斯德哥尔摩公约及

基本履约义务（４） 公约宣传和教育
促进政府管理者对POPs问题的认识的提高，向公众宣传有关POPs 及其健康和环境影响、替代品等方面的知识； 制定实施特别是针对妇女、儿童和低文化人的教育和公众宣传方 案； 培训工人、科学家、教育人员以及技术和管理人员； 建立信息中心，进行信息登记和交流。
基本履约义务（５）
备选POPs 备选
开蓬(Chlordecone) 六六六）（HCH） （α-，β- ，γ- HCH） 全氟辛基磺酰基化合物(PFOS) 五氯苯(Pentachlorobenzene) 短链氯化石蜡(SCCPs) 六溴联苯（HxBB） 五溴二苯醚(PentBDE) 八溴二苯醚(OctaBDE)
排除(豁免 、 排除 豁免)、可接受用途和特定豁免 豁免
基本履约义务
减少或消除源自有意生产和使用的POPs的排放 严格控制豁免POPs的环境污染和健康风险 减少或消除源自无意产生的POPs的排放 减少或消除源自库存和废弃物的POPs的排放 制定POPs控制的国家实施方案 信息交流（国家联络点） 公众宣传和教育 研究、开发和监测
基本履约义务（１）
消除或限制有意生产和使用的POPs
参考网址
http://www.pops.int http://www.chem.unep.ch
《斯德哥尔摩公约》及 持久性有机污染物的国际贸易
国家环保总局化学品登记中心 周红 2006年12月
目录
公约基本情况 POPs及备选POPs 基本履约义务 排除(豁免)、可接受用途和特定豁免 有意生产POPs的国际贸易
斯德哥尔摩公约谈判、签署、生效和履行
联合国环境规划署（UNEP）主持，自1998~2000年历时3年5 次政府 间谈判，达成POPs公约文本； 2001年5月22-23日,在瑞典斯德哥尔摩，包括中国在内的90多 个国家和地区的代表共同正式签署了POPs公约，可认为是继 《保护臭氧层维也纳公约》（1987）和《气候变化框架公约》 （1992）后，人类社会为保护全球环境而采取共同减排行动 的第三个国际公约； 2004年5月17日公约正式生效 2004年11月11日对我国正式生效 152个签署国，134个缔约国
基本履约义务（２）
严格控制豁免POPs的环境污染和健康风险
因经济和技术条件限制，某些POPs在一定条件和期限内豁免生产 和使用（一期豁免５年，可申请再延长５年）。 需严格控制豁免生产和使用POPs环境污染排放，如制定严格的产 品质量和环境排放标准，使豁免POPs在最终产品中的残留或生产 和使用过程中的污染排放最小化。
排除(豁免)
用于实验室规模的研究或用作参照标准的POPs 产品和物品中作为无意的痕量污染物出现的POPs 作为相关义务生效之前(包括生效之日)已生产或已在用的物品中 的组分的POPs(前体:缔约方已通知秘书处) 有限场地封闭系统内的中间体(豁免期10年,可再申请续展10年)
可接受用途：DDT用于病媒控制(目前3个缔约方生产，12 个缔约方使用) 特定豁免：书面通知秘书处。豁免期5年，可再申请续展5 年)
POPs的种类
农药
滴滴涕DDT 艾氏剂Aldrin 氯丹Chlordane 狄氏剂Diedrin 异狄氏剂Endrin 灭蚁灵Mirex 毒杀芬Toxaphane
工业化学品
六氯苯 HCB 多氯联苯PCBs
副产物
多氯代二苯并二恶英 PCDDs 多氯代二苯并呋喃PCDFs 六氯代苯HCB 多氯联苯PCBs
基本履约义务（６）
制定POPs控制的国家实施方案
在公约生效2年内，制定并提交一项履行公约各项义务的“国家 实施计划（NIP）”； NIP制定应征求国内的利益相关者意见，并尽力将NIP纳入到国家 可持续发展战略之中。
此外，公约还规定了一些其他义务包括制定信息联络国家归 口机构、向缔约方大会汇报等。
机遇
开展研究、开发和监测
鼓励和开展POPs相关替代品以及潜在POPs的研究、开发和监测活动，主 要包括： 源排放清单、人体和环境中污染浓度水平、变化规律和趋势； POPs健康和环境危害以及其社会和经济影响； POPs减排或消除、替代的方面和等。
支持国家在POPs方面的科技研究和开发的能力加强，以及参加国际合作 的各项活动。
POPs的定义 的定义
持久性有机污染物，Persistent Organic Pollutants（POPs） 环境持久性：结构稳定、不易降解在环境介质中半衰期长； 高脂溶性：可通过食物链传递，并在生物体内长期累积浓缩； 毒 性：对人体和生态系统具有潜在、深远的毒性危害；
半挥发性：可远距离传输，影响区域和全球环境.
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基本履约义务（３）
努力减排或消除无意生产POPs （UP- POPs ）
制定和实施以排放源清单估算和减排或消除为目的二恶英和呋喃等
UP- POPs控制行动计划；
尽快对副产物排放源采取污染能控制的“最佳可行技术（BAT）”和 “最佳环境做法（BEP）”： 在公约生效后4年内对指定类别的“新UP-POP排放源”（指公约 生效后一年后的新出现的排放源）分阶段实施BAT; 努力对所有UP- POPs源实施BEP。
采取行政和立法措施，禁止/消除各种有意生产的杀虫剂POPs和PCBs （公约附件A）的生产、使用和进出口； 严格限制DDT生产和使用，不断评估其病媒控制用途必要性，努力实施 淘汰； 调查POPs的库存、废气和污染场地，制定和实施环境无害化处置计划； 2025年前查明、标识和清除在用含PCBs设备中PCBs ，2028年前对各种 含PCBs设备或物质POPs废物实施环境无害化管理。
科学发展观和环境保护的历史性转变 产业结构调整、行业转变、企业竞争力 管理水平 研究水平
挑 战
杀虫剂：农业落后、分散 PCB：机构重组、历史遗留问题、渗漏 副产物：来源复杂 资金方面：GEF，国家财政资源 技术方面：监测与成效评估、替代品和替代技术、销毁技术和设施、BATBFP 意识方面：宣传、培训 管理方面：配套的法律、法规、标准、指南 研究方面：健康、环境 潜在POP