安全生产监管机构是什么

安全生产监管机构是什么

安全生产管理机构指的是生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设机构,其工作人员都是专职安全生产管理人员。下面我们一起来详细看看，什么是安全生产机构吧。

(1)国务院安全生产委员会

国务院于2001年3月17日成立了国务院安全生产委员会(简称“安委会”)。安委会的成员由经贸委、公安部、监督部、全国总工会等部门的主要负责人组成。

安委会主要职责是：定期分析全国安全生产形势，部署和组织国务院有关部门贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针、政策;研究、协调和解决安全生产中的重大问题;协调解放军总参谋部和武警总部，迅速调集部队参加特别重大事故应急救援工作;完成国务院领导同志交办事项，以及其他有关安全生产的重大事项。

国家安委会在国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)设立办公室，作为安委会的工作机构。办公室的主要职责是：承办安委会召开的会议;定期编报全国安全生产工作简报;承办安委会交办事项和日常工作。

(2)国家安全监督管理局

2001年3月，我国成立了国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)，综合管理全国安全生产工作(简称“安监局”)。安监局是履行国家安全生产监督管理和煤矿安全监察职能的行政机构，由国家经济贸易委员会(简称“国家经贸委”)负责管理。

国家安全生产监督管理局的主要职责是：负责起草安全生产方面的综合性法律草案和行政法规，拟定有关政策及工矿商贸企业安全生产规章、规程和安全技术标准;综合管理全国安全生产工作，分析和预测全国安全生产形势，拟定全国安全生产工作规划，依法行使国家安全生产监督管理职权，指导、协调和监督质量技术监督等有

关部门承担的专项安全监督工作;依法行使国家煤矿安全监察职权;

负责发布全国安全生产信息，综合管理全国伤亡事故统计工作，组织、协调重大、特大事故的调查处理，受国务院委托对特大事故调

查报告进行批复;指导、协调全国安全生产检测检验工作，组织实施

对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织资格认可的工作，并负责监督

检查;组织全国安全生产方面的宣传教育和安全生产监督人员、安全

监察人员的培训、考核工作，依法组织、指导并监督特种作业人员

的考核工作和企业主要经营管理者的安全资格考核工作;监督工矿商

贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况和安全生产条件、有关设备、材料及劳动防护用品的安全管理工作;负责新建、改建、扩建工

程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称“三同时”)的安全监督检查工作，按照职业安全法规和

标准监督检查工矿商贸企业职业危害的防治工作，依法监督检查重

大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作，组织对不具备安全生

产基本条件的生产经营单位的查处工作，组织、指导和协调煤矿救护、化学事故应急救援等工作;拟定安全生产科研规划，组织、指导

安全生产重大科学技术研究和技术示范工作;按照干部管理权限负责

局机关和直属机构的干部管理工作;开展安全生产方面的国际交流与

合作;承办国务院和国家经贸委交办的其他事项。

为了加强安全生产的监管力度首先要从机构上进行加强。国家安全生产的主管部门——国家安全生产监督管理局，站在战略的高度，提出了建立安全生产长效机制的设想：即安全生产的管理体制，从

五个层面着手，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全

面负责、群众参与监督、社会监督支持”的安全生产工作新格局。

(1)政府统一领导安全生产工作必须在国务院和地方各级人民政

府的领导下，依据国家安全生产法律法规，做到统一的标准和要求。无论何种所有制形式或经营方式的生产经营单位，政府对安全生产

的要求都是相同的，都必须保障安全生产的技术和物质条件符合安

全生产的要求。政府要建立健全安全监管体系和安全生产法律法规

体系，把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系，形成强有力

的安全生产工作、组织领导和协调管理机制。

(2)部门依法监管各级安全生产监管部门和相关部门，要依法履

行综合监督管理和专项监督管理的职责。依法加大行政执法力度，

加强执法监督。政府有关部门要在各自的职责范围内，对有关安全

生产工作依法实施监督管理。特别是在当前大部分专业机构部委撤销、政企脱钩、国有大中型企业普遍下放地方、企业重组并购的新

形势下，安全生产的监督管理社会功能将发挥重要的作用。

(3)企业全面负责生产经营单位要依法做好安全管理工作，切实

保证本单位的安全生产。各类企业(包括经营单位)要建立健全安全

生产责任制和各项规章制度，依法保障所需的安全投入，加强管理，做好基础工作，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。

(4)群众参与监督工会组织和全社会形成“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围，形成社会舆论监督、工会群众监督的机制，保障

安全生产的实施。

(5)社会广泛支持重视发挥社会及中介组织的作用，为安全生产

提供技术支持和服务。

上述五个层面的安全生产管理机制缺一不可，不能互相替代，各有各的职责，各有各的特点。它们是相互联系、相互促进、相辅相

成的统一的、有机整体，它们之间必须统筹协调，形成合力，总体

推进、形成市场经济条件下安全生产工作的监督体系，使安全生产

的监督管理更加规范。

根据《安全生产法》的规定，我国现阶段实行的国家安全生产监管体制是：国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门专项监

管相结合的体制。安全生产的综合监管部门是国家安全生产监督管

理局，专项监管的部门有公安部消防局负责消防安全，公安部交通

管理局负责机动车辆监管，煤矿安全生产监察局负责煤矿安全监察，交通部海事局负责船舶水上交通运输安全监管，质量技术监督局负

责特种设备的安全监管等。国家的安全生产有关部门合理分工、相

互协调，构成了我国安全生产监管体系。这种监管体制表明了我国《安全生产法》的执法主体是国家安全生产综合管理部门和相应的

专门监管部门两大执法主体系统。