第六篇 公文写作知识概述

第六篇公文写作知识概述

第一章公文写作概述

常用公文写作

1、通知

（1）特点：应用范围的广泛性；较强的时效性；告知性；写作内容的灵活性。

（2）通知的类别和协作要领

a.发布性通知：发布性通知用于发布规范性文件、下达计划和印发领导讲话等。标题有“发布”或“印发”字样。

b.指示性通知：指示性通知用于向下级机关做指示，部署工作等。

c.知照性通知：知照性通知用于一些不需直接执行或办理的事项。

d.转发性通知：转发性通知用于转发上级机关或不相隶属机关的公文或批转下级机关的公文。

2、通告

（1）特点：广泛性、规定性、专业性

（2）结构和写作要领

a.标题：使用发文机关名称、事由、文种的标题。

b.正文：由通告原有、通告事项和结尾三部分构成。

c.落款日期。

3、报告

（1）报告特点：沟通性、陈述性、单向性

（2）类别：工作报告、情况报告、答复报告、呈送报告

4、请示

（1）特点：单一性、期复性、时效性

（2）请示结构：标题、主送机关、正文、落款和日期组成

5、批复

（1）批复特点：法定的权威性、执行性、行文的被动性

（2）批复的写作要求：针对性要强；观点要明确；表达要准确；批复应讲究实效，及时作出答复

6、通报

（1）特点：教育性；说理性；时效性

（2）类别：表彰性通报；批评性通报；情况通报

7、函

（1）特点：行文方向的多样性；使用的广泛性；写作的灵活简便性

（2）函的类别：商洽函；询问答复函；求批复函

8、纪要

（1）纪要特点：反映会议情况与传达贯彻会议的议定事项；具有约束执行效用

（2）纪要结构：标题、时间、正文、结尾

9、倡议书

结构：标题、正文、落款

10、调查报告

特点：强烈的针对性、尊重客观事实，凭借事实说话、解释事务的本质和规律、体现时代精神

11、证明信

写法简单，结构为标题、称谓、结语、落款和日期

12、启事

结构：标题、正文、落款和日期

公文写作要求

1.基本要求

基本要求：合法、规范；求实、准确；合理、完整；简明、清晰；严谨、耐久。

2、语言运用

公文语言表达应准确、庄重、平实、简明；

选词应遵从语法规则，选取最准确、最贴切且有效的表情达意的词语；

语句的组织：

含义明确、清晰完整，便于准确理解，无歧义；

句子各个成分搭配得当，成分完整；

语序安排妥当句式合理；

恰当使用不同的修辞方法，产生最佳的表达效果。

3、写作程序

（1）准备工作：明确目的；确定主题；选择文种；收集材料。

（2）拟写文稿；安排结构（纵式结构、横式结构、纵横混合结构）、拟写提纲、书写文稿。

（3）审核修改；公文观点是否正确；公文结构安排是否合理；语言方面的修改；引用的事例是否真实典型。

第二章法定公文写作

不同的文种、不同的格式（如信函式、命令式），对公文要素有不同的要求。

根据最新《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）第九条规定：公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

一般情况下，公文标题、正文、发文机关署名、成文日期这4个要素是必不可少的。

根据《党政机关公文处理条例》最新规定，公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署。

1、公文概述

广义公文包括通用公文、专用公文和事务公文；

狭义公文仅指通用公文。

通用公文是指在党政机关、企事业单位和其他社会组织中普遍通行适用的、具有特定效力和规范体式的文书，包括：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

公文特点：

（1）政策性：公文内容担负和传达执行党和国家制定的路线、方针、政策、处理机关行政公务的重要职能，其内容绝对不允许违背党和国家的各项方针政策。

（2）权威性：发文机关的法定地位和法定职权决定了所发公文具有法定的权威性，它可以要求下级机关贯彻执行，从而推动各项公务活动顺利展开。

（3）规范性：每种公文的名称、载体、行文关系和文字表达等都有严格的规范要求，有其特定的格式和特定的适用范围。

（4）时限性：公文的时限性实质公文的效用受时间的限制。没有一份公文是永远有效的。

公文的种类

（1）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限内部公开、内部使用、

秘密、机密、绝密六类。

（2）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。

（3）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性文件等。

（4）根据办理时限的要求，公文可分为常规、加急、特急件三类。

（5）根据公文来源，可将公文分为收文、发文两类。

主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。

实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述；②单一集中；③以意役法；

④片言居要；⑤善用标题。

文章结构安排的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结尾；处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击）、自然（顺理成章，开阖自如）、完整（匀称饱满，首尾圆合）、统一（和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾）

文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法；②喻证法；③类比法；④对比法；⑤反驳法；⑥归谬法。

语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。

2、公文的特点和种类

公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；④履行法定的程序。

根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：

（1）根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。

（2）根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类

（3）根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。

（4）根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。

（5）根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。

（6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。

3、政府系统的通用公文文种

（1）规范性文件

条例。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地