《“十三五”旅游业发展规划》解读
十三五规划解读
十三五规划解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）是中共中央关于我国国民经济和社会发展第十三个五年规划的纲领性文件。
该文件明确了未来五年我国发展的总体目标、重点任务和改革方向，对我国经济社会发展具有重要的指导作用。
首先，《建议》明确了发展的总体目标。
按照《建议》的要求，到2020年，我国经济实力、科技实力、综合国力进一步增强，经济结构更加优化，创新能力显著提升，发展质量和效益明显提高，在支撑“两个一百年”奋斗目标中发挥更加重要的作用。
其次，《建议》明确了发展的重点任务。
《建议》提出了创新驱动发展的总体要求，明确了加快发展实体经济、推进供给侧结构性改革、深化综合配套改革、推进乡村振兴、保证和改善民生等五大任务。
这些重点任务既照顾了当前我国经济所面临的问题，又从长远发展的角度提出了解决的思路。
再次，《建议》明确了改革方向。
《建议》强调要深化经济体制改革，推进市场化改革、法治化建设，加快转变政府职能，在市场配置资源中更好发挥政府作用，实现更加公平、公正、可持续的发展。
此外，《建议》还着重强调了绿色发展，提出要加强生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快推进生态文明制度改革。
最后，《建议》还明确了政策措施。
为了实现上述目标，《建议》提出了一系列具体的政策措施，包括加大基础设施投资、加强创新体系建设、推动国有企业改革、改善民生保障等。
这些政策措施旨在提高我国产业发展水平、推动科技进步、改善民生福祉，为实现发展目标提供了重要的支撑。
综上所述，十三五规划是我国经济社会发展重要的指导文件，通过明确总体目标、重点任务、改革方向和政策措施，提供了对于我国发展的整体路径和战略布局。
同时，十三五规划还体现了我国发展的思想方法和理念，注重转变发展方式、优化经济结构、促进绿色发展，并引导各级政府和社会各方面力量全力以赴落实规划要求，为我国实现现代化目标奠定了坚实基础。
十三五国家旅游发展规划纲要全文
十三五国家旅游发展规划纲要全文索引号：000014349/2016-00252主题分类：商贸、海关、旅游\旅游发文机关：国务院成文日期：2016年12月07日发文字号：国发〔2016〕70号发布日期：2016年12月26日国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知国发〔2016〕70号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十三五”旅游业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2016年12月7日(此件公开发布)“十三五”旅游业发展规划为认真贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据《中华人民共和国旅游法》，制定本规划。
第一章把握机遇迎接大众旅游新时代第一节“十二五”旅游业发展成就专栏1“十二五”旅游规划主要指标完成情况第二节“十三五”旅游业发展机遇全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求，为旅游业发展提供了重大机遇，我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期。
贯彻五大发展理念有利于旅游业成为优势产业。
旅游业具有内生的创新引领性、协调带动性、开放互动性、环境友好性、共建共享性，与五大发展理念高度契合。
贯彻落实五大发展理念将进一步激发旅游业发展动力和活力，促进旅游业成为新常态下的优势产业。
推进供给侧结构性改革有利于促进旅游业转型升级。
供给侧结构性改革将通过市场配置资源和更为有利的产业政策，促进增加有效供给，促进中高端产品开发，优化旅游供给结构，推动旅游业由低水平供需平衡向高水平供需平衡提升。
旅游业被确立为幸福产业有利于优化旅游发展环境。
旅游业作为惠民生的重要领域，成为改善民生的重要内容，将推动各级政府更加重视旅游业发展，促进更多的城乡居民参与旅游，带动企业投资旅游，旅游业发展环境将进一步优化。
良好外部环境有利于我国旅游业发展。
全球旅游业将持续稳定发展，增速将继续高于世界经济增速。
亚太地区旅游业保持强劲增长，全球旅游重心将加速东移，我国旅游业发展处于较为有利的国际环境之中。
国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知
国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2021.12.22•【文号】国发〔2021〕32号•【施行日期】2021.12.22•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知国发〔2021〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十四五”旅游业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2021年12月22日“十四五”旅游业发展规划为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，根据《中华人民共和国旅游法》，制定本规划。
一、发展环境（一）发展成就。
“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国文化和旅游行业坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，坚持文化和旅游融合发展，加快推进旅游业供给侧结构性改革，繁荣发展大众旅游，创新推动全域旅游，着力推动旅游业高质量发展，积极推进旅游业进一步融入国家战略体系。
旅游业作为国民经济战略性支柱产业的地位更为巩固。
“十三五”以来，旅游业与其他产业跨界融合、协同发展，产业规模持续扩大，新业态不断涌现，旅游业对经济平稳健康发展的综合带动作用更加凸显。
旅游成为小康社会人民美好生活的刚性需求。
“十三五”期间年人均出游超过4次。
人民群众通过旅游饱览祖国秀美山河、感受灿烂文化魅力，有力提升了获得感、幸福感、安全感。
旅游成为传承弘扬中华文化的重要载体。
文化和旅游深度融合、相互促进，红色旅游、乡村旅游、旅游演艺、文化遗产旅游等蓬勃发展，旅游在传播中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化方面发挥了更大作用。
旅游成为促进经济结构优化的重要推动力。
各省、自治区、直辖市和重点旅游城市纷纷将旅游业作为主导产业、支柱产业、先导产业，放在优先发展的位置，为旅游业营造优质发展环境。
旅游成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要领域。
十三五规划解读
1、2020年居民人均收入比2010年翻一番 《建议》提出，到2020年国内生产总 值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 主要经济指标平衡协调，发展空间格局得 到优化，投资效率和企业效率明显上升， 工业化和信息化融合发展水平进一步提高， 产业迈向中高端水平，先进制造业加快发 展，新产业新业态不断成长，服务业比重 进一步上升，消费对经济增长贡献明显加 大。 2、培养职业农民 坚守耕地红线 《建议》提出：培养新型职业农民。 深化农村土地制度改革。完善农村集体产 权权能。坚持最严格的耕地保护制度，坚 守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战 略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、 口粮绝对安全。 3、深化农村土地改革，推进农业现代化 《建议》提出：大力推进农业现代化。 稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、 承包权、经营权分置办法，依法推进土地 经营权有序流转，构建培育新型农业经营 主体的政策体系。
4、简政放权 防止国有资产流失 《建议》提出：加快形成有利于创 新发展的市场环境、产权制度、投融资 体制、分配制度、人才培养引进使用机 制。深化行政管理体制改革，进一步转 变政府职能，持续推进简政放权、放管 结合、优化服务，提高政府效能，激发 市场活力和社会创造力。 坚持公有制 为主体、多种所有制经济共同发展。 5、扩大民间资本进入银行业 《建议》指出：构建多层次、广覆 盖、有差异的银行机构体系，扩大民间 资本进入银行业。 6、深入实施创新驱动发展战略 《建议》指出：深入实施创新驱动 发展战略。发挥科技创新在全面创新中 的引领作用，加强基础研究，强化原始 创新、集成创新和引进消化吸收再创新。 坚持战略和前沿导向，集中支持事关发 展全局的基础研究和共性关键技术研究， 加快突破新一代核心技术。
10、实行最严格的环境保护制度 《建议》指出：坚持绿色发展，促进人 与自然和谐共生。设立统一规范的国家生态 文明试验区。整合设立一批国家公园。推动 低碳循环发展。提高非化石能源比重，推动 煤炭等化石能源清洁高效利用。 11、推动人民币成为可自由使用货币 《建议》指出：形成对外开放新体制。 有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民 币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使 用货币。 推进“一带一路”建设，增加公共 服务供给。 12、创新公共服务提供方式 《建议》指出：创新公共服务提供方式， 能由政府购买服务提供的，政府不再直接承 办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸 引社会资本参与。加快社会事业改革。实施 脱贫攻坚工程。 13、普及高中教育，免除贫困学生学杂费 《建议》指出：提高教育质量。普及高 中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免 除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难 学生实施普通高中免除学杂费。
十三五全国旅游公共服务规划全文
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 十三五全国旅游公共服务规划全文国家旅游局近日发布《十三五全国旅游公共服务规划》(以下简称《规划》)，这是为认真贯彻《十三五旅游业发展规划》，加快全国旅游公共服务体系建设而制定的专项规划。
下面就来和小编一起看看十三五全国旅游公共服务规划全文吧。
国家旅游局办公室关于印发十三五全国旅游公共服务规划的通知旅办发〔2018〕345号各省、自治区、直辖市旅游发展委员会、旅游局，新疆生产建设兵团旅游局：《十三五全国旅游公共服务规划》已经国家旅游局局长办公会审议通过，现印发给你们，请结合本地区实际认真贯彻执行。
十三五全国旅游公共服务规划为认真贯彻《十三五旅游业发展规划》，加快全国旅游公共服务体系建设，制定本规划。
第一章现状与形势一、形成新基础十二五期间，全国旅游公共服务有序推进，旅游公共服务基础设施、旅游信息咨询、旅游交通集散、厕所革命、旅游便民惠民、旅游安全保障等领域加速建设，全国旅游公共服体系初步建立。
1 / 42(一)旅游公共服务保障政策实现突破旅游公共服务已成为各级旅游部门的重要职能和工作内容。
国家旅游局首次出台《中国旅游公共服务十二五专项规划》、《关于进一步做好旅游公共服务工作的意见》等政策文件，指导和推进全国旅游公共服务体系建设。
各地不断强化领导，设立旅游公共服务管理机构;研究出台旅游公共服务保障政策，加大财政投入，积极推进旅游公共服务规划建设。
(二)旅游公共服务基础设施不断完善高速公路、高速铁路、机场、车站、码头等旅游交通基础设施加速发展，旅游通达条件持续改善。
通信网络覆盖范围进一步扩展，旅游信息服务基础不断巩固。
大型旅游综合体相继建成，城市休闲设施加速开放，国民旅游获得更大休闲空间。
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》解读
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》解读3月5日，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》正式出炉。
规划的指导思想、主要目标和发展理念如下：目标| “十三五”规划的指导思想、主要目标和发展理念《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》提出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。
必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。
规划纲要草案提出，“十三五”规划的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
必须遵循以下原则：——坚持人民主体地位。
——坚持科学发展。
——坚持深化改革。
——坚持依法治国。
——坚持统筹国内国际两个大局。
——坚持党的领导。
规划纲要草案提出，按照全面建成小康社会新的目标要求，今后五年经济社会发展的主要目标是：——经济保持中高速增长。
在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高。
《“十三五”旅游业发展规划》解读
《“十三五”旅游业发展规划》解读新华社经李克强总理签批，国务院日前印发《“十三五”旅游业发展规划》。
《规划》确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。
《规划》提出，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以转型升级、提质增效为主题，以推动全域旅游发展为主线，加快推进供给侧结构性改革，努力建成全面小康型旅游大国，将旅游业培育成经济转型升级重要推动力、生态文明建设重要引领产业、展示国家综合实力的重要载体、打赢脱贫攻坚战的重要生力军，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出重要贡献。
《规划》提出，“十三五”期间我国旅游业发展要实现四大目标。
一是旅游经济稳步增长。
城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。
到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。
二是综合效益显著提升。
旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%以上。
三是人民群众更加满意。
旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美，“厕所革命”取得显著成效。
四是国际影响力大幅提升。
入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游业发达国家的差距明显缩小。
《规划》要求，要全面落实旅游业创新驱动、协调推进、绿色发展、开放合作、共建共享等方面任务。
一是突出理念创新、产品创新、业态创新、技术创新和市场主体创新，推动精品景区建设、加快休闲度假产品开发、大力发展乡村旅游、提升红色旅游发展水平、加快发展自驾车旅居车旅游、大力发展海洋及滨水旅游、积极发展冰雪旅游、加快培育低空旅游。
二是优化旅游业空间布局，做强5大跨区域旅游城市群、培育20个跨区域特色旅游功能区、打造10条国家精品旅游带、培育25条国家旅游风景道、推进8大类特色旅游目的地建设。
十三五规划内容 20XX年五中全会十三五规划深度解读【整理版】
十三五规划内容 20XX年五中全会十三五规划深度解读【整理版】《十三五规划内容 20XX年五中全会十三五规划深度解读【整理版】》中共十八届五中全会10月26日在北京召开，研究制定“十三五”规划将成为本次会议的重中之重。
伴随着“十二五”规划步入收官之年，“十三五”规划也进入谋篇布局之时。
目前，通过对我国多个地区“十三五”规划的预研究发现，经济发展、转型升级、区域发展、生态文明是各地关注的四大重要关键词。
1.经济发展是第一要务受全球金融危机和局部性区域冲突等影响，世界经济进入弱复苏、慢增长、多风险的阶段，并呈现出长期化趋势。
中国经济也基本结束了高速增长期，进入了增长速度换档期、结构调整阵痛期以及前期政策消化期三期叠加的阶段。
在这种国内外形势下，要实现十八大提出的到2020年实现国内生产总值(GDP)和城乡居民人均收入比20XX年翻一番，全面建成惠及十几亿人口的小康社会的目标，“十三五”期间的年均GDP 增速必须达到6.56%。
而全面建成小康社会还将面临的一个巨大挑战，实现7000多万贫困人口全部脱贫，这要求必须保持经济中高速增长，坚持发展是第一要务。
2.转型升级是主线经过30多年的高速发展，我国经济取得了举世瞩目的成就，但这种发展是一种失衡的发展。
从发展模式看，依靠投资拉动经济增长的模式依然没有得到根本转变;从需求结构看，主要依赖投资和出口拉动;心得体会从产业结构看，主要依赖工业扩张带动;从要素投入结构看，主要依赖物质资源和简单劳动投入推动，是一种“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放发展。
但是，随着国内外形势的发展，我国支撑现在要素投入型增长模式的条件和环境正发生重大变化：人口红利逐步消失;投资拉动效应减弱;产能过剩严重;低成本支撑的出口优势不可持续;资源环境无法继续承载粗放式增长。
为此，我国必须尽快实现增长方式转变，在“十三五”时期，我国需要推动以服务化、信息化、融合化、生态化为方向，促进经济增长由要素驱动向创新驱动、低成本竞争向质量效益竞争、粗放制造向绿色制造、制造经济向服务经济转变，构建以新经济为引领，现代服务业为主导，战略新兴产业和先进制造业为支撑，传统优势产业为基础的现代产业体系，完成经济转型升级，并力求换挡不失势、转型不转向。
旅游规划及相关规划解读(2017.8)
五、风景区规划和旅游规划区别 和联系
• 3、区别列表：
风景区规划
所需资质 主管部门 城市规划资质 住房和城乡建设部
旅游范
《旅游规划通则》 《风景名胜区规划规范》（现行1999 《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》《旅 年，征求意见2017） 游景区质量等级的划分与评定》《旅游景区质 《风景名胜区条例》 量等级评定管理办法》《旅游资源分类、调查 《风景名胜区分类标准》 与评价》《旅游发展规划管理办法》
二、城乡规划要点
• 1、城乡规划：包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、 乡规划和村庄规划。 • 城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。 • 详细规划分为：控制性详细规划和修建性详细规划。 • 国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。 • 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域 内的城乡规划管理工作。
分区规划理论、生态规划理论、遗 旅游区演化理论、资源优化配置理论、社区和 产保护规划理论 谐发展理论 ＳＷＯＴ分析法、组合分析法、利 地理信息系统（ＧＩＳ）、ＬＡＣ协调与控制 主要技术方法 益相关者分析法 体系、土地分区管理方法 理论基础 法律权威性 审核通过后具有法律效力 审核通过后不具有法律效力
二、城乡规划要点
• 4、指导性： • 城乡规划作为上位规划，区域旅游规划应与之相适应。 • 如果城乡规划中对于旅游业发展的相关内容不符合最新的 社会经济发展需求，那旅游规划也可以对其提出改进的意 见和要求。。 • 举例：重庆市城乡总体规划（2007—2020年） • 重庆市黔江区城乡总体规划（2013-2020） • 涪陵区城市总体规划（2004-2020）
二、城乡规划要点
• 城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括： • 城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体 系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。 • 规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服 务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境 保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应 当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。
泸州市人民政府办公室关于印发泸州市“十三五”旅游业发展规划的通知
泸州市人民政府办公室关于印发泸州市“十三五”旅游业发展规划的通知文章属性•【制定机关】泸州市人民政府办公室•【公布日期】2017.05.02•【字号】泸市府办发[2017]38号•【施行日期】2017.05.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游其他规定正文泸州市人民政府办公室关于印发泸州市“十三五”旅游业发展规划的通知泸市府办发[2017]38号各区、县人民政府，各园区管委会，市级有关部门：《泸州市“十三五”旅游业发展规划》已经市第八届人民政府第7次常务会议审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
泸州市人民政府办公室2017年5月2日泸州市“十三五”旅游业发展规划目录第一章泸州市旅游概述 (4)一、旅游综合区位概况 (4)二、旅游资源概况...................................................................... .. (5)第二章“十二五”旅游业发展回顾 (8)一、旅游业发展成就 (8)二、存在问题...................................................................... .. (11)第三章“十三五”旅游业发展的机遇与挑战 (14)一、新常态下的新机遇 (14)二、新常态下的新挑战 (16)第四章总体思路...................................................................... .. (19)一、指导思想...................................................................... .. (19)二、发展战略...................................................................... .. (19)三、空间格局...................................................................... .. (21)四、发展目标...................................................................... .. (24)五、发展步骤...................................................................... .. (24)第五章重大任务...................................................................... . (31)一、加大旅游项目开发建设力度 (31)二、加速旅游产品结构的转型升级 (34)三、推进旅游产业体系建设 (40)四、加强旅游市场营销体系建设 (46)五、加强旅游基础与服务设施建设 (48)六、加强旅游生态文明建设 (52)第六章环境影响评价 (54)一、环境现状...................................................................... .. (54)二、环境影响分析与评价 (54)三、环境影响和减缓措施 (56)四、综合评述...................................................................... .. (58)第七章实施规划的保障措施 (59)一、加强领导，强力推进旅游产业发展...................................59二、加大对旅游业的扶持力度，优化旅游发展环境 (61)附件：1. 泸州市“十三五”旅游业发展规划重点景区品牌创建计划表2. 泸州市“十三五”旅游业发展规划重点旅游交通项目实施计划表3. 泸州市“十三五”旅游业发展规划重点旅游项目建设实施计划表第一章泸州市旅游概述一、旅游综合区位概况泸州市位于川、滇、黔、渝四省（市）交界区域，是四川盆地南缘向云贵高原的过渡地带。
《“十四五”文化和旅游发展规划》解读--注册咨询师试题
《“十四五”文化和旅游发展规划》解读一、单选题【本题型共4道题】1.( )强调地理学意义上的区位、位置或地址的不可移动性。
A．恋地主义原真性B．历史事件景观C．地方记忆D．居游共享正确答案：[A].002.2021年1月11日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话中明确了我国现代化建设的指导原则是( )。
A．进入新发展阶段B．贯彻新发展理念C．构建新发展格局D．落实新发展任务正确答案：[B]用户答案：[B] 得分：10.003.旅游景区进入( )体验时代。
A．异地生活方式B．作息混一C．产业振兴D．改善农业正确答案：[A]4.“十三五”时期，从国家到省、市，一以贯之地将( )作为战略性支柱产业、主导产业来打造。
A．旅游业B．教育行业C．制造业D．服务业正确答案：[A]用户答案：[A] 得分：10.00二、多选题【本题型共2道题】1.“十四五”面临的机会与挑战包括( )等概念。
A．单循环B．双循环C．内循环D．大循环E．总循环正确答案：[BCD]用户答案：[BCD] 得分：10.002.下列关于“十四五”的机会与挑战的说法正确的有：( )。
A．内循环：满足国内需求作为发展的落脚点B．供给侧：中国拥有完整、规模供应体系C．超大市场规模：庞大的高等教育群体规模D．庞大中等收入群体，是全球最有潜力的消费市场E．后疫情时代，品质观光旅游市场的恢复正确答案：[ABCDE]三、判断题【本题型共4道题】1.“十三五”期间，整个中国的旅游发展完成了从行业发展到目的地建设的转变。
Y．对N．错正确答案：[Y]用户答案：[Y] 得分：10.002.从国家层面来讲，《“十三五”旅游业发展规划》中提出：旅游业全面融入国家战略体系，走向国民经济建设的前沿，成为国民经济战略性支柱产业。
Y．对N．错正确答案：[Y]3.文化认同指在旅游方面通过提高景区门票价格，来帮助中华民族文化复兴、推广文旅扶志。
《关于支持旅游业发展用地政策的意见》解读
《关于支持旅游业发展用地政策的意见》解读文章属性•【公布机关】国土资源部,国土资源部,国土资源部•【公布日期】2015.12.14•【分类】法规、规章解读正文《关于支持旅游业发展用地政策的意见》解读日前，国土资源部联合住房城乡建设部、国家旅游局印发了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号，下称《意见》）。
这一文件的出台，是国土资源部门认真落实党中央、国务院关于大力发展旅游业、促进旅游业改革发展的重大举措，是国土资源部门在新常态下全面履行职责新定位，促进稳增长、调结构、扩就业的又一积极作为，是国土资源部门不断深化改革、推进依法行政，提高旅游业用地市场化配置和节约集约利用水平具体体现。
文件的实施，将对推动旅游业健康快速发展、促进旅游消费快速增长、培育发展新动力产生积极作用。
一、出台背景（一）贯彻落实党中央、国务院大力发展旅游业要求。
党中央、国务院高度重视旅游业发展，十八届五中全会将“大力发展旅游业”作为“十三五”期间构建产业新体系的重要内容。
2014年8月，国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），明确提出“旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求”，并对改革完善旅游用地管理制度进行了部署。
今年8月，国务院办公厅印发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号），进一步明确了旅游业发展的具体目标。
为贯彻党中央、国务院相关要求，国土资源部会同住建部、旅游局，积极开展系统研究，联合印发《意见》。
（二）促进旅游业改革发展的客观需要。
随着我国旅游业的快速发展，其土地使用面临的新情况、新问题亟待破解，一是规划衔接不足，一些旅游建设项目难以落地。
部分景区旅游公共服务设施建设不足，新建设施用地需求开始凸现。
二是用地政策系统性不够。
旅游业是综合性产业，涉及土地用途和权利类型复杂多样。
【十三五国家旅游发展计划规划纲要全文】国家十三五规划全文
【十三五国家旅游发展规划纲要全文】国家十三五规划全文各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢经签批，国务院日前印发《“十三五”旅游业发展规划》。
《规划》确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。
那么，十三五国家旅游发展规划纲要全文内容是什么？下面小编整理的十三五旅游发展规划全文，一起来看看吧。
十三五国家旅游发展规划纲要全文索引号：000014349/2016-00252 主题分类：商贸、海关、旅游\旅游发文机关：国务院成文日期：2016年12月07日标题：国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知发文字号：国发〔2016〕70号发布日期：2016年12月26日国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知国发〔2016〕70号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十三五”旅游业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2016年12月7日“十三五”旅游业发展规划为认真贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据《中华人民共和国旅游法》，制定本规划。
第一章把握机遇迎接大众旅游新时代第一节“十二五”旅游业发展成就改革开放以来，我国实现了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性跨越。
“十二五”期间，旅游业全面融入国家战略体系，走向国民经济建设的前沿，成为国民经济战略性支柱产业。
战略性支柱产业基本形成。
2015年，旅游业对国民经济的综合贡献度达到%。
国内旅游、入境旅游、出境旅游全面繁荣发展，已成为世界第一大出境旅游客源国和全球第四大入境旅游接待国。
旅游业成为社会投资热点和综合性大产业。
综合带动功能全面凸显。
“十二五”期间，旅游业对社会就业综合贡献度为%。
旅游业成为传播中华传统文化、弘扬社会主义核心价值观的重要渠道，成为生态文明建设的重要力量，并带动大量贫困人口脱贫,绿水青山正在成为金山银山。
十三五规划解读
多角度看中国发展和福建发展
上世纪分省发展分析 本世纪分省发展分析 福建在全国中地位变化 福建与湖南湖北 福建与沿海、周边省份发展比较 延伸——深层次地分析福建各设区市发展
CHAPTER
TWO
第二章
“十三五”规划解读
新常态
经济发展方式加快转变 新的增长动力正在孕育 经济长期向好的基本面没有改变
3200亿元 ➢ 旅游产业增加值占全省地区生产总值比重达8%
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第二 关于转型升级 加速发展互联网经济
01 深入推进“数字福建” 02 推进互联网产业发展
03 积极发展大数据产业
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第三 关于基础设施 构建现代化综合交通运输体系
➢ 构建现代交通运输网 ➢ 发展壮大海西港口群 ➢ 推进新一轮民航发展 ➢ 加强综合交通枢纽建设
初步核算，全年能源消费总量43.0 亿吨标准煤，比上年增长0.9%。
煤炭消费量下降3.7%，原油消费量 增长5.6%，天然气消费量增长3.3% ，电力消费量增长0.5%。
全国万元国内生产总值能耗下降 5.6%。
全国国有建设用地供应总量53万公 顷，比上年下降12.5%。
工矿仓储12万公顷，下降15.2%； 房地产12万公顷，下降20.9%； 基 础 设 施 等 其 他 29 万 公 顷 ， 下 降
冶金业：最大不锈钢产业和铜生产研发重要基地
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第二 关于转型升级 大力推进农业现代化
➢ 加快特色现代农业发展 ➢ 促进农民增收取得新成效 ➢ 深化农村综合改革
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第二 关于转型升级 现代服务业发展目标
➢ 服务业增加值占GDP比重42%以上 ➢ 物 流 业、 金融业增加值分别超过 3000 亿元 、
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支撑保障
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《“十三五”旅游业发展规划》解读
新华社
经李克强总理签批，国务院日前印发《“十三五”旅游业发展规划》。
《规划》确定了“十三五”时期旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。
《规划》提出，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以转型升级、提质增效为主题，以推动全域旅游发展为主线，加快推进供给侧结构性改革，努力建成全面小康型旅游大国，将旅游业培育成经济转型升级重要推动力、生态文明建设重要引领产业、展示国家综合实力的重要载体、打赢脱贫攻坚战的重要生力军，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出重要贡献。
《规划》提出，“十三五”期间我国旅游业发展要实现四大目标。
一是旅游经济稳步增长。
城乡居民出游人数年均增长10%左右，旅游总收入年均增长11%以上，旅游直接投资年均增长14%以上。
到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。
二是综合效益显著提升。
旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%以上。
三是人民群众更加满意。
旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美，“厕所革命”取得显著成效。
四是国际影响力大幅提升。
入境旅游持续增长，出境旅游健康发展，与旅游业发达国家的差距明显缩小。
《规划》要求，要全面落实旅游业创新驱动、协调推进、绿色发展、开放合作、共建共享等方面任务。
一是突出理念创新、产品创新、业态创新、技术创新和市场主体创新，推动精品景区建设、加快休闲度假产品开发、大力发展乡村旅游、提升红色旅游发展水平、加快发展自驾车旅居车旅游、大力发展海洋及滨水旅游、积极发展冰雪旅游、加快培育低空旅游。
二是优化旅游业空间布局，做强5大跨区域旅游城市群、培育20个跨区域特色旅游功能区、
打造10条国家精品旅游带、培育25条国家旅游风景道、推进8大类特色旅游目的地建设。
三是加强交通基础设施建设，完善信息咨询等旅游公共服务体系，推动旅游各产业要素更新换代。
四是从消费端倡导绿色旅游消费，从供给端强调绿色开发与节能减排。
五是构建旅游开放新格局，实施积极的旅游外交战略，大力提振入境旅游，深化内地与港澳、大陆与台湾旅游合作，有序发展出境旅游，提高旅游业开放发展的深度和广度。
六是大力实施乡村旅游扶贫工程，推进旅游业创业就业，规范旅游市场秩序，大力推进文明旅游，构筑旅游安全保障网，实施旅游服务质量提升计划，创造文明、安全、便捷、舒适、高效的旅游环境。
《规划》提出了旅游业综合管理体制、优化景区旅游服务管理、导游旅行社体制等方面的改革举措，明确了强化政策扶持、加强法治建设和人才队伍建设等方面的保障措施。
要求各地区结合本地实际制定具体实施方案或者专项规划，落实工作责任；各部门按照职责分工，加强协调配合，抓紧推进工作进度。
国务院日前印发了《“十三五”旅游业发展规划》，对“十三五”旅游业发展作出战略部署。
记者26日就此采访了国家旅游局有关负责人。
进入大众旅游时代
国家旅游局规划财务司司长彭德成介绍，综合国际国内旅游业发展情况，我国旅游业在“十三五”期间将呈现出5大发展趋势。
一是消费大众化。
旅游已经成为人民群众日常生活的重要组成部分，自助游，自驾游成为主要的出游方式。
二是需求品质化。
人民群众对个性化、特色化旅游产品和服务的要求越来越高，旅游需求的品质化和中高端化趋势日益明显。
三是发展全域化。
从“景点旅游”发展模式向“全域旅游”发展模式加速转变，旅游业与农业、林业、水利、工业、科技、文化、体育、健康医疗等产业深入融合。
四是产业现代化。
科学技术、文化创意、经营管理和高端人才对推动旅游业发展的作用将日益增大。
五是竞争国际化。
各国和地区普遍把旅游业作为参与国际市场分工、提升国际竞争力的重要手段，竞争领域从争夺客源市场拓展到旅游产业发展的各个方面。
推进旅游业供给侧结构性改革
“十三五”时期，我国旅游业将持续保持强劲的市场需求。
当前旅游业发展的突出问题主要是供给不足和供给结构不合理。
因此规划编制过程中通篇贯彻了供给侧结构性改革的思想。
彭德成表示，我国将加快推进旅游业的理念创新、产品创新、业态创新、技术创新等。
加快由传统景点景区模式向全域旅游发展模式转变。
构建旅游发展新模式，促进旅游发展转型升级，实现旅游业发展战略提升。
扩大旅游新供给，包括推动精品景区建设、加快休闲度假产品开发、大力发展乡村旅游、提升红色旅游发展水平、加快发展自驾车旅居车旅游、大力发展海洋及滨水旅游、积极发展冰雪旅游、加快培育低空旅游等。
此外，还将进一步促进旅游骨干企业规模化、品牌化、网络化经营，形成一批大型旅游企业集团。
大力发展旅游电子商务企业，支持中小微旅游企业特色化、专业化发展。
构建人民群众更加满意的现代旅游业
国家旅游局有关负责人强调，规划通篇突出以人为本、人民满意这个宗旨，强调通过旅游促进人的全面发展，使旅游业成为人民群众品质生活的幸福产业。
如规划提出“十三五”期间实现“厕所革命”取得显著成效，旅游交通更为便捷，旅游公共服务更加健全，带薪休假制度加快落实，市场秩序显著好转，文明旅游蔚然成风，旅游环境更加优美等。
同时，规划指出要规范旅游市场秩序。
包括创新旅游监管机制，依法打击不合理低价游、
强迫或变相强迫旅游消费、虚假广告行为专项行动。
推进旅游市场秩序常态化治理，发挥社会监督作用。
实施旅游服务质量提升计划，推进旅游标准化建设，完善标准体系，全面实施《旅游质量发展纲要（2013-2020年）》，加快建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。
（本文由中经未来产业研究院整理）。