中国控烟策略及进展 (1)

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世界上许多国家都使用 这种方式进行控烟宣传,起 到了很好的效果。
“大王”、“小王”的故事
二手烟危害知晓率得到提高
4.建立戒烟服务网络
开展戒烟服务
编写更新临床戒烟服务指南 临床医生提供简短戒烟服务 12320卫生热线戒烟服务 戒烟门诊
戒烟门诊建设项目
各省项目医院数
2014年 108家 2015年 108家 2016年 110家 项目医院分布在全国31个省(自治区、直 辖市)和新疆建设兵团
全球和中国烟草流行状况(2007-2015)
30 28.1 25 23.5 22.2 20 20.7 18.9 全球 15 全球(无中国) 中国 线性 (中国) 10 27.7
5
0 2007 2015
综合控烟措施对男性吸烟率的影响
%)
预测男性吸烟率
75%税率 禁烟法 禁广告促销赞助 宣传 图形警示 未成年人销售 戒烟 合计
全面禁止烟草广告
新《广告法》于2015年9月1日正式实施,基本实现
全面禁止烟草广告,特别是明确规定禁止向未成年
人发送任何形式的烟草广告,加强了对未成年人的
保护。
《互联网广告管理暂行办法》于2016年9月1日正式
实施,明确规定禁止利用互联网发布烟草广告。
中国控烟协会调查显示,除烟草销售点外,公共场所、户外的 烟草广告明显好转
烟草危害已成为全球最严重的公共卫生问题之一
全球每年约有700万人死于烟草 烟草致死人数超过了HIV、结核和疟疾总和
资料来源:世界卫生组织
吸烟:“导火索”and“地雷”
慢性病是中国人群最大的疾病负担
中国人群由于慢性病导致的死亡占总死亡的 86.6% 烟草使用是多种慢性病的可预防危险因素 我国每年超过100万人死于烟草相关疾病 3.16亿现在吸烟者,7.4亿非吸烟者暴露于二手烟
二、控烟策略
世界卫生组织《烟草控制框架公约》
• 2003年第56届世界卫生大会
通过《烟草控制框架公约》,
中国政府是第77个缔约方。
2003年5月21日,吴仪副总理带队第56届世界卫 生大会。投票支持WHO《烟草控制框架公约》
2003年11月10日,中国常驻联 合国代表王光亚代表中国签署了 《公约》,成为第77个签约国
初步建立了覆盖不同人群的烟草流行监测系 统,掌握了烟草流行现状和趋势,为政策制 定和效果评估提供客观依据。
中央补助地方控烟项目 全球成人烟草调查(GATS) 烟草调查问卷(TQS) 全球青少年烟草流行调查(GYTS) 国际烟草控制政策评估项目(ITC) 慢病与行为危险因素监测(BRFSS) 媒体与烟草业监测
三、重点工作进展
控烟纳入规划政策框架
“十二五”期间
国民经济和社会发展“十二五”规划纲要提出全面推行 公共场所禁烟 烟草控制目标纳入慢性病防治规划 《中国烟草控制规划(2012-2015年)》 《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》
“十三五”期间
国民经济和社会发展“十三五”规划纲要提出大力推进 公共场所禁烟 “公共场所控制吸烟条例”国务院法制办2016立法计划 中国防治慢性病中长期规划(2017-2025年) “健康中国2030”规划纲要
禁止电影中的吸烟宣传
广电总局于2009年、2011年下发 《关于严格控制电影、电视剧中吸烟镜头的通知》 据中国控烟协会连续8年的监测结果显示,有烟 草镜头影视剧作品数量、烟草镜头个数、时长均 明显下降。
2.创建无烟环境
创建无烟环境
中央办公厅、国务院办公厅
联合印发《关于领导干部带头在
公共场所禁烟有关事项的通知》
四、控烟亟待解决的问题
烟草流行依然严峻,男性吸烟水平居高不下
Biblioteka Baidu
国家级全面无烟法规尚未出台
公众对吸烟危害的认识亟待提高,对低焦油卷 烟危害的认识误区仍然存在
卷烟包装警语无法起到警示作用
烟草广告和促销仍需警惕,尤其是卷烟零售点 卷烟价格相对便宜,烟草税仍有提高空间 控烟网络需要加强、能力需要提高
“送烟=送危害”宣传活动
通过中国疾控中心发文,向全国各省 (自治区、直辖市)疾控中心及部分 健康教育中心、健康教育所等相关机 构统一部署工作,规定统一活动时 间,统一核心宣传材料。

各省市纷纷在系统内对文件进行了转 发,迅速在全国范围内构建起一个全 方位的立体宣传工作网络。

各地充分利用自身资源,开展了形式 多样的宣传活动。覆盖面广、宣传平 台及展现形式多样,充分利用各种媒 体资源。
2500
1000
485 457 370 345 314 268 262 220 188
88 0
95 66
101 80 89 77 84
171 153 59 59 58 57 57 56 54 47 46 45 34 26 32 34 26 22 33 25 5 00
5.开展烟草流行监测
建立烟草流行监测系统
3.加大控烟宣传力度
每年5.31世界无烟日活动 中国烟草控制大众传播活动 发布控烟健康教育核心信息 发布年度控烟报告
世界无烟日活动
世界无烟日活动
烟草危害宣传
世界无烟日活动:2018年无烟日主题
无烟家庭
送烟=送危害,自2009年起已连续开展9年 烟草受害者 “大王”、“小王”的故事 “无烟两会”的宣传
人群吸烟率16%
来源:
各项目年门诊干预人数
10000 9000 8621 8000
7684
7000 6000 5000 4000 3000 2000 1695 1000 0 2014年 2015年 2016年 6286 5990 7129
首诊 随访
各省三年间干预首诊总数和 平均每个门诊首诊数量
3000 2476 2171 2000 1715 1513 1500 1327 1222 965 916 809 801 711 696 668 500 167 191 122 121 153 650 613 535 532 512 495 首诊干预例数 平均每个门诊首诊数量
87.6 76.3 64.3 57.1 60.6 54.3
54.9
38.1 36.8 26.9 17.2
34.6
29.0 16.4
0.0
2010年
2015年
*图中所有数据均使用全国第六次人口普查数据进行标化。
2016年8月15日,中国铁路总公司对动车 组列车实行最严“控烟令”,乘客凡是在列 车上吸烟超过2次,将被列入“黑名单”,并 处以500—2000元罚款。 民航在全部飞行器和部分机场实现了全 面禁烟。
戒烟干预技能培训班
共举办培训班13期,来自全国31个省全国31个省( 自治区、直辖市)和新疆建设兵团的省级管理人员 、项目医院负责人、戒烟门诊负责人、戒烟门诊医 务人员近逾900人次参加了培训 2014年 3期 2015年 4期
2016年 2期基础戒烟技能培训
2017年 4期干预技能提高培训
2005年8月 全国人大第十七 届常委会批准WHO《烟草控 制框架公约》 《公约》于2006年1月9日在 中国正式生效执行。
2019/1/8 13
烟草控制系列政策(MPOWER) – Monitor – Protect – Offer – Warn – Enforce – Raise 监测烟草使用 保护人们免受烟草烟雾危害 提供戒烟帮助 警示烟草危害 禁止烟草广告、促销和赞助 提高烟税和烟价
1.推进控烟立法和政策
稳步推进控烟立法
全国已有18个城市颁布了地方性控烟法规 ,覆盖了1.3亿人口。北京、上海、深圳实 行全面禁烟。
提高烟草税率和价格
2015年5月,卷烟批发环节从价税税率由 5%提高至11%,并按0.005元/支加征从量 税,使得卷烟税负增长至56%。 2015年卷烟销量下降2.36% 2016年卷烟销量下降5.62%
开展控 烟宣传 和健康 教育
无烟铁路… …
2016全国卫生计生系统暗访综合评分 排名表(百分制)
二手烟暴露情况有所改善
学校、卫生计生机构和政府大楼下降明显
2010和2015各场所看到有人吸烟的比例*
100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 (%) 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0
,明确规定禁止领导干部在公共
场所吸烟、敬烟、劝烟等。此举
被认为是中国控烟史的里程碑。
创建无烟环境
无烟政府
无烟卫生计生系统 无烟学校 无烟企业
制定无烟 卫生计生 系统相关 政策文件 利用中央 补助地方 项目,创 建无烟卫 生计生机 构示范基 地
组织多 种形式 的监督 指导和 评估
以身作 则,带 头创建 无烟卫 生计生 委机关
中国控烟策略和进展
中国疾病预防控制中心控烟办 肖琳 2018年4月 合肥
提 纲
一、烟草危害健康 二、控烟策略 三、重点工作进展 四、控烟亟待解决的问题
一、烟草危害健康
烟草烟雾中含有数百种
有毒化学物质和化合物,
至少69种可导致癌症。
二手烟暴露导致的疾病
每两个吸烟者有一个会死于吸烟相关疾病
吸烟的人平均寿命损失10-15岁。
无烟家庭创建
与央视动画合作,邀请棉花 糖一家人作为形象代言
完成无烟家庭工具包开发 (包括:海报、宣传册、折页 、承诺书、宣传物料等) 宣传册内容: 二手烟的危害 无烟家庭创建的意义 无烟家庭的定义 怎样做到无烟家庭
两会控烟倡导宣传
“烟草受害者”宣传活动
讲述吸烟者或被动吸烟 者受烟草危害的亲身经历, 期望通过各种媒体平台和渠 道进行宣传,以便更有效的 提高公众对吸烟及二手烟危 害的认知,推动国家控烟政 策的发展。
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