2019-2020年中国数字经济发展与就业白皮书
数字化就业的演进历程、发展瓶颈与促进数字化就业的策略研究
数字化就业的演进历程、发展瓶颈与促进数字化就业的策略研究孙璇吴肇光*摘 要：大力促进数字化就业，着力实现更高质量和更充分就业，是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的必然要求。
数字化就业是顺应生产方式和生活方式的数字化转型趋势，围绕数字化平台、借助数字化技术、创造数字化商品和服务的新就业方式，其演进经历了信息化就业、网络化就业和平台化就业三个阶段。
当前促进数字化就业主要面临着劳动者数字化素养和技能不足、数字化人才严重短缺、产业供给结构不均衡、数字化就业稳定性弱、劳动关系治理难度大等挑战。
要进一步构建现代高效的数字化公共就业服务体系，强化数字化平台的就业带动力，增进数字化就业红利，促进数字化人才赋权增能，加快形成支撑更高质量和更充分就业的数字化人才大军。
关键词：数字化就业；平台；公共就业服务；数字化人才随着人工智能、大数据、云计算、物联网等前沿技术引领新一轮科技革命和产业变革发展，数字经济已成为发展最快、创新最活跃、辐射最广泛的经济活动，并发挥着促进就业、驱动经济发展新动能和增进人们经济社会福祉的重要作用。
2018年，我国数字经济领域就业岗位达到1.91亿个，占全年总就业人数的24.6%①。
美国波士顿咨询报告预测2035 年中国整体数字经济规模将接近16万亿美元，并将创造高达4.15 亿的总就业容量②。
“实现更加充分更高质量就业”是“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。
坚持把促进就业作为经济高质量发展的优先目标，发挥数字经济带动就业的重要作用，大力促进数字化就业，完善数字化就业政策体系，形成紧密对接产业链、供应链、价值链和创新链的高质量就业格局，是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的必然要求，对植根于人民日益增长的美好生活需要、不断促进人的全面发展、实现全体人民共同富裕具有重要的现实意义。
一、数字化就业的演进历程数字化就业是顺应生产方式和生活方式的数字化转型趋势，围绕数字化平台、借助数字化技术、创造数字化商品和服务的新就业方式。
数字文化产业与国家文化安全——基于国家数字化战略的思考
6数字文化产业与国家文化安全——基于国家数字化战略的思考文/李林早在1995年，尼古拉·尼葛洛庞帝在《数字化生存》中就曾经预测：数字时代已势不可挡，无法逆转。
人类无法阻止数字时代的前进，就像无法对抗大自然的力量。
数字化的未来将超越人们最大胆的预测，数字化生存是人类要面临的最重要现实［1］。
今天，数字化推动社会大变革的时代已然到来，数字化和数字化转型已成为当今世界发展的主旋律，正在改变世界社会经济发展格局，重塑社会经济文化形态，催生新的国家文化安全形态。
在国家数字化战略背景下，加强对数字化、数字文化产业及其所引发安全问题的研究，无疑具有重要理论和现实价值。
一、数字化成为国家重大发展战略理解数字化，必须先了解“比特”（binary digit）。
比特是数字化计算中的基本粒子，是信息的最小单位，类似人体的DNA，它没有颜色、尺寸和重量，能以光速传播。
比特是一种存在状态，可用数字1和0来表达［1］。
从技术层面理解，数字化指“信息处理由模拟信号向0和1表示的二进制代码转换的过程”，即“利用计算机信息处理技术把声、光、电和磁等信号转换成数字信号，或把语音、文字和图像等信息转变为数字编码，用于传输与处理的过程”。
由于二进制数字信号在表达和传递复杂信息上具有优越性，传统媒体如广播、电影、电视、通信等领域，纷纷使用数字方式加工和传递信息，从而形成了早期的数字化热潮。
随着信息技术的快速发展，数字化由信号或信息处理的数字转换，延伸至产业、行业、市场、社会的数字化。
今天，在社会生产体系中，数字化已渗透到生产、分配、交换和消费的各个环节，形成了生产数字化、消费数字化、流通数字化、政府数字化四大趋势。
我国自1994年4月20日正式接入国际互联网以来，信息化发展速度惊人。
中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第46次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年6月，我国网民规模为9.4亿，互联网普及率达67%，手机网民规模为9.32亿，网民中使用手机上网的比例为99.2%，我国已成为世界公认、名副其实的数字化大国。
数字经济及其相关福利问题
根 据《中 国 数 字 经 济 发 展 白 皮 书（2020）》，数 字 经 济 规 模 不 断 扩 张 、贡 献 不 断 增 强 。 2019 年 ，数 字 经 济 增加值规模达到 35.8 万亿元，占 GDP 比重达到 36.2%， 占 比 同 比 提 升 1.4 个 百 分 点 ，按 照 可 比 口 径 计 算 ，2019 年 我 国 数 字 经 济 名 义 增 长 15.6% ，高 于 同 期 GDP 名 义 增 速 约 7.85 个 百 分 点 ，数 字 经 济 在 国 民 经 济 中 的 地 位 进一步凸显。
CONTEMPORARY ECONOMICS No.07，2021
数字经济及其相关福利问题
李沭东，王艳萍，卢 冰（河南财政法大学 经济学院，河南 郑州 450046）
摘 要 ：近 十 几 年 来 ，随 着 科 技 进 步 和 互 联 网 的 普 及 ，数 字 产 品 和 服 务 推 动 GDP 快 速 增 长 ，同 时 ，数 字 经 济 的 含 义 和 范 围 也 在 持 续 不 断 地 完 善 和 扩 展 ，但 至 今 依 然 没 有 一 个 精 确 的 被 广 泛 接 受 的 定 义 。 虽 然 无 论 是 从 世 界 范 围 还 是 从 国 内 来 看 ，数 字 经 济 的 度 量 口 径 和 方 法 都 不 一 致 ，但 大 致 可 以 反 映 出 以 下 有 关 经 济 福 利 问 题 ，即 免 费 商 品 或 服 务 的 存 在 使 得 数 字 经 济 的 测 度 没 有 完 整 体 现 消 费 者 从 数 字 经 济 中 得 到 的 经 济 福 利 或 满 足 感 ；数 字 经 济 发 展 的 不 平 等 、数 字 经 济 所 带 来 的 人 工 智 能 对 人 工 的 替 代 、用 户 隐 私 泄 露 、平 台 垄 断 等 导 致 消 费 者 福 利 的 损 失 。 因 此 ，为 了 促 进 数 字 经 济 时 代 的 福 利 水 平 的 提 高 ，应 构 建 完 善 和 统 一 的 测 度 体 系 、拓 展 新 的 就 业 渠 道 、完 善 相 关 法 律 法 规 。
技术进步的就业效应
技术进步的就业效应从早期的计算机、工业机器人、移动互联网、大数据、云计算到当前拥有深度学习能力的人工智能技术，技术的演进吸引了众多学者围绕技术进步与劳动力之间的替代与互补效应，展开其对就业的影响研究。
总体来看，技术进步对就业的影响可分为破坏效应、创造效应和极化效应。
就破坏效应而言，新技术的发展提高了生产率，加快了资本与劳动之间的替代速度，因此，技术进步青睐拥有更高人力资本和更高技能水平的人才（Acemoglu, Autor, 2010）。
Frey & Osborn (2013)估计，在今后几十年，美国约有 47%的工作将面临被计算机化取代的风险，尤其是服务业中的非技能型劳动。
但是，基于德国职业数据和工作任务模型的研究发现，上述结论过度夸大了自动化对劳动力的替代作用，在德国仅有 15%的职业会面临被计算机化取代的风险（Dengler, et al. 2018）。
Acemoglu & Restrepo (2017)在任务模型的基础上，引入高低技能劳动者共同与机器竞争任务的假设，发现机器自动化不仅会取代被它直接影响的劳动力类型，也会降低相对应劳动力类型的工资水平，而且当高技能自动化取代高技能劳动力时，会继续与其他任务中的低技能劳动力竞争。
基于瑞士的调查数据也证实了，数字化投资的增加，与高技能劳动者的就业增长和低技能劳动者的就业下降相关，相比数字化技术的无形载体如电子商务，数字化技术的有形载体，如机器人、3D打印和物联网，对就业的影响更显著（Balsmeier et al., 2019）。
韩民春等（2019）以我国制造业为背景，通过拓展生产函数理论模型，发现短期中，工业机器人技术进步对我国制造业的低技能劳动力就业产生负向冲击，长期中，智能机器人在对低技能劳动力产生破坏效应，同时对高技能劳动力产生挤出效应。
Acemoglu & Restrepo (2017)利用1990-2017年美国劳动力市场数据，探讨工业机器人的使用对就业与工资的影响，发现工业机器人的使用引致了就业的下降，对应每千人工人增加一台机器人将导致就业率下降0.18%至0.34%。
数字经济赋能制造业高质量发展
上海信息化35解读 ITINTERPRET IT当下，数字经济赋能制造业高质量发展文/爨 谦量发展阶段，目前正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。
因此，建设现代化经济体系不仅是跨越关口的迫切要求，也是我国未来发展的战略目标。
而建设现代化的经济体系，光靠传统产业不行，光靠数字经济也不行，只有实体经济与数字经济有机融合、深度融合，才能更好提升经济发展的质量和效益。
数字经济蓬勃兴起数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素，运用现代信息网络和信息通信技术作为重要载体，推动生产效率提升和产业结构优化的一系列经济活动。
当前，数字经济已引起世界各国的广泛关注，成为经济复苏的新引擎。
全球主要国家和地区纷纷出台数字经济相关战略规划，而其中，利用数字化新技术、新应用对制造业进行全方位、全链条改造是布局重点。
2016年12月，美国商务部动制造业与互联网融合创新发展。
2017年3月，英国正式出台《英国数字化战略》，提出建设一流的数字化基础设施、推动传统企业充分利用数字技术实现转型发展等建议，打造英国数字化竞争优势。
欧盟则先后发布《欧洲数字议程》《产业数字化规划》《2018年数字经济和社会指数》，提出要将数字技术嵌入制造业生产服务流程之中，着重提升制造企业智能化水平。
我国数字经济的蓬勃发展，不仅体现在宏观经济规模上，也体现在我国产业升级和数字化转型进程之中，更渗透到人民生活的各个角落。
一是数字经济规模持续快速发展。
中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展与就业白皮书（2019年）》显示，从2012年至2018年，我国数字经济规模从11.2万亿元增长到31.3万亿元，总量居世界第二，占GDP比重从20.8%扩大到34.8%。
二是网络基础设施建设实现跨越式发展。
在2019年5月举行的第二届数字中国建设峰会上，国家解读 IT INTERPRET IT互联网信息办公室介绍了数字中国建设的进展和成效。
截至2018年年底，我国光缆总长度达4358万公里，4G用户总数达11.7亿户；5G核心技术研发和标准制定取得较大突破；北斗三号基本系统建成并能为全球提供服务。
中国数字经济发展与就业白皮书
中国数字经济发展与就业白皮书
《中国数字经济发展与就业白皮书》主要探讨了中国数字经济的发展状况以及与之相关的就业情况。
首先，白皮书介绍了中国数字经济的发展现状。
中国数字经济已经成为中国经济增长的重要引擎，贡献了相当大的国内生产总值。
中国数字经济的核心领域包括电子商务、互联网金融、数字娱乐等。
白皮书还详细介绍了中国数字经济的规模、增速、结构以及主要驱动因素。
其次，白皮书分析了中国数字经济对就业的影响。
随着数字经济的快速发展，越来越多的人在数字经济领域找到了就业机会。
电子商务、互联网金融、互联网科技公司等行业成为就业市场的热点。
同时，数字经济的发展也带来了新的就业模式，如自由职业、远程办公等。
然后，白皮书研究了中国数字经济就业面临的挑战和问题。
数字经济的快速发展带来了产业结构的调整，一些传统行业的就业机会减少，对劳动力的素质和技能提出了更高的要求。
此外，数字经济的高速发展也带来了不稳定性和不确定性，一些新兴行业的就业市场波动较大。
最后，白皮书提出了促进中国数字经济发展和就业的政策建议。
建议加大对数字经济的支持力度，推动数字经济与传统产业的融合发展，提高劳动力的技能水平，加强人才引进和培养，完善就业政策和制度，推动数字经济和就业的可持续发展。
综上所述，《中国数字经济发展与就业白皮书》全面分析了中国数字经济的发展与就业情况，提出了相关的政策建议，对于促进中国数字经济的健康发展和就业的增加具有重要的参考价值。
中国数字经济发展与就业白皮书
中国数字经济发展与就业白皮书中国数字经济发展与就业白皮书一、数字经济的概述1、数字经济作为新兴产业，是国家重大战略改革的主要路径。
2、数字经济是基础设施、大数据、云计算等信息技术孕育出来的新型驱动产业，信息技术和传统产业有机结合，勾勒出中国经济新空间。
二、数字经济对就业的影响1、数字经济对就业提供了新的就业机会。
移动互联网、电子商务、物联网等领域，以及在新兴产业中形成的新型能源、新材料等专业技术人员，很大程度上可以拓展就业机会。
2、在实施数字经济发展时，应注重提高技能水平，为就业市场提供创新型人才，以适应当今快速发展的信息化经济需求。
三、政策支持1、政府进一步加强对数字经济的支持。
加强基础设施建设，改善投资环境，加大科技创新投入，深化市场化改革，优化法律环境，加大技术支持力度，完善行业补贴政策等。
2、为确保数字经济发展的稳定性与有效性，鼓励企业实施性领先科技创新，引导更多企业入驻，推出多项治理政策，以确保企业稳健发展。
四、数字经济向中低端就业转型1、在数字经济发展的过程中，必须以促进中低端就业的转型为基础，谋求更好地开发就业市场。
2、加快发展金融服务业，满足中低端就业市场融资需求，有效促进中低端就业发展。
3、完善就业专项补贴制度以及产业就业扶持政策，通过培育需求、建立网络、完善治理等政策支持，推动中低端就业的稳定发展。
五、发展建议1、巩固和提高数字经济发展水平，强化数字经济发展能力，加速新业态的发展，广泛开展数字经济专项建设，提高数字经济管理水平和技术开发能力。
2、大力推动区域发展，统筹激发社会活力，提升就业质量，实施多种形式的创业支持计划，完善职业教育体系。
3、加强社会管理，优化市场环境，推动改革开放进程，激发投资热情，释放就业机会，尽快实现从静悄悄到活跃的变化。
高中政治统编版必修二《 经济与社会》第三课《我国的经济发展》主观题训练
必修二第三课《我国的经济发展》主观题训练1．在全球进入第四次工业革命的当下，以新一代信息技术和以数字化为核心的新型基础设施正在成为全球产业竞争和投资布局的战略高地。
2018年12月，中央经济工作会议明确了加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设的定位。
新冠肺炎疫情发生以来，“新基建”成为统筹推进疫情防控和经济社会发展期间舆论关注的热点话题。
3月，中央政治局常委会明确强调加快新型基础设施建设进度。
“新基建”具有蕴含技术与知识含量高、产品附加值高、强大的产业关联性和渗透能力等特点，能催生大量创新型应用型的新模式、新业态、新职业；还能够大幅提高我国教育、文化、医疗卫生、体育、养老和环保等领域的规模和质量。
总之，“新基建”带动面广，具有巨大的驱动经济发展的“乘数效应”，使其成为我国从顶层规划到社会投资的“风向标”。
当前，欲抢抓千载难逢的发展机遇，更需理性、谨慎、有序、稳健地发展。
大量的资金及企业进入“新基建”领域，易引发盲目扩建、恶性竞争、标准混乱等风险，更需国家加强对各地区、各部门项目的监管和调控。
运用经济生活知识，完成下列任务：（1）分析“新基建”所具有的驱动经济发展的“乘数效应”。
（2）政府应如何通过履行经济职能确保“新基建”的稳步推进。
2．2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，与往年不同，今年的计划指标没有设置经济增长具体目标，而是把稳就业保民生放在优先位置。
国家通过放款减税尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，为促进高校毕业生市场化社会化就业提供不断线的就业服务，做好退役军人就业保障，帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业等稳就业措施，中国成为今年全球唯一实现经济增长的经济体。
结合材料，运用《经济生活》、《政治生活》的相关知识，回答下列问题(1)稳就业体现了哪一个新发展理念?分析国家重视就业问题的原因。
(2)请你从政府职能的角度，为解决特殊时期就业问题提出两条建议。
信通院 数字经济白皮书
信通院数字经济白皮书信通院数字经济白皮书是一份关于数字经济发展的权威报告，由中国信息通信研究院编写。
该白皮书对数字经济的定义、发展现状、趋势以及政策建议等方面进行了深入分析和研究。
数字经济是指以数字技术为基础，以信息和数据为要素，以网络为载体，以创新为动力，以产业化为目标，推动经济社会发展的新型经济形态。
数字经济的发展对于推动经济转型升级、提高经济增长质量、促进就业创业、改善民生福祉等方面具有重要意义。
当前，全球数字经济正在快速发展，中国数字经济也呈现出快速增长的态势。
根据白皮书的数据显示，2019年中国数字经济规模达到35.8万亿元，占GDP比重达到36.2%，数字经济已经成为中国经济发展的重要支撑。
数字经济的发展趋势主要包括以下几个方面：一是数字化、智能化、网络化的深入推进。
随着5G、人工智能、物联网等新一代信息技术的不断发展，数字经济将进一步深化数字化、智能化、网络化的发展趋势。
二是数字经济与实体经济深度融合。
数字经济已经成为推动实体经济转型升级的重要力量，数字经济与传统产业的深度融合将成为未来数字经济发展的重要趋势。
三是数字经济的国际化发展。
数字经济已经成为全球经济发展的重要方向，未来数字经济的国际化发展将成为数字经济发展的重要趋势。
针对数字经济发展的现状和趋势，白皮书提出了一系列政策建议，包括加强数字基础设施建设、推动数字技术创新、加强数字经济人才培养、加强数字经济监管等方面。
这些政策建议将有助于推动数字经济的健康发展，促进经济社会的全面发展。
总之，数字经济已经成为推动经济发展的重要力量，未来数字经济的发展将成为经济发展的重要方向。
我们需要加强数字基础设施建设，推动数字技术创新，加强数字经济人才培养，加强数字经济监管等方面的工作，以推动数字经济的健康发展，促进经济社会的全面发展。
中国数字经济发展白皮书
中国数字经济发展白皮书前言纵观世界文明史，人类先后经历了农业革命、工业革命、信息革命。
每一次产业技术革命，都给人类生产生活带来巨大而深刻的影响，不断提高人类认识世界、改造世界的能力。
数字技术日新月异，应用潜能全面迸发，数字经济正在经历高速增长、快速创新，并广泛渗透到其他经济领域，深刻改变世界经济的发展动力、发展方式，重塑社会治理格局。
当前，我国数字经济正在进入快速发展新阶段。
2016 年，中国数字经济规模达到22.6 万亿，同比增长18.9%，占GDP 比重达到30.3%，数字经济基础设施实现跨越式发展数字经济基础部分增势稳定，结构优化，新业态新模式蓬勃发展，传统产业数字化转型不断加快，融合部分成为增长主要引擎，面向数字经济的社会治理模式在摸索中不断创新。
数字经济在各行业中的发展出现较大差异，数字经济占本行业增加值比重呈现出三产高于二产、二产高于一产的典型特征。
2016 年，服务业中数字经济占行业比重平均值为 29.6%，工业中数字经济占行业比重平均值为17.0%，农业中数字经济占行业比重平均值为 6.2%。
报告编制了中国数字经济指数（Digital EconomyIndex，简称 DEI 指数）。
DEI 指数表明，数字经济增速显著高于我国宏观经济景气指数，成为拉动经济增长的重要引擎。
DEI 预警指数显示，我国数字经济发展“冷热适中”，处于正常运行区间。
预计未来我国数字经济发展将在“正常”区间上部和“趋热”区间下部波动调整。
但同时也应该看到，我国发展数字经济还面临很多问题与瓶颈，主要是新型生产力发展尚处于初级阶段，数据资源开发利用水平低，核心技术和设备受制于人，人才和投融资体制还无法适应数字经济发展需要，经济主要领域数字化转型仍存在较多障碍，国际化拓展刚刚起步，数字经济市场体系尚不健全，经济治理面临全新挑战，全球竞争和话语权争夺日益激烈。
未来几十年，是数字化改造提升旧动能、培育壮大新动能的发展关键期，是全面繁荣数字经济的战略机遇期。
数字经济发展的就业效应——基于三次产业的异质性分析
献日益凸显,尤其在于,数字红利的持续释放给广大劳动力就业市场注入“ 新动力”,给予人们更多的发展机
遇和就业选择。 根据《 中国数字经济发展与就业白皮书( 2019 年) 》 ,2018 年中国数字经济领域就业岗位达
到 1. 91 亿个,占当年就业人数的 24. 6%,同比增长 11. 5%。 其中,第三产业数字化转型成为吸纳就业的主
第 44 卷
第 11 期
经济与管理研究
2023 年 11 月
Research on Economics and Management
DOI:10. 13502 / j. cnki. issn1000-7636. 2023. 11. 004
Vol. 44 No. 11 Nov. 2023
① 中国信息通信研究院提出的“ 四化” 框架将数字经济划分成数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化四个部分。
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Research on Economics and Management( No. 11, 2023) 经济与管理研究(2023 年第 11 期)
逐步转向第二产业继而转向第三产业的演变规律,探讨数字经济发展如何影响劳动力的就业决策和就业流
向具有重要的理论和现实意义,也更有助于厘清中国劳动力市场所处的发展阶段。 特别地,当前中国就业
工作面临较多风险挑战,稳定就业存量、扩大就业增量的压力不减以及结构性矛盾凸显,发展数字经济成为
保障城镇劳动力稳定就业、促进农业富余劳动力转移就业的首要选择。
具体而言,产业间数字化渗透率具有不同特征,数字经济与实体经济融合呈现三二一产业逆向渗透趋 势。 根据《 中国数字经济发展研究报告(2023 年) 》 ,2022 年中国农业数字化渗透率仅为 10. 4%,远低于工业 的 24. 0%和服务业的 44. 7%,呈现出第三产业高于第二产业、第二产业高于第一产业的典型特征。 结合中
新业态下数字经济的发展与产业探析
37作者简介：郭格（1991— ），女，汉族，陕西西安人，讲师，经济学硕士。
主要研究方向：数字经济发展。
当前，全球经济的发展进入了新的深度调整期，科学技术与产业融合的创新发展正在带动新一轮实体经济的崛起，对经济社会发展的影响深远。
其中，以大数据、云计算、人工智能、5G 技术为依托的数字经济，迅速成为全球经济回暖的新型“加速器”，也对经济下行压力的缓解发挥着作用。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字经济的全面发展[1]，党的十九届五中全会也明确提出，“要坚定不移建设数字中国，加快数字化发展[2]”。
通过紧抓这一发展引擎，实施数字化产业与实体产业的深度融合，将会有效推动我国经济高质量发展。
一、数字经济的内涵与发展（一）数字经济的内涵数字经济是指以数字化的信息、数据、知识作为生产要素，以现代化网络平台为主要载体，通过互联网和通信技术来实现经济活动的效率提升、资源优化配置、经济结构优化升级等一系列促进经济高质量发展的经济形态，也称智能经济。
数字经济作为一种新型经济形态，也是即农业经济、工业经济后出现的第三种社会经济形态[3]。
（二）数字经济的发展历程1995年，加拿大商业策略大师唐·泰普斯在其《数字经济》一书中，详细介绍了信息技术对经济的影响，随后日本通产省在1997年开始使用数字经济一词[4]。
美国商务部以1998年发布的《浮现中的数字经济》报告为起点，发布了以数字经济为主题的多项年度研究成果[5]。
进入21世纪以来，欧美等国加大对数字经济相关政策的出台和规划，抢占数字经济的发展机遇。
与此同时，在我国，党中央、国务院高度重视数字经济，在2015年出台的《政府工作报告》中，首次提出了“互联网+”的概念，旨在利用经济新业态来加快经济转型升级的步伐。
在2016年的世界互联网大会、G20杭州峰会、网络安全和信息化工作座谈会等重大会议中，数字经济开始得到广泛的关注。
2017年，首次出现在《政府工作报告》中的数字经济，以及党的十九大报告中提出的“数字中国”宏伟目标[6]，都表明我国已正式开启全面深入发展数字经济的新篇章[7]。
我国的现代产业结构体系
随着经济全球化和科技革命的深入推进，我国现代产业结构体系经历了深刻变革，形成了以实体经济为主导、科技创新为驱动力、数字经济为支撑的现代化产业格局。
本文将从我国现代产业结构体系的发展现状、主要特征和未来展望三个方面进行阐述。
一、发展现状1. 产业规模持续扩大。
近年来，我国工业增加值和制造业规模均居全球首位。
根据国家统计局数据，2019年我国工业增加值达到31.3万亿元，占全球比重超过30%。
制造业增加值达到24.8万亿元，占全球比重超过25%。
2. 产业结构不断优化。
我国产业结构调整步伐加快，高技术制造业和装备制造业成为高质量发展的主要驱动力。
2019年，高技术制造业增加值增长9.1%，装备制造业增加值增长8.2%，分别高于全国规模以上工业增加值增速3.1和2.1个百分点。
3. 数字经济蓬勃发展。
我国数字经济规模逐年扩大，已成为推动经济增长的重要力量。
根据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（2020年）》，2019年我国数字经济规模达到35.8万亿元，占国内生产总值比重达到36.2%。
4. 产业链供应链逐步完善。
我国产业链供应链在全球范围内具有较强竞争力，部分领域已达到国际领先水平。
如5G通信、新能源汽车、光伏产业等。
二、主要特征1. 注重实体经济。
我国始终把发展实体经济作为立国之本，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力发展制造业，夯实国民经济发展根基。
2. 科技创新引领。
我国高度重视科技创新，将科技创新作为驱动现代经济增长的根本要素，推动产业结构优化升级。
3. 数字经济支撑。
数字经济作为现代化产业体系的重要组成部分，在推动经济增长、提高生产效率、促进就业等方面发挥着重要作用。
4. 绿色发展理念。
我国将绿色发展理念融入产业发展全过程，推动产业结构调整和能源结构优化，促进生态环境保护和经济发展。
5. 开放合作。
我国积极参与全球经济治理，拓展国际合作，推动产业链供应链全球布局，提升国际竞争力。
中国数字经济发展水平区域差异及分布动态演进
中国数字经济发展水平、区域差异及分布动态演进0.引言随着新一轮科技革命和产业变革的持续推进，数字技术已经融入经济社会生活的方方面面，给生产、生活与生态环境等领域带来深刻影响。
数字经济发展对于增强国家科技力量、深化产业链和供应链自控能力、扩大内需、调整产业结构和能源结构具有重要意义。
数字经济的快速发展能够有效加快信息流动速度，推动城乡均衡共享式增长，进而促进区域协调发展，加快实现共同富裕。
然而，在我国数字经济发展整体走势向好的背景下，当前我国数字经济发展仍然面临“数字鸿沟”问题[1],区域间仍然存在数字经济发展水平的两极分化特征。
因此，在发展数字经济的大背景下，有必要构建一套中国数字经济发展水平综合评价指标体系，精确测度我国数字经济发展水平，进而准确把握区域差异和非均衡性特征，这对提升中国数字经济发展水平、缩小区域差距、弥合“数字鸿沟”具有重要的理论和现实意义。
1数字经济发展水平测度测度逻辑数字经济是指以数据为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以信息技术的有效使用为重要推动力，促进效率提升和经济结构优化的一系列经济活动，是一种全新的经济形态。
数字经济的发展受基础设施、人力资本、科研环境等诸多因素影响。
因此，对于数字经济发展水平的测度，应着眼于综合考虑数字经济的方方面面，既要注重数字经济的发展过程，又要注重数字经济的发展结果，还要注重数字经济发展的条件、应用与环境，从而全方位构建数字经济发展水平测度指标体系。
综合考虑现阶段数字经济发展的实际，本文从数字经济发展载体、数字经济发展环境、数字经济发展效益、数字产业化、产业数字化、数字化人才、数字化资本和数字化消费这8个方面归纳数字经济发展逻辑主线。
（1）数字经济发展载体。
数字经济发展载体包括传统数字基础设施和新型数字基础设施[2]o数字基础设施是数字经济发展的重要前提条件，是以数据创新为驱动、以通信网络为基础、以数据算力设施为核心的基础设施体系，具有较强的整合能力，在突破产业界限、知识界限、空间界限等方面有明显的优势，对提升数字经济发展水平起着重要作用。
中国数字经济发展白皮书(2020年)
产力角度提出了数字经济“两化”框架，即数字产业化和产业数字化，
认为数字经济已经超越了信息通信产业部门范畴，应充分认识到数字
技术作为一种通用目的技术，广泛应用到经济社会各领域各行业，促
进经济增长和全要素生产率提升，开辟经济增长新空间。在《中国数要素................................... 4
图 2 数字经济的“四化”框架......................................... 5
图 3 我国数字经济增加值规模及占比................................... 8
中国数字经济发展白皮书
（2020 年）
中国信息通信研究院
2020年7月
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前
言
人类经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。新一轮科
进，数据集成、平台赋能成为推动产业数字化发展的关键。2019 年
我国产业数字化增加值约为 28.8 万亿元，占 GDP 比重为 29.0%。其
中，服务业、工业、农业数字经济渗透率分别为 37.8%、19.5%和 8.2%。
产业数字化加速增长，成为国民经济发展的重要支撑力量。
数字化治理能力提升。一方面，建设数字政府是实现政府治理从
图 4 2016-2020 年全球 B2C 跨境电商市场规模 ........................... 9
中国数字经济发展区域差异及影响因素分析
中国数字经济发展区域差异及影响因素分析余丽，冯瑶(成都理工大学，四川成都610059)摘要：结合2013〜2018年中国省级面板数据，采用Theil指数法和灰色关联法对中国数字经济发展区域差异现状及影响因素进行分析，研究表明：①中国数字经济发展地区总体差异呈现扩张的趋势;②地区间数字发展差异与数字经济发展地区总体差异具有强烈的正相关关系，但地区内部数字经济发展差异与数字经济发展地区总体差异变化趋势相反;③数字经济发展地区总体差异主要是地区间数字经济发展差异造成，并且地区间贡献率总体呈现扩张的趋势;④数字基础是造成数字经济发展地区差异最主要的原因，各因素对数字地区差异的影响程度为数字基础>数字交易>数字产业。
关键词：数字经济发展；区域差异;影响因素;Theil指数法;灰色关联模型中图分类号:F492文献标识码:A文章编号：1008-4428(2021)17-0072-04Analysis on regional differences and influencing faclors of digitaleconomy development in(「ChinaYu Li,Feng Yao(Chengdu Univerisity of Technology,Chengdu,Sichuan,610059)Abstract:Based on the provincial panel data of China from2013to2018,this paper uses the Theil index method and grey correlation method to analyze the current situation and influencing factors of regional differences in digital economy development in China.The results show that：①The overall regional differences of digital economy development in China show an expanding trend.②There is a strong positive correlation between the regional differences of digital economic development and the regional overall differences of digital economy develop-ment.However,the trend of regional digital economy development difference is opposite to that of digital economy development region.③The regional overall difference of digital economy development is mainly caused by regional digital economic development difference,and the contribution rate between regions is generally expanding.④The digital basis is the main reason for regional differences in digital economy development,and each factor has a negative impact on digital economy development.The influence degree of regional differences is digital basis>digital transaction>digital industry.Key words:development of digital economy；regional differences；influence factors；Theil index method；grey relational model一、研究背景区域发展不协调是我国发展过程中所面临的重大问题,自从我国开始实施西部大开发以来，虽然国家逐步开始重视区域的协调发展，但是“先富起来的地区富得更快”仍在我国经济社会发展过程中占据主导地位,进一步缩小各地区的发展差距是我国在下一步发展过程中必须重视并予以解决的问题。
数据作为生产要素参与分配的政治经济学分析
数据作为生产要素参与分配的政治经济学分析作者：李政周希禛来源：《学习与探索》 2020年第1期李政a，b，周希禛b（吉林大学 a.中国国有经济研究中心；b.经济学院，长春 130012）摘要：党的十九届四中全会首次明确提出“数据”作为生产要素参与分配，是马克思主义政治经济学的重大理论创新，对我国经济实现创新驱动与高质量发展，特别是加快数字经济、智能经济发展具有十分重要的意义。
随着科技进步和生产力发展，“数据”已成为日益重要的经济资源和生产资料，数据的生产和开放利用、数据相关技术及产业创新成为包括我国在内的全球经济发展的重要驱动力。
我国数字经济及大数据相关产业发展正在由并跑变为领跑，未来发展空间巨大，因而数据作为生产要素参与分配具有必然性和必要性。
数据作为一种特殊生产要素和国家基础性战略资源参与分配要遵循马克思主义政治经济学原理和“以按劳分配为主体，多种分配方式并存”的分配原则，市场在数据资源配置中起决定性作用的同时，政府要更好发挥调控与监管作用。
为此，要进一步完善和健全由数据要素市场决定的数据所有者和开发者报酬机制。
当前，在数据作为生产要素参与分配的实践中，要尤其注意数据的权属、数据的利用和保护、数据的科学分类以及数据交易机制等问题，在建立好相应的法律法规基础上，使数据要素在未来中国经济创新驱动和高质量发展中发挥最大功用和价值。
关键词：数据；生产要素；数字经济；创新驱动；高质量发展中图分类号：F49文献标志码：A文章编号：1002-462X(2020)01-0109-07①参见中国信息通信研究院《中国数字经济发展与就业白皮书（2019）》，/kxyj/qwfb/bps/201904/P020190417344468720243.pdf。
②参见上海社会科学院发布的《数字经济竞争力发展报告（2019）》，《经济日报》2019年12月30日。
基金项目：研究阐释党的十九大精神国家社会科学基金专项课题“新时代激发和保护企业家精神的关键机制与践行对策研究”（18VSJ085）；教育部重点研究基地重大项目“中国国有企业创新驱动发展研究”（16JJD790017）作者简介：李政，1974年生，吉林大学中国国有经济研究中心主任，经济学院教授、博士生导师；周希禛，1985年生，吉林大学经济学院博士研究生。
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践案例不断涌现，在离散型行业中，如北京、浙江等省市的计算机、
通信和其他电子设备制造业，江苏、重庆等省市的汽车制造业，在流
程型行业中，如浙江、广东等省市的化学原料和化学制品制造业，广
东、四川等省市的医药制造业，利用数字技术进行数字化转型，有效
数字经济吸纳就业能力显著提升。2018 年我国数字经济领域就
业岗位为 1.91 亿个，占当年总就业人数的 24.6%，同比增长 11.5%，
显著高于同期全国总就业规模增速。其中，第三产业劳动力数字化转
型成为吸纳就业的主力军，第二产业劳动力数字化转型吸纳就业的潜
力巨大。
中国信息通信研究院已连续五年发布数字经济白皮书，测算方
二、数字产业化稳中有进 ........................................... 12
（一）产业基础不断夯实 ......................................... 12
（二）需求活力不断释放 ......................................... 19
进数字经济和实体经济深度融合。2019 年政府工作报告明确指出，
深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、
生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。发
展数字经济，对贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化供给侧结构
性改革，推动新旧动能接续转换，实现高质量发展，意义重大，机遇
（三）行业数字化转型潜在空间分析 ............................... 37
四、数字化治理能力提升 ........................................... 39
（一）数字化治理取得积极成效 ................................... 39
法被纳入 G20《数字经济测算工具箱》
，测算结果被广泛引用。2018
年，在延续以往研究的基础上，本白皮书体现了数字经济由“两化”
（数字产业化、产业数字化），扩展到“三化”（数字产业化、产业数
字化、数字化治理）的发展过程。同时，白皮书对产业数字化转型进
行了深入研究，对数字化转型的内涵、机理等进行了分析，并根据行
（二）进一步防范结构性失业风险 ................................. 50
六、推动数字经济向更多领域更深层次发展 ........................... 53
（一）推动数据要素市场化发展 ................................... 54
难得。
我国数字经济持续快速发展。2018 年，我国数字经济规模达到
31.3 万亿元，按可比口径计算，名义增长 20.9%，占 GDP 比重为 34.8%。
各地数字经济发展成效显著，广东省规模最大，超过 4 万亿元；贵州
省增速最快，超过 20%；北京市占比最高，超过 50%。
数字产业化结构优化。2018 年数字产业化规模达到 6.4 万亿元，
中国数字经济发展与就业
白皮书
（2019 年）
2019年4月
前
言
党的十九大以来，习近平总书记就加快发展数字经济发表了一系
列重要讲话，对“实施国家大数据战略，构建以数据为关键要素的数
字经济，加快建设数字中国”等工作做出重大战略部署。2018 年 11
月在 G20 阿根廷峰会上，习近平总书记再次强调，要鼓励创新，促
三、产业数字化深入推进 ........................................... 22
（一）数字化转型的经济分析 ..................................... 22
（二）各行业数字化快速发展 ..................................... 27
降低企业交易成本，提升运营效率。
数字化治理能力全面提升。长期以来，我国政府秉持着鼓励创新、
包容审慎的原则，为数字经济的活跃发展提供了宽松环境。同时，数
字经济的发展，也推动着数字化治理实践不断适应和完善。我国数字
化治理已逐渐形成多方共治格局，依法治理、协同治理能力不断提升，
营造出规范有序、包容审慎、鼓励创新的发展环境。
（二）我国数字经济结构持续优化 .................................. 3
（三）各省市数字经济发展各具特色 ................................ 4
（四）重点区域数字经济协调发展 .................................. 9
（二）推进实体经济数字化转型 ................................... 55
（三）提高数字经济风险防范能力 ................................. 57
业和企业数据库，会各界提供借鉴和参考。白皮书仍有诸多不足，望请各界批
评指正。
目
录
一、数字经济量质齐升发展 .......................................... 1
（一）我国数字经济实现新跃升 .................................... 1
占 GDP 比重为 7.1%。其中，软件和信息技术服务业、互联网行业增
长较快，收入同比分别增长 14.2%和 20.3%。信息消费、数字经济领
域投资、数字贸易等需求活力不断释放，助力数字产业化发展。
产业数字化深入推进。2018 年产业数字化规模超过 24.9 万亿元，
同比名义增长 23.1%，占 GDP 比重 27.6%。工业、服务业、农业数
（二）新老问题交织加剧数字化治理复杂性 ......................... 42
五、数字经济推动就业结构发生深刻变革 ............................. 45
（一）数字经济吸纳就业能力提升 ................................. 46