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行政组织学复习题
行政组织学复习题1961年，（里格斯）出版了《公共行政生态学》一书，系统运用生态学的方法来研究行政与环境的互动
关系。

（公平理论）的理论基础是组织成员会个人计算个人和
他人的投入和收益。

（沙因）对组织文化及其重要性的阐述是从组织中领导与文化
的关系角度来进行的。

（路易斯）认为组织文化与个人的内心变化是相关的，并把这
一方面称为组织文化的心理内容或心理学渊源。

（适才适用原则）是指必须善于任用各种各样的人才，尽可能
把他们安置到合适的工作岗位上。

（行政组织）学习是行政组织发展的首要需求和关键途
径。

（古德诺）认为政治与行政不仅要区分开，而且也可以实现和谐。

20世纪初期的美国行政改革，各级政府设立专门的人事机关是“（吏治委员会）”。

1982 年，撒切尔首相发动财务管理改革（FMI），旨在将（责、
权、利）结合起来，对英国近年行政改革起到奠基作用。

(公共行政组织 )发展是行政发展的核心部分。

1968年，英国（富尔顿）改革侧重管理方法，强调专家治
国。

A按照行政组织环境与行政组织的关系密切程度来划分，可把行政组织环境分为 ( 一般社会环境、具体工作环境)按照行政组织法律规范，物质性的激励主要是（工资、奖金、津贴、福利、榜样激励）阿吉里斯把学习的方式分为（单环学习、双环学习）。

B 被称为“组织理论之父” 的是？ (法约尔)巴纳德将组织激励的诱因分为两大种类，一种是物质的刺激，一种是改变组织成员的动机，也就说服的方法。

巴纳德指出说服的方法有哪些形式（ A 压力说服、宣传说服、灌输动机）巴纳德指出组织是由以下哪些要素组成 ?（协作的意愿、共同的目标、信息交流）
C 差别计件工资制是谁发明的？(泰勒)从过程看，政策执行的动员模式特点包括（ ABCDE）从某种意义上说，（人的发展）是公共行政组织变革与发展的核心主题。

从狭义上说，行政组织文化是一种主体文化，它是由（观念要素、实践要素、角色要素）构成的有机系统。

D大张旗鼓地宣传公共组织文化的内容和要求、树立典型、培训教育等具体做法属于行政组织文化建设的（强化认同）途径。

第二财政的主要支出项目可包括（ABCDE ） F 法约尔认为，管
理幅度就是指管理人员能够有效管理的下级的人数，他认为除了最低一级领导的工人可略多一些以外，其他每一层次的管理幅度一般不超
过（ 6 人）法约尔认为，一个好的行动计划应具备以
下特征（统一性、连续性、灵活性、精确性）发展，对于政府组
织来说就意味着承担各种职能的公共行政组织首先处于(整体协调 ) 状态。

G 管理五职能学说是谁提出来的？(法约尔)管理五职能学说中的“五职能”是指（计划、组织、指挥、协调、控制）根据行政组织决策主体在国家行政权力系统中所处的不同地位和层
次，可分为（国家决策、地方决策、基层决策）高效政府执行力组织构建的基本框架和路径要求包括以下几个方面（ ABCDE ）根据决策问题是否重复出现和有无先例可循，可以把行政组织决策分为（程序化决策、非程序化决策）根据行政组织决策问题所处的客
观条件和后果的确定程度不同，可以把决策划分为（确定型决策、风险型决策、不确定型决策）公平理论中，对比对象是指员工往往
会选择多个参照对象，可以是以下哪几种类型（自我—内部型，、自我—外部型、他人—内部、他人—外部型）H赫茨伯格的双因
素理论将传统激励理论中的激励因素细分为（保健因子、激励因
子）。

I J决策特征有哪些（ABCDE）“决策”一词，在中国最
早出现于（《韩非子》）。

君者，舟也，庶人者，水也。

水则载舟，水则覆舟。

”这反映了
我国古代行政思想中的(民本思想) 。

K L里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，但其中最主要的要素有（经济要素、社会要素、沟通网络、符号系
统、政治构架）“棱柱型”的行政方式的行政生态要素的特点有
（ ABCDE） M 麦格雷戈的X 和 Y 理论是在（《企业中人的方
面》）一文中提出的。

马斯洛关于需求层次论述中，属于基本需求的有（ABCDE ） R 人类历史上第一位从人与人合作的角度来解释组织的是（巴纳
德） S 沙因认为，（人造的象征物）只是组织文化的显露
与表面层次，而不是文化的基核。

沙因认为，（基本假设）被当作理所当然，所以它们可以在团体成员间形成行为的一致。

随着新公共行政运动的发展，西方国家的行政机构又开始通过“策略性后退”，建立“小而有效”的政府模式，将职能转移给市场
和市民社会。

主要途径包括：
（ ABCDE）T泰勒将组织结构归纳为以下哪几种类型?( 军队式的直线制组织结构、职能制组织结构、参谋制组织结构)推动里格
斯双向的“棱柱模型”理论改造的社会因素有（革命运动、反战运
动、环保运动、民权运动）泰勒认为，实施科学管理的核心问题，
是要求管理人员和工人双方在（精神上和思想上）来一个彻
底变革。

W韦伯在下列哪部著作中强调新教伦理在资本主义、官僚制度和
法律权威的发展上所扮演重要角色？(《新教伦理与资本主义精神》 )韦伯将权威的合法性类型分为魅力型权威、传统型权威和
（法理型权威）。

魏特夫的《东方专制主义》一书中提出中国官僚制成为一种早熟的组织形态的原因是（中国古代的“治水社会”的需要）我国行政组织纵向结构优化的途径主要有：（政府部门层级和内设机构
层级、要减少地方政府的行政层级要减少）X 下列人物中哪位被称为“科学管理之父” ? ( 泰勒 )下列属于行政生态学研究的主要代
表性学者为（里格斯、J .M .高斯）行政生态学与生态行政学之间的区别在于（行政生态学属于行政社会学理论范畴，而生态行
政学严格意义上讲是属于自然科学范畴、行政生态学一般不太注重自
然环境的作用，而生态行政学非常注重行政系统与自然环境之间的协
调与平衡关系、行政生态学是生态哲学方法在行政研究中的运用，而生态行政学是生态学与行政知识的相结合的产物、行政生态学是理论性的学科建构，而生态行政学则是问题导向的实践性研究）行政生态学产生的历史与社会背景主要是（晚近社会科学研究方法的影响、对发展中国家提供技术援助所得到的经验的启示、社会系统理论的启发）西蒙将组织影响的方式分为内部和外部两大类。

外部影响主要包括哪些？（A 命令、建议、信息、培训）行政组织结构方面的调整与改革，主要是通过政府机构的改革或调整改变行政组织系统
（内部构成方式）来实现的。

西方国家行政组织职能的重构体现为以下哪几个层面？（职能
范、能构、能方式）西方国家在入 20 世 80 年代普遍行分和行政
力下放的改革。

分改革的方向，主要有表在以下哪几个方面？（中央向
地方分，建立多中心的分治理体系、行政向社会移力、行政向所属
的下机关或位放）行政决策方案，根据其内容和作用不同，可分（极方案、方案、方案）行政的反映了行政有管的域及事，依其来源可分哪两？（一般、 B 授予）
行政决策要解决的社会公共可分（社会面普遍存在的重大、目前
急需解决的新、需合理的系性的复
）西蒙曾指出：管理就是决策，管理的程就是决策程。

句体了决策的（普遍性）特征。

行政的基本能是和管理国家事和社会公共事，其
能的范包括（政治能、能、文化能、社会能）代意上的行政学生地是（美国）。

行政励的内容和形式主要是（⋯状、荣誉、章
等、物方面的益，即金或者各种品、方面的
益，即予以晋或者晋）行政文化建的途径包括
（ABCDE ）。

下面属于行政激励的必要性的有（有利于行政官的工作极性、吸引与留住秀人才的要求、行政激励是增
行政凝聚力与斗力的重要途径） Y 以下哪位学者被公
“决策理学派”的始人？ ( 西蒙 ) 以下属于行政境中一般
行政境的是（自然境、文化境、政治境、境、社会境）以下属于行政的微境的有（的构、的人、的目）以下哪些管理大行政理奠定了
重要的理基（斯洛、赫伯格、西蒙、麦格雷戈）以下属于行政生学的不足的地方有（化的分析思路，忽了不同行政型、相同行政型内的行政差、静研究与明的“西方中心主”的价向；
、里格斯的生境分析缺乏完整性与合性）以下属于行政生学主要研究范的是（探各国所特有的社会文化以及史等因
素是如何影响并塑造国的公共行政、探究各国的公共行政如何影响国的社会迁及展）以下关于行政构与行政功能的关系表述正确的是：（ ABCDE ）一般而言，合理的构具如下条件： ( 任与平衡、各个、人之按比例配置、分工明确，合作良好、适境，富有性 ) 与其他决策相比，下列属于行政决策的特征有（ABCDE ）以下作品哪部是泰勒所著？（《件工制》）以下属于公共行政学理
期的行政学家是（古德）。

以下可能成中国“第二政”的制度性渊源的有（火耗公、政包干、分税制、土地政）以下做法可以范与制第二政的是（控制收入来源，划收入量、格管理好算外支出、克服失控状，杜相关不范政府行、加人大督，提倡司法督）以下属于“ Y”理的点的是（⋯都是努力
目的直接物、⋯而且能学会主承担任、⋯独性和造
性的能力、⋯部分地利用了一般人的智力潜力）英国政府
行政改革中的“走向未来” 划的内容包括（区分政府的决策
能与行能、化政府机构、下放力、念）。

以下属于“ X”理的点的是 ( ⋯人起来的、⋯人是
想尽可能地少做工作、是天生以我中心，而不关心、⋯
容易子和野心家所蒙)与渡社会相适的棱柱型行政
模式是（棱柱型公共行政模式）。

Z在行政决策程中，追踪决策有几个方面的基本特征( 回溯分析、非零起点、双重化、心理效)政府行力包括
以下的要和特征（政府行力是一种关于“ 行”的“力” 、政府行力是一种
“合力” 、政府行力可以被量）直式构的主要特点包括：（ ABCDE ）
中国行政能重构主要包括以下哪几个方面（能方式、能关系、能重
心）中国政策系的特点有哪些（⋯无可替代的作用、中国政策系的高
度一体化、⋯激烈的构性和重、⋯以及地方子系之的高度不平衡性与
差异性）“政治是政治家的特殊活范，而行政管理是技性的事情。

政
策如果没有行政管理的帮助就将一事
无成，但行政管理并不因此就是政治。

” 出个点的是 (威
) 。

最早提出“政府掌舵，而不是划”的是（新公共管理理
）。

判断题 B 巴纳德指出组织是由组织成员、共同的目标、信息
交流这三个基本要素组成的。

错不确定型决策是指有决策目标明确和两个以上可供选择的
决策方案，但决策条件中包含不可控制的因素，某一决策结果的出现有一定的统计概率，并不完全可靠，因而要承担一定风险的决策活动。

错C 财政包干是指中国为了正确地处理中央财政和地方财政的
利益分配关系而实行的一种财政管理体制。

对传统公共行政职能理论以威尔逊、古德诺的政治与行政二分法的基本假设以及巴纳德的组织平衡理论为基础，重视行政组织的改进，注重机构、过程和程序以及行政原则的完整与统一，以效率原则作为最高目标。

错F 法约尔是人类历史上第一位从人与人合作的角度来解释组
织的。

错法理型权威的依据是法律或者规则体系及其那些根据这些
规则被选进权力当局的人行使权力的权利。

对法约尔认为，管理是由“计划、组织、指挥、协调、监督”五个要素构成。

错G 改革政府运动的理论旗手查尔斯 ?葛德赛尔在《摒弃官僚
制：政府再造的五项战略》一书中阐述了政府再造的途径。

错管理幅度就是指管理人员能够有效管理的下级的人数，管理幅度有一个合理的区间。

法约尔认为除了最低一级领导的工人可略多一些以外，其他每一层次的管理幅度一般不超过 9 人。

错公共行政研究中的生态
学方法是由里格斯创始的。

错广义的行政组织是指为了达到各种管理目的而履行执行
性质的管理职能的各类组织。

对H 赫伯特 ?斯宾塞在 1861 年出版的《代议制政府》一书中认为，政府有两种职能：一是促进人民自身的美德和智慧；
二是促进公共事务的经济效率，为公共活动提供经济服务。

错赫茨伯格认为，激励—保健因素理论并不是通过使工作合理化来提高效率，而是要通过工作丰富化来更有效地利用人力资源，同时也需要利用激励因素的方法对组织成员加以激励。

对J 决策是组织日常活动的重要内容，决策无处不在。

威尔逊曾指出，组织管理的过程就是决策过程，决策贯穿于管理的整个过程。

错决策是组织的管理者面临要解决的问题时，为了达到需要实现的管理目标，从而分析问题，寻求、制定并分析各种有可能达到目标的选择方案，从备选方案中抉择最佳方案并组织实施解决问题的活动过程。

对L 里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，但其中最主要的有五个要素：经济要素、社会要素、沟通网、符
号系统和政治构架。

对林德布罗姆将决策表述为是决策者“在两个或多个方案中
进行选择”。

错M 梅奥经过长期的研究提出了社会人的假设，即人不仅仅是追求经济质利益与金钱收入，同时还有社会和心理方面需要，个人
都有获得友谊、安全和归属感的需求。

对美国学者查尔斯?葛德赛尔在《东方专制主义——对于集权力量的比较研究》一书中认为，东西方社会是两个完全不同的社会形态，东方社会的形成和发展与治水密不可分。

错Q 企业家政府理论将公民置于整个治理体系的中心，推崇公共服务精神，重视公民社会与公民身份。

错全球化以跨国性的国际组织、跨国公司和不少的发达国家
为载体对中国政策系统的影响。

对R “融合型”社会的行政方式则属于过渡模式，即介于传统农业社会与现代工业社会之间，既有传统社会的特点，又有现代社会的因素。

错 S 社会契约论可以看作是组织产生的一种解释理论，其代表人物主要有表有霍布斯、洛克和奥尔森。

错所谓的行政生态学是运用生物学的理论和方法研究公共行政
的结果，它借用生物学研究生命主体与其环境的相互关系和作用的基
本理论与方法，来研究行政系统与其社会环境的相互关系。

错T 通过治水社会中水利灌溉与防洪防灾的公共工程的必要性，使得中国官僚制成为一种早熟的组织形态，进而为王权专制奠定了组织基础。

对泰勒将组织结构分为军队式的直线制组织结构、职能制组织结构和直线职能制结构三种类型。

错泰勒较早发现古典组织理论具有强烈的集权性质，即组织中大量的事务与决策，甚至很多非核心决策事务会被摆上上级经营者的桌面，使得领导职能超载，为此，泰勒提出了组织管理的“例外原
则”。

对W 物质性的激励主要是指工资、奖金、津贴、福利或者其
他货币化的报酬方式，这些报酬显然是非法定的。

错X 行政组织结构就是指行政组织内职位、职能、人员分布等
各组成要素之间的相互联系、相互作用的方式。

对行政组织通过干预市场、提供公共物品、保证市场秩序，引导经济发展而体现出对经济生态因素的反作用。

对行政组织决策等同于中共中央的决策和最高国家权力机关
的决策。

错行政组织决策绝不是简单地作出决定，而是一个包括发现问题、确定决策目标、拟定决策方案、选择决策方案、执行方案、修正决策方案的循环反复的复杂过程。

对新公共管理理论的核心观点是：公民不仅是国家的主人也应是公共管理行为主体，价值取向包括公民和公共利益导向、公民权和民主导向、服务和以人为本导向。

错行政组织决策方案的选择是在决策方案评估的基础上进行的。

方案评估就是确立各个备选方案所具有的价值，它包括评价每个备选方案的可能结果。

对行政组织职能是职权、责任和能力的统一体，三个方面互为条件，缺一不可，共同构成行政组织职能的有机整体。

对行政组织激励是指行政组织机关通过设计各种适当的外部
激励方式，主要为物质激励方式、精神激励方式、晋升激励方式等。

对行政组织倾向于低效率，这是官僚制研究的一个主要结论，
而公共选择学派理论的一个基本假设就是理性人假设。

对行政组织激励是增强行政组织凝聚力与战斗力的唯一途
径。

错需求是突然出现的，不是相继成为“优势需求”——原理
在于，需求的边际效益递减规律。

错行政决策计划的落实，都是通过组织进行的，没有组织的参与，方案和计划根本无法贯彻执行。

对Y 因为对理性官僚制的精湛的学术归纳，韦伯被尊称为“组
织理论之父” 对与美国、法国与德国等发达国家相比较，我国行政
组织在横向上的宏观管理幅度较大。

错Z 在融合型社会，由于社会结构没有分化，没有专职的行政
机构，政治权力与行政权力是合为一体的。

错政治系统理论
（ Political System Theory）是美国政治学家马克斯?韦伯（ Max
Weber）在政治学研究中运用系统分析方法提出的一种理论。

错作为自由放任主义者的鼻祖，J?S?密尔从经济学角度界定
了政府职能。

错线式组织结构的优点是权限清楚，职责明确，活动范围稳
定、没有中间环节，关系简明、机构精简。

对直线职能式组织结构是最早被采用，也是最为简单的一种
组织结构形式。

错转变政府职能是我国行政体制改革的基础问题和核心问
题。

对中国政策系统首要的、最大的特征就是中央人民政府是中
国政策系统的核心组成部分，在实际的政策过程在发挥着无可替代的作用。

错尊重的需要是最高层次的个人最高需要，它是指实现个人理想、抱负，发挥个人的能力到最大程度，完成与自己的能力相称的一切事情的需要。

错。