对煤矿安全主体责任的认识

正和煤矿对煤矿主体责任的认识

煤矿矿长张恒银

煤矿生产、经营应紧紧围绕安全管理这件大事，通过对近年来本企业发生的事故案例综合分析认为：正确处理好安全生产中的各种关系，落实现场安全责任制是促进煤矿安全生产持续稳定的关键所在，安全管理是企业管理的中心工作。一年来，正和煤矿在安全生产的成功做法主要做了以下工作：一是深化认识抓责任，始终把贯彻上级文件、正和煤业有限责任公司安全会议精神、强化安全生产责任制当做一件大事来抓。要求各类人员切实负起各自的安全生产责任，把安全生产当作煤矿管理人员的第一责任、煤矿的第一政治、企业的第一效益、职工的第一福利的角度去认识、去抓、去管，在生产中严格执行安全生产一票否决制。根据各作业工种性质，煤矿制定了各工种安全生产责任制，并注意把安全生产责任制和责任追究制紧密结合起来，加大考核力度，促责任落实到位。通过深化思想认识，使大家都明白自己所肩负的安全生产责任，真正做到了在安全生产上人人有指标、人人有责任、事事有人管、人人都管事的局面。二是强化管理抓现场，煤矿班子一班人，坚持安全重在现场，管理重在现场的思想。全井上下，劲往下使，眼往下盯，根往下扎，狠抓现场管理，认真执行干部跟班生产制和地面24小时值班制。在管理上能够做到发现总是到现场、落实措施到现场、处理问题到现场的“三到现场”。保证每班有人下井检查安全生产工作。加强了现场管理。从班组人员抓起，规范作业行为，严格执行班组长管理责任制，杜绝违章，狠抓工程质量验收

工作，确保安全生产。

一年来，正和煤矿硬化标准抓质量把质量标准化工作当作一项基础工作来抓，认真落实工程质量是“生命工程”的思想，大力开展“质量标准化，安全创水平”活动，在工程质量上坚持一把手抓到底，一把尺子量到底。煤矿每月坚持召开一次工程质量会议，对工程质量上存在的问题及时整改。小班质量检查员对每班的工程质量进行检查验收，及时把信息反馈给调度室或值班领导。班组之间开展长期性的工程质量自检、互检工作，工程质量不过关，不得交班。对上级部门查出的问题能当场解决的立即解决，解决不了的定人员、定措施、定标准、定复查人“四定”的原则限期解决。一年来，全井工程质量基本消灭了不合格品，用以提高职工的综合素质，传达企业安全生产管理理念。

正确处理好安全生产中的各种关系，落实现场安全责任制是促进煤矿安全生产持续稳定的关键所在。

1、安全与生产是相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全，生产过程中必须保证安全，不安全就不能更好地生产，但在实际工作中，对安全工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的思想还比较普遍，造成事故的机率增加。

在当前煤炭市场较好的新形势下，煤矿企业管理者必须进一步提高认识，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全第一，把安全生产的方针落到实处，落实到现场，才能实现全员、全方位、全过程的安全生产。

2、就煤矿企业整体而言，经济效益是企业全部工作的目的和归宿。但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，如果没有安全作保证，生产煤炭就要付出血的代价，经济效益也就会受到很大的损失。如2016年度水坝滩煤矿发生的一起顶板事故，死亡两人，全井停产整顿至今仍然没有恢复生产，经济损失惨重。这起事故的深刻教训对产量不高煤炭售价较低的正和煤矿来说是无法承受的。事实证明，安全与效益是煤矿企业的两项根本任务。各级领导必须坚持两手抓，对照新的煤矿安全规程，该投入的必须投入，对隐患严重的必须进行停产整顿，要以安全促效益，以效益保安全，不能顾此失彼。

3、在安全生产中常有人以“偶然”两个字来分析和解释各种事故，若发生严重事故，便以“事故偶然”来开脱，这种偶然显然不符合事物的发展规律，对搞好安全生产是十分有害的。任何一起看似偶然的事故中，都可以找到几条直接或间接的原因，这些原因中深层次的问题无外乎是投入，教育和管理的好坏，这些方面如果不到位或不完全到位，出现问题和造成事故那就是必然的。

4、安全管理涉及到煤矿生产方方面面，有些工作需要抢时间，需要集中力量突击完成，在一段时间内形成高潮，如每年安全1号文件的贯彻，各类新法规的学习，重点隐患的整改等；同时还要注意日常巩固，避免一阵风、走过场的行为。这就需要持之以恒，做扎实过细的工作。在安全生产过程中，注重把二者有机地结合起来，通过集中抓安全打开工作新局面，更要经常抓使安全工作深入持久不断巩固发展。如每年开展的全国安全生产月活动，一年一个主题，一年一个

重点，通过短短的一个月时间集中优势兵力打好突击战，在此基础上，抓巩固求提高，以达到以月促年的目的，这里的关系问题是要处理好突击与持久的关系。在这方面我们有经验也有教训，一是表现在安全状况较好时，自觉不自觉地就放松了管理；二是为什么重复事故连续发生，其中一个原因就是事故案例教育坚持的不好，收效甚微。发生事故后，紧急会议一开，通报一下，上下号召，声势浩大，完成了事。事故案例教育是一项基础工作，仅靠突击一下是不可能解决问题的，它需要树立“持久战”的思想，从制度上、纪律上、时间上、形式上、教育上等方面逐步建立一套考核机制，唯有如此，才能搞好这项工作。在安全生产中，我们要处理好突击与持久的关系，用突击来巩固持久，以持久来检验突击，把突击与持久有机地运用到安全生产活动中，才能收到预期的效果。对安全工作严是爱，松是害，我们宁可让其骂着走，也不让哭着来。

5、要唱好安全生产这首歌，既需要独唱，也需要合唱。只有把独唱和合唱融为一体，才能达到最佳效果。然而在安全生产中，有些人认为搞好安全生产是安监部门的事，它与其它部门关系不大，这种认识是片面的。安监部门作为安全生产的管理部门，承担着安全综合管理和安全监督检查的双项职责，它在安全生产中起着领唱作用，在它的带动下，经过各个部门的通力合作和全体员工的共同努力，才

能共同唱好安全生产这首歌。安全工作涉及到矿井采煤、掘进、机电、运输、通风等生产环节，搞好党、政、工、团、妇齐抓共管是一项综合性管理工作，要搞好它，离开任何一个部门、任何一个专业都是不

行的。因此必须处理好独唱与合唱的关系，充分调动广大员工的积极性，让他们积极投入到安全生产活动中去，人人都按章作业，才能达到安全生产的目的。安全生产工作是没有尽头的，更来不得些许的侥幸和大意，面对新的安全生产奋斗目标，干部扎实的工作作风和思想作风是实现安全生产的关键。

落实安全生产责任，是安全生产工作客观规律的要求。安全生产作为一个系统工程，只有保证这一系统的每一环节、每一个部位、每一个工种达到本质安全，才能保证整个系统的安全生产。只有严格按照安全规程、作业规程、操作规程，按照岗位责任制的规定，上标准岗、干标准活，做好每一项工作才能使安全生产得到保障。落实安全生产责任制，首先要严格进行区队、班组安全考核。包括行政手段的奖惩、经济手段的奖惩和安全否决制，具有责、权、利紧密结合的特征，对促进区队、班组安全管理起重要的保证作用。各项考核应实事求是、公开公正，实行公开监督，真正做到这一点，对确保职工的根本利益、人身安全有着特殊的意义。其次，落实好班组长的安全责任。区队要定期对班组长进行安全考核，对那些不重视安全生产、不能落实安全责任制、班组安全隐患多、“三违”多的，不适合从事班组安全管理的班组长要进行更换，不能留有后患。而造成安全生产事故的责任人，要依据规定追究责任，决不手软。再次，要强化现场安全监督检查，抓好安全隐患排查制度的落实工作。区队长、班组长作为安全生产的第一责任者，要时刻保持清醒的头脑，处理好安全与生产的关系，牢固树立安全永远是第一位的理念，带头坚持按章作业，按