级政府的部署来安排的 （4）遇到问题时向上级政府寻求帮助 （5）现有工作人员数量不能够满足现在的工作量 （6）工作压力很大 （7）工作很多，忙不过来
（二）与社区居民的关系现状
（1）每项工作开展时，社区管理人员总要花很多时间 说服居民
（2）居民只在有问题的时候才和社区管理人员沟通
（3）社区管理人员通过电话向居民传递信息和了解情况 （4）居民一般通过电话咨询和了解信息 （5）不明白居民为什么不愿意参加社区活动 （6）居民不关心社区发生的事 （7）大部分居民不认识社区管理人员 （8）居民不参加社区举办的活动 （9）平时见面大部分居民不会和社区管理人员打招呼
（1）项目运作模式：项目购买+服务（对象）导向+部门（社区）合作
（2）志愿服务模式：“机构+社区”合作
（3）青巢模式：青巢中心+机构+社工
社区服务情况介绍
主要问题及困难 缺乏政策及制度保障 社区工作人员配合及接纳度不高 居民认同度和信任度不高 缺乏稳定的服务场地和服务设施
四、社会组织参与社区服务现状及改进建议
犯罪青少年矫正服务
行为偏差及矫正服务 （网银治疗小组）
职业指导及职业生涯规划
课业辅导与托管
社区能力建设、社区 融合及邻里互助
社区需求和问题 调查
成立居民议事委 员会座谈会
社区建设启动仪式及 社区文化服务活动
其他社区服务
法制宣传活动
亲子活动
生活方式与人际交往辅导
社区服务情况介绍
主要服务模式
社会组织参与社区服务
江西洪宇社会工作服务社 何 东
主要内容
一、社区服务基本情况 二、社会组织参与社区管理服务背景 三、社会组织参与社区管理服务模式 四、社区组织参与社区管理服务问题及建议
一、社区服务基本情况
（一）社区基层管理者工作现状 （二）与社区居民的关系现状
（三）社会组织与社区的合作现状 （四）社区服务问题
（四）党的十八届三中全会提出要“创新社会治理体制，激 发社会组织活力”
三、社会组织参与社区服务模式
（一）上海模式（枢纽式管理模式）
（二）深圳模式（社区服务中心模式） （三）江西洪宇社会工作服务社参与社区服务情况
（一）上海模式（枢纽型管理模式）
区政府
区统战部
统 赋 战 权 工 作 区社会组织联合会
区组织部
社区社联会
系统组织联合会
社区服务工作
运作方式：把同类别、同性质、同领域的社会组织联合起来，在政府管理
部门和社会组织之间，通过类似社会组织联合体这样的载体（社区民间服务 中心），来服务和管理一个地域、一个系统、一个领域的社会组织。社区民 间服务中心以招投标形式出售自身提供的服务。
优势：有利于坚持政治引领，把握正确方向；有利于从政府直接管理向社会
(1)社区服务缺乏整体规划, 社区资源未能有效整合, 网络化程度低。
(2)社区服务组织体系不完整,社区服务的专业化难以实现。
(3)社区服务人力资源严重不足。
(4)社区服务缺乏应有的文化内涵。
(5)社区的责任在无限地扩大, 而社区的权利却不明确。
二、社会组织参与社区服务背景
（一）社区服务存在问题
（二）经济政治体制改革，对社会管理模式的创新要求 （三）社区自治（单位制解体）