昆明市十三五教育发展规划报告

市“十三五”教育发展规划(2016—2020年)目录第一章发展基础2一、发展现状2二、面临的问题与挑战4第二章发展目标6一、指导思想6二、基本原则7三、主要目标7第三章发展任务10一、全面普及学前教育10二、均衡发展义务教育12三、多样化发展普通高中教育14四、加快发展现代职业教育16五、涵发展高等教育19六、积极发展民族教育19七、规发展民办教育21八、积极发展特殊教育22九、加快发展继续教育24十、推进“两区两县”教育扶贫工作25十一、推进教育国际化发展26十二、加快呈贡新区基础教育发展27十三、以教育资源优化促进老城区功能疏解28十四、改善基层办学条件促进教育公平29第四章综合改革30一、资源配置方式改革30二、教育人事制度改革32三、统筹推进素质教育35四、教育管理体制改革37五、教育保障机制改革39六、考试招生制度改革40七、教育督导体系改革41八、教育科研制度改革42第五章保障措施43一、全面推进依法治教43二、加强教师队伍建设44三、依法保障经费投入46四、全面维护学校安全47五、实施教育重大项目48六、切实加强组织领导49第六章规划实施51一、落实责任分工51二、完善评估制度52三、加强考核监督53为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深化教育领域综合改革，加快教育现代化步伐。

根据国家、省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）、《省教育领域综合改革方案》、《中共市委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题〉的实施意见》等文件精神，结合经济社会全方位转型升级和创新驱动发展战略要求和市国民经济和社会发展“十三五”发展的总体要求，制定本规划。

第一章发展基础一、发展现状“十二五”期间，中共市委、市人民政府坚持教育优先发展、优质发展、公平发展、创新发展，全面加快教育强市步伐。

深入落实教育规划纲要，以“办让人民满意的教育”为宗旨，加大教育投入，深化教育改革，有力促进了各级各类教育全面、协调、可持续发展。

学前教育基本普及，义务教育均衡发展成效显著，普通高中教育发展势头良好，高等教育发展迅速，职业教育得到加强，民办教育发展迈出重大步伐，教育公平不断深入推进，教育事业呈现出蓬勃发展的良好态势。

1.普及程度不断提高。

与“十二五”初期（2010年底）相比，截至2015年底，市各级各类学校由2287所增加到2493所,在校生由111.44万人增加到118.52万人，教职工由74904人增加到85073人，专任教师由60967人增加到68182人。

学前三年儿童毛入园率由87.72%提升到97.57%，义务教育阶段巩固率保持在99%以上，高中阶段毛入学率由85.76%提升到92.5%。

全市省一级示幼儿园由95所发展到150所，省一级一等示幼儿园由12所发展到25所，省一级高（完）中由25所增加到31所，优质学校学生占比由67.18%提升到73%，创建省部级及以上重点中等职业学校21所，优质中等职业学校在校生占比由60.6%提高到65%。

教育的发展极大提高了我市人民群众的整体素质，对促进经济发展、社会进步、民生改善和文化繁荣作出了重要贡献。

2.教育公平持续推进。

全市不断优化教育资源配置，扩大优质教育资源，促进教育均衡发展。

加强统筹全市外来务工人员随迁子女和农转城居民子女入学，保障残疾少年儿童受教育权利。

实施农村义务教育学生营养改善计划，累计投入资金6.17亿元，惠及105.44万名学生。

全市健全并完善从学前教育到高等教育的贫困学生资助体系，2010至2015年共投入补助资金31.7亿元，累计资助504.4万名学生，确保了不让一位学生因家庭贫困而辍学。

3.教育质量稳步提高。

把立德树人作为教育工作的根本任务，把社会主义核心价值体系融入学校教育全过程，努力提升学生思想道德素质。

认真落实“每天锻炼1小时”规定，增强学生体质，在全国省会城市率先制定出台《市中小学生体质健康促进条例》。

深入推进基础教育课程改革，探索建立科学的教育评价制度，提高学生自主学习能力。

高中新课程改革取得阶段性成效，高考成绩整体提升较大，在全省的优势地位更加突出。

4.教育活力不断增强。

不断深化教育体制改革，成立体制改革领导小组及办公室，组建市教育咨询委员会。

全市承担了8项国家教改试点项目，在全省起到示引领作用。

教育开放水平不断提高。

截至2015年底，创办了2所国际学校，11所优质高中学校创建有国际部。

出台了《市民办教育促进条例》等一系列教育政策，民办教育发展环境进一步完善。

市教育事业“十二五”时期主要成就二、面临的问题与挑战“十三五”时期，是全面建成小康社会、加快区域性国际城市建设的关键时期；是主动适应经济发展新常态、推进经济结构战略性调整的重要阶段；是教育全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，全面深化教育领域综合改革，全面实现国家中长期教育改革与发展战略目标的关键时期；是依法治教，加快基本实现教育现代化的重要时期；是加快转变教育发展方式、开创科学发展新局面的攻坚时期。

面对前所未有的机遇和挑战，教育还不能完全适应经济社会发展和人民群众日益增长的教育需求。

教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实，提高教育质量、促进教育公平、实现人的全面发展依然任重道远，深化教育领域改革的任务还很艰巨。

主要表现在：教育领域改革力度还不够，管理体制与办学机制不能适应发展需求、教育对外交流与合作水平较低；学前教育结构性矛盾突出，城区配套幼儿园建设滞后，农村公办幼儿园不足；城区部分区域义务教育供需结构失衡，学校配套建设缓慢与需求快速增长矛盾突出，优质教育资源分布不均，县域义务教育均衡任务艰巨；普通高中强基提质任务仍然艰巨，教学改革缺乏生动力，同质化严重，特色化和多样化发展亟需加强；职业教育基础能力仍较薄弱，中高职衔接不畅、校企对接不紧密；高等教育涵建设缺乏强有力的科研、人才、项目等要素支撑，应用型、创新性人才培养能力不强；部分区域按人口数量设置特殊教育学校还需进一步重视；多样化、广覆盖的继续教育供给不足，终身学习的意识、理念还未完全形成；素质教育推进困难，学校管理队伍和教师队伍还需加强。

在全面建成小康社会、加快建设区域性国际城市和世界知名旅游城市的发展中，关键靠人才，基础在教育。

深化教育领域改革，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，坚持立德树人，全面实施素质教育，加快推进教育法治化，努力为经济社会发展和社会进步提供坚强的人才保障和广泛的智力支持。

第二章发展目标一、指导思想以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话和考察重要讲话精神以及党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面落实党的教育方针，继续贯彻落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要，坚持教育优先发展，推进教育法治化，实施教育强市和人才兴市战略，遵循教育规律和学生成长规律，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，围绕经济社会发展和建设目标，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，贯彻立德树人，以人为本理念，以涵发展促进均衡发展，以特色创建促进品质提升，满足人民群众的多样化、高质量教育需求；创新教育管理体制机制，扩大教育开放，加强国际合作与交流，提供更加丰富的优质教育，提升教育现代化水平，二、基本原则坚持优先发展。

坚持做到经济社会发展优先规划教育发展、财政资金优先保证教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要的“三个优先”。

坚持育人为本。

尊重和关心每个学生，全面实施素质教育，坚持德育为先、能力为重、全面发展，把促进学生主动、健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。

坚持深化改革。

深入推进教育观念、办学体制、管理机制、教育教学改革，推进政策创新、管理创新、教学创新，激发提高办学水平与教育质量的强大动力。

坚持科学统筹。

强调整体设计，科学统筹全市城乡教育和各级各类教育发展，促进全面、科学、协调、可持续发展。

坚持涵发展。

把提升质量作为核心任务，创新人才培养模式，深入实施素质教育，着力培养学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

三、主要目标到2020年，努力构建起服务于人的全面发展、适应经济社会发展需要、各级各类教育协调发展的现代教育体系。

基础教育实现全面普及。

学前三年毛入园率达到98%以上，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到85%以上，有效缓解“入公办园难、入民办园贵”问题；义务教育巩固率保持在99%以上，所有县市区实现县域义务教育基本均衡，基本解决“择校热”问题；高中阶段毛入学率达到95%，人均受教育年限提高到11年。

优质教育资源更加丰富。

全市省一级示幼儿园达到160所以上，省一级一等幼儿园达到30所以上；省一级高（完）中达到34所以上，普通高中优质学校在校生占比达到75%以上；省部级及以上重点中等职业学校达到25所，优质职业学校在校生占比达65%以上，建成2所以上高等职业院校。

教育教学质量显著提高。

学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，初中毕业生97%以上升入高中阶段学校，普通高中毕业生95%以上升入高等院校，其中一本上线率达30%以上。

教师教育教学能力更强，县级以上学科带头人、骨干教师占比达30%以上。

基础教育课程改革更加深化，普通高中教育教学质量稳步提高，职业学校培养技能型、应用型人才能力进一步提高，毕业生推荐就业率达95%以上；高等教育服务经济社会发展的能力显著提升。

教育发展新格局基本形成。

形成覆盖城乡、布局合理、以公办和普惠性民办幼儿园为主导的学前教育公共服务发展格局；义务教育基本均衡，资源配置合理，办学效益明显；以创建一级高（完）中为核心，推动二级高（完）中特色化发展，促进普通高中多样化发展；以建立现代职业教育体系为核心，推进中等职业教育产教融合、校企合作，加快高职教育发展和开放学院建设，搭建中高职衔接的直通车和立交桥；扩大开放，国际教育实现重大突破。

教育综合改革初见成效。

逐步实现教育基本公共服务均等化，形成惠及全民的公平教育；树立科学的质量观、人才观，形成学校涵发展、教师专业发展、学生全面发展的良好格局，教育质量全面提升；管办评分离的治理结构和现代学校制度基本确立，教育管理更加优化；发展活力不断增强，基本建立与经济社会发展相适应的，系统完备、服务完善、办学多元、管理科学、开放高效的教育制度体系。

市“十三五”教育发展预期指标第三章发展任务一、全面普及学前教育（一）完善学前教育发展机制充分应对“全面二孩”政策，按照“政府主导、鼓励社会参与”的学前教育发展思路，建立和完善学前教育发展机制。

加大政府投入，完善成本分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。

加强学前教育管理，规办园行为。