行政执法案卷评查内容和标准
行政处罚案卷标准和行政执法案卷评查
行政处罚案卷标准和行政执法案卷评查行政处罚案卷标准的重要性行政处罚案卷标准是规范行政执法工作的重要依据之一，对于保障执法活动的合法性、公正性和权威性具有重要意义。
一方面，标准化的案卷记录可以确保行政执法行为的合规性，帮助执法人员明确执法依据，规范执法程序，避免滥用职权和违法行为的发生；另一方面，标准化的案卷记录也有利于监督执法部门的工作质量和行为规范，促进行政执法的透明度和公正性。
行政处罚案卷标准的主要内容一、案卷资料的组成行政处罚案卷应包括基本案情、执法过程、处罚决定等必要的信息。
基本案情包括当事人的身份信息、违法事实及相关证据；执法过程应详细记录执法人员的行政执法活动，包括调查取证、听证程序、行政处罚的决定等；处罚决定是案卷的核心部分，应明确处罚的种类、依据和理由。
二、案卷的组织形式行政处罚案卷应按照一定的组织形式进行记录，可以采用卷宗式、台账式或电子化方式进行存档。
卷宗式存档可以按照案件顺序编号，将相关文件按照分类整理，便于查阅；台账式存档则适合于大量的简单案件，可以按照时间顺序或执法人员顺序进行记录；电子化存档则是近年来的一种新型方式，可以利用电子设备进行案卷记录和存档，方便快捷。
行政执法案卷评查的意义和要求行政执法案卷评查是对行政执法过程和结果的综合评估，旨在检验执法行为的合法、公正和程序的规范性，提高行政执法的质量和效果。
评查的意义在于发现问题、总结经验、加强规范，为行政执法工作提供参考和借鉴。
评查中，应重点关注以下几个方面：一、案卷记录的完整性评查人员应检查案卷记录的完整性，包括是否包含了执法依据、违法事实、证据以及处罚决定等主要内容。
如果案卷记录不完整，将影响行政执法的合法性和执法结果的有效性。
二、决定依据的合理性评查人员还应评估处罚决定的依据是否合理，即执法人员所依据的法律、法规和规章是否正确。
如果决定的依据不合理，将影响行政执法的合规性和决定结果的有效性。
三、程序的合法和公正性评查人员需要对案卷记录中的执法过程进行评估，核查是否符合法定程序和公正原则。
关于行政执法案卷评查总结
关于行政执法案卷评查总结
一、背景介绍
行政执法案卷评查是对行政执法活动过程中形成的案卷材料进行评估和总结，
以提高执法水平，强化执法规范性。
本文主要总结了近期行政执法案卷评查的情况。
二、评查内容
1. 评查对象
本次评查对象主要包括各部门在执行行政执法过程中形成的案卷材料。
2. 评查标准
评查标准主要包括执法行为是否符合法律法规规定、执法程序是否合规、执法
结果是否公正等方面。
3. 评查方法
评查采取抽样方式，由专业人员对案卷材料进行细致分析和评定，形成评查报告。
三、评查结果
1. 优点
•部分部门执法案卷完整、规范，体现了较高的执法水平。
•部分案卷记录详实、清晰，方便案件回溯和溯源。
2. 不足
•部分案卷材料存在记录不全、遗漏严重的情况，需要加强规范性。
•部分案卷中存在不符合法定要求的执法行为，需要及时纠正。
四、改进措施
1. 加强培训
对执法人员进行相关培训，提高执法水平和规范意识。
2. 督促整改
对评查中发现的问题进行通报、督促整改，确保执法活动合规。
3. 完善制度
建立健全行政执法案卷管理制度，规范案卷的整理、保存和使用。
五、结语
总的来看，行政执法案卷评查是提高行政执法质量的重要环节，通过本次评查，各部门能够发现问题、改进不足、规范执法行为。
希望未来能够进一步完善评查机制，推动行政执法工作的规范化和科学化发展。
以上就是关于行政执法案卷评查总结的文档，希望对相关工作有所帮助。
行政处罚案卷评查标准
行政处罚案卷评查标准行政处罚案卷评查标准一、案卷齐全性评查标准案卷齐全性是评价行政处罚案卷是否符合规定的重要指标。
评查案卷齐全性应包含以下内容：1.案件依据：评查案卷是否包含行政处罚的法律依据，如法律、法规、规章等，并确保这些依据的合法性和适合性。
2.处罚事由：评查案卷是否详细记录了行政处罚的事由，包括相关行为的违法性质、违法时间和地点等信息。
3.证据材料：评查案卷是否包含了充分的证据材料，如现场勘查报告、调查笔录、照片、视频等，这些材料应能够证明被处罚人的违法行为。
4.程序合规性：评查案卷中的程叙文件是否齐全，包括立案决定书、送达书、听证笔录等，这些文件应当符合相关法律法规的规定。
二、处罚决定合法性评查标准处罚决定的合法性是评价行政处罚案卷是否符合法律规定的重要指标。
评查处罚决定的合法性应包含以下内容：1.行政许可依据：评查处罚决定是否符合行政许可的合法依据，如行政许可证、批准文件等。
2.程序合法性：评查处罚决定的法定程序是否符合相关法律法规的规定，如听证程序、合规的调查取证程序等。
3.责任认定：评查处罚决定中对责任人的认定是否准确、明确，并给出充分的证据和理由。
4.处罚种类和幅度：评查处罚决定中所采取的处罚种类和处罚幅度是否符合法律法规的规定，并是否合理、适度。
三、案卷文件科学性评查标准案卷文件的科学性是评价行政处罚案卷是否合理、规范的重要指标。
评查案卷文件的科学性应包含以下内容：1.文件整齐规范：评查案卷文件的装订、编号、页眉页脚等是否规范，内容是否清晰、易于辨认。
2.逻辑关系清晰：评查案卷中各文件之间的逻辑关系是否清晰，是否能够从一份文件中完整了解案件的情况。
3.数据准确性：评查案卷中所涉及的数据是否准确、真实，是否经过核实和验证。
4.材料完整性：评查案卷中的各类材料是否齐全，是否存在遗漏和缺失。
附件：1. 相关行政处罚的法律依据附件2. 示例案卷评查表格附件3. 相关法律名词及注释附件法律名词及注释：1.行政处罚：行政机关根据国家或者地方的法律、法规对违反行政法律、法规的行为主体进行的处罚。
行政检查案卷评查标准
行政检查案卷评查标准
行政检查案卷评查标准主要包括以下几个方面：
1. 完整性：评查人员要对行政检查案卷中的材料进行全面、详尽地检查，确保案卷内容的完整性，包括申请材料、决定书、调查笔录、证据材料等。
2. 合法性：评查人员要评估行政检查案卷中的行政行为是否符合法律法规的规定，包括检查行为是否符合法定权限、程序是否合法、证据是否合法等。
3. 适当性：评查人员要评估行政检查案卷中的行政行为是否合理、适当，包括检查行为是否符合行政检查的目的、是否符合行政检查的原则、是否符合行政检查的程序等。
4. 公正性：评查人员要评估行政检查案卷中的行政行为是否公正、平等，包括检查行为是否对各方当事人一视同仁、是否平等对待、是否严格按照法律法规执行等。
5. 存在问题：评查人员要评估行政检查案卷中存在的问题，并提出改进建议，包括行政行为的不合规之处、程序的不完善之处、行动的不公正之处等。
6. 客观性：评查人员评估行政检查案卷时要保持客观中立的态度，不受外部干扰，对案卷中的事实和证据进行客观、公正的评估。
行政执法案卷评查内容和标准
间；(5)承办部门及行政机关负责人 项或者不规范扣3分。
的意见。（7分）
10
依法需要申请人民法院强制执行 的情况。（2分）
查有关申请和司法文书。 无申请或相关司法文书的，扣2 分。
结案报告。包括：(1)案由及强
制决定书编号记载；(2)当事人基本
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情况；(3)基本案情、实施强制措施 的依据、对象及期限；(4)强制执行
查履行义务催告书。第1至 4项中缺一项、其中一项不规范 的，每项扣2分。
陈述权和述、申辩笔录。包括：(1)案由记 载；(2)陈述、申辩人基本情况；(3) 查陈述、申辩笔录。第1至6 陈述、申辩的时间、地点记载；(4) 项中缺一项、其中一项不规范 2 陈述申辩的内容记载；(5)陈述、申 的，每项扣2分；当事人放弃陈 辩人、执法人员、记录人签名；(6) 述申辩权利时缺第7项或记载不 对陈述、申辩意见的复核；(7)当事 规范的，扣2分。 人放弃陈述、申辩权利的记载。（14 分）
行政强制执行决定书。包括:(1)
当事人的姓名或者名称、地址；(2)
强制执行的理由和依据；(3)强制执
查行政强制执行决定书。
4 行的方式和时间；(4)申请行政复议 第1项至第5项缺一项、其中一
或者提起行政诉讼的途径和期限； 项不规范的，每项扣2分。
(5)行政机关的名称、印章和日期。
（10分）
5
催告书和强制决定书的送达。直 接送达的包括送达地点、时间、送达 人、被送达人或者证人签名，当事人 拒收或直接无法送达的，采用其他方 式送达应符合法定程序。（4分）
卷内文字未使用蓝黑色、黑 色墨水钢笔或签字笔书写的， 当事人提供的材料使用圆珠笔 书写，入卷未予复印或当事人 无签名的，扣1分。
(五)
行政执法案卷评查标准(一)
行政执法案卷评查标准(一)
行政执法案卷评查标准
引言
•行政执法案卷评查标准是对行政执法工作中案卷质量进行评价的准则。
•遵循评查标准可以提高行政执法工作的规范性、公正性和效率性。
目的
•确保行政执法案卷的完整性和可审查性。
•提升行政执法人员的执法水平和责任意识。
评查标准
1.案卷登记
–案卷编号清晰、唯一且与实际案件对应。
–案卷登记表中包含案卷基本信息的完整填写。
2.案由界定
–案卷中明确界定了案件的行政违法事实和法律依据。
3.调查取证
–案卷中包含了充分的调查取证材料，包括现场勘验、询问笔录、证据收集等。
–调查取证过程符合法定程序和规定要求。
4.执法措施
–案卷中记录了对违法行为采取的执法措施，如责令停止违法行为、行政处罚等。
–执法措施的依据和合法性得到充分证明。
5.执法决定
–案卷中包含行政执法决定书或告知书，明确了被处罚人的权利义务和申诉途径。
6.审批备案
–案卷中的执法行为符合法律规定的审批和备案要求。
7.卷内整理
–案卷内文件按照时间顺序进行整理，并有明确的目录和页码。
8.表述规范
–案卷文书表述清晰、准确，语言规范，符合法律和行政规章的要求。
9.存储和保存
–案卷的存储和保存符合行政档案管理的规定要求，确保案卷完整可查。
结论
•行政执法案卷评查标准是评价行政执法工作质量的重要依据。
•评查标准的有效运用可以提高行政执法工作的规范性和透明度。
（以上仅为示例，具体的行政执法案卷评查标准可以根据实际需要进行补充和修改）。
行政执法案卷评查制度
行政执法案卷评查制度
行政执法案卷评查制度是指对行政执法机关在执法过程中形成的案卷
进行评查，以确保执法行为的合法性、公正性和效率性。
该制度的实施可
以有效地提高行政执法机关的执法水平和服务质量，保障公民的合法权益，促进社会和谐稳定。
行政执法案卷评查制度的主要内容包括：评查对象、
评查标准、评查程序和评查结果。
评查对象是指行政执法机关在执法过程
中形成的案卷，包括立案、调查、处罚等环节的记录。
评查标准是指评价
案卷的合法性、公正性和效率性的标准，包括法律法规、执法规范、执法
程序等方面的要求。
评查程序是指评查的具体流程和步骤，包括评查组的
组建、评查范围的确定、评查方法的选择、评查报告的编制等。
评查结果
是指评查组对案卷进行评价后得出的结论和建议，包括合格、基本合格、
不合格等评定结果，以及针对不合格案卷的整改建议。
行政执法案卷评查
制度的实施可以有效地提高行政执法机关的执法水平和服务质量，促进行
政执法的规范化、科学化和法治化。
同时，该制度也可以增强公民对行政
执法机关的信任和支持，促进社会和谐稳定。
因此，各级行政执法机关应
该高度重视行政执法案卷评查制度的实施，加强评查工作的组织和管理，
确保评查工作的公正、客观和有效。
《深圳市行政执法案卷评查标准》(2023年版)
深圳市行政执法案卷评查标准（2023年版）一、前言1. 行政执法案卷评查标准的制定是为了规范和提高深圳市行政执法工作的质量和效率，保障行政执法案卷的合法、规范和真实性。
2. 本标准适用于深圳市各级各类行政执法机关对行政执法案件及相关行政行为所形成的案卷的评查工作。
3. 案卷评查是一项重要的监督和管理措施，通过对行政执法案卷的评查，可以发现和纠正行政执法工作中的不正之处，同时也可以及时总结和推广行政执法工作的好经验、好做法。
二、评查标准的主要内容1. 案卷编号案卷编号应当规范、完整、清晰，且应当与案卷的内容相符，以便于查询和管理。
2. 案卷材料整理（1）案卷材料要求整齐清晰，书写工整，不得有涂改、污损等情况。
（2）案卷内各类材料须按照规定的顺序整理，例如立案审批表、调查取证材料、听证笔录、行政处罚决定书等，必须按顺序排列完整。
3. 案卷摘要每份案卷均应有一份摘要，对案卷的基本情况、经过及处理结果进行简要概括，以方便查阅。
4. 案卷存档（1）案卷必须及时存放在专门的档案室内，保管完好，不得随意外借或私自取用。
（2）案卷的存档期限，根据不同类型的案卷，分别进行规定，务必按照规定严格执行。
5. 案卷归档当案件全部结案后，必须按照规定程序对案卷进行归档，确保归档记录真实可靠，不得私自篡改。
6. 案卷借阅管理对于需要借阅的案卷，必须按照规定的程序进行申请登记，借阅过程中必须进行严格监管，借阅后必须如实登记借阅情况。
7. 案卷销毁（1）对于已归档的案卷，根据规定程序进行定期审查，对于已经过期并且不需要再保留的案卷，必须依照规定程序进行销毁。
（2）案卷销毁必须进行公示和备案等程序，确保销毁记录真实可靠。
三、评查标准的执行和监督1. 执行各级行政执法机关要严格按照本标准的要求，对行政执法案卷进行评查，确保评查工作的质量和公正。
2. 监督相关主管部门、行政执法监督部门、人大代表、政协委员、人民陪审员等各方要加强对行政执法案卷评查工作的监督，及时发现和纠正不规范的现象，保障评查工作的公正和客观。
行政检查案卷评查标准
行政检查案卷评查标准
摘要：
一、行政检查案卷评查标准概述
二、行政检查案卷评查标准的内容
1.基础标准
2.一般标准
3.评查结果
三、行政检查案卷评查标准的应用
正文：
行政检查案卷评查标准是对行政检查案卷的质量和合法性进行评估的标准，旨在规范行政检查行为，提高行政执法质量和效率。
本文将对行政检查案卷评查标准进行概述和分析。
一、行政检查案卷评查标准概述
行政检查案卷评查标准主要包括基础标准和一般标准。
基础标准主要评估行政检查案卷的基本质量和合法性，包括主体资格、文书格式、事实清楚等方面。
一般标准则根据行政处罚的具体内容和过程，对行政检查案卷的调查取证、审查决定、执行等环节进行评价。
二、行政检查案卷评查标准的内容
1.基础标准：基础标准主要评估行政检查案卷的基本质量和合法性，包括以下几个方面：
- 主体资格：检查主体是否具备执法资格，是否有超越权限的行为；
- 文书格式：文书是否符合规定的格式，内容是否完整，签字盖章是否齐全；
- 事实清楚：案卷中事实是否清楚，证据是否确凿，引用法律法规是否准确。
行政执法文书案卷评查评分细则
行政执法案卷评查评分细则一、基本要素问题。
是指案卷违反法律法规规定的基本标准，在主体资格、事实证据、适用法律和履行程序等方面存在的问题。
评审中发现存在以下问题的，扣除全部分数，案卷得分为零。
（一）以非法定行政主体的名义实施行政处罚的；（二）被处罚主体不符合法定条件的；（三）明显不属于本部门管辖，应当由其他行政机关行使职权的；（四）主要事实不清，主要证据不足的；（五）以尚未生效、已废止法律法规或者仅以规范性文件作为认定违法事实或者处罚依据的；（六）认定违法事实或者作出行政处罚引用的法律、法规、规章错误的；（七）违反法定的行政处罚程序的；（八）作出的行政处罚决定明显不当的；（九）弄虚作假、制作虚假案卷的；—1 —（十）其他违反法律、行政法规规定的。
二、一般要求问题。
是指案卷违反标准规定的一般要求，在案卷和文书制作与使用规范上存在的问题。
评审中发现存在以下问题的，扣除该项所标注的分数。
一、立案阶段（一）立案审批表（5分，每处扣0.5分）1、应当立案而没有立案文书的，该项不得分；2、案由、案件来源与所附材料不符的；3、案件基本情况中提出定性意见或者行政处罚意见的；4、未记载承办人意见或审核、审批意见的；5、未记载申请立案或者批准立案时间的；6、其他不符合一般标准要求的。
二、调查取证阶段（二）询问通知书、询问笔录（7分，每处扣0.5分）1、应使用而未使用询问通知书的，扣3分；—2 —2、一份笔录同时询问两名以上被询问人的；3、笔录中主要事实（包括姓名、地点、时间、行为、数量等）涂改处未做按压指印、加盖印章等技术处理的；4、被询问人未签署“以上记录属实”等意思表示的；5、未记载询问时间、地点或被询问人基本情况填写不全的；6、文书空白处未注明“以下空白”等技术处理的；7、使用诱导性或者推测性语言的；8、被询问人未逐页签名的；9、被询问人拒绝签名，执法人员没有说明情况的；10、其他不符合一般标准要求的。
（三）勘验笔录（4分，每处扣0.5分）1、当事人拒绝签名，执法人员没有说明情况的；2、勘验时间、场所和当事人基本情况记录不全的；3、被邀请人不具备专业技术资格或与当事人有利害关系的；4、勘验情况记载不规范的；—3 —5、其他不符合一般标准要求的。
行政执法案卷评查标准
行政执法案卷评查标准一、目的本标准旨在规范行政执法案卷评查工作，提高行政执法质量和水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
二、范围本标准适用于各级行政执法机关对行政执法案卷的评查工作。
三、评查标准1. 执法主体合规性（1）执法主体具有法定职权，符合法律法规的规定。
（2）执法人员具备法定资格，持证上岗。
（3）无越权执法的情况。
2. 事实认定准确性（1）事实清楚，证据充分，符合法律法规的规定。
（2）证据种类合法，取证程序合规。
（3）关键事实无争议。
3. 法律适用准确性（1）适用的法律法规准确，无歧义。
（2）引用法律法规条款符合逻辑，无矛盾。
（3）法律文书制作规范，无错误。
4. 执法程序合法性（1）执法程序符合法律法规的规定，无违法情形。
（2）行政执法决定合法、合理、适当。
（3）执法文书齐全，填写规范。
5. 执法文书规范性（1）执法文书格式统一，内容完整、准确。
（2）执法文书语言规范、简明扼要。
（3）执法文书无错别字、语法错误等问题。
6. 案卷整理规范性（1）案卷材料齐全，分类清晰。
（2）案卷材料整理有序，易于查找。
（3）案卷材料符合档案管理要求。
7. 执法效果与社会影响（1）行政执法决定得到有效执行，达到预期效果。
（2）行政执法工作得到社会认可和好评。
（3）行政执法工作对经济社会发展有积极贡献。
四、评查方法与程序1. 评查方法：采用综合评查法、比较分析法、案例分析法等多种方法进行评查。
评查过程中要结合实际情况，灵活运用各种方法，确保评查结果客观、准确。
2. 评查程序：按照以下步骤进行：（1）制定评查方案：根据实际情况制定详细的评查方案，包括评查目的、范围、标准、方法等。
方案要明确具体要求和操作流程。
（2）成立评查组：根据评查任务和实际情况成立专门的评查组，确定评查人员和分工。
评查组成员要具备相关领域专业知识和经验，能够胜任评查工作。
（3）开展现场评查：按照评查方案要求，对被评查单位或案件进行现场评查。
西藏自治区行政执法案卷评查办法
西藏自治区行政执法案卷评查办法文章属性•【制定机关】西藏自治区人民政府•【公布日期】2022.04.22•【字号】•【施行日期】2022.06.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文西藏自治区行政执法案卷评查办法目录第一章总则第二章立卷规范和要求第三章评查方式及程序第四章评查内容和标准第五章评查结果与处理第六章附则第一章总则第一条为了促进严格规范公正文明执法，加强和规范行政执法案卷评查工作，提高行政执法案卷质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》《西藏自治区行政执法监督条例》等有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条县级以上人民政府及其所属行政执法部门开展行政执法案卷的立卷、归档、评查、考核等工作，适用本办法。
第三条行政执法案卷评查应当依法、规范、公平、公正开展，坚持实体规范与程序规范相结合、评查结果与落实执法责任相结合、政府层级监督与行政执法部门内部监督相结合的工作原则。
第四条本办法所称行政执法案卷，是指行政执法部门在行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法活动中形成的或收集的证据、记录、文书及音视频资料，经整理归档形成的卷宗。
本办法所称行政执法案卷评查是指上一级人民政府对下一级人民政府、各级人民政府对其所属行政执法部门、上一级行政执法部门对下一级行政执法部门、行政执法部门对其所属行政执法机构在行政执法活动中形成的已经结案归档的行政执法案卷进行指导、检查、考核并实施监督的活动。
本办法所称行政执法部门包括具有法定行政执法权的行政机关、法律法规授权执法的组织以及法律法规规章委托执法的组织。
第五条县级以上人民政府负责本行政区域内行政执法案卷的评查工作，具体工作由县级以上司法行政部门组织开展。
行政执法部门是本部门行政执法案卷评查的主体，其法制工作机构(含执法监督机构，下同)具体负责组织实施。
第六条行政执法部门的法制工作机构应当组织指导本部门执法机构或者执法人员对行政执法案卷进行定期或者不定期自查，并按照本办法相关规定进行整改。
行政执法案卷评查工作方案及行政处罚案卷行政许可案卷评查标准
行政执法案卷评查工作方案及行政处罚案卷行政许可案卷评查标准一、行政执法案卷评查工作方案1.背景及目的行政执法案卷评查是加强行政执法规范化管理，强化行政执法者监管的有效途径。
对于行政执法机关来说，评查可以发现实践中存在的问题和不足，进一步加强行政执法工作的规范化程度。
2.评查对象评查对象是行政执法机关的案卷，包括行政处罚案卷、行政强制案卷和行政复议案卷。
3.评查模式评查模式采用专家评查和自查相结合的方式。
自查由行政执法机关自行完成，专家评查由专家对自查结果进行核实和补充完善。
4.评查内容（1）是否符合法律法规的规定，证据是否充分、是否确凿，是否依据规范进行分析、判断和处理；（2）处罚是否适当，案卷中是否能够说明事实、证据和法律依据，是否调查尽责、程序合法、处罚行为合理；（3）案卷的格式是否规范、内容是否齐全、记录是否真实、详实、清晰；（4）行政执法过程中是否存在违法行为、程序是否合法合规、是否存在超越职权、滥用职权等问题；（5）案卷管理是否规范，是否符合国家和地方规定的管理制度。
5.评查结果及后续处理评查结果根据评查意见区分为优良、合格、不合格三种，评估标准以该评查标准为准。
对于评为优良的案卷，予以表扬并公布；对于评为合格的案卷，要反映案卷中存在的问题并要求行政执法机关整改；对于评为不合格的案卷，要追究责任人员的行政责任，并严肃处理。
二、行政处罚案卷行政许可案卷评查标准1、行政处罚案卷评查标准（1）行政处罚案卷的合法性。
行政处罚的事实、证据和法律依据是否符合法定标准，行政执法行为是否合法、程序是否合规，符合法律法规的规定。
（2）行政处罚的合理性。
行政执法机关的处罚是否符合法律的要求和情节的实际情况，行政执法人员是否严格依照法律法规的规定进行量刑。
（3）案卷书写的规范性。
案卷是否符合行政执法机关的案卷管理要求，记录的内容是否准确、完整，并符合公文处理的规范。
（4）案卷管理的规范性。
有关行政执法机关是否制定了行政处罚案卷管理制度，是否管理得当、合理。
行政执法案卷评查制度范本
行政执法案卷评查制度第一条总则为了规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规的规定，制定本制度。
第二条评查目的行政执法案卷评查旨在检验行政执法行为的合法性、合理性和规范性，提高行政执法水平，确保行政执法公正、公开、高效。
第三条评查范围本制度适用于各级行政执法机关办理的行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案件。
第四条评查组织成立行政执法案卷评查工作领导小组，负责组织、协调和监督行政执法案卷评查工作。
评查工作领导小组组长由法制审核办公室主任担任，成员包括法制审核员、纪检员等。
第五条评查原则行政执法案卷评查工作应当遵循公正、公开、统一标准的原则，确保评查结果客观、真实、准确。
第六条评查方式行政执法案卷评查采取自查与集中评查相结合的方式进行。
办案机构每半年进行一次办结的行政执法案卷的自查。
评查工作领导小组不定期组织集中抽查。
第七条评查内容行政执法案卷评查的主要内容包括：（一）行政执法实施主体是否合法；（二）事实认定是否清楚、证据是否确凿、合法，证据与事实是否具有关联性；（三）适用法律、法规是否准确；（四）程序是否合法、文书制作是否规范；（五）执法文书是否完备，是否符合法定形式和规范要求；（六）其他应当评查的内容。
第八条评查标准行政执法案卷评查标准分为合法性、合理性和规范性三个方面，具体标准由评查工作领导小组根据法律法规和实际情况制定。
第九条评查结果处理评查工作领导小组对评查结果进行汇总和分析，对评查中发现的问题提出整改意见，并及时反馈给相关办案机构。
办案机构应当及时整改，并书面报告整改情况。
第十条罚则对未按照规定进行行政执法案卷评查或者评查中发现问题不及时整改的，依法追究相关责任人的法律责任。
第十一条附则本制度自发布之日起施行。
原有相关制度与本制度不一致的，以本制度为准。
本制度的解释权归行政执法案卷评查工作领导小组。
行政执法案卷评查标准（文字）
行政执法案卷评查标准（文字）行政处罚案卷评查标准本标准分为行政处罚实体内容评查标准和行政处罚案卷文书评查标准两部分。
第一部分行政处罚实体内容评查标准实体内容评查标准是行政处罚行为是否合法、能否成立的基本标准和基本要素，主要包括：主体是否适当；事实是否清楚；主要证据是否确凿；处罚依据是否正确；程序是否合法等内容。
对于实体内容的评查，不设具体分数，凡是各基本要素有一项内容不符合规定的，可以评定该案卷为不合格案卷。
一、主体合法。
即被处罚主体确认准确；实施行政处罚的部门具备行政处罚的执法主体资格；印章使用符合《行政处罚法》的有关规定；履行行政执法职责的人员必须是行政执法人员，持有效行政执法证件；二、事实清楚、证据确凿。
即案件基本事实与情节认定正确，表述准确；有相关证据证明；三、处罚依据正确。
即对作为行政处罚依据的法律、法规、规章及其条款引用正确；四、程序合法。
即符合《行政处罚法》规定的程序。
主要包括：先调查取证后决定处罚；决定处罚前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；符合听证要求的举行了听证；行政处罚决定书送达符合法定程序以及符合其他法定程序等；五、属于行政处罚范围。
即给予行政处罚，必须是法律、法规、规章明确规定应予行政处罚的行为；对涉嫌犯罪应移送的，应当移送司法机关处理等。
第二部分行政处罚案卷文书评查标准案卷文书评查标准，是反映行政处罚行为是否合法的基本因素和重要依据，是反映行政处罚案件从立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行以及案卷归档等各个环节是否符合规定的主要标准。
进行评查时，首先要区分该案卷是按照一般程序作出行政处罚的案卷还是按照简易程序作出行政处罚的案卷。
属于适用一般程序处理的行政处罚案件，要按照行政处罚一般程序评查标准，采取百分制记分方法对案卷文书的各个项目要素逐项评分；属于适用简易程序处理的行政处罚案件，要按照行政处罚简易程序评查标准对案卷文书的各个项目要素逐项评分。
具体计分方法是：对不符合或缺少项目要素之一的扣除项目分，将各项目扣分后的余分相加即为总得分，但由于法定事由(比如，告知了当事人可以申请听证的案件，当事人放弃听证的，该听证项目的分值不予扣分)缺少项目要素的，该项目分值按规定的分值得分。
行政执法案卷评查标准(文字)
行政处罚案卷评查标准本标准分为行政处罚实体内容评查标准和行政处罚案卷文书评查标准两部分。
第一部分 行政处罚实体内容评查标准实体内容评查标准是行政处罚行为是否合法、能否成立的基本标准和基本要素，主要包括：主体是否适当；事实是否清楚；主要证据是否确凿；处罚依据是否正确；程序是否合法等内容。
对于实体内容的评查，不设具体分数，凡是各基本要素有一项内容不符合规定的，可以评定该案卷为不合格案卷。
一、主体合法。
即被处罚主体确认准确；实施行政处罚的部门具备行政处罚的执法主体资格；印章使用符合《行政处罚法》的有关规定；履行行政执法职责的人员必须是行政执法人员，持有效行政执法证件；二、事实清楚、证据确凿。
即案件基本事实与情节认定正确，表述准确；有相关证据证明；三、处罚依据正确。
即对作为行政处罚依据的法律、法规、规章及其条款引用正确；四、程序合法。
即符合《行政处罚法》规定的程序。
主要包括：先调查取证后决定处罚；决定处罚前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；符合听证要求的举行了听证；行政处罚决定书送达符合法定程序以及符合其他法定程序等；五、属于行政处罚范围。
即给予行政处罚，必须是法律、法规、规章明确规定应予行政处罚的行为；对涉嫌犯罪应移送的，应当移送司法机关处理等。
第二部分 行政处罚案卷文书评查标准案卷文书评查标准，是反映行政处罚行为是否合法的基本因素和重要依据，是反映行政处罚案件从立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行以及案卷归档等各个环节是否符合规定的主要标准。
进行评查时，首先要区分该案卷是按照一般程序作出行政处罚的案卷还是按照简易程序作出行政处罚的案卷。
属于适用一般程序处理的行政处罚案件，要按照行政处罚一般程序评查标准，采取百分制记分方法对案卷文书的各个项目要素逐项评分；属于适用简易程序处理的行政处罚案件，要按照行政处罚简易程序评查标准对案卷文书的各个项目要素逐项评分。
具体计分方法是：对不符合或缺少项目要素之一的扣除项目分，将各项目扣分后的余分相加即为总得分，但由于法定事由(比如，告知了当事人可以申请听证的案件，当事人放弃听证的，该听证项目的分值不予扣分)缺少项目要素的，该项目分值按规定的分值得分。
行政执法案卷评查内容和标准
更与延ຫໍສະໝຸດ 续5分1被许可人要求变更行政许可事项;符合法定条件、标准的;行政机关应当依法办理变更手续..准予不予变更行政许可决定书应包含：被许可人基本情况、申请变更的时间、具体事项、依据；审查情况；准予不予变更许可的决定内容；行政机关印章、日期..
查准予不予变更行政许可决定书：无决定书的扣2分；决定书基本情况不清、缺申请变更的时间、具体事项、依据;缺审查情况;行政机关印章、日期分别扣0.5分..
4
按照许可法特别规定程序审查办及办理行政许可时;应当制作行政许可特别程序告知书..特别规定程序告知应当包含：许可名称、时间、事项；适用特别程序的依据；适用特别程序所需时限;行政许可顺延时限..
查特别程序告知书；无行政许可特别程序告知书的;扣1分；适用特别程序的意见、所需的时限以及许可时限顺延等内容未告知或告知错误;申请人名称与提交的身份证明材料不一致的;无送达回证的;分别扣0.5分..
2
被许可人申请延续依法取得的行政许可的有效期的;行政机关应当在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定..延续不予延续行政许可决定书应包含：申请人基本情况；申请延续许可的时间、具体事项；审查情况；不予延续的理由、法律依据；申请人依法享有的救济权利；行政机关印章、日期..
查延续不予延续行政许可决定书：无决定书的扣2分；决定书缺申请延续许可的时间、具体事项;审查情况;不予延续的理由、法律依据;申请人依法享有的救济权利;行政机关印章、日期;分别扣0.5分..
查许可期限：未在承诺时限内完成许可的;扣5分；未在法定期限内完成许可的;超过1天扣1分..查延长期限文书：无延期审批表的;行政机关负责人审批意见不明确的;行政机关负责人审批意见不明确的;无延期通知书;无延期通知书送达回证的;分别扣1分..
行政执法案卷评查
行政执法案卷评查是指对行政执法案件进行的检查和评估。
评查主要包括以下几个方面：
法律依据：检查行政执法案件是否依照法律法规和规章进行，是否存在违法违规行为。
程序合法性：检查行政执法案件的程序是否合法，是否符合法律规定的程序流程。
证据真实性：检查行政执法案件中所提交的证据是否真实可靠，是否符合法律规定的证据标准。
证据陈述：检查行政执法案件中证据陈述是否清楚明了，是否能够说明案件事实。
证据评估：对案卷中证据进行综合评估，判断证据是否能够证明案件事实和证明案件的罪名。
执法行为评估：评估执法人员在执法过程中的行为是否合理、合法。
结果评估：评估行政执法案件的结果是否符合法律规定、是否公正。
通过对行政执法案卷的评查，可以确保行政执法的合法性、公正性和公平性。
评查结果可以为行政执法工作的改进提供参考。
行政检查案卷评查标准
行政检查案卷评查标准
行政检查案卷评查标准一般包括以下几个方面：
1.合规性：评查标准首先会关注案卷是否按照相关法律法规和
规章制度的要求进行整理和归档，包括是否齐全、完整、准确，是否符合规定的格式和要求。
2.真实性：评查标准要求案卷中的材料和文件反映的情况是否
真实、客观、准确，是否存在伪造、篡改等行为。
评查人员可能会对案卷中的证据、证明材料进行核对和比对，以确保其真实性。
3.连贯性：评查标准关注案卷中的各个环节是否连贯、一致，
是否符合检查程序和规定的要求，是否存在矛盾和漏洞。
评查人员会对案卷的整体完整性和逻辑性进行评估。
4.程序合法性：评查标准要求案卷的整理和归档是否按照规定
的程序进行，是否符合法定程序要求，是否存在滥用职权、违反法律程序等问题。
5.行政行为合法性：评查标准关注案卷中的具体行政行为是否
合法、合规，是否符合法定权限和程序。
评查人员会对案卷中的各项行政决定、通知、批复等进行逐一审查，以确保行政行为的合法性。
综上所述，行政检查案卷评查标准主要围绕合规性、真实性、
连贯性、程序合法性和行政行为合法性等方面进行评估，并根据相关法律法规和规章制度的要求进行具体操作。
行政检查案卷评查标准
行政检查案卷评查标准行政检查案卷评查标准一、案卷完整性1.检查案卷应完整，包括检查通知书、检查报告、证据材料、处理决定书等相关文件。
2.案卷材料应按照时间顺序进行排列，并确保内容连续、完整。
3.如有缺失或不完整的文件，应进行补充或说明。
二、程序合规性1.检查通知书应按照规定的方式和程序送达被检查单位或个人。
2.检查过程中应遵守法定程序，如回避、听证等程序。
3.处理决定书应依法制作，并按照规定的方式和程序送达被检查单位或个人。
三、事实清楚性1.检查报告应对检查事项进行客观、真实地描述，并确保所采集信息的准确性和完整性。
2.证据材料应充分、确凿，能够支持检查报告中的描述。
3.处理决定书应对事实进行清楚阐述，并引用相关法律法规进行论证。
四、证据充分性1.检查过程中收集的证据材料应充分、确凿，能够支持处理决定书的结论。
2.证据材料应具有合法性、真实性和关联性，不得伪造、篡改或隐瞒。
3.处理决定书应引用相关证据材料，并对证据材料的效力进行说明。
五、法律适用准确性1.检查过程中应正确适用法律法规，确保处理决定书的合法性和合规性。
2.处理决定书应准确引用相关法律法规条款，并对其含义进行明确解释和说明。
3.对于涉及多个法律法规的情况，处理决定书应明确适用原则和优先级。
六、裁量合理性1.检查过程中应遵循公正、公平的原则，避免滥用职权或不当裁量。
2.处理决定书应根据事实和法律法规进行合理裁量，并说明裁量的理由和依据。
3.对于涉及自由裁量权的案件，处理决定书应说明裁量基准和理由。
七、执法文书规范性1.检查通知书、检查报告、处理决定书等执法文书应符合规范要求，文字表述清晰、准确。
2.执法文书中引用的法律法规条款应准确无误，并与实际适用相符。
3.执法文书中的签名、盖章等应符合法定要求，确保其合法性和有效性。
八、监督与救济机制1.被检查单位或个人有权对处理决定书提出异议或申请行政复议，相关部门应依法受理并处理。
2.检查机关应建立健全内部监督机制，对检查过程和处理结果进行监督和制约。
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审批与决定
(10分)
1
许可审批。行政许可决定审批文书应当包含：行政许可事项名称、种类、申请时间、受理时间；行政许可申请人的基本情况；审查情况及依据的基本情况；承办人、审批人意见及签名，注明时间。
2
申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证，并在听证7日前通知听证的时间、地点，必要时予以公告。听证通知（公告）应当包括举行听证的时间、地点；听证的事项名称、听证的依据、举行听证的行政机关、听证主持人。
查听证通知（公告）：告知听证后未满5日作出许可决定的，扣2分。没有听证通知书的，未在7日前通知申请人、利害关系人的，通知书上未记载听证的时间、地点的，或者无听证送达回证的，分别扣1分。未告知听证主持人姓名的，扣0.5分。
查申请材料补正告知书：告知书的，扣3分；被告知人名称与提交的身份证明不一致的，告知书未在法定期限内作出的，分别扣1分。
4
受理或不予受理行政许可申请：应当出具加盖本行政机关印章和注明日期的书面凭证，内容包括申请人基本情况：申请许可的事项名称、申请许可种类、时间；受理或不予受理依据及决定。
查文书：无行政许可受理或者不予受理审批文书，扣2分；未在五日内作出，无送达回证，未告知不受理的理由、依据，分别扣1分。
3
听证应当制作笔录，包括：听证的时间、地点；审查人员提出审查意见的证据、理由；申请人的陈述、申辩；利害关系人的质证；听证参加人确认无误后的签名。
查听证笔录；没有听证笔录的，扣1分。未按要求记载听证基本情况的，听证参加人等未签字确认的，分别扣0.5分。
期
限
(分)
行政机关应当在法定期限内作出行政许可决定，规定承诺期限的，应在承诺期限内作出。延长期限的，经由本行政机关负责人批准，并制作通知书告知申请人。通知书应当包容：申请人名称、事项及受理时间；延期的理由、依据和期限。
2
询问。应由2名以上持合法行政执法证件的人员询问并制作笔录，询问笔录包括姓名、地点、时间、行为、数量等主要事实，询问时间：被询问人签名，笔录涂改处有被核查人按捺指印。
查询问笔录：询问人员无有效行政执法证件的，扣2分；少于2名工作人员询问的，一份笔录同时询问2人以上的，主要事实涂改处未做技术处理，被询问人未逐页签名，未签署“记录属实”，分别扣1分。
3
陈述、申辩权利告知。行政机关对申请进行审查时，发现许可事项直接关系他人重大利益的，应告知利害关系人。告知书应包含被告人的名称；承办人、记录人的姓名；陈述、申辩人的基本情况；行政机关的印章及日期；陈述、申辩人签署的意见及签名。
查行政许可利害关系人告知书：无告知书的，扣2分；告知人姓名与利害关系人不一致的，告知内容有误的，告知书未加盖行政机关印章的，无文书制作日期，无送达回证的，分别扣1分。
分类
(分值)
序号
评查内容
评分方法及标准
扣
分
审
查
(40分)
1
行证许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
听证告知书应包括：被告知人的名称；告知的事项及内容、提出听证申请的法定期限等。
查听证告知文书：无告知书的，或未告知申请听证的法定期限，扣1分；未告知拟作出的行政许可决定意见和相关依据，无听证告知文书送达回证的，分别扣0.5分。
分类
(分值)
序号
评查内容
评分方法及标准
扣
分
审
查
(40分)
1
行政许可核查，对申请材料核实的应派2名以上工作人员核查。核查笔录应当包括：出示行政执法证件、表明身份记载；记载核查的起止时间和地点；被核查人基本情况、核查的内容和结果；被核查人签署“情况属实”等意思。
查核查笔录：核查人员无有效行政执法证件的，扣2分；少于2名工作人员核查，未出示证件的，无被核查人签字的，未记载核查的起止时间和地点，被核查人情况记载不全的，分别扣1分。
4
按照许可法特别规定程序审查办及办理行政许可时，应当制作行政许可特别程序告知书。特别规定程序告知应当包含：许可名称、时间、事项；适用特别程序的依据；适用特别程序所需时限，行政许可顺延时限。
查特别程序告知书；无行政许可特别程序告知书的，扣1分；适用特别程序的意见、所需的时限以及许可时限顺延等内容未告知或告知错误，申请人名称与提交的身份证明材料不一致的，无送达回证的，分别扣0.5分。
查行政许可审批表：无行政许可审批表的，扣3分；未按要求记载申请许可的基本情况、审查情况及依据的，承办人意见不具体的、未签署姓名和时间的，行政机关负责人审批意见不明确、未签署姓名和时间的，分别扣1分。
2
材料接收凭证，应当包含收件日期、收件清单，加盖行政许可机关印章并有收件人和申请人签字确认。
查接收凭证：无凭证的，扣1分。无收件人和申请人签字确认的，无收件日期的，未加盖行政机关印章的，分别扣0.5分。
3
一次性告知：申请材料不齐或者不符合法定形式的，应当场或5日内一次告知需要补正的全部内容，告知书应包含申请人名称、事项；补正理由、内容、期限；行政机关印章、日期。
5
特别规定程序审查情况：包括适用特别审查程序的名称，起止时间、地点，审查组成员名单，审查意见。依法采取招标、拍卖方式决定许可的，要有招标、拍卖的相关书面材料；对检验、检测、检疫，行政机关应当自受理申请之日起五日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行。
查招标、拍卖文书；无招标、拍卖的书面材料和其他相关法律文书的，扣2分。查检验、检测、检疫文书；应进行检验、检测、检疫而未实施或无结论性意见书的，扣2分；未记载时间、地点、事项、人员的，未加盖印章的，分别扣1分。
行政执法案卷评查内容和标准
一、行政许可案卷评查内容和标准
分类
(分值)
序号
评查内容
评分方法及标准
扣
分
申
请
与
受
理
（10）
1
申请文书：行政许可申请文书应载明申请人基本情况，并签署申请日期；委托代理人申请行政许可的，须附其申请授权委托书和身份证明；行政许可申请书需要采用格式文本的，行政机关要提供格式文本。
查申请表：无申请表（书）的，扣3分；未向申请人提供格式文本的；格式文本中包含与申请行处许可事项没有直接关系内容的，申请人未签申请日期的，分别扣0.5分。