推动文化事业与文化产业发展的思考

以新的理念推动文化事业与文化产业发展的思考

中共榆中县委宣传部

大力推进社会主义文化建设，是经济社会发展到一定阶段的客观要求。经济发展是文化繁荣的基础，社会进步是文化兴盛的条件，经济社会的快速发展必然要求也必然伴随文化的兴盛和繁荣。历史上，每一个经济社会快速发展的时期，往往也都是文化繁荣兴盛的时期。在改革开放进程中，全市的经济建设取得了举世瞩目的成就，但文化建设总体实力和总体水平同经济社会发展还不相适应，同人民群众日益增长的精神文化需求还有差距。因此，采取切实有效的措施激发全社会的文化创造活力，推动文化大发展大繁荣，是摆在我们面前的一个重大而紧迫的任务。对于我们来讲，从文化事业与文化产业两个角度认识和把握文化建设的时代特征和发展要求，具有重要的理论和实践意义。

一、深刻认识发展文化事业文化产业的重大意义

党的十六大报告第一次把“文化事业”和“文化产业”作为两个概念提出来，这在文化建设的理论认识上是一个重大的突破。报告指出，“发展各类文化事业和文化产业都要贯彻发展先进文化的要求，始终把社会效益放在首位。国家支持和保障文化公益事业，并鼓励它们增强自身发展活力。发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。”党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干

重大问题的决定》指出，“要加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。坚持把社会效益放在首位，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，推动文化事业和文化产业共同发展。”党的十七大更是把“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富。”定为实现全面建设小康社会的奋斗目标。这对于我们加快文化事业与文化产业发展具体重要的指导意义。

（一）加快发展文化事业文化产业，是改善民生，构建和谐兰州的迫切需要。文化的进步反映着社会文明的进步，文化的发展推动着人的全面发展。在基本实现小康社会后，人们精神文化需求日趋旺盛，求知求乐求美的愿望更加强烈。文化已经成为衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。大力发展文化事业、文化产业，不断满足人民群众日益增长的文化需求，让人民群众共享文化发展的成果，不仅成为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义，而且能够充分发挥文化的熏陶、教育、激励作用，发挥文化对社会发展的导向作用和对社会的规范、调控、凝聚作用，为构建和谐邯郸提供有力的思想保证、强大的精神支撑、坚实的道德基础、良好的文化条件。

（二）加快发展文化事业文化产业，是调整产业结构、培育新的经济增长点的迫切需要。文化产业作为第三产业的重要支撑，是极具发展潜力的朝阳产业，是新的经济增长点。与其他产业相比，发展文化产业所凭借的文化资源能在使用过程中不断积累和提升

价值，同时文化产业还具有低能耗、无污染等特点，发展文化产业

已成为调整经济结构、转变增长方式的重要选择。近年来，文化娱乐、广播影视、报刊出版等文化产业在世界范围内异军突起，成为带动国民经济发展的主导产业。我市虽然文化资源十分丰富，但文化产业发展整体上还处于起步阶段，不论是在规模上、结构上，还是在经营管理水平上，与国内发达地区相比都有较大的差距。因此，从加快工业化进程、调整经济结构、推动经济发展方式转变来看，都要求我们加快文化事业、文化产业发展，真正把文化产业培育成新的经济增长点。

（三）加快发展文化事业文化产业，是加快推进区域经济中心建设的迫切需要。经济发展是根，文化发展是魂。一个城市的内涵、品位、以及生产力发展，归根到底要落实到文化的创造上。尤其是随着知识经济的发展，经济全球化、经济文化一体化已成为发展的主旋律，文化因素愈来愈成为实现经济发展持续性的战略支点。因此，建设四省交界区域经济中心，离不开文化的发展和振兴。近年来，我市经济社会发展速度很快，“硬实力”在全省名列前茅，但“软实力”相对滞后，这不仅与我市的经济发展水平很不相称，与我市丰厚的文化资源也很不相称。这样势必影响到我市经济社会发展的持续性。

二、文化事业与文化产业的内涵和联系

在当今社会，文化有着事业与产业的双重属性。就其事业属性来说，文化是一种公益性、非盈利性、主要由政府部门提供、面向广大百姓、丰富人们日常生活内容的公共产品；就其产业属性来说，文化在一定的外部环境条件具备时，其运营主体能够在自身投入产出的核算和循环中变化发展。同时，文化产业与文化事业之间也有

着千丝万缕的联系，不能把二者截然分割开来。文化事业发展水平的提高，能够为文化产业提供良好的发展基础；文化产业的发展，又可以促进文化事业的发展。繁荣社会主义文化，必须一手抓文化事业，一手抓文化产业，任何一个方面都不可偏废。

1．文化事业与文化产业的界定。文化事业与文化产业是相互关联的两个范畴，都以文化为内容，但性质、目标、方式、策略都各不相同。文化事业是指以继承和弘扬优秀传统文化，吸收和同化优秀域外文化，丰富和提高人们的审美水平、思想觉悟、道德素养和才智能力，纯化和优化社会风气、生产秩序、行为规范与价值取向，并能给人的全面发展和社会的全面进步提供精神动力与智力支持为目的的文化建设；而文化产业则主要是指按照经济法则和价值规律，采取规模化生产和市场化运作的方式，以赚取利润和发展经济为目的的文化生产与文化消费活动。2004年我国首次公布《文化及相关产业分类》，将文化产业定义为：为社会提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及这些有关活动的集合，并将文化产业界定为核心层、外围层、相关服务层三个层次，以及新闻、出版、广播、电视、网络、文化用品等十几个行业。从文化产业分类来分析，可以看出，文化事业与文化产业有着密切的关系。前者带有浓厚的公益性色彩，以实现自身的社会服务功能为主，追求精神效益和社会效益；后者以批量生产创造文化产品和提供服务为主要特征，以市场营销为手段，在注重社会效益的前提下追求经济效益，是市场经济发展的必然产物。这些要素决定了文化事业的公益性质和精神特征、文化产业的经济性质与物质特征。

文化事业与文化产业的分化是文化建设发展的必然趋势和结