国内慈善机构信任度现状调查研究_郭美美事件对中国慈善的影响分析

［内容提要］ 本文是面向济南市居民对其关于慈善机构信任度及慈善事业现状进行调查。研究发现，本市居民对于社会公益事业普遍具有较高积极性，但参与渠道单一且不完善。虽受到慈善丑闻的负面冲击，大多数民众对于慈善事业现状仍秉持着较为理性积极的态度。只有改其体制，立其法律，公开其信息，提升其服务效率才能真正解决中国慈善机构的信任危机。

［关键词］播音 审美 声音 特质 倾向

一.慈善机构信任度的研究背景和目的

2011年，根据权威机构统计数据显示，我国已然超过日本，成为世界第二大经济体。经济的迅猛发展极大地丰富了我们的物质生活，于是不少人欢呼，中华民族已到了复兴崛起的时刻，人民富裕团结的蓝图实现指日可待。然而，在2011年6月20日，一位名叫“郭美美Baby”的网友在微博上公然炫耀其奢华生活，并公然声称其身份是“中国红十字会商业总经理”而引起轩然大波，并将中国红十字会推向了风口浪尖。随后的几个月时间里慈善总会“尚德诈捐门”、青基会“中非希望工程”等风波，全面引爆我国民众对现存公益体系的信任危机。据中民慈善捐助信息中心统计，2011年6月至8月的慈善会和基金会接收捐款数额剧减，从3月至5月的63亿元（人民币，下同）下滑到8.4亿元，减少86%。

2011年的慈善丑闻曝光绝非偶然，而是我国现存社会保障体系长期弊病所在。随着中国经济的飞速增长，我们的政治体制以及社会保障体系依然远远落后于现代水平，上层建筑的改革发展已是迫在眉睫。那么对于中国慈善业之发展，现在的民众又了解多少？民众支持的热情又有多高？慈善丑闻的曝光又对其公信力有多大影响？针对以上社会现状，我们把目光聚

国内慈善机构信任度现状调查研究

周尚思

[中图分类号] G206 [文献标识码] A [文章编号] 37-1330/G4（2012）9-077-4

焦缩小到济南这座二线城市，通过问卷调查、济南市民办非企业工作人员访谈等形式，去分析了解本城市居民对中国慈善机构的信任和了解程度，从而折射出社会整体现状。在调查的过程中，同时增进公民对我国慈善机构的了解和认同，并以一个青年学生的角度，提出相应的理解和建议。研究时段为2012年1月16日——2012年2月12日 本课题主要采用问卷调查法、济南市民办非企业组织工作人员访谈和文献资料法。其中问卷调查分为向过往居民发放问卷进行实地调查和网上问卷调查两种形式。

二.慈善机构信任度的调查基本情况与分析

本次调查共发放问卷150份，收回有效问卷140份。包括网上调查问卷75份，实地调查问卷75份。此次调查样本中，男性占49.29%，女性占50.71%，被调查者中，无业或退休人士占5.71%，农民占5.71%，学生占53.57%，社会工作群体占35%(图1)

1.济南市居民对于慈善机构的信任现状分析

（1）面对慈善灰色新闻，多数居民选择理性辩证态度

根据调查数据分析，绝大多数居民对于2011年

——郭美美事件对中国慈善的影响分析

的红十字会“郭美美事件”、慈善总会“尚德诈捐门”、青基会“中非希望工程“等一系列曝光事件有所了解。其中60%的受访者在报纸或其他媒介上看过相关报道，但并不了解具体。21.43%的居民知道并深入了解。 不清楚的只占总样本的8.75%，且多数为农民群体。另外，尽管受到慈善丑闻的负面冲击，在全国以慈善会和基金会为主的NGO 接收捐款数额从63亿下滑到8.4亿的背景下，本市大多数民众对于慈善事业现状仍秉持着较为理性积极的态度。其中有72.86%的人群选择将“有选择的信任慈善机构”，12.14%的人群选择“仍然信任慈善机构”，只有15%的少数选择不再信任。当作者采访到济南市某民办非企业的工作人员，问其对于“郭美美事件“的看法时，她认为类似慈善丑闻的曝光对于我国慈善业的发展，从长远角度看其积极意义大于消极影响。通过这一个导火索，政府和民众对于我国慈善事业现状的关注度得到极大提高，在一定程度上会加速我国慈善体系变革之进程。

（2）民众慈善捐助方式有所转变:

相较于从前，由于慈善丑闻、现慈善机构信息不

公开，运作模式单一化，服务效率低下等因素影响，本市居民的捐赠方式将更多选择直接捐助给受助方，而非通过基金会等公益机构，他们表示这样捐赠的善款去向和使用状况更加透明，不用担心善款的贪污挪用以及捐赠拖延等问题。

（3）居民认为信息透明公开化是其公信力核心所在

在慈善组织公信力核心的投票调查中，有90%的受访居民选择了“诚信，信息透明度”一项，“机构的使命责任感”占其总数的49.29%。（图2）

然而与此同时，对于目前慈善机构透明度，有90.72%的居民 表示“不太满意，仍需改进”或是“相当不满意”。他们认为现机构管理上存在着缺乏“规范的外部监督”，“法律法规不完善”；“体制内部界限不清晰，操作性不强”；“内部管理缺乏科学工具，没有整体的发展思路和相应的规章制度”等等弊病。“现在影响力较大的慈善机构都普遍存在着透明度不高，捐款者往往不清楚资金去向和捐助动向，因此人们的主动积极性便会遭受打击。”作者采访到济南市某民办非企业的工作人员如是答道。

（图2）

（图1）

B.学生，53.57%

A.无业或退休人士，5.71%

C.社会工作群体（请注明）——，35%

D.农民，5.71%

B诚信，信息透明度，90%

C使命责任感，49.29%

D机构运行效率，29.29%

E人们对其的评估，8.57%

A合法，28.57%

现代视听/79

另外，“担心款项被贪污挪用”和“被滥用到不该用的地方”已成为本市居民捐款最担心的两大方面，分别占调查总数的58.57%和47.86%。我国的慈善业发展仍有很大的提升空间。 最近几年慈善丑闻频频发生，好多捐赠者对接受捐赠的组织失去了信心，您认为最主要的原因是___________ （图3）

由此得出，一个更加公正、透明、负有责任正义

感和道德感召力的公益体系市民中最渴求的，同时也是将来慈善机构亟待提升的主要方向之一。

2.济南市居民对于公益事业参与度分析

多数群众乐于参与： 在“是否愿意为社会弱势群体进行慈善捐助”一题上，调查结果显示，高达95.69%的受访者选择乐意参加社会公益活动来贡献自己一份力量，只有4.31%的人群不乐意参加。居民对于社会公益事业有着较高热情，表示愿意监督慈善机构及其活动的占总数77.15%，其中又有34.29%的民众表示十分愿意进行监督。

不难看出，尽管社会舆论的指责声愈来愈多的聚焦在“国民整体道德滑坡”、“人心冷漠” 等词汇上，中华民族却从不缺乏爱心。“老吾老以及人之老，幼

吾幼以及人之幼”这些圣贤典籍里的社会理想，依然深埋在国人隐秘内心，只不过是被物欲横流的迷乱世界遮蔽了，被体制化不公的焦虑冲淡了。

调查结果显示，公民参与渠道较为单一，且对现慈善运行体系了解不深。本市居民参与募捐及公益活动的形式多为由“工作单位或学校组织”， 占总数的72.86%，形势较为单一且缺乏主动性。民众与日常慈

善机构接触不多，了解较少，大多数居民对于各公益组织只是“了解一些”（占49.29%）或是“分不清”（占

35.71%）。（图4）

由此可知，慈善组织和民间相关组织没有真正走进济南市老百姓的生活。群众对其接触不深，参与度不高，参与渠道单一，，民间慈善组织影响力不大。

三、慈善机构信任度存在的问题及解决方案

（一）慈善事业存在的问题

1.中国的现代慈善事业起步晚，发展比较落后。慈善机构多是在政府的扶持下兴办，采用的是官办或半官办的管理模式，名义上具有社会团体法人资格，但在实际管理过程中，往往被纳入了国家机关行政管

选项

小计比例

A 相关人员思想道德素质低下39 27.86%

B 缺乏规范的外部监督，容易滋生腐败

78 55.71%C 法律法规不完善造成的，界限不清晰，操作性不强

56 40%D 内部管理缺乏科学工具，没有整体的发展思路和相应的规章制度43 30.71%E.其他(请说明）3 2.14%

本题有效填写人次

140

（图4）

A、工作单位或学校组织，72.86%

B、慈善组织募捐，15%

E、以志愿者的身份参与捐助活动，20%

D、短信、网络方式，15.71%

C、街道募捐或公共场所所募捐箱，24.29%