临湘市国土资源局“组合拳”服务城乡一体化
依法依规推进土地制度改革促进乡村振兴和城乡融合发展
本刊记者 张卫依法依规推进土地制度改革 促进乡村振兴和城乡融合发展湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。
四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。
新建的自然保护地不准占用永久基本农田。
自然保护地以外的永久基本农田不得划入生态保护红线。
五是严禁违规占用耕地从事非农建设。
不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。
六是严禁违法违规批地用地。
不得通过擅自调整县乡国土空间规划，规避占用永久基本农田审批。
落实最严格的耕地保护制度坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”1998年的《土地管理法》及《土地管理法实施条例》均将控制农用地转为建设用地作为土地用途管制的核心和重点，对农用地之间的转化缺乏制度性的约束，导致实践中违法违规占用耕地甚至占用永久基本农田搞非农建设的行为长期存在，不仅挤占了大量耕地和优质粮田，还不同程度地造成了耕地损毁和粮田减少，严重影响着国家粮食安全。
对此，党中央、国务院高度重视耕地保护，习近平总书记就严防耕地“非农化”作出了重要指示批示，强调耕地保护是关乎14亿人吃饭的大事，容不得半点闪失。
李克强总理也提出了明确要求。
我国耕地资源十分紧缺，为加强耕地保护，我国先后颁布了《土地管理法》《基本农田保护条例》等多部法律法规，相继出台了一系列严格耕地保护的政策措施。
但一些地方有令不行、有禁不止，耕地“非农化”现象在不少地区仍然突出。
去年9月，国务院办公厅印发了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，明确了六种严禁的耕地“非农化”行为：一是严禁违规占用耕地绿化造林。
禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。
二是严禁超标准建设绿色通道。
严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批。
道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不超过5米，县乡道路不超过3米。
三是严禁违规占用耕地挖湖造景。
禁止以河流、湿地、新修改的《土地管理法》已于2020年1月1日起施行。
临湘市城市总体规划(2016年度)
第一章概述一、城市概况1、历史沿革临湘春秋战国属楚，秦属长沙郡地，西汉为长沙国下隽县地，晋属巴陵县地，五代后唐清泰年间（934～936）马殷置王朝场。
宋淳化五年（994 年）升为王朝县，至道二年（996 年）更名为临湘县。
清代属王禾上、下里，民国6 年（1917）粤汉铁路北段通车，设车站于此，遂逐渐发展为集市。
民国19 年（1930）县治由陆城搬迁至长安。
1984 年4 月6 日，临湘县的部分地区划归岳阳市。
1986 年1 月27 日，国务院批准（国函〔1996〕18 号）撤销岳阳地区，将临湘、华容、汨罗、平江4 县划归岳阳市管辖。
1992 年9 月1 日，民政部批准（民行批〔1992〕96 号），撤销临湘县，设立临湘市，由岳阳市代管。
2、地理位置及行政区建制临湘地处湖南省东北边陲，素称“湘北门户”。
地理位置为东经113°9′－113°21′，北纬29°12′—29°51′，市境南北纵长72.5 km，东西宽31.6 公里。
具有独特的交通区位优势，可以概括为“一江环绕，两省交界，五线穿境”，一江环绕即长江黄金水道依境东流38.5km，沿江有儒溪、新洲脑、叶家墩等10 多处渡口。
两省交界即地处湖南、湖北两省交界处，与湖北的赤壁、通城、监利、通山、崇阳、洪湖毗邻。
五线穿境即京港澳高速公路、杭瑞高速公路、临湖公路、武广高铁、京广铁路穿境而过，优越的地理区位和交通条件，使临湘历来为商贾云集和兵家必争之地。
现辖3个街道（长安街道办事处、五里街道办事处和桃矿街道办事处）、10个镇及114个行政建制村，市域总国土面积1718km2。
3、自然条件3.1地质地貌临湘市地形多样，地势南高北低，东南群峰起伏，中部丘岗连绵，西北平湖广阔，东南部有药菇山、大云山等28 座海拔800 米以上的山峰，构成雄伟的天然屏障，山势陡峭，峰峦叠嶂，植被繁茂；北部是江湖平原地区，海拔在40 米以下，土壤肥沃，灌溉条件良好；中部地表波状起伏，为丘陵区域，海拔一般在50-300 米之间。
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市完善农村土地承包管理工作方案的通知
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市完善农村土地承包管理工作方案的通知文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府•【公布日期】2008.05.28•【字号】岳政办函[2008]51号•【施行日期】2008.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市完善农村土地承包管理工作方案的通知（岳政办函[2008]51号）各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：《岳阳市完善农村土地承包管理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
岳阳市人民政府办公室二○○八年五月二十八日岳阳市完善农村土地承包管理工作方案为进一步稳定和完善我市农村土地承包经营制度，确保全市农村土地承包经营权证换发工作顺利进行和如期完成，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步稳定和完善农村土地承包经营制度的意见》（湘办发〔2006〕2号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想依据《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》，本着把握政策、规范操作、尊重历史、正视现状、妥善处理的原则，认真做好农村土地承包经营权证换发工作。
二、组织领导（一）市成立岳阳市农村土地承包管理工作领导小组，由市人民政府副市长陈四海任组长，市政府法制办、市农办、市农经局、市财政局、市监察局、市国土资源局、市司法局、市移民局、市信访局、市林业局、市水务局、市民政局、市妇联等单位负责人为成员。
领导小组办公室设市农经局。
（二）农村土地承包经营权发证工作是农村的基础性工作，是今年全市农村工作的主要任务。
各县、市、区政府要将换（补、核）发农村土地承包经营权证工作列入当前工作的重中之重，切实加强组织领导，组建相应的领导机构和工作班子，明确工作责任，抽调精干力量驻乡镇督导，实行县、市、区干部包乡镇，乡镇干部包村的工作责任制，周密部署、强力推进，确保努力实现省委、省政府规定的年内完成90%换发、补发、核发权证工作目标任务。
汨罗市人民政府办公室关于印发《汨罗市农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作实施方案》的通知
汨罗市人民政府办公室关于印发《汨罗市农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】汨罗市人民政府办公室•【公布日期】2020.03.27•【字号】汨政办函〔2020〕31号•【施行日期】2020.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定,土地资源正文汨罗市人民政府办公室关于印发《汨罗市农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作实施方案》的通知汨政办函〔2020〕31号循环经济产业园区，各镇人民政府，市直及驻汨相关单位：《汨罗市农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
汨罗市人民政府办公室2020年3月27日汨罗市农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作实施方案为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于坚持农业农村优先发展、实施乡村振兴战略、深化农村土地制度改革的要求和部署，加快推进我市农村宅基地和集体建设用地房地-体确权登记，根据《湖南省自然资源厅湖南省农业农村厅湖南省财政厅湖南省住房和城乡建设厅湖南省公安厅关于做好农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作的指导意见》（湘自然资发〔2019〕40号）和《岳阳市自然资源和规划局岳阳市农业农村局岳阳市财政局岳阳市住房和城乡建设局岳阳市公安局关于做好农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作的通知》（岳资规发〔2020〕4号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标按照不动产统一登记和宅基地制度改革的要求，坚持“依法依规、房地一体”“应登尽登、能发尽发”原则，加快推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作，力争在2020年底全市农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查覆盖率100%，农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证率90%以上，基本建成农村房屋不动产登记基础数据库，实现不动产登记城乡全覆盖。
临湘市城市总体规划(2016—2030)
第一章概述一、城市概况1、历史沿革临湘春秋战国属楚，秦属长沙郡地，西汉为长沙国下隽县地，晋属巴陵县地，五代后唐清泰年间（934～936)马殷置王朝场。
宋淳化五年（994 年）升为王朝县，至道二年（996 年）更名为临湘县。
清代属王禾上、下里，民国6 年（1917）粤汉铁路北段通车，设车站于此，遂逐渐发展为集市。
民国19 年（1930)县治由陆城搬迁至长安。
1984 年4 月6 日，临湘县的部分地区划归岳阳市。
1986 年1 月27 日，国务院批准（国函〔1996〕18 号）撤销岳阳地区，将临湘、华容、汨罗、平江4 县划归岳阳市管辖.1992 年9 月1 日,民政部批准（民行批〔1992〕96 号)，撤销临湘县，设立临湘市,由岳阳市代管.2、地理位置及行政区建制临湘地处湖南省东北边陲，素称“湘北门户”。
地理位置为东经113°9′－113°21′，北纬29°12′—29°51′，市境南北纵长72。
5 km，东西宽31.6 公里。
具有独特的交通区位优势，可以概括为“一江环绕，两省交界，五线穿境”,一江环绕即长江黄金水道依境东流38.5km，沿江有儒溪、新洲脑、叶家墩等10 多处渡口。
两省交界即地处湖南、湖北两省交界处，与湖北的赤壁、通城、监利、通山、崇阳、洪湖毗邻。
五线穿境即京港澳高速公路、杭瑞高速公路、临湖公路、武广高铁、京广铁路穿境而过，优越的地理区位和交通条件，使临湘历来为商贾云集和兵家必争之地。
现辖3个街道（长安街道办事处、五里街道办事处和桃矿街道办事处)、10个镇及114个行政建制村,市域总国土面积1718km2。
3、自然条件3。
1地质地貌临湘市地形多样,地势南高北低，东南群峰起伏，中部丘岗连绵，西北平湖广阔，东南部有药菇山、大云山等28 座海拔800 米以上的山峰，构成雄伟的天然屏障,山势陡峭，峰峦叠嶂，植被繁茂；北部是江湖平原地区，海拔在40 米以下,土壤肥沃，灌溉条件良好；中部地表波状起伏,为丘陵区域，海拔一般在50—300 米之间.3.2水文水系临湘市水资源充足,长江经临湘市境西北边沿流过，全长38。
自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见
自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.08.05•【文号】自然资发〔2024〕149号•【施行日期】2024.08.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见自然资发〔2024〕149号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：为深入贯彻习近平总书记关于浙江“千万工程”重要指示精神，认真落实党的二十届三中全会关于完善城乡融合发展体制机制、深化土地制度改革的决策部署，现就深入推进全域土地综合整治工作提出如下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，深刻领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院关于统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴的决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，学习运用“千万工程”经验，充分发挥全域土地综合整治的平台作用，依据国土空间规划，以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元，综合运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策工具，促进城乡要素平等交换、双向流动，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和农民生产生活条件，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展，助力建设宜居宜业和美乡村。
开展全域土地综合整治要坚持人民至上、共建共享，充分尊重群众意愿，充分发挥农村集体经济组织、村民委员会的作用，注重解决群众生产生活面临的实际问题，对于群众反对意见强烈的坚决不干；要坚持规划先行、统筹谋划，既切实维护“三区三线”划定成果的严肃性，又充分发挥土地整治工作的综合效益；要坚持实事求是、量力而行，一切从各地实际出发，充分考虑基层情况，因地制宜、分类施策，不搞“大呼隆”“一刀切”“齐步走”；要坚持立足当下、谋划长远，循序渐进、久久为功，保持战略定力，一张蓝图绘到底。
临湘的土地复垦经验
砂库复垦项 目、武广铁路 临时用地复垦 项 目、灾毁耕地复垦项 目等。
临湘 市桃 矿尾 砂 库 是 因选 矿 后 的尾
砂贮存在尾砂坝 内而形成 ，总积存量 为
４ ４ ５ ０ 多 万 立 方 ，占用 面 积 ２ ０ ０ ０ 多 亩 。尾
资金短缺也 是土地 复垦项 目中存
在 的一 个 重 要 难 题 。一 方 面 ，在 项 目实 施 过 程 中 ，有 些 项 目规 划 设 计 难 以 满
桃林铅锌矿遗 留的土地复垦面积大 ，由 于该项 目区是废弃 的工矿尾砂层 ，蓄水 功能欠缺 ，给农作物 的生产造成一定影
响 ，复 垦 难 度 大 。
用地需
临湘市人多地少 ，随着城市化进 程 加快 ，各项建设力度不 断加 大 ，建设 用 地需求量增 大 ，但用地计划 指标 远远 不
能满 足发 展 的需 要 。在 这种 情 况 下 ，进
足 当地群众 的要求 ，而要增加资金 ，地 方财政又有 困难 ，所 以协调工作难做 ， 因此 ，造成项 目实施存在一定 的资金缺
口。另 一 方 面 ，土地 复垦 项 目立 项 门槛
的土地 复垦管理机 构 ，具体 项 目由土地 整理 复垦 中心 承建 ，建 立健 全了土地复
垦管 理 、监理 、实施体 系。为把各项工 作落实 ，该市建立了土地复垦巡查制度 及时掌握土地复垦的动态 ，同时制订完
砂库 内扬尘严重 ，危及 当地居 民的生产
行土地复垦工作刻不容缓 。 为此 ，临湘 市 成立 了 由国土 资 源 局耕保股 牵头 ，规 划 、地环股配合组成
生活 和身体健康 。为此 ，市 国土 资源局
把土地垦项 目与矿 山地质环境项 目、尾 砂库安全项 目结合 ，整合资金近亿元 ， 自２ ０ ０ ４ 年开始 ，国家 已分三次对尾砂库 上 的扬尘进行 了履绿避尘治理 ，减少 了 砂尘 污染 ，净化 了周边 居民生产 生活环 境 ，同时美化 了江南 大漠旅 游风景 ，带 动了旅游产业发展
临湘市人民政府关于《政府工作报告》目标任务分解的通知
临湘市人民政府关于《政府工作报告》目标任务分解的通知文章属性•【制定机关】临湘市人民政府•【公布日期】2016.02.22•【字号】•【施行日期】2016.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文临湘市人民政府关于《政府工作报告》目标任务分解的通知各乡镇人民政府、街道办事处，市直各单位：临湘市第十六届人大四次会议审议通过《政府工作报告》，为确保各项目标顺利实现，现将《政府工作报告》目标任务予以分解下发，各单位务必高度重视，严格按照“明确责任、强化措施、规范报送、加强督查、严格考核”的工作要求，狠抓落实。
一、明确责任。
每项工作任务均确定一名市级领导牵头挂帅，明确工作牵头责任单位和具体责任单位，各单位必须严格实行主要负责人负总责，成立相应的工作班子，做到责任到人、任务到人，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作格局。
二、强化措施。
各责任单位要结合实际，迅速对工作任务进行细化和分解，制定切实可行的工作方案，力求做到目标细化、责任明确、措施得力、奖罚分明。
各牵头责任单位制定的工作方案，必须先报送各牵头市级领导审查，然后交由市政府督查考评办统一备案汇总，并以此作为工作督查和年终考核的重要依据。
特别是对园区建设、重大项目建设和民生实事办理等工作，要做到早筹划、早衔接，千方百计筹措资金，确保项目顺利实施。
三、规范资料报送。
为进一步确保政府工作目标及时完成，规范各类材料报送工作，各相关责任单位联络员每月25日之前，必须按要求将政府工作目标进展情况、存在的问题和工作建议准时报送至市政府督查考评办。
各相关责任单位要认真建好政府工作目标进展情况台账，市政府督查考评办每季度将对政府工作目标进展情况进行全市通报。
四、加强督查。
市政府实行市长亲自督、分管副市长带头督、市政府经济研究中心和市政府督查考评办跟踪督的三级督查机制。
市政府督查考评办要把《政府工作报告》工作目标任务落实情况，作为年度工作督查的重点，建立并健全“月督查、季通报、半年小结、年终交账”，以及跟踪督查和突击督查相结合的督查工作制度。
岳阳市人民政府关于加速推进新型城镇化的实施意见-岳政发[2013]1号
![岳阳市人民政府关于加速推进新型城镇化的实施意见-岳政发[2013]1号](https://img.taocdn.com/s3/m/729fd012ba68a98271fe910ef12d2af90242a82d.png)
岳阳市人民政府关于加速推进新型城镇化的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 岳阳市人民政府关于加速推进新型城镇化的实施意见（岳政发[2013]1号）各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：为贯彻落实省委、省政府《关于加快新型城镇化推进城乡一体化的意见》（湘发〔2012〕6号）和省政府《关于印发湖南省推进新型城镇化实施纲要的通知》（湘政发〔2012〕37号）精神，加快推进我市新型城镇化，确保我市2018年实现城乡一体化，现提出如下意见：一、以科学发展观为指导，完善发展思路和目标（一）指导思想。
以科学发展观为指导，加快实施岳阳新型城镇化“一核两带三圈”战略，以规划为引领，以项目为抓手，以产业为支撑，以创新为动力，以民生为根本，坚持走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、各级城镇协调发展、城乡互促共进的新型城镇化道路。
（二）发展目标。
按照“青山碧水生态、宜业宜游宜居”的城市发展目标，彰显“诗韵田园、水墨丹青、美丽岳阳”的城镇文化特质。
城镇形象：到2015年底，市中心城区确保“五创”成功，建成全国文明城市等，并开始创建中国人居环境奖城市，确立洞庭湖区域、沿江经济带和湘赣鄂三省通衢区域性现代化中心城市地位；汨罗、临湘等80%以上县市“五创”成功；建制镇创建中心镇20个、特色镇30个和省级示范镇10个，启动全国历史名镇名村和全国风景名胜古镇村庄部落创建工作。
城镇规模：到2015年底，创建特大城市1个、中等城市5个、小城市1个，全市城镇化率达到56%以上，市中心城区城市人口达到115万人、建成区面积达到115平方公里；到2018年，全市城镇化率达到60%以上，市中心城区城市人口达到140万人、建成区面积达到140平方公里。
岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市创建“五好”园区节约集约用地十条措施》的通知
岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市创建“五好”园区节约集约用地十条措施》的通知文章属性•【制定机关】岳阳市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.23•【字号】岳政办发〔2021〕19号•【施行日期】2021.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市创建“五好”园区节约集约用地十条措施》的通知岳政办发〔2021〕19号各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：《岳阳市创建“五好”园区节约集约用地十条措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
岳阳市人民政府办公室2021年11月23日岳阳市创建“五好”园区节约集约用地十条措施为落实省委、省政府创建“五好”园区的决策部署，进一步提高我市省级以上产业园区（以下简称园区）节约集约用地水平，推动园区高质量发展，提出如下措施。
一、科学编制规划根据市、县市区国土空间规划和园区“十四五”规划及园区产业发展规划，高水平编制园区国土空间专项规划。
按照“用地集约、布局集中、企业集聚、产业集群”的原则，统筹城镇建设和园区产业发展，进一步编制完善园区控制性详细规划，合理布局园区功能片区，优化园区空间格局，切实改变园区功能分区散乱、项目布局随意化的局面。
新入园项目一律按产业属性分区布局，建设专业性“园中园”。
功能片区内不符合产业布局的存量企业，通过资产置换等方式，逐步归并到相应功能片区。
（牵头单位：市资规局；责任单位：市发改委、市生态环境局、市工信局，各县市区政府、管委会，各园区管委会）二、保障发展需求积极对接国家、省自然资源主管部门，争取在新增建设用地计划指标等方面给予重点倾斜。
支持国家级园区工业项目用地报批调整为由园区审查直报，并纳入用地报批“绿色通道”。
园区重大产业项目，在园区耕地占补平衡指标不足的情况下，由自然资源部门协调支持。
关于开展土地市场动态监测与监管系统运行工作的情况汇报2
关于开展土地市场动态监测与监管系统运行工作的情况汇报2 关于开展土地市场动态监测与监管系统运行工作的情况汇报2我市关于开展土地市场动态监测与监管系统运行工作的情况汇报根据国土资源部和省厅的要求和部署，我局从202*年1月1日起，正式全面开展土地市场动态监测与监管系统运行工作。
土地市场动态监测与监管系统的内容涵盖土地供应、开发利用、市场交易收购储备、集体建设用地等多项业务，是土地供应和土地利用情况的重要监测与监管平台。
自该系统运行以来，我局领导高度重视，严抓落实，建立健全工作机制，加强组织领导和人员培训学习，安排专人专机操作运行，确保土地监测监管系统正常高效运行。
现将我市土地市场动态监测与监管系统运行情况报告如下：一、加强组织领导，落实建立土地市场动态监测与监管系统工作制度根据国土资源部《关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发[202*]284号）精神和省厅的要求，我局领导高度重视，成立土地市场动态监测与监管系统工作小组，由吴康保副局长任组长，抽调用地股、地籍股和土地交易所5名人员作为小组成员，专门负责土地市场动态监测与监管系统的录入和管理工作，专门购三台电脑，分别由用地、地籍、交易所三个部门专人专线使用，确保系统数据的及时和准确录入。
二、强化技术培训，提高人员业务水平，确保土地市场动态监测与监管系统高效运行为提高工作人员业务水平，更高效做好土地市场动态监测与监管系统工作，我局每年定期组织安排5名工作小组成员到省厅参加学习培训，定期组织组内业务学习会议，交流讨论土地市场动态监测与监管系统业务技术，并鼓励小组成员积极参加系统QQ群的活动，多向省厅系统管理人员学习交流，提高业务能力。
三、明确部门分工，落实责任到人，认真严格按照上级要求做好系统运行工作根据系统的工作分类，我局安排一名副局长作为系统的总负责人，具体业务分别由用地股、地籍股、交易所三个部门共同完成。
其中用地股负责农转征项目管理、征地实施管理、供应计划、供应结果、出让金管理、违约宗地管理工作；地籍股负责土地抵押、土地转让、土地出租管理；交易所负责供应土地各项公示公告管理工作。
临湘市人民政府关于印发《临湘市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》的通知-临政发〔2019〕7号
临湘市人民政府关于印发《临湘市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《临湘市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》的通知临政发〔2019〕7号各镇人民政府、街道办事处，市直各单位：《临湘市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》已经市政府第25次常会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
临湘市人民政府2019年9月6日临湘市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法第一章总则第一条为规范集体土地征收与房屋拆迁补偿安置行为，切实维护被征地农村集体经济组织、村（居）民或其他权利人的合法权益，保障各项建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《征收土地公告办法》（国土资源部令第10号）《岳阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》（岳政发〔2019〕2号）等法律法规和规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作（以下简称征拆工作），适用本办法。
农村集体经济组织成员成建制转为城镇居民后，其原有集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作，按照本办法执行。
非农建设经批准使用国有农、林、牧、渔场的土地，以及乡镇、村公共设施、公益事业建设使用本集体经济组织以外的集体所有土地，其补偿标准参照本办法执行。
国务院、省人民政府对公路、铁路、水利水电工程等基础设施项目建设涉及集体土地征收与房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。
第三条市人民政府统一领导、组织本市行政区域内的征拆工作。
自然资源部门是征拆工作的主管部门，负责征拆工作的监督管理。
五动并举_五力共用_开创自然资源治理体系新局面
18近年来，漯河市牢固树立自下而上的耕地保护观念，坚持“五动并举”，推动“五力共用”，着力在全社会营造严格保护耕地、依法依规用地的浓厚氛围，切实提升自然资源管理水平，实现农村乱占耕地建房工作连续14个月“清零”，涌现出全国十大“最美自然守护者”张辉等一大批先进工作者。
高位推动，传导压力。
漯河市委、市政府高度重视自然资源管理“一网两长”制建设，先后组织召开市委常委会、市委深改会、市政府常务会议专题研究部署，不断健全责任体系，明确任务分工，强化责任落实。
全市明确市级田长12名，县级田长71名，乡级田长159名，村级田长1288名，各级网格员1530名，形成“总田长+田长+网格员”的市、县、乡、村四级全方位网格化监管体系，构建资源整合、责任明确、运转高效的审批、监管、执法“三融合”网格化管理新格局。
同时，明确市、县、乡、村四级田长和成员单位工作职责，确保每个环节上有部门领导、下有专人负责，并将工作落实情况纳入年度综合考评范围，建立联席会议、督查考核问责等制度，全面夯实各级田长和各职能部门责任。
制定“村级发现、乡镇制止，部门联动、共同惩戒”工作机制，利用“天眼”工程、全天候遥感监测数据，实现对网格的全方位、全覆盖、无缝隙监管，实现对违法违规行为的早发现、早制止、严查处。
部门联动，凝聚合力。
根据全市耕地保护工作中存在的问题，漯河市全面梳理，分类制定措施，调配充实人员，下沉工作力量，迅速展开工作。
各级田长把职责扛在肩上、抓在手上，定期开展巡查，有效解决“看得见的无人管、管得了的看不见”等问题。
2022年以来，及时发现并制止违法违规占地315宗面积814.92亩，调解纠纷30多起，全市各类违法违规案件同比下降85%以上。
与此同时，整合“河长、田长、林长”管理权责，以土地为依托，以行政区域为网格，实现田长、林长、河长“三长合一”。
目前，市、县党政负责人、制度机制、“三长”公示牌已顺利实现“三长合一”，并实现信息共通、资源共享，有效改变了“种树的只管种树、治水的只管治水、护田的只管护田”局面，增强了治理的整体性与协同性，有效减轻了人员、财政负担和基层压力。
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求目录一、内容概览 (2)1.1 背景介绍 (3)1.2 研究意义 (4)二、城乡融合发展的内涵与重要性 (4)2.1 城乡融合发展的基本定义 (6)2.2 城乡融合发展的内涵解析 (6)2.3 城乡融合发展在中国式现代化中的战略地位 (7)三、中国式现代化下的城乡融合发展路径 (8)3.1 优化城乡空间布局 (9)3.2 推进城乡产业协同发展 (11)3.3 加强城乡基础设施建设与互联互通 (12)3.4 促进城乡公共服务均等化 (13)3.5 引领城乡社会治理现代化 (15)四、城乡融合发展的政策支持与实践经验 (16)4.1 政策支持体系构建 (17)4.2 典型地区实践案例分析 (18)4.3 国内外城乡融合发展的经验借鉴 (19)五、面临的挑战与对策建议 (21)5.1 面临的主要挑战 (22)5.2 对策与建议 (23)5.2.1 坚持以人民为中心的发展思想 (25)5.2.2 加强顶层设计与规划引领 (26)5.2.3 推动多元主体参与城乡融合发展 (27)5.2.4 完善城乡融合发展的长效机制 (29)六、结论与展望 (29)6.1 主要结论 (30)6.2 未来展望 (31)一、内容概览本文深入探讨了城乡融合发展在中国式现代化进程中的核心地位与作用。
城乡融合发展不仅是解决“三农”问题的关键途径，更是推动区域协调发展、缩小城乡差距、实现共同富裕的重要手段。
通过系统分析城乡融合发展的内涵、目标、路径及政策体系，本文旨在为构建中国特色的新型工农城乡关系提供理论支撑和实践指导。
文章开篇即指出，城乡融合发展是新时代中国经济和社会发展的新引擎，它有助于打破传统城乡二元结构，促进城乡之间资源要素的自由流动和优化配置。
在此基础上，文章进一步阐述了城乡融合发展的多重意义，包括促进农业现代化、加快农村城镇化进程、提升农民生活水平以及推动城乡文化交融等。
为实现城乡融合发展目标，文章提出了多维度的策略与措施。
全域土地综合整治解决方案
全域土地综合整治解决方案目录一、内容概括 (2)1.1 背景与意义 (3)1.2 目标与要求 (4)二、全域土地综合整治理论基础 (5)2.1 土地综合整治概念 (6)2.2 理论框架与研究方法 (6)三、全域土地综合整治实施路径 (8)3.1 总体布局与规划指引 (9)3.2 重点任务与措施 (11)3.2.1 农用地整理 (12)3.2.2 城市建设用地整治 (13)3.2.3 生态保护与修复 (15)3.3 实施模式与典型案例 (16)四、全域土地综合整治技术支撑 (17)4.1 土地评价技术 (19)4.2 空间规划技术 (20)4.3 精准测绘与监测技术 (22)4.4 数据集成与管理技术 (23)五、全域土地综合整治政策保障 (24)5.1 政策体系构建 (25)5.2 资金筹措与投入机制 (26)5.3 法律法规与标准规范 (27)5.4 组织协调与监管机制 (29)六、全域土地综合整治效益评估 (30)6.1 经济效益评估 (31)6.2 社会效益评估 (33)6.3 生态效益评估 (34)6.4 综合效益评价与优化策略 (36)七、结论与展望 (37)7.1 主要结论 (38)7.2 发展前景与建议 (40)一、内容概括本方案旨在通过全面、系统的土地整治措施，提升土地利用效率，优化土地资源配置，实现经济、社会和生态效益的全面提升。
方案覆盖全域范围内，包括城市、乡村、农田等不同用地类型，针对土地利用现状和问题，提出综合性的整治策略和方法。
目标定位：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，围绕高质量发展要求，推动土地利用方式的转变和空间布局的优化，促进生态文明建设和乡村振兴。
整治范围：涵盖全域范围内的城乡各类土地，包括耕地、园地、林地、草地、湿地等，强调全要素、全过程的综合整治。
整治任务：包括优化土地利用结构与布局、提升土地资源利用效率、改善生态环境质量、促进土地集约节约利用等方面，旨在构建高效、可持续的土地利用新格局。
临湘的土地复垦经验
临湘的土地复垦经验作者：葛建来源：《国土资源导刊》2013年第11期随着工业化和城镇化加速推进及经济社会发展，执行最严格的耕地保护制度，大力推进土地复垦工作，成为新时期各级国土部门的工作重点。
近年来，湖南省临湘市高度重视土地复垦工作，把土地复垦作为一项民生工作来抓，严格落实土地复垦条例，扎实推进土地复垦项目工作的进行。
用地需求快速增长推动土地复垦临湘市人多地少，随着城市化进程加快，各项建设力度不断加大，建设用地需求量增大，但用地计划指标远远不能满足发展的需要。
在这种情况下，进行土地复垦工作刻不容缓。
为此，临湘市成立了由国土资源局耕保股牵头，规划、地环股配合组成的土地复垦管理机构，具体项目由土地整理复垦中心承建，建立健全了土地复垦管理、监理、实施体系。
为把各项工作落实，该市建立了土地复垦巡查制度及时掌握土地复垦的动态，同时制订完善了土地复垦规划和土地复垦项目管理制度。
在土地复垦项目管理上，严格按照上级有关要求，组织实施土地复垦项目，加强项目监管，项目实施严格执行“五制”，并积极组织项目实施协调工作，使项目能顺利实施，项目完成后及时组织项目初验，做好工程移交及管护工作，落实耕种措施，使复垦的耕地发挥应有的经济效益。
近几年，该市土地复垦项目成效较为突出的主要有桃矿尾砂库复垦项目、武广铁路临时用地复垦项目、灾毁耕地复垦项目等。
临湘市桃矿尾砂库是因选矿后的尾砂贮存在尾砂坝内而形成，总积存量为4450多万立方，占用面积2000多亩。
尾砂库内扬尘严重，危及当地居民的生产生活和身体健康。
为此，市国土资源局把土地垦项目与矿山地质环境项目、尾砂库安全项目结合，整合资金近亿元，自2004年开始，国家已分三次对尾砂库上的扬尘进行了履绿避尘治理，减少了砂尘污染，净化了周边居民生产生活环境，同时美化了江南大漠旅游风景，带动了旅游产业发展。
土地复垦制约重重近年来，通过对临湘市土地复垦工作的观察及反思，影响和制约土地复垦工作进一步发展的因素众多。
临湘市人民政府关于印发《临湘市环境保护工作责任规定（试行）》的通知-
临湘市人民政府关于印发《临湘市环境保护工作责任规定（试行）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------临湘市人民政府关于印发《临湘市环境保护工作责任规定（试行）》的通知各乡镇人民政府、街道办事处，市直各单位：《临湘市环境保护工作责任规定（试行）》已经市人民政府第1次常务会讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
临湘市人民政府2017年1月19日临湘市环境保护工作责任规定（试行）第一章总则第一条为进一步强化环境保护责任，从经济社会发展的各个环节加强环境保护工作，根据《中华人民共和国环境保护法》、《湖南省环境保护条例》、省政府《关于印发〈湖南省环境保护工作责任规定（试行）〉的通知》（湘政发〔2015〕6号）、《岳阳市环境保护工作责任规定（试行）的通知》（岳政发〔2015〕8号）等有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条各镇、街道办事处、市工业园管委会及有关部门、企事业单位、社会团体和公民履行环境保护职责，均应遵守本规定。
法律、法规和规章另有规定的除外。
第三条各镇、街道办事处、市工业园管委会对本辖区内的环境保护工作及环境质量负全面责任，环境保护行政主管部门对本辖区内环境保护工作实施统一监督管理，其他有关部门在各自职责范围内履行环境保护相关职责。
企事业单位和其他生产经营者应依法履行环境保护的责任，对其造成的环境污染或生态损害等环境违法行为负责。
公民依法履行保护环境的责任和义务，同时享有环境保护的知情权、监督权、参与权。
第四条环境保护工作坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的指导思想，按照“属地管理、分级负责”和“谁决策、谁负责”、“谁监管、谁负责”、“谁污染、谁负责”的原则，建立责任体系及问责制度。
自然资源三湘护农工作汇报材料
自然资源三湘护农工作汇报材料自然资源三湘护农工作汇报材料一、引言自然资源三湘护农工作是一项重要的农业保护项目，旨在保护湖南、湖北和河南三省的农业资源，促进农业可持续发展。
本次汇报将从自然资源保护的重要性、工作内容和成果、存在的问题以及未来发展方向等方面进行全面评估和分析。
二、自然资源保护的重要性自然资源是农业发展的基础，包括土地、水资源、气候和生物多样性等，对农业生产有着重要的影响。
保护自然资源对于确保农业生产的持续性和质量至关重要。
而自然资源三湘护农工作作为一项生态保护项目，对于保障农业资源的可持续利用和生态平衡具有重要意义。
三、工作内容和成果1.土地保护自然资源三湘护农工作主要包括对土地资源的保护和管理。
通过对土壤的改良和保护，减少土地的退化和水土流失现象，提高土地的肥力和产量。
采取科学的耕作方式，合理规划农田，保护耕地资源，提高土地的利用效率。
2.水资源保护水资源是农业生产中不可或缺的资源，自然资源三湘护农工作通过加强对水资源的管理和保护，保证了农田的灌溉用水和农作物的生长需求。
通过修复湿地和河流生态系统，提高水资源的保护和利用效率。
3.植被保护植被是自然界的重要组成部分，对于维护生态平衡和保护农业资源有着重要的作用。
自然资源三湘护农工作通过植树造林、森林保护和退耕还林等措施，提升了植被的覆盖率，改善了气候环境，保护了生物多样性。
4.成果自然资源三湘护农工作在土地保护、水资源保护和植被保护方面取得了显著成果。
农田的肥力得到提高，水资源的保护和利用效率提高，植被的覆盖率明显提升。
这些成果为当地农业生产和生态环境的改善做出了重要贡献。
四、存在的问题及未来发展方向尽管自然资源三湘护农工作取得了一定成果，但仍面临一些问题。
由于自然条件和经济发展水平的差异，三省之间的资源配置和管理存在不均衡现象。
缺乏科学的监测和评估体系，限制了工作的深度和广度。
未来在加强三省间资源协调管理、完善监测评估体系、提高工作的科学性和针对性等方面需要进一步努力。
与时俱进的临湘市国土资源事业——临湘市国土资源局
与时俱进的临湘市国土资源事业——临湘市国土资源局
无
【期刊名称】《国土资源导刊（湖南）》
【年(卷),期】2007(004)006
【摘要】临湘市国土资源局下设15个职能股室、7个二级机构和22个国土资源所，现有干部职工318人。
近年来，该局党组精诚团结，在市委、市政府和上级业务部门的领导下，带领全局干部职工艰苦创业，开拓进取，始终坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策不动摇，
【总页数】1页(PF0004)
【作者】无
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F321.1
【相关文献】
1.优化管理环境创新发展方式国土资源事业取得新成效——定边县国土资源局2011年工作纪实 [J], 张锦荣;李进
2.为国土资源事业鼓与呼——记三门县国土资源局干部杨文晋 [J], 李风
3.临湘市国土资源局“组合拳”服务城乡一体化 [J], 孙直文;罗立如
4.开拓创新成就国土资源事业大作为——江山市国土资源局工作巡礼 [J], 毛金泉
5.六五普法谱新篇国土事业换新离——省国土资源厅驻农垦总局国土资源局绥化分局“六五”普法助推国土事业发展 [J], 付廷惠[1,2]
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
依法行政 ，严格落实耕地保护和 节约
用地制度
全面落实耕地保护责任制 。临湘市 及各 乡镇 、村组 层层 签订了耕地保护 目
标 管 理 责 任 书 ，明 确 了 每 个 乡 （ 镇 ）的 耕 地 保 有 量 和基 本 农 田保 护 面 积 ，落 实
留出 了 １ ５ ～ ２ Ｏ 年 的发 展空 间 。
了耕地保护责任 。２ ０ ０ ８ 年 ，该市在岳 阳 六县 （ 市 ）区中率先 将耕 地保护 目标纳 入地方党政年度绩效考核 ，每年联合市 人大 、市政府督查考评办对 乡镇耕 地保 护 落实情况进行上下半年两次督查 ，督
查结果 与地方党政一把手升迁异动直接
Байду номын сангаас
用规划 的调 整和修编 ，不断优化全市建
设 用 地 和 基 本 农 田布 局 。此 外 ，对 城 市
规 划区范 围内的村庄 、位于镇驻地规划
区的村庄 以及其他 区域村庄的撤村并点
进 行 了 科 学 调 研 和 全 盘 考 虑 ，大 力 促 进
小城镇 建设 ，合理规划 乡村用地布局 。 ２ ０ １ ２ 年 ，该局在划定永久 性基 本农 田工 作 中 ，对 于 城 市规 划 区周 边 、产 业 园 区、镇驻地 和拟集 中建设 的村 居 ，均预
地收储力度 ，共 收储 土地 ５ ０ ０ ０ 余亩 ，全 部 进行 了出库交易 。２ ０ １ ２ 年 ，该局 紧紧
该局还 积极 配合市委政府完成 了对 该 市工业园 、滨 江产业 园以及各乡镇 的 规划调整和基本农 田调整 ，将重点项 目 用 地和扩大 内需 的建 设项 目用地 ，全部
１ ７ ． ８ ２ ６ ５ 公 顷 ；共 出让 土 地 １ ７ ２ 宗 ，面 积
规划为契机 ，以保障用地服务 为中心 ，
以依法行政为 抓手 ，以实施城乡增 减挂 钩和农村土地综合 整治为平 台，积极 发 挥 国土资源管理在 城乡一体化建设 中的
作用 。
该局 积极 向湖南省 国土资 源厅 和岳阳市 局汇 报请 示 ，争取从多渠道缓解新增 建
围绕 市政 府 中心工 作 来谋 划 、部 署 工
作 ，全力 打造 阳光政务 ，努力开辟用地 审批 “ 绿 色通道 ” ，着 力提供 “ 保安＋
挂钩 ，耕地保护力度得到进一步加强。 严 格土地执法 。２ ０ １ ２ 年 ，临湘市共 立案查处 国土资 源违 法案件６ ５ 宗 ，与市
保姆式 ”服 务 ，全力保障 “ 五三五 ”工
项 目难 以及 时 报 批 开工 建设 的 情 况 下 ，
程用地 。期 间共受 理各类项 目用地预审 ２ ９ 宗 ，预 审用地面积５ １ ． ４ ５ ８ ２ 公顷 ；共报 批 国家建设项 目２ １ 个 ，总面积３ １ １ ． ９ ９ ３ ６ 公顷 ；集 体建 设项 目共 报批６ 个 ，面积
２ ０１ ３ ／ ０７ 总 第 ０８３ 期
Ｉ 案 例Ｉ
临湘市国土资源局 “ 组合拳”服务城 乡一体化
● 文／ 孙直文 罗立 如
近年来 ，临湘市 国土资源局紧紧 围
绕统筹城 乡、一体发展 的要求 ，以完 善
纳入土地利用 总体 规划进行统筹安排 。 同时 ，在新增用地计划 指标 紧张 ，有些
求。
规划先行 ，为全市城乡发展留足后劲
临湘市 国土资源局充分发挥 土地 利 用 总体规划 的总体控制和引导作用 ，按 照城 乡一体 化发展 的思路 ，通过 土地 利
地保障工作
近 年 来 ，临湘 市 国土 资 源局 紧 紧 围绕全市 的总体安排 ，重点向大项 目用 地 、民生用地 和新农村建设 用地倾斜 ， 努 力做到增量指标保重点 ，一般项 目靠 挖潜 ，切实安排好供地 时序 ，做 到均衡 用地 。在建 设用地指标年年偏紧 的情况 下 ，确保 了武广高速 、工业 园、滨江产 业 园 、临 鸭公 路 、铁 桃 公路 等 重 点工 程 、招 商 引 资 以及基 础 设施 项 目用地 的顺利报批 。几 年来共报批项 目用地７ ２
设 用 地 计 划 紧张 的压 力 。
５ ３ ． ３ 公 顷，成交价款２ ． ９ ７ 亿元 ，财政纯 收 益１ ． ２ 亿多元 ；收储土地２ ４ 宗 ，面积５ ８ ． ９
围绕全局 ，努力做好城乡经济发展用
公 顷 ，其 中出库 交易２ ７ 宗 ，面积３ ９ ． ５ 公 顷 ，有效保 障了城 乡经 济发展的用地需