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政府收支分类改革方案
政府收支分类改革方案随着中国经济的快速发展，国家的收支状况也变得越来越复杂。
政府收支分类是指把政府的财政活动进行细致分离，归总为不同的细目或科目，以便财政管理部门能够做出更加精准的决策。
此次政府收支分类改革方案的主要目的是将其纳入财务管理体系，从财务维度对各项支出进行核算，以实现更加精细化的财政管理。
具体来说，该方案的主要内容包括以下几点：一、明确分类标准。
政府收支分类是依据政府活动的自然属性、经济性质、管理行为和责任属性等方面进行划分的，明确分类标准是实现收支管理精细化的前提。
二、分类科目。
按照该方案，政府收支将分为政府性基本支出、政府性选择性支出和政府性债务以及其他政府性收支等。
政府性基本支出指以维持社会发展、保障人民基本生活和维护公共安全为主要目标的支出，如工资福利、教育、卫生、社保、住房保障、安全生产、环保、公共文化等。
政府性选择性支出是指支出目的明确，可根据具体情况进行适度调整的支出，如发展农村、支持科技创新、促进文化发展、发展中小企业等。
政府性债务支出是指政府借款后发生的支出和偿债支出，其他政府性收支包括政府性资本性收支、非税收入和行政事业性收费等。
三、核算预算管理。
政府收支分类改革后，预算会根据分类科目进行管理，实现对不同科目的精确核算管理，并将管理革新为由一般预算到财政专项资金到各项资金等贯穿始终的管理方式。
另外，此次政府收支分类改革方案推出了批复单项目开支制度，即只有在批复单项目上标明的支出项目才能进行开支。
这种管理方式将大大降低财政支出风险，避免浪费财政资金。
最后，由于政府收支分类改革对于地方财政也造成了一定的影响，因此，改革过程中要加强与地方政府的沟通和协作。
政府要调整政策，为地方财政调整足够的时间和资源，帮助其逐渐适应新的政策。
总之，政府收支分类改革方案是一个具有长远意义的财政管理体制改革，它将有助于提升财政管理的精细化水平，确保资金使用效益最大化。
当然，要想真正落实这项改革，政府需要投入大量的时间和资源，同时加强对财政管理相关人员的培训和教育，推进收支分类改革取得更加广泛的成功。
政府收支分类改革方案介绍
强预算管理具有重要意义”， 并建议“抓紧制定并推行新
准同意于2007年1月1日起全 面实施政府收支分类改革。
的政府预算收支科目体系” 。
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（二）我部政府收支分类改革模拟试点情况
• 2005年，我部被选为中央
试点部门之一，参加政府 收支分类改革模拟试点工 作。
• 直属各单位进行了预算编 制模拟，部海事局等4单位 进行了预算执行模拟。
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第五部分
工作安排和要求
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工作安排
• 1.2006年4月，完成对部属单位财务负责人和相关业务 骨干的培训。
• 2.2006年5月，完成2006年政府收支分类改革预算报 表的汇审、上报工作。5月上旬，我部将组织各单位集 中汇审，具体时间另行通知。
• 3.2006年7月，启动2006年预算执行分月数据的新旧 科目转换工作。
第二部分
改革的目标、原则和主要内容
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政府收支分类改革的目标
• 适应市场经济条件下转变政府职 能、建立公共财政体系的总体要 求，逐步形成一套既适合我国国 情，又符合国际通行做法的较为 规范合理的政府收支分类体系， 为进一步深化财政改革，提高预 算透明度，强化财政监督创造有 利条件。
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原科目 涵盖范围
预 算 内 收 支
预算外 收支
社保基金 收支等
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实行政府收支分类改革的必要性
五是与国民经济核算体系和国际通行做法不相适应
• 财政部门和国家统计部门每年要做大量 的口径调整和数据转换工作
• 难以保证数据的准确性 • 不利于财经分析与决策 • 不利于国际比较与交流
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一是与市场经济体制下的政府职能转变不相适应
国家预算收支分类的管理
〔三〕支出经济分类 支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具 体用途。支出经济分类设类、款两级，科目设置 如下： 1、工资福利支出 2、商品和效劳支出 3、对个人和家庭的补助 4、对企事业单位的补贴 5、转移性支出 6、赠与
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7、债务利息支出 8、债务还本支出 9、根本建设支出 10、其他资本性支出 11、贷款转贷及产权参股 12、其他支出
第一节 政府收支分类体系
一、政府预算收支分类的意义 (一)政府收支分类的框架
国家预算科目一般都划分为预算收入科目和预 算支出科目两大局部，即“两列〞，各列按包括 范围的大小及管理的需要又分为“五级〞，由大 到小依次划分为“类〞、“款〞、“项〞、“目 〞、“节〞；“类〞下分设假设干“款〞，依此 类推。
1
教育经费〔类〕
高等教育〔款〕
公用经费〔项〕
办公经费〔目〕
2
(二)政府收支分类的地位 政府收支分类是执行决策全过程中统
一使用的根底性核算工具，并以其独特的 地位支配预算事务，并成为预算决策最重 要的决定因素。它对编制预算和组织预算 执行，进行会计核算，加强宏观经济管理 与分析都具有十分重要的意义。 1.形成交叉分层的信息系统。 2.汇编预决、算的前提条件。 3.实施预算、强化预算管理的根底性工作。
7
〔6〕资源税：中央于地方共享收入，“海洋石油 资源税〞属于中央，其他属于地方。
〔7〕固定资产投资方向调节税：地方固定收入， 目前暂免征收。
〔8〕城市维护建设税：地方固定收入，以实缴的 增值税、消费税和营业税的税额为计税依据而附加征收 的一种税。
〔9〕印花税：是对经济活动中书立、领受的凭证 征收的一种税。大局部属于地方固定收入；证券交易印 花税为中央与地方共享收入。
实行政府收支分类改革 完善公共财政管理体制
实行政府收支分类改革，完善公共财政管理体制1. 收支分类改革1.1 背景政府财政是国家经济社会发展的重要支撑，而政府的收支管理则是保障财政运转的关键环节。
近年来，我国经济发展迅速，在此背景下，政府财政压力日益加大，财政收支管理日益复杂。
特别是在各级政府的支出增加的情况下，政府出现了财政紧张的情况。
为了解决这一问题，政府提出了收支分类改革。
1.2 目的政府收支分类改革的目标是通过明确财政收入和支出的范围、性质、目的，实现财政收支的分类管理和精细化管理，逐步实现公共财政收支可持续平衡。
1.3 主要内容收支分类改革的主要内容包括以下几个方面：1.收支管理中对不同层次的财政管理进行分类，确保各级政府经费管理的科学规范化；2.明确各项公共财政收入和支出的性质、范围和用途，以实现财政支出的分类管理；3.分类管理各级政府的经费，深入实施政府性收费和一般性预算外资金收入的管理；4.鼓励各级政府加强内部管理，实现财政管理的现代化。
1.4 特点收支分类改革的特点主要包括以下几个方面：1.收支管理中实现分类管理，对经费进行科学管理；2.明确财政收入和支出的范围、性质、目的，实现精细化管理；3.加强内部管理，实现财政管理的现代化。
2. 完善公共财政管理体制2.1 背景公共财政是国家经济发展和社会进步不可或缺的重要力量，公共财政管理则是维护国家财务稳定、调节社会经济发展和改善民生的重要手段。
当前，我国公共财政管理仍存在不少问题，亟需进行改革和完善。
2.2 目的完善公共财政管理体制的目的是为了实现政府公共财政管理的科学化、规范化、透明化、公开化，提高资金使用效益和财政收支环节的公正性、公平性和合理性。
通过改革和完善，推动中国公共财政管理体制的现代化，保证财政管理与经济社会发展和民生需要的契合度。
2.3 主要内容完善公共财政管理体制的主要内容包括以下几个方面：1.改革和优化各级政府财政预算编制、执行和监督机制，提高预算管理的规范化和科学化；2.改进政府公共财政收支管理方式和程序，完善政府公共财政信息公开机制，提高信息公开的透明度和可监督性；3.加强现代财务管理和财政信息化建设，提高公共财政管理的精细化和科学化；4.完善政府公共财政监管体系，加强对各类资金的监管和管理，保证公共资源的合理利用和经济效益的最大化。
政府收支分类改革
支出功能分类科目设置
• 20. 住房保障支出。分设3款：保障性安居
工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅 • 21. 粮油物资储备事务。分设5款：粮油事 务、物资事务、能源储备、粮油储备、重 要商品储备 • 22. 预备费
支出功能分类科目设置
• 23. 国债还本付息支出。分设13款：国内
债务还本、向国家银行借款还本、其他国 内借款还本、向外国政府借款还本、向国 际组织借款还本、中央其他国外借款还本、 地方向国外借款还本、国内债务付息、国 外债务付息、国内外债务发行、补充还贷 准备金、财政部代理发行地方政府债券还 本、财政部代理发行地方政府债券付息
支出功能分类科目设置
• 14.交通运输。分设15款：公路水路运输、
铁路运输、民用航空运输、石油价格改革 对交通运输的补贴、邮政业支出、车辆购 置税支出、海南省高级公路车辆通行附加 费安排的支出、转让政府还贷道路收费权 收入安排的支出、其他交通运输支出。
支出功能分类科目设置
• 15.资源勘探电力信息等事务。分设14款：
支出功能分类科目设置
• 7.文化体育与传媒。分设8款：文化、文物、
体育、广播影视、新闻出版、文化事业建 设费安排的支出、国家电影事业发展专项 资金支出、其他文化体育与传媒支出。
支出功能分类科目设置
• 8.社会保障和就业。分设22款：人力资源和社会
保障管理事务、民政管理事务、财政对社会保险 基金的补助、补充全国社会保障基金、行政事业 单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、 退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最 低生活保障、其他城镇社会救济、自然灾害生活 救助、红十字事业、农村最低生活保障、其他农 村社会救济、大中型水库移民后期扶持基金支出、 小型水库移民扶助基金支出、补充道路交通事故 社会救助基金、残疾人就业保障金支出、其他社 会保障和就业支出。
政府收支分类改革与部门预算管理
• 编制基本流程不变
仍按“两上两下”的程序编报预算，自下 而上，从基层编起，逐级审核汇总，最后由财 政部门审核汇总形成财政总预算。
• 预算编制与平衡口径不变
基本支出、项目支出包含的内容与编制口 径不变。 各部门预算按：财政拨款收支、预算外收 支、政府性基金收支口径分别平衡。 在分别平衡的前提下，再进行部门预算平 衡。
支
出
总
计
670.90
项目支出预算表
填报单位:湖北省环境保护局 是 否 政 府 采 购 项目性质 中央和省委 、省政府已 经常性专项 跨年度支出 其他项目 研究确定的 业务费项目 项目 项目 1,223.00 602.50 602.50 69.50 59.50 按经济科目分类 对个人和家 商品和服务 工资福利性 庭的补助支 资本性支出 未划分支出 支出 支出 出 20.00 20.00 20.00 20.00 20.00 1,203.00 582.50 582.50 49.50 39.50 10.00 预算07表
收支预算总表
填报单位：湖北省环境保护局
收 项目 一、财政拨款(补助) 经费拨款（补助） 纳入预算管理的行政性收费安排的拨款 罚没收入安排的拨款 “非转经”占用费安排的拨款 预算内基本建设投资 二、预算外收入 行政事业性预算外收费 主管部门集中收入 纳入预算外管理的政府性基金收入 其他预算外收入 三、事业收入（不含预算外收入） 四、事业单位经营收入 五、纳入预算管理的政府性基金收入 六、其他收入 七、上级补助收入
2,608.90 一、基本支出
1,447.90 一般公共服务 836.83 外交 285.07 公共安全 326.00 教育 科学技术 文化娱乐 1,223.00 社会保障和就业 社会保险基金支出 1,223.00 医疗卫生 环境保护 城乡社区事务 农林水事务 交通运输 工业商业金融等事务 未划分的财政支出 2,298.90 372.00
政府预算收支分类精品PPT课件
收入分类特点二：规范了分类标准
国际(IMF)
我国
税收 社会缴款 赠予 其他收入
税收收入
社会保险基金收入
非税收入
贷款转贷回收本金收入
债务收入
转移性收入
（二）支出功能分类
类（17）
款（172）
项（1152）
国防 教育 医疗卫生 农林水事务 ……
普通教育 水利
小学教育 高等教育
…… 抗旱 水土保持 ……
(三)政府支出的经济分类
按照国际货币基金组织政府财政统计分类标准，政府支 出按经济性质分类主要包括：雇员补偿、商品和服务的使 用、固定资产的消耗、利息、补贴、赠与、社会福利、其 他开支。
五、我国政府收支分类体系改革 (一)我国政府收支分类体系改革的原因 1.原科目分类难以适应市场化进程的需要 沿用计划经济体制要求的基本分类框架。 涵盖范围偏窄，不能准确反映政府收支活动全貌。 科目粗，给审查和批复预算造成困难 2.原科目分类标准缺乏规范性 分类体系混乱，口径复杂而不规范，科目内容重复交叉多。（既又
A
D. 高等学校经费
教
旧新 育
D. ……
E. 教育行政管理费
教育管理事务 普通教育 职 ……
功能分类特点三：科目设置明细
医疗卫生
类
医疗服务
疾病预防 控制
妇幼保健
农村卫生 款
疾病预防控制运行
项
重大疾病预防控制
突发公共卫生事件 应急处理
功能分类特点四：便于比较交流
明细反映各项支出 具体用途。如：工 资、会议费……
类（6）
税收收入 非税收入
……
（一）收入分类
款（49）
项（354）
2023财政支出分类科目
2023财政支出分类科目（最新版）目录1.2023 年政府收支分类科目的修订背景和目的2.2023 年政府收支分类科目的主要内容3.2023 年部门预算支出经济分类科目的调整情况4.2023 年政府预算支出经济科目涉及的重点领域5.对 2023 年财政支出分类科目的展望正文一、2023 年政府收支分类科目的修订背景和目的2023 年政府收支分类科目是根据预算管理的需要进行修订的。
在《2022 年政府收支分类科目》的基础上，我国财政部制定了《2023 年政府收支分类科目》，旨在为政府预算管理提供更为详细和科学的分类标准，以提高财政资金使用效率和透明度。
二、2023 年政府收支分类科目的主要内容2023 年政府收支分类科目主要包括收入分类和支出分类。
收入分类主要反映政府财政收入的来源和性质，支出分类则主要反映政府财政支出的方向和用途。
在支出分类中，2023 年政府收支分类科目对部分科目进行了调整和修订，以适应当前财政预算管理的需要。
三、2023 年部门预算支出经济分类科目的调整情况2023 年部门预算支出经济分类科目的调整主要涉及以下几个方面：1.对部分科目的说明进行了修订，以更加准确地反映部门预算支出的经济性质和用途。
2.调整了部分科目的编码和名称，以便于部门预算支出的统计和管理。
3.新增了部分科目，以适应部门预算支出的新需求和新变化。
四、2023 年政府预算支出经济科目涉及的重点领域2023 年政府预算支出经济科目涉及的重点领域包括：1.社会保障缴费：反映政府对社会保障制度的投入和支持，保障社会保障制度的正常运行。
2.工资福利支出：反映政府对在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。
3.资本性支出：反映政府对固定资产和无形资产的购置和投资，以提高政府部门的综合能力和服务水平。
五、对 2023 年财政支出分类科目的展望随着我国财政预算管理制度的不断完善和改革，2023 年财政支出分类科目将会更加科学、合理和透明。
财政部办公厅关于印发政府收支分类改革后有关科目具体运用解答的通知
财政部办公厅关于印发政府收支分类改革后有关科目具体运用解答的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2006.07.25•【文号】财办预[2006]18号•【施行日期】2006.07.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文财政部办公厅关于印发政府收支分类改革后有关科目具体运用解答的通知（财办预[2006]18号）国务院各部委、各直属机构财务部门，总后勤部财务部，武警总部后勤部，高法院行装局，高检院计财局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：《2007年政府收支分类科目》已正式印发。
根据各地区、各部门在运用新科目中提出的疑问以及有关意见、建议，我们对实施收支分类改革后有关科目的具体应用问题进行了归纳、整理，并编写了《政府收支分类改革后有关科目具体运用解答》。
现正式印发，供各地区、各部门在工作中参考。
附件：政府收支分类改革后有关科目具体运用解答财政部办公厅二○○六年七月二十五日附件：政府收支分类改革后有关科目具体运用解答问：事业单位经营收支已纳入部门预算编制范畴，但《2007年政府收支分类科目》并未包括这类收支，财政部门是否应当批复单位的经营收支调整预算，是否应当向同级人大报告?答：根据《财政部关于印发政府收支分类改革案的通知》（财预[2006]13号）规定，2007年实施政府收支分类改革后，暂不改变目前预算管理基本流程和管理模式，不改变预算平衡口径及预算内、外等政府收支的管理方式，因此，对事业单位经营收支仍维持现行管理办法。
问：各项社会保险基金被归入2007年科目的“社会保险基金收入”类，但附录二政府性基金收支科目又没有设置相应科目，是否要改变地方税务征收社会保险基金的缴库方式?答：在《2006年政府预算收支科目》基金预算收支科目中分别设置了“社会保险基金收入”、“社会保险基金支出”科目，目的是方便部分地区地方税务机关征缴各项社会保险费，确保社会保险费及时缴库、划转社会保障财政专户和按时足额发放。
政府收支分类改革方案财政部预算司
政府收支分类改革方案财政部预算司二○○六年八月目录政府收支分类改革方案（3）政府收支分类改革方案为完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理、强化预算监督，现决定自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。
一、改革的指导思想政府收支分类改革的指导思想是，适应市场经济条件下转变政府职能、建立健全公共财政体系的总体要求，逐步形成一套既适合我国国情又符合国际通行做法的、较为规范合理的政府收支分类体系，为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造有利条件。
二、改革的基本原则改革遵循以下基本原则：（一）要有利于公共财政体系的建立。
（二）要有利于预算的公正、公开、细化、透明。
（三）要有利于加强财政经济分析与决策。
（四）要有利于国际比较与交流。
三、改革的主要内容改革后的政府收支分类体系由“收入分类”、“支出功能分类”、“支出经济分类”三部分构成。
（一）收入分类收入分类主要反映政府收入的来源和性质。
根据目前我国政府收入构成情况，结合国际通行的分类方法，将政府收入分为类、款、项、目四级。
其中，类、款两级科目设置情况如下：1．税收收入。
分设20款：增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、其他税收收入。
2．社会保险基金收入。
分设6款：基本养老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、工伤保险基金收入、生育保险基金收入、其他社会保险基金收入。
3．非税收入。
分设8款：政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入。
4．贷款转贷回收本金收入。
分设4款：国内贷款回收本金收入、国外贷款回收本金收入、国内转贷回收本金收入、国外转贷回收本金收入。
政府预算收支分类的管理
2021/4/14
DR.SHI SHAOBIN @SDU
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1.3我国政府预算科目设置
• 收入科目（1994-2006） • 1994年及以后年度，由于国家进行分税制和工商税制改革，
并将政府性基金逐步纳入预算管理，收入分设了一般预算 收入科目和基金预算收入科目。 • 其中，一般预算收入科目分类体系也有所调整。主要包括： 增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、 个人所得税、资源税、国有资产经营收益、国有企业计划 亏损补贴、行政性收费收入、罚没收入、海域场地矿区使 用费收入、专项收入、其他收入、一般预算调拨收入等； • 基金预算收入科目包括：工业交通部门基金收入、商贸部 门基金收入、文教部门基金收入等。
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1.3我国政府预算科目设置
• 支出科目
– 按经费性质（费类）分类。按照政府职能划分，政府财政支出可分为经 济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。
– 《预算法》第十九条，预算支出包括：经济建设支出；教育、科学、文 化、卫生、体育等事业发展支出；国家管理费用支出；国防支出；各项 补贴支出；其他支出。
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DR.SHI SHAOBIN @SDU
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1.4我国预算收支分类的改革
• 1.4.1为什么要进行政府收支分类改革？ • 1.4.2政府收支分类改革的意义？ • 1.4.3政府收支分类改革的指导原则？ • 1.4.4政府收支分类改革的基本方法 • 1.4.5收入经济分类 • 1.4.6支出功能分类 • 1.4.7支出经济分类
利或政府信誉，向单位和个人征收的具有专项用途的资金。 设立政府基金的目的，主要是支持某项特定产业和事业发 展。 • 其主要形式包括各种基金、资金、附加和专项收费等。 • 政府性基金预算的管理原则：收支两条线，单独编列，自 求平衡 • 《政府性基金预算管理办法》 1996
财政部推行政府新收支分类体系
3⽉5⽇,⼗⼀届全国⼈⼤⼀次会议上,⼀份基于政府全新收⽀分类理念编制的财政预算报告,将摆在每位全国⼈⼤代表的案头。
新的政府收⽀分类体系将包括"收⼊分类"、"⽀出功能分类"、"⽀出经济分类"三⼤⽅⾯。
"通过这三个分类,再结合部门资⾦使⽤情况,将可以⽐较清晰反映出哪个部门花了这个钱,做了什么事,反映政府财政资⾦的整个来龙去脉。
"2⽉28⽇,财政部预算司副司长在中国政府接受访谈时说。
"预算编制正朝着⼀个公开、公正、透明的⽅向不断前进。
"财政部有关负责⼈对本报记者说。
旧体系之弊:看不懂的预算报告据财政部预算司巡视员王卫星介绍,政府收⽀分类体系改⾰在2007年正式启动,但当时⽐较简单,⼦项只有5项,⽽2008年,要增加40多项内容。
"⾸先要让全国⼈民知道,让⼈代会代表了解,政府预算到底是怎么安排的,到底体现在哪些⽅⾯。
"王卫星说。
理论上讲,所谓政府收⽀分类,就是按照⼀定的原则、⽅法对政府收⼊和⽀出进⾏的类别划分及层次设定。
这显然是⼀项⾮常基础性的⼯作。
国内外财税专家的⼀个普遍共识是,对政府收⽀进⾏科学分类,既是客观、全⾯、准确地反映政府经济活动的基本前提,同时,也是合理编制预算、组织预算执⾏、进⾏经济分析以及预算单位进⾏会计明细核算的重要基础。
⼀直以来,中国的政府预算收⽀科⽬的分类⽅法,是计划经济时期形成并逐步沿⾰下来的,曾有过⼩调整,但本质、框架上与市场经济国家仍存在很⼤差别,早已远落后于时代发展。
多年来,全国⼈⼤代表们⼀直对此意见颇多,有⼈将其总结为"内⾏⼈说不清楚,外⾏⼈看不明⽩"。
"分类难以准确反映政府职能活动及其变化,是旧有政府收⽀分类体系的明显弊端。
"有财税专家如此评价。
这是因为,⼀直以来的⽀出类级科⽬(如基建⽀出、事业费、⾏政管理费等)主要是按经费性质和经费管理渠道设置。
改革后的政府收支科目设置分类体系理解
改革后的政府收支科目设置分类体系理解在新时代改革的大背景下，政府的收支科目设置也进行了重要改革。
通过改革后的政府收支科目设置分类体系，政府能够更好地管理财政，提升财政的透明度和公信力。
本文将着重介绍改革后的政府收支科目设置分类体系的理解。
1. 新政府收支科目设置分类体系概述新政府收支科目设置分类体系根据财政管理的需求进行了科学合理的分类和划分。
主要分为四大类：一般公共预算收支、政府性基金、行政事业单位预算收支、国有资本经营预算收支。
其中，一般公共预算收支是最核心并且最重要的一类，这是在财政基础理论和实践中普遍认识到的。
2. 一般公共预算收支一般公共预算收支是新政府收支科目设置分类体系中最核心和最重要的一类。
这一类不能单独来看待，因为是其他三类预算收支的基础。
它主要包括了财政收入和支出两个方面。
财政收入包括税收收入、非税收收入、国内借款和发行债券；而财政支出又分为预算支付和资本性支出两个方面。
3. 政府性基金政府性基金是为了弥补政府运行中的财政支出和财政收入之间的差额问题而设置的。
政府性基金的主要来源包括政府收费、政府所得、政府划拨和其他项目等。
与此同时，政府性基金的收支是公益性的，它不同于商业性的盈利性收支项目。
4. 行政事业单位预算收支行政事业单位预算收支是指向社会提供公共服务的事业单位。
行政事业单位预算收支主要分为事业收入和事业支出两个方面。
这一类的预算收支与市场经济是有区别的，因为它是以政府为主导的公共服务行业。
5. 国有资本经营预算收支国有资本经营预算收支是指从事投资和自贸经营的国有企业的预算收支，是新政府收支科目设置分类体系中最后一类。
这一类预算收支的主要目的是为了实现政府对国有资本的保值增值和合理利用。
其中，国有资本经营支出主要包括了从事投资和经营的成本费用，而国有资本经营收入主要包括了看到的股利、收益等。
6. 小结改革后的政府收支科目设置分类体系能够更好地管理政府财政，提高政府的透明度和公信力。
第二节政府预算收支分类及内容34页PPT
在2007年科目110类转移性收入中，对上述收入类型也设 置了相应科目，有关衔接可参照下表处理：
4．政府间转移收入。分设4款：财力 性转移支付收入、专项转移支付收入、基 金预算转移收入、彩票公益金转移收入。
第十九页，编辑于星期二：八点 九分。
5．贷款回收本金和产权出售收入。分 设3款：国内贷款回收本金收入、国外贷 款回收本金收入、产权出售收入。
6．债务收入。分设2款：国内债务收 入、国外债务收入。 具体见表。
第二十页，编辑于星期二：八点 九分。
现将2006年与2007年收入科目的衔接情 况说明如下：
第二十一页，编辑于星期二：八点 九分。
1．01增值税—34契税 2006年一般预算收入中，01-34类为税收
收入部分，该部分收入在2007年科目中 单独设置101类“税收收入”集中反映， 此类下的款、项、目级科目为原来税收收 入的类、款、项科目。因此，2006年一 般预算收入中的各项税收收入，类级科目 对应新科目的款，款级科目对应新科目的 项，项级科目对应新科目的目
按预算收入来自国家的不同地区分类
意义：研究不同地区对F和GDP的贡献， 便于国家研究生产力分布和保持大体的地 区平衡。
第九页，编辑于星期二：八点 九分。
二、我国目前预算收入分类的具体做法
收入科目(P115页)
类：按收入的缴款 形式分；
款、项：按收入的 缴款单位的经济部 门分。
06年的收入科目分为
2024财政收支分类科目
2024财政收支分类科目一、财政收入1. 税收收入：包括增值税、消费税、所得税、资源税、土地使用税等各类税收的征收所得。
2. 非税收入：包括行政事业性收费、国有资产收益、罚款没收收入等非税收入来源。
3. 资本收入：包括国有企业利润分红、股权交易收益等资本性收入。
二、财政支出1. 教育支出：包括教育经费、学校建设、教师薪酬、教育培训等与教育相关的支出。
2. 医疗卫生支出：包括医疗保障、基本医疗服务、疾病预防控制、医疗设备采购等与医疗卫生相关的支出。
3. 社会保障支出：包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保障项目的支出。
4. 农业农村支出：包括农业补贴、农村基础设施建设、农田水利建设、农产品质量安全监管等与农业农村发展相关的支出。
5. 交通运输支出：包括公路建设、铁路建设、水运建设、航空运输等与交通运输领域相关的支出。
6. 公共安全支出：包括公安机关经费、消防救援经费、安全生产监管经费等与公共安全相关的支出。
7. 文化体育支出：包括文化事业发展、体育竞技活动、文物保护、图书馆博物馆建设等与文化体育领域相关的支出。
8. 生态环境支出：包括生态环境保护、水资源管理、大气污染治理、土壤污染防治等与生态环境保护相关的支出。
9. 基础设施建设支出：包括城市基础设施建设、农村基础设施建设、信息化建设等与基础设施建设相关的支出。
10. 公共事业支出：包括公共事业运营和管理支出，如供水、供电、供气、供热等公共事业领域的支出。
三、财政收支结余财政收支结余是指财政收入减去财政支出后的剩余资金。
财政收支结余可以用于国家储备金、还债、投资等用途。
财政收支结余的大小直接反映了财政的健康状况和经济发展的情况。
四、财政收支管理1. 收入管理：包括税收征收管理、非税收入管理、资本收入管理等，确保财政收入的合法、公平、有效征收。
2. 支出管理：包括预算编制、预算执行、支出审计等，确保财政支出的合理、规范、透明。
财政收入与支出的分类与管理
财政收入与支出的分类与管理在现代社会中，财政收入与支出的分类与管理是一个重要的议题。
政府作为社会的管理者和服务提供者，其收入的源泉主要是来自于税收、国有资产收益和非税收入等。
而财政支出则用于满足社会公共需求，如教育、医疗、基础设施建设等。
合理的分类与管理对于保障社会稳定、促进经济发展至关重要。
一、财政收入的分类与管理财政收入是指政府从各种渠道获取的资金收入。
按照来源的不同，可以将财政收入分为三类：税收收入、非税收入和国有资产收益。
税收收入是政府从居民、企业和机构等征收的强制性付款。
例如个人所得税、增值税和企业利润税等。
税收收入作为财政的主要收入来源，对于维持政府运转、提供公共服务十分重要。
非税收入是指政府通过行政、经营等手段从各种经济活动中取得的经济收入。
例如罚款、国有企业利润等。
非税收入的灵活性较高，可以根据实际情况进行调整。
国有资产收益是指政府通过国有资产和资金投资、出租等方式获得的收益。
国有资产收益对于保障国家的核心利益、改善国家经济地位具有重要作用。
针对财政收入的管理，政府应该建立健全的收入征管制度，加强税收征管力度，提高非税收入的利用效率，加强对国有资产的管理和监督，确保财政收入的正常、合法和有效入库。
二、财政支出的分类与管理财政支出是指政府将财政收入用于满足社会公共需求的行为。
根据支出的性质和用途，可以将财政支出分为三类：一般公共支出、社会保障支出和行政事业支出。
一般公共支出主要用于国防、公共安全、教育、医疗、基础设施建设等公共事务上。
这些支出对于保障社会公共利益和人民生活水平有着重要作用。
社会保障支出主要用于解决社会保障问题，如社会养老保险、医疗保险、失业保险等。
社会保障支出是保障社会和谐稳定的重要手段。
行政事业支出主要用于政府机关和事业单位的日常运转和管理开支。
包括行政机关的工资、办公费用等。
对于财政支出的管理，政府应当制定严格的预算制度，加强对各项支出的审核和审计，提高资源的配置效率，加强对公共财政资金的监督。
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政府收支分类改革财政管理
一、现行政府预算收支科目体系的弊端
现在的预算科目体系,是建国初期参照原苏联体系建立的。
随着社会主义市场经济体制的完善和公共财政体制的逐步确立,以及部门预算、国库集中收付、政府采购等各项财政改革的不断深入,现行科目体系的弊端也越来越明显,突出表现在以下几个方面:
(一)与市场经济体制下的政府职能转变不相适应。
目前我国社会主义市场经济体制已基本建立,政府职能也发生了很大转变,市场在资源配置中的基础性作用日益发挥,政府公共管理和公共服务的职能日益加强,与之相适应,财政收支结构也发生了很大变化。
但作为反映政府职能活动需要的预算收支科目,如基本建设支出、企业挖潜改造支出、科技三项费用、流动资金等仍明显带有过去政府代替市场配置资源的色彩。
这既不能体现目前政府职能转变和公共财政的实际,也带来了一些不必要的误解,影响着各方面对我国市场经济体制的认识。
(二)不能清晰反映政府职能活动。
在市场经济条件下,政府的重要职能就是要弥补市场缺陷,满足社会公共需要,讲求公开、透明。
政府预算必须反映公共需求,强化公共监督。
但我国现行预算支出科目主要是按“经费”性质进行分类的,把各项支出划分为行政费、事业费等等。
这种分类方法使政府究竟办了什么事在政府预算上看不出来,很多政府的重点支出如农业、教育、科技等都分散在各类科目之中,没有形成一个完整的概念,不透明,不清晰,往往造成“外行看不懂,内行说不清”。
(三)财政管理科学化和财政管理信息化受到制约。
按照国际通行做法,政府支出分类体系包括功能分类和经济分类。
功能分类反映政府的职能活动;经济分类是对各项具体支出进行剖析和核算。
但我们现在还缺乏一套完整的支出经济分类科目体系,这对细化预算编制,加强预算单位财务会计核算,以及提高财政信息化水平都带来一定的制约。
(四)财政预算管理和监督职能弱化。
现有《政府预算收支科目》只反映财政预算内收支,不包括应纳入政府收支范围的预算外收支和社会保险基金收支等,给财政预算全面反映政府各项收支活动、加强收支管理带来较大困难,尤其是不利于综合预算体系的建立,不利于从制度、源头上预防腐败。
(五)与国民经济核算体系和国际通行做法不相适应。
我国国民经济核算体系以及金融统计指标体系均按国际通行标准作了调整,而政府预算收支科目体系一直未作相应改革。
既不利于财政经济分析与决策,也不利于国际比较与交流。
二、实施政府收支分类改革的重大意义。