2018年度上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金
2018年上海促进文化创意产业发展财政扶持资金
二、本项目验收报告可在格式不变的基础上根据需要自行调整。
一、项目验收说明
1、项目基本情况
（1）项目名称:
（2）项目实施周期：
（3）项目资金到位情况：
总投资到位金额：万元，其中自筹资金到位金额：万元
专项资金到位金额：万元
市级专项资金到位金额：万元
区ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ专项资金到位金额：万元
2018年上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金
验收报告
项目名称：
承担单位：
法定代表人：
项目负责人：
手机：
传真：
电子邮件：
上海市文化创意产业推进领导小组办公室监制
填表说明
一、项目验收说明：
1、项目基本情况
2、项目目标和主要内容
3、项目实施情况
4、资金使用情况
5、项目建成后的运行情况（课题类项目不需填写）
2、项目目标和主要内容
（复制黏贴申请表中项目目标和内容，勿改动）
3、项目完成情况
（按照申请表中项目目标和内容的顺序，对实施内容、实施成果逐条展开描述）
4、资金支出情况
（结合财务审计报告，对项目资金支出情况进行描述，专项资金支出需单列）
5、项目建成后的运行情况
(包括项目运行现状、项目机制保障、下一步计划等内容描述)
6、社会效益及经济效益
（对项目实际取得的成果进行单列，并对项目取得的社会效益和经济效益进行量化分析与总结，细目参见申请表上提出的社会和经济效益指标）
项目承担单位意见
项目负责人：
法人代表签章:
单位公章:
年 月 日
专家组意见
签章：
年 月 日
市文创办资金办意见
上海文化创意产业发展专项资金
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2018-文创-申报通知
2018-文创-申报通知2018年度上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金项目申报指南一、支持范围支持范围涉及媒体业、艺术业、工业设计业、建筑设计业、时尚业、网络信息业、软件业、咨询服务业、广告及会展业、休闲娱乐业、文化装备业等领域。
（一）项目申报文创资金支持文化创意产业发展中创意设计、文化艺术、信息技术和现代服务四个方向的薄弱环节、关键领域和新兴行业，强化导向管理，全面提质增效。
促进文化创意产业的社会化、市场化、规模化和国际化发展，提升本市文化创意产业的竞争力和影响力，鼓励创新创业，服务人民群众日益增长的美好生活需要。
主要包括以下方面：1．支持以新技术应用为手段，以文化、创意、设计、品牌为引领，创新发展文化创意与相关行业的融合，提升产品和服务品质、催生新模式、新业态、新产业，推动产业转型升级，进一步提升企业和专业文化创意机构的创新能力；支持媒体业创新发展；支持文化创意企业加快科技创新和应用，鼓励文化创意企业在科技研发项目上的投入；对重点领域中具有示范带动作用的创新项目给予重点支持；支持企业与专业文化创意机构对接。
2．服务于打响“上海服务、上海制造、上海购物、上海文化”四大品牌，支持国际文化大都市、“设计之都”、“时尚之都”、“品牌之都”发展，聚焦一批以要素市场为核心的平台建设类项目。
支持为文化创意产业发展提供信息服务、产业化服务、投融资服务、众创服务等公共服务平台的建设和推广应用项目；支持具有示范带动作用的各类文化创意产业园区的公共服务平台项目，促进产城融合，推动城市产业升级和城市更新。
3．支持文化创意产业的成果展示、推介和交流合作；支持上海文化创意企业开拓海外市场，扩大国际影响力。
支持利用中国(上海)自由贸易试验区机遇创新实践的相关项目。
对国家及本市文化出口重点企业和项目给予重点支持。
4．支持文化创意人才队伍建设。
以人的创造力为核心，支持大师工作室建设；支持社会培训机构开展文化创意类培训，加快培养高素质创新人才。
上海促进文化创意产业发展财政扶持资金项目
上海促进文化创意产业发展财政扶持资金项目背景文化创意产业是指以文化、创意为核心的产业，包括文化、艺术、设计、娱乐、广告等各种形式的创意产业，是一个跨界融合的产业。
随着经济的发展，文化创意产业也逐渐成为中国经济的重要组成部分。
上海作为中国的经济中心城市之一，一直致力于促进本地区的文化创意产业的发展，近年来更是提出了一系列的扶持政策和资金项目，希望能够促进本地区文化创意产业的发展。
目的本文主要介绍上海促进文化创意产业发展财政扶持资金项目，旨在帮助读者了解该项目的背景、目的、资金形式、适用范围和申请程序等内容，以及能够对文化创意企业提供什么样的帮助。
资金形式上海市政府为促进文化创意产业的发展，特别设立了一系列的资金项目，以资助这些企业的发展，目前这些资金主要以补贴和奖励的形式发放，其中主要的三类资金为：1.上海市文化创意产业发展专项资金。
2.上海市企业文化建设及文化产品创新发展专项资金。
3.上海市文化创意产业评选奖励金。
适用范围和申请程序上述资金主要适用于文化创意企业，其中适用范围主要包括文化创意产品的研发、生产、销售和推广等方面，以及文化创意企业的培训和推广等活动。
申请程序主要包括项目宣传、申请表的填写和资料的提交等步骤，申请的时间一般为每年的上半年度，具体的申请时间以相关部门的通知为准。
功能与作用通过上海促进文化创意产业发展财政扶持资金项目的资金支持，使文化创意企业能够得到更好的发展。
一方面，这能够扩大企业的市场份额，增加企业的盈利能力；另一方面，还能够使企业更好地推广文化创意产品，在市场上占据更大的优势。
同时，借助这些资金的相互配合，要求企业更好地整合自身内部的资源，建立现代化的管理体系，推动文化创意产业实现更高质量的发展。
上海促进文化创意产业发展财政扶持资金项目能够有效地促进文化创意企业的发展，尤其是对于那些处于发展初期和扩大规模的企业，能够起到非常重要的作用。
同时，政府也将通过更多资金和扶持政策进一步扶持文化创意产业的发展，以推动上海市经济的更快、更有质量的发展。
上海文化创意产业发展专项资金
上海文化创意产业发展专项资金一、上海文化创意产业的发展现状上海文化创意产业的发展可以追溯至上世纪90年代初期，当时上海率先开展了文化产业的试点项目。
近年来，上海文化创意产业的发展取得了长足进步，成为上海市经济的新的增长点。
1.文化创意产业的规模不断扩大。
截至目前，上海市文化创意产业已经形成了以电影、电视、动漫、游戏、设计、广告等行业为主体的良好产业结构。
根据统计数据显示，上海市文化创意产业的总产值已经超过了千亿元，占据了上海市GDP的一定比例。
2.文化创意产业的创新能力明显增强。
上海市积极引导文化创意企业加大技术创新、产品创新和管理创新，培育了一批国际一流的文化创意品牌。
同时，上海也建立了一批创意园区，为文化创意产业的发展提供了有力支撑。
3.文化创意产业的国际影响力逐渐增强。
上海成为中国文化创意产业发展的重要窗口和平台，吸引了众多国际知名品牌和企业入驻上海，促进了上海与国际文化创意产业的交流与合作。
二、上海文化创意产业发展面临的挑战尽管上海文化创意产业取得了不少成绩，但也存在一些问题和挑战，需要政府和社会各界的共同努力。
1.人才短缺。
上海文化创意产业的高速发展，对于高素质的创意人才需求量日益增加，但人才供给不足，已经成为上海文化创意产业发展的一大瓶颈。
2.融资难题。
文化创意产业的特点是投入大、产出周期长，对资金的需求量大。
但是，目前上海市内的文化创意企业融资难、融资贵现象普遍存在，阻碍了文化创意产业的健康发展。
3.市场竞争激烈。
随着技术的普及和全球化的竞争，上海文化创意产业市场竞争越来越激烈，传统文化企业和新兴文化企业之间的竞争也日益加剧。
三、上海文化创意产业发展的政策支持上海市政府一直高度重视文化创意产业的发展，出台了一系列相关政策，以推动文化创意产业的繁荣发展。
1.设立专项资金支持文化创意产业。
上海市政府设立了专门的文化创意产业发展基金，用于支持文化创意产业的项目、企业和人才引进等方面，为文化创意产业的发展提供了重要的资金支持。
上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金管理办法
上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金管理办法随着中国经济的高速发展，文化创意产业如今已成为重要的发展领域。
为了更好地发挥文化创意产业在经济社会发展中的重要作用，政府出台《上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金管理办法》，用以促进本地文化创意产业的发展。
首先，该办法规定了文化创意产业支持的财政政策措施，将财政支出投入到文化创意产业中，将财政资金用于科技投入、先进设备投入及应用推广，并鼓励金融机构支持文化创意产业。
为了使文化创意产业发展更加有序，办法还规定了财政支持文化创意产业发展的一系列管理上的办法，明确了申请机构和扶贫标准，减轻了企业开展活动的财务负担，确保项目质量和高效利用投资资金。
其次，办法规定了文化创意产业支持的资金监督制度，以确保财政资金的有效使用和经济效益的实现。
为此，该办法明确了财政应对文化创意产业发展的职责，就资金使用情况及时进行报告，并设立层级化审计机制，切实督促资金使用情况和管理责任。
再次，办法敦促社会各方面积极参与文化创意产业发展。
相关部门及企业应建立文化创意产业发展项目库，积极主动参与文化创意产业发展，推进文化创意发展，并提升文化创意产业有效投资项目的数量。
总的来说，该办法从政策措施、资金管理以及社会参与三个方面来推进文化创意产业的发展，旨在建立一个更为完善、科学、有效的文化创意发展机制，促进文化创意产业在经济社会发展中发挥更大作用。
上海促进文化创意产业发展财政扶持资金申请表
上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金申请表
（成果资助类项目-民营院团演出场租资助）
（2018年1月-2018年12月）
填报院团（加盖公章）：
剧团负责人：填报人：日期：
注：1、“演出名称”为在本市专业演出场所（中心城区剧场及郊区县影剧院）举办的营业性演出；
2、“演出票价”栏目应完整填写该场演出的各档票价；
3、其他需要提交的材料：①《营业性演出许可证》。
②民营院团与演出场所签订的租场合同（合同必须明
确标注演出名称、演出单位、演出场地、演出时间、演出场次等基本要素，并加盖场、团双方公章）。
上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金申请表
（成果资助类项目-民营院团创作演出资助）
（2018年1月-2018年12月）
填报院团（加盖公章）：
剧团负责人：填报人：日期：
注：1、“新创剧目名称”为在本市专业演出场所（中心城区剧场及郊区县影剧院）举办的营业性演出；
2、“演出票价”栏目应完整填写该场演出的各档票价；
3、其他需要提交的材料：①《营业性演出许可证》。
②民营院团与演出场所签订的租场合同或演出合同（合同
必须明确标注演出名称、演出单位、演出场地、演出时间、演出场次等基本要素，并加盖场、团双方公章）。
上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金申请表（成果资助类项目-民营院团对外交流资助）
（2018年1月-2018年12月）
剧团负责人：填报人：日期：
注：其他需要提交的材料：①《营业性演出许可证》。
②参演或参赛文件、获奖证明、参会证、演出合同复印件（合同必须明确标注演出名称、演出单位、演出场地、演出时间、演出场次等基本要素，并加盖双方公章或签名）。
③演出团队往返机票、住宿证明。
上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金申报常见问题解答
∙上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金申报常见问题解答∙2012年6月20日 13:38 来源:东方网选稿:王昕晨∙问1：何谓公共服务平台？该项目可否申报？答：1、公共服务平台一般是指按照开放性和资源共享性原则，为区域和行业内企业提供信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务的法人实体。
2、公共服务平台的判定原则：（1）公共性：财政扶持的文化创意产业服务平台要体现其服务范围的开放度和公共性，不能仅是为申报企业自身或少数几家企业服务，而应为广大行业企业服务；财政扶持资金体现的是对公共服务平台投入或运营费用的补贴扶持，获得支持的平台项目，要不以追求利润最大化为目的，在市场化运作的机制下，通过降低收费标准等方式体现对产业服务的公共性。
（2）专业性：财政扶持的文化创意产业服务平台其申报主体要具有较为丰富的行业服务经验，体制机制健全，具备较完善的服务条件、较高的服务水平，体现平台服务的专业性。
3、本年度文化创意产业扶持的公共服务平台方向主要有：信息服务平台、对外贸易服务平台、技术服务平台、产权/版权交易平台、数字出版服务平台5大类。
另外课题研究项目也可申报。
具体可参阅“申报指南”。
问2：怎样区分申报项目属于什么产业？答：产业类别分为媒体业、艺术业、工业设计业、时尚产业、建筑设计业、网络信息业、软件业、咨询服务业、广告会展业、休闲娱乐业十类。
十类产业所涉相关行业参考如下：媒体业（广播电视、新闻出版）、艺术业（文艺创作、演艺、电影、动漫、非物质文化遗产开发利用、艺术品展示及拍卖）、工业设计业（机械及装备设计、消费品设计）、时尚产业（服装服饰、日用化学品、黄金珠宝首饰、家居用品、时尚数码消费品）、建筑设计业（城市规划设计、建筑设计、室内装饰设计、工程勘察设计）、网络信息业（网络游戏、网络视听、数字出版、面向重点行业的信息服务业）、软件业（基础软件、工业软件、行业应用软件）、咨询服务业（智库建设、商务咨询、科技咨询、社会科学咨询）、广告会展业（广告、会展）、休闲娱乐业（文化娱乐、旅游休闲、休闲健身）。
上海文化创意扶持基金实施办法
上海文化创意扶持基金实施办法一、背景介绍随着社会经济的不断发展和人们对文化创意产业的重视，上海市决定设立文化创意扶持基金，为该领域的发展提供资金支持。
本文将对上海文化创意扶持基金的实施办法进行介绍和解读。
二、基金设立目的上海文化创意扶持基金的设立旨在推动上海市文化创意产业的发展，加大对文化创意企业的扶持力度，提升上海市的文化影响力和竞争力。
三、资金来源及规模1. 上海文化创意扶持基金的资金主要来源于上海市政府的财政拨款、社会捐赠和其他合法途径。
2. 基金规模将根据实际情况进行调整，确保能够为文化创意企业提供充分的资金支持。
四、资助对象1. 文化创意企业：具备独立法人资格，且在上海市工商行政管理部门登记注册的企业。
2. 文化创意项目：具备良好的市场前景，能够提升上海市的文化创意产业形象和品质。
五、资助内容1. 项目资助：对于优秀的文化创意项目，将给予一定的资金支持，资助额度根据项目评估的情况进行确定。
2. 创意创新培训：为文化创意企业提供专业的培训和辅导服务，提升其创意能力和市场竞争力。
3. 产业链发展支持：支持文化创意产业上下游的合作与发展，促进整个产业链的稳定和健康发展。
六、资助申请与评审1. 资助申请：文化创意企业可以根据基金设立的公告要求，填写申请表并提交相关材料。
2. 资助评审：经过初审后，将由专业的评审团对申请项目进行评审，并根据评审结果确定资助名单。
3. 资助公示：公布资助名单，并在规定的时间内接受社会监督。
七、资助管理与监督1. 资金使用管理：受资助企业必须按照约定的用途使用资金，并及时提供相关的使用报告。
2. 绩效考核：对受资助企业进行绩效考核，评估其使用资金效果和项目成果。
3. 监督机制：建立监督机制，对资金使用情况进行监督，确保资金使用的合法合规。
八、宣传推广1. 宣传推广策划：通过媒体宣传、互联网推广等手段，积极宣传上海文化创意扶持基金的成果和影响。
2. 优秀案例展示：举办文化创意企业和项目的成果展示活动，分享成功经验，激励更多人参与文化创意产业。
2018年中国游戏产业相关政策报告
2018年中国游戏产业相关政策报告摘 要：㊀游戏产业定型虽早于文化创意产业，但其根本上仍是文化创意产业的一个子领域，随着文化创意产业的不断发展与明确，产业政策体系的构建作为其内涵建设中非常重要的一环，越来越受到各界的关注与重视㊂本文试图从这一角度入手，梳理游戏产业与文化创意产业的关系，并分析文化创意产业政策存在的问题㊂关键词：㊀文化创意产业㊀游戏产业㊀产业政策㊀产业优化自１９９７年英国提出文化创意产业（以下简称 文创产业 ）以来，其极具综合性的服务优势，有效地融合了艺术㊁科技㊁传播等多领域的资源，完全符合该国最初设立该产业的振兴全国经济㊁调整产业结构㊁解决就业问题的初衷㊂这也使得过去的二十年里，从发达国家到发展中国家，文创产业都得到了快速发展，甚至有学者提出将其另立为 第四产业 ，提高到国计民生的高度加以重视㊂近年来，随着中国国民收入与国家地位的持续提升，特别是２０１１年明确提出 文化强国 战略，文创产业占ＧＤＰ的比例也在持续提升㊂本文分为五个部分展开：第一部分，从民生需求基础角度分析文创产业持续发展的核心动力；第二部分，分析文创产业与游戏产业的关系并尝试界定其为游戏产业提供内生力；第三部分，从各级政策层面梳理当前的文创产业法律法规；第四部分，从政策的作用层面梳理文创产业政策的作用与价值；第五部分，站在游戏产业角度分析文创产业政策存在的问题㊂一 文创产业的民生需求基础（一）文创产业溯源㊀㊀正如任何一个产业本体或是产业内领域的细分不会凭空出现，文创产业亦非在２０世纪９０年代末才出现的新生事物㊂在这之前，文创产业早已根植于文化消费的大潮中㊂中国的文创产业，从其根源上分析，多位学者提出过不同分类标准㊂比较典型的是以经济发展阶段分类，如分为改革开放初期（１９７８ １９９２）由改革开放推动文创经济发展，改革开放成果呈现期（１９９３ ２００２）由市场经济接轨推动文创产业发展，以及２００２年后小康社会的加速建设带来的文创产业的繁荣发展㊂①另有一些学者将着眼点①黄永林：‘中国文化产业发展战略的历史选择及其特征与经验“，‘同济大学学报“（社会科学版）２０１５年第１１期㊂推向更早，如向勇将中国的文创产业划分为神话期㊁冬眠期㊁浪漫期以及史诗期等四个阶段，并从各个时期不同的文化消费形态分析了各自的特点㊂①划分的不同版本只是在时间关键点上的选择不尽相同，这取决于各自所站的角度以及自身的原有优势，但有一点是可以明确的，文创产业源自自下而上的需求聚集，而非自上而下的顶层设计㊂（二）文创产业发展的作用文化创意的内涵即文化㊁艺术及创意，是人类文明与历史的重要组成部分㊂②经济发展决定消费方式与消费规模㊂霍金斯在‘创意经济“一书中指出，全球创意经济每天创造２２０亿美元产值，并以５％的速度递增㊂创意经济已成浪潮，并伴随着经济全球化席卷世界㊂在全球各国都在大力倡导发展文创产业的今天，中国也敏锐地意识到了文创产业发展的格局与未来优势㊂仅以北京市为例，根据该市统计局发布的数据，２０１８年１ ６月规模以上文创产业产值达１ ６２万亿元㊂二 文创产业为游戏产业提供内生力由中国音数协游戏工委（ＧＰＣ）㊁伽马数据（ＣＮＧ）联合发布的‘２０１８年中国游戏产业报告“显示，２０１８年，中国游戏市场实际销售收入达２１４４ ４亿元，同比增长５ ３％，占全球游戏市场比例约为２３ ６％；自主研发网络游戏市场实际销售收入达１６４３ ９亿元，同比增长１７ ６％；游戏用户规模达６ ２６亿人，同比增长７ ３％；移动游戏市场实际销售收入１３３９ ６亿元，同比增长１５ ４％㊂纵观十余年来游戏产业的发展数据，其一直保持着①②向勇：‘发展文化产业学论纲“，‘探索与争鸣“２０１５年第１１期㊂胡鹏林等：‘文化创意产业的起源㊁内涵与外延“，‘济南大学学报“（社会科学版）２０１８年第２期㊂在全文创版块中领先的发展态势㊂作为文创产业中的领跑者之一，游戏产业对经济发展的贡献是非常值得肯定的㊂（一）游戏产业根植于文创产业游戏作为一类重要的文化产品，无论是受众人群还是传播效度，都相对高于传统的文化业态㊂原因有二：一是得益于快速的分发渠道与传播媒介，二是趣味性的内容与体验使其在传播过程中自然具有自我的延展性与渗秀性㊂游戏在内容上蕴含了一定的文化要素，同时又具有极大的兼容性可以使其囊括更多的文化内涵，故将其作为文化传播载体，具有先天的优势，特别是随着游戏的体验人群逐步在年龄层的两端放大，这一优势更为明显㊂随着影视与游戏㊁文学与游戏以及更具综合性的多维联动机制的建立，扎根于文创产业的游戏自身在艺术与技术上不断拓展的同时，亦在内容与形式上与其他文化内容不断融合，在很大程度上推动了文创产业的发展㊂（二）文创产业生态链为游戏产业提供支撑文创产业经过多年的快速发展，正逐步形成自己独有的生态链，该生态链包括线上空间的数据仓储与分发，也包括物理空间的实物展陈与体验，简单地说即文创产业正越来越具象化㊂如整个商业形态正在由分散型的底商向大型购物中心（ＳｈｏｐｐｉｎｇＭａｌｌ）转变，展会经济也正从一线城市蔓延到二㊁三线城市，而无论是购物中心还是各类展会，基本都能看到文创产业的踪影，甚至部分模块正由文创产业入主搭台㊂以各类展会为例，为了活跃展会氛围，扩大参会人员的参与热情，通常会辅以游戏作为组织大众的工具，此类形态已较为常见㊂无论是游戏体验还是游戏化营销，抑或是电子竞技，都为展会带来了相当大的人气与流量，同时也逐步形成了游戏新的应用空间，催生游戏与各类产业的深度融合㊂三 与游戏相关的政策梳理近年来随着文创产业的深入发展，文创产业政策的建设也日趋完善，以下将从国家㊁省级㊁地方三个层级梳理目前在行的与游戏产业相关的文创产业政策㊂（一）国家层面政策从作用上可以将政策划分为引导性政策与监管性政策㊂国家层面的引导性政策，最为宏观的是国务院印发的‘ 十三五 国家战略性新兴产业发展规划“，这项发布于２０１６年年底的规划，明确将数字创意列入五个重点发展的新兴产业㊂数字创意相对文化创意在范围上更小并更贴近游戏产业㊂该规划明确指出将在 十三五 期间使数字创意产业晋升为１０亿元规模的支柱产业㊂同时文化部‘ 一带一路 文化发展行动计划（２０１６ ２０２０年）“也明确将 动漫游戏产业 一带一路 国际合作行动计划 列为１２个子项之一，鼓励动漫游戏产业顺应 互联网＋ 发展趋势，推进互联网与文化产业融合发展，鼓励和引导社会资本投入 丝绸之路文化产业带 建设㊂监管性政策，前期一些相关的政策也在持续执行中，如‘文化部关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知“（文市发 ２０１６ ３２号）于２０１７年５月１日正式执行，２０１６年２国家新闻出版广电总局和工信部联合发布‘网络出版服务管理规定“（２０１６年３月１０日起施行），２０１６年５月国家新闻出版广电总局发布‘关于移动游戏出版服务管理的通知“（新广出办发 ２０１６ ４４号）等㊂２０１８年不得不提的政策还有关于版号与备案的关闭与重启，３月２９日，原国家新闻出版广电总局发布‘游戏申报审批重要事项通知“，称将暂停游戏版号审批工作；６月６日，原文化部在版号审批暂停数月后也关闭了国产网游备案通道；８月６日，进口游戏也停止了新的备案文号更新㊂１２月２９日，版号恢复审核后首批过审名单出炉，国家新闻出版广电总局官网公布１２月份国产网络游戏审批信息，共有８０款产品审批通过㊂（二）省级层面政策为响应国家号召，同时也顺应产业发展格局，各省㊁区㊁市也相继出台了一系列与文创产业相关的政策㊂产业政策发布多数集中在 十三五 周期开启之前，故以２０１５年最为集中㊂以江苏省为例，为促进文化产业发展，加快江苏文化强省建设步伐，十八大以来，江苏省委㊁省政府先后出台‘关于推动文化建设迈上新台阶的意见“（苏发 ２０１５ １７号）㊁‘关于加快提升文化创意和设计服务产业发展水平的意见“（苏政发 ２０１５ ３９号）及‘三年行动计划“（苏政办发 ２０１５ ３１号）㊁‘关于加快发展对外文化贸易的实施意见“（苏政发 ２０１５ ３３号）㊁‘关于促进江苏省文化金融发展的指导意见“（苏宣发 ２０１５ ８号）等一系列文件，为文化企业的发展营造宽松的政策环境㊂２０１７年发布的政策主要有江苏省政府出台的‘关于印发江苏省 十三五 现代产业体系发展规划的通知“，明确将数字创意产业作为十大战略性新兴产业之一㊂各省㊁区㊁市都有类似的产业政策，特别是在东部较发达省份更为密集㊂同时配合政策亦推出了多项产业扶持计划，以上海市为例，与文创游戏相关的扶持基金见表１㊂表１ 上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金与文创游戏相关的项目一览单位：万元编号项目类型资助金额１上海市动漫游戏产业发展扶持资金１０００２上海市网络视听产业专项资金１０００３上海市经信委产业转型升级发展专项资金４００４上海市公共文化建设创新项目１５０５上海市第一批中小企业发展专项资金２５６上海市发改委上海市服务业发展引导资金４００㊀㊀资料来源：文创资讯，ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ ｖｓｏｃｈｉｎａ ｃｏｍ㊂（三）地方层面政策具体到地方政策，主要可以划分为政府指导性政策与各产业园区配套性政策两类㊂由于涉及的数据较多，在此不再一一罗列㊂中国产业调研网发布的‘２０１６年版中国文化创意产业园行业深度调研及发展趋势分析报告“显示，近年来，中国文化创意产业园建设势头强劲，据不完全统计，目前全国文化产业园区超过２５００家，其中国家已命名的文化创意产业各类相关基地㊁园区就已超过３５０个㊂各基地园区在执行上级政策文件的同时，部分也制定了自己的产业扶持与孵化策略，在很大程度上保障了文创游戏企业的新生㊁运营与拓展㊂四 文创产业政策作用分析政策制定的核心要义在于梳理定位产业格局㊂其中分三层含义，一是确立产业地位，二是明确产业发展方向，三是制定产业发展格局㊂确立产业地位对于文创产业特别是游戏产业具有非常重要的意义㊂文创产业特别是游戏产业历经多年发展，在大众认可度上已经有了较大的突破，但仍在不同地区或多或少地面临不被理解的局面，产业地位的明确，可以大大减少其在人才建设㊁配套政策㊁产业生态建立等方面的阻力㊂产业发展方向的明确，从宏观层面明确了产业发展的前景，也引导出了符合国家意识的在内容层面的文化定位，这一定位可以使产业进一步提档上升到更高的平台㊂制定产业发展格局，将为产业厘清长远发展思路，使其关联国计民生，以更为坚实的姿态确立产业未来的面貌㊂五 文创产业政策存在的问题目前，密度相对较高且扶持力度也较大的产业政策环境确实带来文创产业特别是游戏产业的繁荣快速发展，但其中的一些问题也不可忽视㊂综合笔者近年来在此领域的调研，并结合各类研讨，拟出相关建议如下㊂1 产业扶持的后续建设评估与淘汰机制亟待建立较大力度的产业扶持，耗费了大量的资金与资源，确实产生了较好的成果，但如果考核资金使用的效率，其优化空间仍然存在㊂政策扶持有别于资本运营，资本运营在某种程度上有投机行为的影子，但政策扶持如果有投机行为，那么将留出政策想象空间以及灰色地带㊂实际上目前这一现象不容忽视㊂对扶持的后续考核㊁评估与淘汰机制的建设相对落后，市场准入门槛较低，甚至出现了专门投机于政策空间并在不同地区重复性受益的项目㊂2 产业园内产业的纯度以及相应的配套完善度有待提升目前，大量的文创㊁动漫产业园的出现，为产业的快速发展奠定了较好的环境基础，促成了产业的快速化㊁规模化成长，但也存在部分地区盲目上马产业园项目，导致产业园大量闲置的情况，特别是在一些相关产业基础不具备的地区以及过于偏远的地带，这种情况尤为普遍㊂另外值得注意的是，在全国 小镇 建设的大潮中，部分地区迷恋小镇建设，非理性地上马文创㊁动漫小镇项目㊂如西部某市仅２０１７年即打造２０个文创小镇㊁１０００万平方米文创园区㊁３５０条文创街区㊁２０００个文创空间，在省会城市特别是区域中心城市，这样的规模科学性有待时间检验，而一些中小城市也急于效仿，则明显存在隐患㊂3 针对大学生创新的产业扶持内容仍然较为粗放大学生创业作为构建产业生态系统中的分解者群落，有非常积极且高效的定位㊂但我们也不难发现，当前大学生创业的相关政策存在流于形式㊁过于粗放的情况㊂通过走访相关产业园区不难发现，过低的创业门槛也造成了大量的创业资源的浪费㊂例如，在免费的创业空间问题上，通过几年的运营，园区的管理者们更倾向于收费再考核补贴制，以此提高创业门槛，也使创业者珍惜创业机会㊂其他方面诸如资金帮扶的持久性㊁资源平台对接的精准度㊁创业辅导的长效性等方面，仍有较大的提升空间㊂综上所述，中国游戏产业乃至更大的文创产业的发展已经走过最初的萌芽期㊁茁壮期，正在走向成熟期，产业政策㊁产业环境以及一些更细化的产业系统结构仍需进一步完善与优化㊂乐观的是，这一切正在积极前进，相信如 十三五 规划所言，这一产业最终将成为国民经济的支柱性产业，为民生提优与文化外延提供源源不竭的动力㊂参考文献黄永林：‘中国文化产业发展战略的历史选择及其特征与经验“，‘同济大学学报“（社会科学版）２０１５年第１１期㊂向勇：‘发展文化产业学论纲“，‘探索与争鸣“２０１５年第１１期㊂胡鹏林等：‘文化创意产业的起源㊁内涵与外延“，‘济南大学学报“（社会科学版）２０１８年第２期㊂。
上海市经济和信息化委员会等关于印发《促进上海创意与设计产业发
上海市经济和信息化委员会等关于印发《促进上海创意与设计产业发展的实施办法》的通知【法规类别】文化综合规定【发文字号】沪经信都[2018]339号【发布部门】上海市经济和信息化委员会中共上海市委宣传部上海市发展和改革委员会上海市商务委员会上海市教育委员会上海市科学技术委员会上海市财政局上海市人力资源和社会保障局上海市住房和城乡建设管理委员会上海市规划和国土资源管理局上海市地方税务局上海市工商行政管理局上海市新闻出版局上海市知识产权局上海市金融服务办公室【发布日期】2018.05.28【实施日期】2018.05.28【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市经济和信息化委员会等关于印发《促进上海创意与设计产业发展的实施办法》的通知（沪经信都〔2018〕339号）各区文化创意产业推进工作相关部门：为深入贯彻落实党的十九大精神，加快本市创意与设计产业发展，根据国家和本市相关文件精神，市委、市政府15个相关部门共同制定了《促进上海创意与设计产业发展的实施办法》。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：促进上海创意与设计产业发展的实施办法上海市经济和信息化委员会中共上海市委宣传部上海市发展和改革委员会上海市商务委员会上海市教育委员会上海市科学技术委员会上海市财政局上海市人力资源和社会保障局上海市住房和城乡建设管理委员会上海市规划和国土资源管理局上海市地方税务局上海市工商行政管理局上海市新闻出版局上海市知识产权局上海市金融服务办公室2018年5月28日促进上海创意与设计产业发展的实施办法为进一步推动本市创意与设计产业发展，服务上海建设国际经济、金融、贸易、航运和科创中心，在建设卓越全球城市和社会主义现代化国际大都市中发挥重要作用，根据《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）及《上海市人民政府关于贯彻＜国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见＞的实施意见》（沪府发〔2015〕1号）、《中共上海市委上海市人民政府印发＜关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见＞的通知》（沪委发〔2017〕33号）等文件精神，制订本实施办法。
2018年上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金(样表)
□是
获得支持年度
□2013□2015
□2014□2016
□2017
获支持项目是否通过验收
□是
□否
□否
该申报项目是否获得其它市级财政资金支持
□是（请注明资金名称及年度）
□否
该申报项目是否已申报或拟申报其它市级财政资金支持
□是（请注明资金名称及年度）
□否
同一目已获得市级其他专项资金支持的，不予支持。
申报单位意见
本单位承诺上报表格和材料真实有效，且该项目未获得其它市级财政资金支持，并对此承担法律责任。
公章：
法定代表人签字：
年月日
（以下内容企业无需填写）
区（县）文化创意产业推进领导小组意见
(是否同意上报；是否同意配套，配套扶持资金金额)
公章：
签字：
1．
2．
三
不可预见费
(不超过项目总投资的8%）
四
建设期利息
五
其他费用
5.1
系统集成费
5.2
配套费
5.3
其他（注明具体内容）
1．
2．
4、购买设备与软件清单
名称
单价
数量
总金额
合计
5、扶持资金用途
用途
金额
用款时间
备注
八、相关文件
文件类别
文件号
批复部门
核准（备案）文件
其他文件（如成果专利、认定证书等）
九、其他情况
年月日
市文化创意产业推进领导小组意见
公章：
签字：
年月日
账号
开户银行
二、项目基本情况
项目名称
历年上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金拟支持项目
历年上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金拟支持项目自国家提出创新驱动发展战略以来，文化创意产业逐渐成为经济发展的重要引擎之一。
上海市作为我国文创产业的重要节点城市之一，多年来通过财政扶持资金来推动文化创意产业的发展。
本文将介绍历年上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金拟支持项目，并探讨其对于上海文创产业的意义和影响。
一、2014年上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金拟支持项目2014年，上海市通过财政扶持资金拟支持了一系列文化创意产业项目，包括艺术品交易市场建设、文化科技创新实验基地建设、动漫游戏产业扶持等。
通过将财政资金注入到这些项目中，上海市为文化创意产业提供了有效的支持和保障。
这些项目的推动，极大地促进了上海市文创产业的繁荣和创新。
二、2015年上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金拟支持项目2015年，上海市进一步加大了对文化创意产业的扶持力度，拟支持的项目涵盖了文化创意园区建设、数字内容创新和产业化示范工程、文化企业创业扶持等方面。
这些举措旨在通过资金支持，激发文化创意产业的创新活力和发展潜力，为上海市经济的可持续发展注入新的动力。
三、2016年上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金拟支持项目2016年，上海市继续加大了对文化创意产业的财政扶持，通过拟支持的项目来提升文创产业的核心竞争力。
这些项目包括文化创意产业国际化示范基地建设、创意设计示范区建设、文化创新和创意产业发展基金等。
通过财政扶持，上海市鼓励和支持更多的文化创意企业和项目落户上海，助推上海文创产业的国际化水平和竞争力。
四、2017年上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金拟支持项目2017年，上海市继续加大了对文化创意产业的财政扶持力度，并在拟支持的项目中更加注重创新能力和可持续发展。
除了继续支持文化创意企业的发展外，还重点支持文化产业园区标准化建设、产业链创新发展、文化创意人才培养等项目。
这些举措有力地推动了上海市文创产业的升级和转型发展。
上海促进文化创意产业发展财政扶持资金实施办法
上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金实施办法（试行）第一章总则第一条（目的依据）为贯彻落实《上海市文化创意产业发展“十二五”规划》，支持本市文化创意产业发展，加快构建服务经济为主的产业结构，推进本市国际文化大都市建设，提高财政资金使用效益，根据国家和本市有关法律法规和财政专项资金管理要求，制定本办法。
第二条（资金来源）上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金（以下简称“扶持资金”）根据支持项目的情况，由市政府批准的财政专项资金安排。
第三条(管理原则)扶持资金按照“总体规划、分步实施；编制预算、确保重点；专款专用、加强管理；绩效评价、公开透明”的管理原则。
扶持资金支持项目全部纳入“项目库”统一管理。
第二章支持范围和方式第四条（支持范围）扶持资金主要用于支持文化创意产业公共服务平台（以下简称“公共服务平台”）建设、运营和发展。
从营造产业发展环境、完善产业服务体系出发，重点支持文化创意产业信息、贸易、技术、合作交流、产业对接、产业发展研究等方面的公共服务平台建设和推广应用，以及经市文化创意产业推进领导小组（以下简称“领导小组”）确定需要重点支持的项目。
第五条（指南发布）市文化创意产业推进领导小组办公室（以下简称“市文创办”）根据《上海市文化创意产业发展“十二五”规划》和领导小组年度工作要求，提出年度扶持资金支持方向和重点，并通过相关信息平台发布项目申报指南。
第六条（支持方式）扶持资金采取无偿资助、贷款贴息和政府购买服务等方式安排使用。
根据公共服务平台建设项目的功能定位、服务方式和资金投入总量来确定扶持资金资助额度。
对于国家级文化创意产业公共服务平台，以及对本市文化创意产业发展具有关键性、全局性影响的重大公共服务平台项目，经领导小组确定，可适当提高资助比例。
对于公共服务平台推广应用项目，扶持资金资助额度一般不超过项目服务总合同金额的50%。
第七条（区县配套）各区县应参照本办法，根据区域文化创意产业发展的特点，安排相关配套扶持资金给予支持。
上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金申请案例
上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金申请案例
嘿，朋友们！今天我要给你们讲讲上海市促进文化创意产业发展财政扶
持资金申请的超棒案例！
就拿老王的动漫公司来说吧。
老王那可是怀揣着大大的梦想啊，一心想
要做出让全世界都惊叹的动漫作品。
可搞动漫哪有那么容易呀，资金就是个大难题。
这时候，上海市的财政扶持资金就像一束光，照亮了老王的路。
你想想，这资金不就像是给干涸的土地降下的及时雨嘛！老王和他的团
队得知可以申请这个资金后，那叫一个兴奋啊！“哎呀，这可真是太棒啦！”他们赶紧着手准备申请材料，那认真的劲头，就跟要上战场似的。
在申请的过程中，他们遇到了一些小麻烦。
比如有些文件的格式不对啦，有些内容表述不清楚啦。
但他们没有气馁，而是积极地和相关部门沟通，就像爬山一样，一步一步地克服困难。
终于，他们提交了申请。
等待的日子可真难熬啊，老王整天盼着好消息。
嘿，还真别说，好消息真的来啦！他们的申请通过了！那一瞬间，老王和他的团队简直要高兴得跳起来，“哇塞，我们成功啦！”
有了这笔资金，老王的公司就像装上了翅膀，飞速发展。
他们制作出了
一部又一部精彩的动漫，受到了大家的喜爱。
所以说啊，上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金真的是太重要啦！它能让那些有梦想、有才华的人实现自己的价值，能为文化创意产业注入强大的动力。
这不是明摆着的好处嘛！大家如果也有类似的梦想，可得抓住这个机会呀！。
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2018年度上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金
项目申报材料接收单
项目编号：
项目名称：
申报单位：
申报单位应对材料的真实性负责，书面材料与网上上传内容一致,否则将承担相关责任。
书面材料受理截止时间：2月28日下午16:30（过期不予受理）。
申报人签字：
电话: 时间： 月 日 接收人签字：
检查项目
申报单位自查 材料接收
人员检查
备注
（必选项）
项
目申请表
每页都有水印
封面“申请单位”栏盖章 “申请单位意见”盖章
法定代表人签字
附件材料（必选项）
营业执照
或法人证书复印件 含统一社会信用代码
是□否□
抬头与申报单位一致 盖章
在有效期内
无统一社会信用代码需提供
税务登记证 复印件
抬头与申报单位一致
盖章 在有效期内
组织机构代码证
复印件
抬头与申报单位一致
盖章
在有效期内 法定代表人身份证明复印件
与营业执照中的法定
代表人一致 盖章 非新设 企业 2017年度税控财务
报表 抬头与申报单位一致
盖章
2017年度或2016年度审计报告复印件
抬头与申报单位一致
盖章
新设企业
最新税控财务报表
附件材料（如涉及）
自筹资金出资证明 与申报单位名称一致
盖章 核准（备案）的批准文件及相关部门的批复意见复印件
盖章 申请贴息项目
已贷款合同 支付利息凭证
骑缝章（必选项）。