出入境检疫检验ppt课件

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中国检验检疫体系的初步发展
（1）1928年，南京国民政府成立以后，提出了“ 收回检政”和“统一检政”的口号，开始设立由中央 政府垂直领导的检验检疫机构。
（2）1929年，工商部上海商品检验局成立。正 式开展出口商品检验和出口动物产品的检疫。
（3）1932年，国民政府颁布实施《实业部商品 检验法》，是首部专业的商品检验法。并建立国 境卫生检疫体系。
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（二）出入境检验检疫的作用（具体作用见教材P300）
1、把关作用：有利于维护国家信誉；有利于维护消 费者利益 2、服务作用：促进进出口商品质量的提高；提供进 出口的居间证明；提供与进出口商品质量、检验相关 的各种信息
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八、出入境检验检疫工作的主要内容
（一）、法定检验 （二）、进出口商品检验； （三）、动植物检疫 （四）、卫生检疫与处理 （五）、进口废物原料、旧机电产品装运前检验； （六）、进口商品认证管理
教学重点和难点：
检验检疫业务流程和程序 报检的一般要求和报检单的填制
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§11-1 出入境检验检疫概述
概要：
产生与发展 地位 作用 法律体系 管理体制与机构
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一、出入境检验检疫的产生与发展
国外： 意大利1348年在威尼斯建立了世界上第一个
卫生检疫站 法国1664年成立官方检验机构
（4） 1989年，“三检”共同把关，各负其责的检验检 疫体制。
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新中国检验检疫的发展历程
（5） 1998年4月，国家出入境检验检疫局成立，是 由“国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家 卫生检疫局”合并组建。这就是统称的“三检合一”。
（6） 2001年4月，原国家出入境检验检疫局和国家 质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总 局，但原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检 验检疫机构、管理体制及业务不变。
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二、出入境检验检疫的地位
3、国家行政机关 国务院直属机构 4、国家出入境监督管理机关 对象：出入境的运输工具、货物、物品、人员。 5、检验检疫的监督管理是国家行政执法活动
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四、法律体系
1、三级立法体系：国家最高权力机关、国务院、质检总局
2、三级法律体系：法律（4部）、行政法规（4个）、部门 规章
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(3)、对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检 疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和 口岸卫生监督，防止传染病由国外传人或者由国内传出， 保护人类健康。
（4）、按照SPS/TBT协议建立有关制度，采取措施，打 破国外技术壁垒。
SPS 的中文意思是：实施动植物卫生检疫措施协议 TBT 的中文意思是：贸易技术壁垒协议
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二、出入境检验检疫的地位
2、执法主体地位
国务院成立进出口商品检验部门、进出境动植 物检疫部门和出入境卫生检疫部门，作为授权 执行上述4部法律，确立了法律上的行政执法 主体地位。1998年后三检合一，出入境检验 检疫机构继承统一了原来三个机构的职权、职 责、检验检疫技术规范、程序，成为上述法律 共同的授权执法部门。
出入境检验检疫
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教学目的：
了解出入境检验检疫的产生与发展，地位与作用 掌握我国出入境检验检疫的法律体系和管理机构 了解出入境检验检疫的基础知识 掌握报检的流程和要求
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教学内容
一、出入境检验检疫概述 二、出入境检验检疫报检基础知识 三、报检 四、电子检验检疫
（4）宋代，设市舶司
（5）元代，市舶司内设舶牙人
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•（6）明代，市舶司内设牙行 •（7）清代，设海关，市舶司的关税和打击走私的 职责开始由海关担任，管理职能由十三行代替。 •（8） 1864年，英国劳合氏公司代理人在上海成 立仁记洋行（一切水险和船舶检验鉴定），中国 第一个办理商检业务的机构。 •（9） 19世纪后半叶，外国殖民者控制下的海关 在我国设立卫生检疫机构，对外来船舶实施检疫， 对我国输出老工开展健康检查。
补充：四部法律依据：
– 进出口商品检验法
– 出入境动植物检疫法
– 国境卫生检疫法
– 食品卫生法
五、管理体制
14 集中统一管理的垂直领导体制。
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六、组织机构
2001年1月1日起，设在各地的出入境检验检疫机构实行“一
次报检、一次取样，一次检验检疫，一次卫生除害处理，
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一次计收费，一次发证放行”的先报检，后通关的新的通
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中国出入境检验检疫的产生
（1）牙人（经纪人，东汉时出现）：对数量和质量 进行品评。一种原始和自发的检验行为。
（2）秦朝对入境马车的防疫处理。
（3）隋唐时期，在边境设立“交市监”管理对外贸 易，下设互市郎——专门为买卖双方牵线说合以及检 验鉴定货物数量和质量的牙人。牙人最早出现在东汉 ，隋代开始出现牙行——牙人组成的半官方组织。
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二、出入境检验检疫的地位
1、法律地位
国家以法律形式从根本上确定检验检疫的法律 地位。
全国人大常委会先后制订4部法律：《中华 人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民
共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共
和国国境卫生检疫法》以及《中华人民共和国
食品卫生法》，国家以法律形式从根本上确定 了中国出入境检验检疫的法律地位。
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自此我国出入境检验检疫体系基本成型。
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新中国检验检疫的发展历程
（1）1949年，中央贸易部对外贸易司商品检验处成 立，主管全国的进出口商品检验工作。
（2） 1957年，第一届全国人大常委会通过了《中华 人民共和国国境卫生检疫条例》
（3） 1964年，我国检验检疫形成了由进出口商品检 验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫三个独立的组 成体系。
关制度。
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七、检验检疫任务与作用
1、主要目的和任务： (1)、对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，促进对外
经济贸易的顺利发展。 (2)、对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材
料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂 草种子及其它有害生物由国外传人或由国内传出，保护我 国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境和人类的健康。