公共基础知识行政法.ppt
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第三课行政法
元以上30000元以下罚款的违法行为后，对张某
处以罚款10000元。张某不服，向该县法院提起
行政诉讼。
•试分析： （1）本案对原告的行政处罚是违法 行政，还是行政不当？（2）本案应如何处理？
第六章 行政许可法
¨ 第一节 行政许可概述 •一、行政许可的概念和特征
1、概念：行政机关根据公民、法人或者其他 组织的申请，经依法审查，准予其从事特 定活动的行为。
• 问：处罚主体是否合法？
•（一）行政行为的有效要 件
•1、主体合法
•2、权限合法
•3、内容、程序、形式要合法
•（一）行政行为的有效要 件
•1、主体合格
•2、对象适格
•3、内容合法合理
•4、程序合法
• 严某回家途中，发现邻村张某酒后醉倒 在路上，就将张某扶回家。张某酒醒后发 现口袋的部分现金丢失，就向公安机关告 发严某掏走，严否认此事。公安机关依据 《治安管理处罚条例》23条，处以15日拘 留。但未制作裁定书，也未向严某交代诉 权，就执行了拘留。拘留期满第二天，严 某就到县法院起诉，要求公安机关撤消拘 留决定，并赔偿损失。问：该具体行政行 为是否符合法定程序？法院是否受理此案？
则
•两 原 则 的 关 系
•联
①两原则是行政法的两大基本原则，二 者不可偏废
•系 ②合法性原则是主要原则，合理性原则
是补充原则。
•两 原 则 的 关 系
（1） 合法性原则既适用约束政府行政
•区 行为，又适用自由裁量行政行为；而合
•别
理性原则只适用自由裁量权限范围内的 行为
（2） 合法性原则既适用行政管理，又
•1、行政主体是一种组织，而不是个人
•2、行政主体是依法拥有独立行政职权 的组织
行政法课件ppt
❖ 行为 作为
❖
不作为
❖ 智力成果——人们从事智力活动所取得的非物质财富
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
❖ （四）行政法律关系产生、变更和消灭
❖ 1.行政法律关系的产生
❖ 是指根据法律规定，在法定事由出现后，在行政法律关系 主体之间形成一定的权利义务关系。产生的条件：
❖ 在某些紧急情况下，处于国家安全，社会稳定和公共利益 的需要，行政机关可以在限制条件下，采取没有法律依据或同 法律相抵触的措施。
❖ （二）限制条件
❖
存在危急情况
❖ 非法定机关行使的，事后应由有权机关予以确认
❖ 必须受到监督
❖ 适当行使，要将损害控制在最小程度和范围之内
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
❖ “比例原则”：是指行政主体实施行政行为应兼顾行政目 标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相
对人的权益造成不利影响，则这种不利影响应被限制在尽可能
摩梭族的走婚制
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
第二节 行政关系
❖ 行政关系是指国家行政机关在实施国家行政 管理过程中发生的社会关系的总称。包括：
❖ 行政权力获得过程中与权力机关的关系 ❖ 在行政管理中与相对人的关系 ❖ 在监督过程中的监督行政关系 ❖ 行政机关的内部关系
最新行政法ppt课件
行政法律关系的概念与特征
大多数行政法律关系争议由行政机关和行政裁判机构依行政程序或准司法程序解决 ，只有在法律有特别规定的情况下，才通过诉讼程序解决；
行政法律关系的客体主要应为一定的物质和精神财富；
行政法律关系的内容一般为行政法上的权利义务。
行政法律关系的要素
主体：指参加行政法律关系享有权利 ，承担义务的当事人。
在此添加您的文本16字
2. 强调行政行为的公正、公开和参与；
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3. 保障相对人的合法权益；
在此添加您的文本16字
4. 促进行政效率。
行政程序法的基本原则
总结词：基本原则
详细描述：行政程序法的基本原则包括合法性原则、合理性原则、程序公正原则 、高效便民原则和诚实信用原则。这些原则是行政程序法的核心和灵魂，指导着 行政机关实施行政行为，保障相对人的合法权益，促进法治政府建设。
行政行为的种类总结词Fra bibliotek行政行为可以根据不同的标准进行分类，如根据行政行为是否具有强制性可分为强制性 行政行为和非强制性行政行为；根据行政行为是否具有独立性可分为独立行政行为和附
属行政行为等。
详细描述
根据行政行为是否具有强制性，可以分为强制性行政行为和非强制性行政行为。强制性 行政行为是指行政主体运用行政权，依法要求行政相对人服从的法律行为，如行政处罚 、行政强制等；非强制性行政行为是指行政主体运用行政权，与行政相对人协商、沟通
02 行政法律关系
行政法律关系的概念与特征
• 行政法律关系的概念：行政法律关系是指受行政法 律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动 ）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。
行政法律关系的概念与特征
行政法律关系的特征
行政法(PPT)
（3）确定法的效力等级的原则 ①宪法至上原则。 ②等差顺序原则 。在遵从宪法至上原则的前提下，宪法高 于法律，法律高于法规，行政法规高于地方性法规，地方 性法规高于地方性行政规章。至于出自同一渊源、同等渊 源或同一层次的法律，不适用这一原则。在我国，部门规 章、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自 的权限范围内施行。如果下位法违反上位法规定的，依法 律规定的权限予以改变或者撤销。 ③特别法优先原则。 ④后法优于前法原则。 ⑤国际法优先原则。
五、法律部门与法律体系
1、法律部门的含义 法律部门，也称部门法，是根据一定标准和原则所划分的 调整同一类社会关系的法律规范的总称。 2、法律部门的划分标准 （1）法律规范所调整的社会关系——法律的调整对象； （2）法律规范的调整方法。 法律调整对象解决的是某一法律部门的规范调整什么样的社 会关系问题，而法律调整方法就是指明这种关系是怎样被 调整的。
二、法律规范
1、法律规范概念。又称作法律规则，是国家有权机关制定 或认可的，规定社会主体的法定权利、义务，以及相应的 法律后果的行为准则。法律规则是构成法律的首要成分， 是普遍的行为模式，具有适用的普遍性、概括性、可重复 适用性等特点。法律规则的基本功能在于把一定法律权利 或法律义务联系起来，遵守或者违反这种权利义务，将会 产生一定的法律后果。 2、法律规范（规则）的结构。分为行为模式和后果模式两 部分。 3、法律规则的分类。按照法律规则的内容的不同：授权性 规则、义务性规则、权义复合规则。按照法律规则的强制 性不同：强行性规则、指导性规则、任意性规则。
（3）法律关系的内容 ●权利和义务构成法律关系的内容，是法律关系的要素之一。 权利和义务在法制体系中处于核心地位：法以权利和义务 为机制来调整人的行为和社会关系，是法的核心内容。 ●法律权利是国家通过法律所确定的，由国家强制力保障其 实现的，一定的主体可以自己或要求他人作出或不作出某 种行为的资格或能力。 法律权利的特点：①权利由法律规范所决定，得到国家的 认可和保障；②权利是权利主体可以按照自己的愿望来决 定是否实施行为，具有一定的自主性；③权利是为了保护 一定的利益所采取的法律手段；④权利总是与义务人的义 务相关联；⑤法律权利不完全等于是现实权利，它是一种 资格或可能性，它的实现有赖于多种因素的综合作用。
了解行政法的基础知识PPT模板
项 目
实用法律基础
项 目 任务导读
日本著名法学家棚濑孝雄说过，如果行政权力的膨胀是现代社会不可 避免的宿命，那么为了取得社会的平衡，一方面必须让政治充分反映民众 的意愿，另一方面在法的体系中应该最大限度地尊重个人的主体性，使他 们能够与过分膨胀的行政权力相抗衡。而这也是行政法的意义所在。
本任务主要介绍行政法的概念、特征、基本原则，行政法律关系，公 务员的权利和义务等内容。
项 目 一、行政法概述
1．行政的概念
行政是指社会组织对特定范围内 事务的执行与管理。根据组织性质的 不同，行政可以分为私行政和公行政： 私行政是指社会团体、企事业组织的 管理活动；公行政是指政府或其他国 家行政机关进行的管理活动。行政法 意义上的行政指的是公行政。 私行政与公行政的主要差别如下。 （1）主体不同；（2）目的不同； （3）手段不同：
项 目 一、行政法概述
（三）行政法的基本原则
原则
合法 行政
概念
具体内容
主体合法：实施行政行为的主体必须是依法成立的行政机关或
行政主体的 是法律、法规授权的组织
行政职权的拥有合法：行政主体的任何行政职权必须经过法律
一切行政行
的授予，不能超过法律赋予的权限，否则将违法，即“法无授
为都必须符 权即人
指在行政法律关系中与行 政主体相对应的，权益受 到行政主体行政行为影响 的另一方当事人。行政相 对人可以是公民、法人和 其他组织。
项 目 二、行政法律关系
1．行政主体的权利和义务 权利（职权）包括：行政命 令权、行政决定权、行政处 罚权、行政许可权、行政强 制权、监督检查权等。 义务（职责）包括：依法行 使职权、履行法定职责、遵 守法定程序、保护行政相对 人合法权益等。
实用法律基础
项 目 任务导读
日本著名法学家棚濑孝雄说过，如果行政权力的膨胀是现代社会不可 避免的宿命，那么为了取得社会的平衡，一方面必须让政治充分反映民众 的意愿，另一方面在法的体系中应该最大限度地尊重个人的主体性，使他 们能够与过分膨胀的行政权力相抗衡。而这也是行政法的意义所在。
本任务主要介绍行政法的概念、特征、基本原则，行政法律关系，公 务员的权利和义务等内容。
项 目 一、行政法概述
1．行政的概念
行政是指社会组织对特定范围内 事务的执行与管理。根据组织性质的 不同，行政可以分为私行政和公行政： 私行政是指社会团体、企事业组织的 管理活动；公行政是指政府或其他国 家行政机关进行的管理活动。行政法 意义上的行政指的是公行政。 私行政与公行政的主要差别如下。 （1）主体不同；（2）目的不同； （3）手段不同：
项 目 一、行政法概述
（三）行政法的基本原则
原则
合法 行政
概念
具体内容
主体合法：实施行政行为的主体必须是依法成立的行政机关或
行政主体的 是法律、法规授权的组织
行政职权的拥有合法：行政主体的任何行政职权必须经过法律
一切行政行
的授予，不能超过法律赋予的权限，否则将违法，即“法无授
为都必须符 权即人
指在行政法律关系中与行 政主体相对应的，权益受 到行政主体行政行为影响 的另一方当事人。行政相 对人可以是公民、法人和 其他组织。
项 目 二、行政法律关系
1．行政主体的权利和义务 权利（职权）包括：行政命 令权、行政决定权、行政处 罚权、行政许可权、行政强 制权、监督检查权等。 义务（职责）包括：依法行 使职权、履行法定职责、遵 守法定程序、保护行政相对 人合法权益等。
第一章 行政法概述PPT教学课件
概括性和伸缩性。 （自由裁量）
2020/12/11
8
五、行政法的地位和作用
行政法是仅次于宪法的重要法律部门之一。 一方面，行政法是宪法的重要实施法；另 一方面，从行政法与其他部门法的关系来 看，行政法的影响及地位越来越显得突出。
行政法既维护和保障行政权，又监督和控 制行政权，同时还保护公民、法人及其他 社会组织的合法权益。
14
4、地方性法规 地方性法规指省、自治区、直辖市以及省、自治
区人民政府所在地的市、经济特区市（深圳、厦 门、珠海、汕头、海南）和国务院批准的较大的 市（ 唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉
林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、徐州、 苏州、宁波）的人民代表大会及其常委会根据本 行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、 法律、行政法规等相抵触的前提下，制定的规范
法律，行政法规，地方性法规和自治条例、
单行条例，部门规章和地方政府规章，法 律解释，国际条约与协定。
2020/12/11
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2、法律（狭义的法律） 法律是指全国人民代表大会及其常务委员会制 定，包括基本法律和一般法律。
法律作为行政法的渊源主要有以下几种类型：
一是某些法律中只包含行政法规范，可以称之 为行政法律。如全国人民代表大会制定的《行 政处罚法》《行政复法》；常委会制定的《行 政许可法》。
行政法意义上的行政：仅限于公共行政，即国家 基于公共利益目的而设立一定组织机构或者授权 某些组织(行政机关或其他公共组织)采取法定手 段与方式对公共行政事务进行组织与管理的活动。
2020/12/11
2
注意：
行政法研究形式意义上的行政，但还必须 考虑行政机关活动所具有的国家权力性质， 并非行政机关的活动都是行政。
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五、行政法的地位和作用
行政法是仅次于宪法的重要法律部门之一。 一方面，行政法是宪法的重要实施法；另 一方面，从行政法与其他部门法的关系来 看，行政法的影响及地位越来越显得突出。
行政法既维护和保障行政权，又监督和控 制行政权，同时还保护公民、法人及其他 社会组织的合法权益。
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4、地方性法规 地方性法规指省、自治区、直辖市以及省、自治
区人民政府所在地的市、经济特区市（深圳、厦 门、珠海、汕头、海南）和国务院批准的较大的 市（ 唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉
林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、徐州、 苏州、宁波）的人民代表大会及其常委会根据本 行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、 法律、行政法规等相抵触的前提下，制定的规范
法律，行政法规，地方性法规和自治条例、
单行条例，部门规章和地方政府规章，法 律解释，国际条约与协定。
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2、法律（狭义的法律） 法律是指全国人民代表大会及其常务委员会制 定，包括基本法律和一般法律。
法律作为行政法的渊源主要有以下几种类型：
一是某些法律中只包含行政法规范，可以称之 为行政法律。如全国人民代表大会制定的《行 政处罚法》《行政复法》；常委会制定的《行 政许可法》。
行政法意义上的行政：仅限于公共行政，即国家 基于公共利益目的而设立一定组织机构或者授权 某些组织(行政机关或其他公共组织)采取法定手 段与方式对公共行政事务进行组织与管理的活动。
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注意：
行政法研究形式意义上的行政，但还必须 考虑行政机关活动所具有的国家权力性质， 并非行政机关的活动都是行政。
公共基础知识(法律部分)讲义-第五章-行政法
公共基础知识（法律部分）讲义第五章行政法第一节行政法概述一、行政法的基本原则1.合法行政原则（法无授权即禁止）2.合理行政原则（公平公正）3.行政应急性原则在特殊紧急情况下，国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下法律规定相抵触的措施，是合法性原则的例外，行政机关不必承担法律责任。
4.程序正当原则（1）行政公开原则。
（2）公众参与原则（3）回避原则。
5. 高效便民原则6. 诚实守信原则（1）行政信息真实原则。
（2）保护公民信赖利益原则。
7. 权责统一原则二、行政法律关系主体行政法主体=行政法律关系主体法律法规授权的组织：如大学，有权授予学生学位行政主体：处于管理地位，（1）有相应职权；（2）可以以独立名义做出；（2）做错了可以独立承担被授权的机关：独立被委托的机关：不独立行政相对人：处于被管理地位第二节行政行为一、行政行为的概念和特征（一）行政行为概念行政行为是指行政主体行使行政职权，做出的能够产生行政法律效果的行为。
（二）行政行为的特征1.主体是行政主体2.行为必须是行使行政职权的行为。
二、行政行为的分类行政行为可以根据不同的标准进行分类。
对行政行为的分类主要有：（一）内部行政行为与外部行政行为，以行政行为的适用与效力作用的对象范围为标准划分。
内部行政行为（作用对象为内部人员）：如行政处分等；外部行政行为（作用对象为外部人员）：如行政许可行为、行政处罚等。
（二）抽象行政行为（管理对象不特定）与具体行政行为（管理对象特定），以行政行为的对象是否特定为标准划分。
抽象行政行为：如制定行政法规、行政规章等行政行为。
具体行政行为：包括行政许可行为、行政处罚行为等。
（三）羁束行政行为与自由裁量行政行为，以行政行为受法律规范拘束的程度为标准划分。
羁束行政行为：如税务机关征税。
自由裁量行政行为：处以100元以上1000元以下罚款。
（四）依职权的行政行为与依申请的行政行为，以行政主体是否可以主动作出行政行为为标准划分。
2024版行政法培训课件(共29张PPT)
2024/1/25
24
复议机关审查处理程序规定
审查内容
复议机关应当对被申请人作出的具体行政行为是否合法、适当进行审查。
处理程序
复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出复议决定；但是法律规定的复议期限少于六十日的除外。情 况复杂，不能在规定期限内作出复议决定的，经复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和 被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。
03
公务员录用制度
录用的条件、程序及监督 机制。
2024/1/25
公务员考核制度
考核的内容、标准、方法 及程序。
公务员奖惩制度
奖励的种类、条件及实施 程序；处分的种类、适用 条件及程序。
10
公务员权利保障与救济途径
公务员权利保障
公务员的合法权益及其保障措施。
公务员救济途径
申诉、控告、检举等救济途径及实施程序。
亦需承担国家赔偿责任。
32
THANKS
感谢观看
2024/1/25
33
2024/1/25
21
案例剖析：常见违法行为处罚措施
案例一
某企业未取得排污许可证排放污染物，被环保部门处以罚款并责 令停产整治。
案例二
某食品生产企业生产不符合食品安全标准的食品，被市场监管部 门处以没收违法所得并吊销许可证的处罚。
案例三
某建筑公司未取得施工许可证擅自施工，被住建部门处以罚款并 责令停止施工的处罚。
2024/1/25
11
行政机关内部监督机制
2024/1/25
内部监督的主体和对象
01
监督主体、监督对象及其相互关系。
内部监督的方式和内容
02
监督的方式、内容及实施程序。
2024年《行政法培训》PPT课件
行政复议的特殊规则
03
如复议不停止执行原则、书面审理原则、被申请人承担举证责
任原则等。
16
行政诉讼的受理与审判
2024/2/29
行政诉讼的受理条件
原告需与具体行政行为有利害关系，有明确的被告，有具 体的诉讼请求和事实根据，属于人民法院受案范围和受诉 人民法院管辖。
行政诉讼的审判程序
包括一审程序、二审程序、审判监督程序等，其中一审程 序包括起诉与受理、审理前的准备、开庭审理、宣判等步 骤。
案例三
案例讨论
某省环保厅行政许可案。涉及行政许可的 设定与实施问题，以及行政许可与行政处 罚的竞合问题。
针对以上案例，引导学员进行分组讨论， 探讨案例中的法律问题和争议焦点，并提 出自己的见解和解决方案。
2024/2/29
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05
国家赔偿与行政补偿
2024/2/29
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国家赔偿制度概述
国家赔偿的概念
、政策等的统称或总称。
公务员招聘流程
发布招聘公告、报名与资格审查、考 试（笔试和面试）、体检与考察、公
示与录用。
公务员招聘考试内容
行政职业能力测验、申论、面试等内 容。
2024/2/29
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公务员职业道德规范及要求
公务员职业道德基本规范
忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁。
公务员职业道德核心要求
介绍一起典型的国家赔偿案例，包括案情介 绍、申请过程、赔偿结果和启示意义。
申请国家赔偿或行政补偿 的注意事项
包括申请条件、申请时限、申请材料、申请 途径和救济途径等方面的注意事项。
2024/2/29
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06
公务员制度及职业道德建设
2024/2/29
行政法教学课件.ppt
课程简介
行政法与行政诉讼法是法学专业的一门基础学科,集实体性、 规范性和程序性为一体，在法学体系中占有重要的地位。它分为行 政法与行政诉讼法两部分。行政法是我国法律体系中重要的部门法 之一，涉及国家生活和社会生活的各个方面；行政诉讼法是保证行 政法贯彻落实和发展完善的最重要的程序法，两者具有密不可分的 联系。《行政法与行政诉讼法》这门课程主要讲授行政法的基本概 念与基本原则、行政主体的类型、行政管理活动中的各种行政行为、 行政责任和行政救济等理论知识。学习本门课程对于帮助学生树立 依法行政意识，运用行政法学知识解决行政立法、行政执法和行政 诉讼等领域的法律问题有着重要的意义。
行政
一般行政（私行政） 私人企业团体的自我管理职能
公共行政
行政机关和法律、法规授权组织 的执行、管理职能
3、行政法上行政的涵义
行政法上的行政通常指公行政，即 国家行政机关对国家与公共事务的组织、 决策、管理、调控与服务。
第一节 行政法概念
二、行政权
1、概念 （1）来源：宪法、组织法
（2）主体：行政机关
义务：依法行政 适当行政 行政赔偿
行政相对人
权利：自由平等权
检举控告权 受益权 隐私权等 义务： 遵守法律 接受管理 协助管理等
3、行政法律关系的客体 行政法律关系的客体即行政法律关系 主体的权利义务所指向的对象。 物 行为 精神财富
四、行政法律关系的变动
即行政法律关系发生、变更和消灭
第四阶段，近三十年来日本行政法的发展。2004 年6月2日通过，6月9日公布修改的《行政案件诉 讼法》
行政法总论
行 政 法 行政法主体 学
行政行为 行政救济
基本概念
基本原则
行政主体
被授权组织
行政法与行政诉讼法是法学专业的一门基础学科,集实体性、 规范性和程序性为一体，在法学体系中占有重要的地位。它分为行 政法与行政诉讼法两部分。行政法是我国法律体系中重要的部门法 之一，涉及国家生活和社会生活的各个方面；行政诉讼法是保证行 政法贯彻落实和发展完善的最重要的程序法，两者具有密不可分的 联系。《行政法与行政诉讼法》这门课程主要讲授行政法的基本概 念与基本原则、行政主体的类型、行政管理活动中的各种行政行为、 行政责任和行政救济等理论知识。学习本门课程对于帮助学生树立 依法行政意识，运用行政法学知识解决行政立法、行政执法和行政 诉讼等领域的法律问题有着重要的意义。
行政
一般行政（私行政） 私人企业团体的自我管理职能
公共行政
行政机关和法律、法规授权组织 的执行、管理职能
3、行政法上行政的涵义
行政法上的行政通常指公行政，即 国家行政机关对国家与公共事务的组织、 决策、管理、调控与服务。
第一节 行政法概念
二、行政权
1、概念 （1）来源：宪法、组织法
（2）主体：行政机关
义务：依法行政 适当行政 行政赔偿
行政相对人
权利：自由平等权
检举控告权 受益权 隐私权等 义务： 遵守法律 接受管理 协助管理等
3、行政法律关系的客体 行政法律关系的客体即行政法律关系 主体的权利义务所指向的对象。 物 行为 精神财富
四、行政法律关系的变动
即行政法律关系发生、变更和消灭
第四阶段，近三十年来日本行政法的发展。2004 年6月2日通过，6月9日公布修改的《行政案件诉 讼法》
行政法总论
行 政 法 行政法主体 学
行政行为 行政救济
基本概念
基本原则
行政主体
被授权组织
(2024年)行政法(PPT)
行政行为的分类
根据行政行为的不同标准和特征，可以将其分为抽象行政行为和具体行政行为、羁束行政 行为和自由裁量行政行为、依职权行政行为和依申请行政行为等。
行政行为的原则
行政行为的作出需要遵循合法性原则、合理性原则、比例原则、信赖保护原则等。
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抽象行政行为与具体行政行为
抽象行政行为
是指国家行政机关针对不特定的 人和事制定的具有普遍约束力的 规范性文件的行为，如行政法规 、规章等。
违法行政行为的处理
对于违法的行政行为，可以采取撤销、变更、确认违法等方式进行处理，以维护法律的严肃性和公正性 。
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04
行政许可与行政处罚
2024/3/26
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行政许可概述
行政许可的定义
行政许可是指行政机关根 据申请，经依法审查，允 许其从事某项特定活动的 行为。
2024/3/26
行政许可的种类
合作与协调的关系
行政主体与行政相对人应当相互配合，共同推进行政管理 活动的顺利进行。同时，双方也应当加强沟通与协调，及 时解决可能出现的争议和问题。
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03
行政行为
2024/3/26
13
行政行为概述
2024/3/26
行政行为的定义
行政行为是指国家行政机关在行使行政职权、实施行政管理活动过程中作出的具有法律意 义、产生法律效果的行为。
调查与决定
行政机关对申请事项进行调查核实， 并根据调查结果作出是否给予行政许 可或行政处罚的决定。
送达与执行
行政机关将决定书送达申请人，并告 知其依法享有的权利和救济途径。申 请人应当履行决定书确定的义务，否 则将承担相应的法律责任。
20
05
行政复议与行政诉讼
根据行政行为的不同标准和特征，可以将其分为抽象行政行为和具体行政行为、羁束行政 行为和自由裁量行政行为、依职权行政行为和依申请行政行为等。
行政行为的原则
行政行为的作出需要遵循合法性原则、合理性原则、比例原则、信赖保护原则等。
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抽象行政行为与具体行政行为
抽象行政行为
是指国家行政机关针对不特定的 人和事制定的具有普遍约束力的 规范性文件的行为，如行政法规 、规章等。
违法行政行为的处理
对于违法的行政行为，可以采取撤销、变更、确认违法等方式进行处理，以维护法律的严肃性和公正性 。
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04
行政许可与行政处罚
2024/3/26
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行政许可概述
行政许可的定义
行政许可是指行政机关根 据申请，经依法审查，允 许其从事某项特定活动的 行为。
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行政许可的种类
合作与协调的关系
行政主体与行政相对人应当相互配合，共同推进行政管理 活动的顺利进行。同时，双方也应当加强沟通与协调，及 时解决可能出现的争议和问题。
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03
行政行为
2024/3/26
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行政行为概述
2024/3/26
行政行为的定义
行政行为是指国家行政机关在行使行政职权、实施行政管理活动过程中作出的具有法律意 义、产生法律效果的行为。
调查与决定
行政机关对申请事项进行调查核实， 并根据调查结果作出是否给予行政许 可或行政处罚的决定。
送达与执行
行政机关将决定书送达申请人，并告 知其依法享有的权利和救济途径。申 请人应当履行决定书确定的义务，否 则将承担相应的法律责任。
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行政复议与行政诉讼
公共基础知识-行政法
例题
下列规范性文件中不得设定行政许可 的是：（） A 法律 B县级政府的决定 C 行政法规 D地方性法规
B
例题
按照《律师法》规定，申请领取律师执业证书，司法行 政机关应当自收到申请之日起30日内作出是否颁发的决 定，而按照《行政许可法》的规定，行政机关一般应当 自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。 2004年7月初，张某向省司法厅申请领取律师执业证书， 司法厅的正确做法是（） A 依据《律师法》，在30日内作出是否颁发的决定 B 依据《行政许可法》，在20日内作出是否颁发的决定 C 因法律关于期限的规定不一致，报请全国人大常委会裁 决后再作决定 D 可以选择依据《律师法》或者《行政许可法》关于期限 的规定作出决定 A
对县级以上地方各级人民政府工作部门作出 的具体行政行为不服的复议，由申请人选择， 由该部门的本级人民政府或上一级主管部门 管辖 对海关、金融、国税等实行垂直领导的行政 机关的具体行政行为不服的复议，由上一级 主管部门管辖 对地方人民政府的具体行政行为不服的，由 上一级地方人民政府管辖
行政复议机关
例题
行政复议是监督行政的一种制度化、规范 化的( )，也是国家行政机关系统内部为依 法行政而进行自我约束的重要机制。 A.行政裁决行为 B.行政救济行为 C.行政监督行为 D.行政审查行为 C
例题
行政复议机关依法对具体行政行为的（） 进行审查。 A.合法性 B.合理性 C.执法依据 D.申请人要求复议的内容 ＡＢ
行政复议，是指国家行政机关依照法律、法 规的规定进行行政管理，与行政管理相对人 发生争议，根据行政管理相对人的申请，由 其上一级行政机关或者法律、法规规定的行 政机关，对引起争议的具体行政行为是否合 法、是否适当（审查具体行政行为的合法性 和合理性）进行审查并作出裁决的活动。因 此，行政复议是行政系统内部的监督行为。
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行政行为的分类
抽象行政行为（如行政立法）和具体行政行为。 判断标准： 1.适用对象：不特定为抽象，特定为具体 2.能否反复适用：能为抽象，不能为具体
例题
下列选项中，属于具体行政行为的是( )。 A. 某县民政局建办公楼的行为 B. 某县民政局起诉建筑公司违约的行为 C.某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行
行政法的概念和特点
行政法是调整行政关系以及在此基础上产生 的监督行政关系的法律规范和原则的总称。
调整对象：（和职权相关）
1．行政机关与其他国家机关的关系。
2．行政机关内部的关系。
3．行政机关与其他社会组织的关系。
4．行政机关与个人的关系。
特点：1、主体地位不平等
2、数量多、无统一法典
例题
下述社会关系中属行政法调整范围的是()。 A. 各社会组织内部的管理关系 B. 行政机关缔结买卖合同而形成的关系 C.法律法规授权的组织行使某一行政管理权
所发生的社会关系 D. 行政机关与相对方当事人之间发生的民
事关系 C
例题
行政法调整的对象是( )。 A. 行政关系 B. 行政法律关系 C.监督行政关系 D. 监督行政法律关系 ＡＣ
街道办事处办理离婚证 B政府发给农业科技之星的奖状 Ｃ化工厂申请得到的排污许可证 D气象局发布的天气预告 Ｃ
例题
下列不属于行政许可法调整范围的是（ ）。
A 老王下岗后自谋出路，想自己开一个小饭馆， 于是向工商局提出申请，工商局经审查，发给了 老王营业执照
B 公安交通部门根据李某的申请，发给李某驾驶 执照
行政行为概述
行政行为概念 பைடு நூலகம்政行为特征 行政行为分类
行政行为概念
行政行为是指行政主体在实施行政管理活 动、行使行政职权过程中所作出的具有法 律意义的行为。
判断行政行为的标准： ①行政行为必须是行政主体所为的行为； ②行政行为是行使行政职权的行为。
例题
下列行为中，属于行政行为的有()。 A. 行政机关购买办公用品 B. 行政机关制定规范性文件 C. 街道办事处与居委会签订卫生管理承包
行政许可的特点
首先，行政许可是一种须申请的行政行为。 其次，行政许可是授益性行政行为，即它
是赋予行政相对人从事某种活动或权利的 行为。 最后，行政许可是要式行政行为，必须依 照法律规定的程序格式等形式进行。
例题
下列属于行政许可的一项是( ) A张某与妻子得到法院的离婚判决书后，到
抽象行政行为――行政立法行为
行政立法是行政主体根据法定权限并按法 定程序制定和发布行政法规和行政规章的 活动。
《立法法》重点法条及例题
具体行政行为
行政许可 行政确认 行政复议 行政奖励 行政裁决 行政征收 行政处罚
行政许可
行政许可，是指行政机关根据公民、法人 或者其他组织的申请，经依法审查，准予 其从事特定活动的具体行政行为。行政许 可实际上是一种禁止的解除。
例题
下列哪些活动形成的关系属于行政法律关 系?（）
A.公安局给所属干警纪律处分 B.县税务局干部上街宣传税法 C.财政局取消不合法的收费项目 D．人民法院审查工商局处罚决定 ＡＣＤ
行政法的基本原则
行政合法性原则 行政合理性原则 程序正当性原则
例题
“行政机关实施行政管理，应当依照法律、法 规、规章的规定进行；没有法律、法规、规 章的规定。行政机关不得作出影响公民、法 人和其他组织合法权益或者增加公民、法人 和其他组织义务的决定。”这主要体现了依 法行政的那一项要求？
为 D. 某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的
行为 C
抽象行政行为
抽象行政行为指国家行政机关针对不特定的人 和事制定具有普遍约束力的行为规范的活动。
抽象行政行为具有以下特征: （1）对象的普遍性。 （2）效力的普遍性和持续性。 （3）准立法性。抽象行政行为在性质上属于行
政行为，但它又具有法律的特征，带有普遍性、 规范性、强制性。 （4）不可诉性。
合同 D. 行政机关工作人员购买生活用品 ＢＣ
例题
列各项中，属于行政行为的是( ) A.派出所传唤公民乙 B.税务局向房地产公司购买公用房 C.公安局委托印刷厂印制文件 D.消防局向某企业发出火灾隐患整改通知书 AD
行政行为的特征
服务性 从属法律性 单方性 强制性 无偿性
A 合法行政 B 合理行政
C 程序正当 D 诚实守信 A
行政法律关系
行政法律关系，是指由行政法调整的具有行政 法上权利义务为内容的关系。
行政法律关系由主体、客体、内容等要素构成。 行政法律关系主体，是指行政法律关系中权利
的享有者和义务的承担者。包括行政主体和行 政相对人。 行政法律关系中的客体，主要就是指行政行为。 内容则指行政法律关系中的权利与义务。
第三章 行政法
行政法基本理论 行政行为概述 行政立法行为――抽象行政行为 具体行政行为概述 行政许可法概述 行政复议法概述 行政处罚法 行政诉讼法概述
行政法的基本理论
行政法的概念和特点 行政法的基本原则 行政法律关系 行政行为的概念和特征 行政行为的分类 抽象行政行为---行政立法行为 具体行政行为
C 某大学希望上级教育主管部门拨款对学校扩建， 上级教育主管部门对其申请予以审批
D 进出口食品检疫机关，对某公司的出口食品鉴 定后，贴上检疫标签
行政许可设定
法律可以设定行政许可。 尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许
可。必要时，国务院可以决定的方式设定行 政许可。 尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可 以设定行政许可。 尚未制定法律、行政法规和地方性法规的， 省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定 临时性的行政许可。实施满一年需要继续实 施的，应当提请本级人民代表大会及其常务 委员会制定地方性法规。 （排除部门规章）