国开行政管理本科《政府经济学》历年期末考试论述题题库

试卷号：1189
国开行政管理本科《政府经济学》历年期末考试论述题试题库
说明：资料整理于2017年6月2日； 2017年春期考试时间：2017年6月25日14:00至15:30。

21.论述政府支出绩效的评价方法及各自的优劣。

答题要点：
目前，各国政府在分析政府支出绩效时，常采用以下几种方法：
(1)“成本一收益”分析法
所谓“成本一收益”分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备选方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所带来的效益，并最终选择出最优的项目方案。

成本一收益分析法自20世纪40年代出现以来，就得到了世界各国的青睐。

但是，在政府支出方面，由于相当多的政府支出的成本与收益都难以准确衡量，甚至有些就压根无法衡量，因此成本一收益分析的使用范围就受到了一定的限制。

但总的来说，在政府支出方面，运用成本收益分析法仍然可以获得良好的绩效。

(2)最低费用选择法
与成本收益分析法相比，最低费用选择法主要表现在不必使用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益，只需要计算所有每项备选项目的有形成本，并且把所花费的成本最低作为政府支出项目择优选择方案的基本标准，在所有备选方案中，哪一个方案成本最低，就成为政府支出项目方案的首选方案。

一般地，最低费用选择法被运用于政治、国防、文化、卫生等政府公共支出项目。

实际上，对使用最低费用选择法来确定政府支出项目的最佳方案，从技术上看已经没有太大困难，而真正的困难在于所有备选方案的确定。

因为，这里提出的备选方案应能无差别地实现同一个目标，要做到这一点，可能并不容易。

(3)公共定价法
对政府来说，由于其提供了大量满足社会公共需要的“排他性物品”，那么，这些物品（和服务）也同样就涉及与其他商品和服务一样的问题，即价格的确定。

这种满足社会公共需要的“排他性物品”的定价问题，就是所谓的公共定价。

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从定价政策来看，公共定价实际上包括两个方面：一是纯公共定价，二是管制定价或价格管制。

政府通过公共定价方法，目的不仅在于提高整个社会资源的配置效率，而且，更重要的是使这些物品和服务得到最有效的使用，提高政府支出的效益。

以上3个要点，必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述，否则每个要点扣1分。

22.论述财政补贴对经济的消极作用。

答题要点：
财政补贴不是万能的，如果使用不当或过度，会对市场机制发挥作用起消极影响，因而财政补贴也存在局限性：
(1)财政补贴长期、大量的存在，将使价格与价值的背离长期化、合法化，从而削弱价格的经济杠杆作用。

.由于财政补贴是在价格之外对商品的价格低于价值的部分进行补偿，就直接掩盖了接受补贴商品的真实成本、价值及其与相关商品的比价关系，如果长期、过度地进行补贴，势必使价格背离价值的状态长期化、固定化、合法化，必将造成不合理价格体系的进一步扭曲，使价格信号失真，不仅不能解决价格不合理引发的各种矛盾，而且也不能充分发挥价格杠杆对经济的调节作用，并造成整个价格体系的紊乱和商品供求的结构性矛盾。

长期实行价格补贴，意味着价格在低水平上的凝固化。

这种不正常的低水平价格对生产和消费都带来消极作用，既会影响生产者的生产积极性，也会刺激人们的消费欲望，从而加重供需矛盾。

(2)不利于真实地反映企业的经营业绩。

.大量的企业亏损补贴，使企业的预算约束软化，甚至还可能造成政策性亏损掩盖经营性亏损，使企业的经营管理不善合法化，这对于准确考核企业的经济效益、改善企业经营管理十分不利。

同时，政府对企业亏损进行补贴，其实质仍是政府行政干预企业的一种经济行为。

这种经济行为，阻碍着企业面向市场，转换经营机制，也不利于市场经济中优胜劣汰机制发挥作用。

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