密云新城规划-2005-2020

密云新城规划-2005-2020

密云新城规划2005-2020

项目概况

地区北京发表时间2007-3-26

行业交通运输投资总额万元

进展阶段——规划

项目简介——线路长度为100公里

详细内容：按照规划，北京拟建5条市郊铁路规划线网。其中S3线为通往东北郊区的市郊铁路干线。线

路南起北京南站，经北京东站、顺义、怀柔，北到密云区密云镇，线路长度为100公里。

第一章总则

背景

为落实《北京城市总体规划（2004年－2020年）》以及《国务院关于北京城市总体规划的批复》，北京市以新城规划为重点开展后续规划的编制工作，作为全面落实城市总体规划、构建社会主义和谐社会、实现新北京、新奥运战略构想的契机和重要内容。新城作为首都未来的发展重点，是提升首都核心竞争力的重要地区。

为实现国家全面建设小康社会目标，落实科学发展观，保证北京水源保护区的可持续发展，建设与北京中心城协调发展的密云新城，新城规划综合区域协调发展与城乡统筹、新城总体发展、城市设计、分区引导、控制性详细规划标准研究、重点问题研究、近期发展与实施政策等方面内容。落实新定位，贯彻新理念，保障密云未来城市经济、社会和人的全面协调和可持续发展，把密云建设成为环境优美、舒适宜居、节约高效、社会和谐的生态新城。

指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。

（1）坚持以人为本，建设宜居城市的典范，构建良好的人居环境，提升经济活力和就业保障，切实解决好交通、教育、医疗等关系人民群众切身利益的问题。合理配置各级各类公共服务设

施，并进行人性化的细节设计。

（2）坚持可持续发展，建设资源节约型的生态城市。大力发展循环经济，重视生态环境的保护与建设，确立“节约优先”的思想，落实节水、节地、节能和节约材料的建设标准。

（3）尊重城市历史和城市文化，全面展现和挖掘城市文化内涵，保护城市历史文化资源。（4）建立健全城市支撑体系，切实保障城市安全。按照适度超前，优先发展的原则，构筑高效、便捷的绿色综合交通体系；建设高效、安全的现代化市政基础设施体系；完善防灾减灾体系，全面提升综合防灾减灾能力，确保城市安全。（5）突出城市规划的综合性和有机整体性，保障经济与社会、人口与环境的协调发展，促进城市地上和地下、交通设施建设与土地开发、城市与区域、城市与村镇发展建设的和谐有序。

规划目标

总目标：落实《北京城市总体规划（2004年－2020年）》对密云新城的城市定位，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，保障密云未来城市经济、社会、环境的全面协调和可持续发展。把密云建设成为环境优美、舒适宜居、节约高效、社

会和谐的生态新城。

具体目标：

（1）充分发挥首都水源地的优势，建设良好的生态环境；

（2）优化县域城镇体系，促进城乡统筹发展；（3）通过基础设施的共建共享，重新配置空间资源，优化产业结构。

发展条件

（1）京津冀发达的区域经济实力与日益密切的区域合作，为密云县的发展提供了良好的外部环境。首都强大的集聚与扩散功能，为密云的发展提供了良好的发展机会。

（2）密云生态环境优良，旅游资源丰富。（3）2008年北京奥运会是密云经济发展的重要机遇。

（4）建设用地紧张，新城缺乏强大腹地的支持，制约了经济和社会的进一步快速发展。

（5）未来生态补偿机制的实行也将成为密云潜在的政策优势。

规划编制重点

（1）落实《北京城市总体规划（2004年－2020年）》、《国务院关于北京城市总体规划的批复》

和《东部发展带协调规划（2005年—2020年）》，结合《北京城市总体规划（2004年－2020年）》的新思路、北规委的要求和密云创建国家级生态县的新目标，优化、整合、提升新城规划的编制内容。

（2）以生态环境、资源承载力作为新城规划的前提与基础，加强区域环境、经济、社会协调发展和城乡统筹的内容，县域范围内重点解决好水资源保护与城市建设、经济发展之间的关系。（3）突出新城功能定位、增加规划向分区和管理层面落实的内容，制定分区引导、城市设计、新城建设标准等方面的具体内容。

规划的基本依据

《中华人民共和国城市规划法》

《城市规划编制办法》

《国务院关于北京城市总体规划的批复》

《北京城市总体规划（2004年－2020年）》

《东部发展带协调规划（2005年—2020年）》《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》(2000年)

《密云县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（密云县人民政府）

国家有关部委和北京市有关文件

强制性内容

以下文本条文中刷为黑体部分作为城市规划强制性内容。

规划范围

城市规划区范围为密云县行政辖区，包括17个镇、2个街道办事处、1个地区办事处（檀营乡），总面积为2229.45平方公里。新城规划用地的范围包括：檀营乡、密云镇、十里堡镇、河南寨镇的全部行政范围，穆家峪镇处于京承铁路以南的地区。控制范围总面积为136.08平方公里。

规划期限为2005年-2020年

近期2005年-2010年

远期2011年-2020年

第二章区域协调发展

县域发展的总体目标

创建生态环境进一步优化，经济实力不断增强，社会和谐发展，人民富裕安康的宜居、节约、和谐的国家级生态县。

经济发展目标

(1) 密云县GDP的增长目标：2010年GDP为