工程建设项目代建制管理模式探讨(最新版)
代建制管理模式探讨
代建制管理模式探讨摘要：本文深入分析了代建制管理模式的概念、由来、优势等，并进一步剖析了当前代建制发展存在的问题，如投资人、代建单位的权责划分、代建单位的市场准入、代建费的确定等。
关键词：代建制; 管理专业化; 投资人; 监理制abstract: this paper analyzes the management mode of acting system concept, origin, the superiority and so on, and further analyzes the current generation of the existing problems in the development of organizational system, such as investors, the division of the construction unit, the construction unit of market access, to determine the construction-agent charge.keywords: the agent; management specialization; investors; supervision system中图分类号：c93 文献标识码：a 文章编号1．问题的提出上世纪70、80年代，随着经济和技术的快速发展，工程建设规模越来越大，工程技术日趋复杂，工程管理专业化的要求越来越高，促使代建制逐渐兴起。
2004年，《国务院关于投资体制改革的决定》提出“对非经营性政府投资项目要加快推行代建制”。
近年来，通过对代建工作的不断摸索、实践，公路建设行业代建工作取得了许多宝贵的经验，实施过程中也暴露出一些问题。
本文对代建管理模式进行探讨，重点阐述代建制实施过程中应注意的问题。
2．代建制的含义“代建制”是指将项目建设人与项目使用人分离,由项目出资人委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其他企业,代理投资人对项目招投标、勘察、设计、施工、采购和监理等建设全过程进行组织管理,项目竣工后交付使用人的项目建设管理方式。
代建与项目管理两种模式的制度分析(3篇)
代建与项目管理两种模式的制度分析代建与项目管理是现代建设项目管理模式中的两种重要模式。
它们在管理理念和制度方面有所不同，下面对这两种模式进行制度分析。
1. 代建模式制度分析：代建模式是指委托项目管理机构或专业公司承担项目管理工作，代替建设单位进行项目的筹备、组织、实施和验收等各项工作。
代建模式的主要特点是高度专业化和高效率管理。
其制度分析如下：- 选择机制：建设单位委托招标或谈判选择合适的项目管理机构或专业公司承担项目管理工作。
选择标准主要考虑机构或公司的业绩、专业能力、人员素质等。
- 合同制度：建设单位与项目管理机构或专业公司签订项目管理合同，明确双方的权责和工作内容。
合同中通常包括项目目标、任务、规模、工期、费用、质量要求、风险责任等条款。
- 组织架构：项目管理机构或专业公司根据项目规模和任务要求，建立相应的组织架构和管理体系，包括项目经理、分工部门、工作小组等。
- 任务分工制度：根据项目管理的需要，对项目各阶段的任务进行分工，明确责任人和具体工作内容，实现协同作业和整体管理。
- 监督机制：建设单位设立监督机构或相关部门，对项目管理机构或专业公司进行监督，确保项目管理工作的合规性和合理性。
- 激励机制：建设单位可以设立奖惩制度，根据项目管理机构或专业公司的绩效评估来给予相应的奖励或处罚，激励其提高管理水平和绩效。
2. 项目管理模式制度分析：项目管理模式是指由建设单位组织专门的项目管理团队，负责项目的整体管理和协调。
项目管理模式的主要特点是强调团队协作和全过程管理。
其制度分析如下：- 项目组织机制：建设单位根据项目特点和需求，成立专门的项目管理团队，明确团队成员和职责分工。
- 项目管理计划：项目管理团队制定详细的项目管理计划，包括项目目标、任务、阶段划分、工期安排、资源调配等内容。
- 沟通协调机制：项目管理团队建立良好的沟通协调机制，确保各相关方之间的沟通畅通，协调解决项目中的问题和冲突。
- 风险管理制度：项目管理团队制定风险管理制度，识别和评估项目中的各类风险，采取相应的措施进行规避或应对。
代建与项目管理两种模式的制度分析范文（三篇）
代建与项目管理两种模式的制度分析范文代建与项目管理是两种常见的管理模式，它们在实践中有着不同的特点和使用场景。
本文将从制度的角度对代建与项目管理两种模式进行分析比较，并探讨其适用性和局限性。
一、代建模式的制度分析代建模式是指建设项目的委托人不直接参与项目的具体管理和实施工作，而是委托专业的代建单位代为管理和实施。
代建模式的主要特点是工作内容包括招投标、合同签订、项目计划、工程管理、质量控制、资金管理、技术支持、监督检查等。
代建单位作为委托人雇佣、协调和管理承包商，负责项目的整体规划和实施。
代建模式的适用范围主要包括大型工程项目、复杂工程项目、远程工程项目等。
代建模式的制度设计主要涉及以下几个方面：1. 项目定位与任务分解：代建项目需要明确项目的目标和任务，将项目分解为不同的阶段和任务，确保项目的顺利开展和实施。
这需要在代建单位与委托人之间建立清晰的沟通和合作机制，明确双方的责任和权力范围。
2. 合同管理与约束机制：代建模式需要建立良好的合同管理和约束机制，确保各方按照合同规定履行职责。
合同管理涉及到合同签订、履约监督、结算支付等环节，需要建立相应的流程和机制，保障代建项目的质量和进度。
3. 专业技术支持和监管：代建模式中，代建单位需要拥有一支专业的技术支持和监管团队，负责项目的技术支持和监管工作。
技术支持包括项目设计、施工方案、质量控制等；监管工作包括项目实施过程中的监督、检查和审核等。
这需要建立一套相应的技术支持和监管制度，确保项目的安全顺利进行。
4. 资金管理与控制：代建模式中，资金管理是一个重要的环节。
代建单位需要建立严格的资金管理制度，确保项目的资金来源和使用符合相关法规和规定。
资金管理涉及到预算编制、流程审批、资金监管等，需要建立科学有效的管理机制，保障代建项目的资金安全和合理使用。
5. 绩效评估与激励机制：代建模式需要建立相应的绩效评估和激励机制，以激励代建单位的工作积极性和能力提升。
代建与项目管理两种模式的制度分析范文（二篇）
代建与项目管理两种模式的制度分析范文一、引言随着全球经济的发展和城市化进程的加快，建筑领域对于项目管理与建设模式的要求也越来越高。
代建和项目管理是两种常见的建设模式，也是建筑行业常用的管理方式。
本文将对代建和项目管理两种模式进行制度分析，旨在找出各自的优势和劣势，并探讨如何在实际的建设过程中选择合适的模式进行管理。
二、代建模式的制度分析1. 代建模式概述代建模式是指委托专业的代建公司代为全权负责工程建设的管理和监督，包括设计、施工、监理等环节。
代建公司将承包商、设计师、工程师等各个专业的人员聚集在一起，通过专业的管理团队实现整个项目的有序进行。
2. 代建模式的优势（1）专业化管理：代建公司中的管理团队具备专业的知识和经验，能够有针对性地制定管理计划，提高整个建设流程的效率和质量。
（2）责任明确：代建公司作为整个项目的总监督者和管理者，承担着全面负责的职责，能够保证项目的顺利进行，并对建设过程中的问题负责，避免了责任不清晰的情况。
（3）降低风险：代建公司通过专业的管理和监理能力，能够及时发现和解决项目中的问题，降低项目风险，并减少额外的成本。
3. 代建模式的劣势（1）高成本：代建公司需要专业的管理团队和相关设备，这些都需要一定的投资。
而且代建公司会根据其提供的服务收取一定的费用，加大了工程建设的成本。
（2）依赖性：代建公司的专业人员对于项目的成功进行至关重要，一旦管理团队出现问题，可能会对整个项目产生较大的影响。
（3）信息不对称：代建公司作为项目的代表，与业主之间形成一定的信息上的不对称，可能导致代建公司挑选的承包商存在利益关系，影响建设过程的公正性。
三、项目管理模式的制度分析1. 项目管理模式概述项目管理模式是指在项目执行过程中，委托专业的项目管理机构进行全程管理和监督，包括项目计划、组织、协调、监督等环节。
项目管理机构通过制定详细的管理计划，确保项目按照预定的目标和时间节点进行。
2. 项目管理模式的优势（1）整体性管理：项目管理机构具备全局观，能够从整体上协调各个环节，确保项目的顺利进行。
浅谈“代建制”工程建设管理
国务院颁布了《关于体制改⾰的决定》（以下简称《决定》），《决定》明确要求，“对⾮经营性政府投资项⽬实⾏‘代建制’，即通过招标等⽅式，选择专业化的项⽬管理单位负责建设实施，严格控制项⽬投资、质量和⼯期，竣⼯验收后移交给使⽤单位。
增强投资风险意识，建⽴和完善政府投资项⽬的风险管理机制”。
长期以来，政府投资项⽬⼀般由项⽬使⽤单位或使⽤单位的主管部门组建基建班⼦进⾏建设管理。
由于基建班⼦⼤多是由⼀些不懂⾏的⼈临时组成，管理中漏洞很多，三超现象（超规模、超标准、超概算）严重，质量问题也不少。
如何解决政府投资项⽬建设中存在的种种弊端，本⼈通过对某⼯程咨询机构试⾏的政府投资项⽬“代建制”管理模式的探讨，深切感到，将政府投资项⽬的⼯程建设交给资信好、实⼒强的⼯程咨询机构实⾏“代建制”⼯程建设管理，是切实解决政府投资项⽬“三超”现象的⼀个⽐较好的办法。
怎样才能做好政府投资项⽬的“代建制”⼯程建设管理呢？通过对试⾏的政府投资项⽬“代建制”⼯程建设管理的实际情况的了解，本⼈认为，主要需要做好以下⼏个⽅⾯的⼯作。
⼀、进⾏全⽅位投资控制 实施“代建制”⼯程建设管理的⾸要任务是控制好投资，为政府节约建设资⾦。
过去项⽬使⽤单位⾃⼰负责项⽬建设的根本弊端，就是在于⽤政府的钱搞项⽬不花⽩不花，所以敞开⼝⼦花钱，结算超预算，预算超概算的现象时有发⽣。
有些项⽬投资⼀超再超，甚⾄超过了投资概算的⼀倍以上。
为了控制投资，在对某⼯程实⾏“代建制”管理模式试点时，政府⾸先明确建设项⽬管理公司是建设期法⼈，由项⽬管理公司实⾏概算投资总包⼲，超概算部分由项⽬管理公司承担，节约部分政府适当奖励给项⽬管理公司。
通过签订项⽬管理承包合同，明确政府与项⽬管理公司的责任、权利与义务，从⽽使项⽬管理公司与政府主管部门的关系规范为⼀种经济合同关系，各⾃履⾏相应的责任、义务与权利。
改变了传统的由⾏政负责⼈直接指挥，以指挥总形式直接管理项⽬的做法。
项⽬管理公司组建后，要把⼯程建设投资控制作为⾸要任务，进⾏全⽅位投资控制管理。
工程建设项目代建制管理
工程建设项目代建制管理近年来，随着工程建设领域的发展，工程代建制管理不断被引入并得到广泛应用。
工程代建制管理是指承包方委托专业公司或个人进行工程建设项目的管理和实施，由代建方对工程质量、工期、安全和成本进行全面管控，以实现承包方的建设目标。
下面，本文将从代建制管理的定义、特点、实施原则及应用价值等多方面进行解析。
一、代建制管理的定义代建制管理是一种全新的工程建设项目管理模式，是承包方委托专业公司或个人进行工程建设项目的管理和实施，由代建方对工程质量、工期、安全和成本进行全面管控，以达到承包方要求的建设目标。
二、代建制管理的特点1.专业性强。
代建制管理采用专业公司或个人管理，具有专业技术和服务水平优势，能够更好地满足建设方的要求。
2. 系统性强。
代建制管理从项目策划、投标策略、工程实施到交付验收全过程进行全面管控，可以有效控制工程建设过程中的风险，并提高工程建设质量。
3. 风险分摊。
承包方将工程建设项目的管理和实施委托给代建方，可以实现承包方与代建方风险分担，避免了承包方承担所有风险的情况。
三、代建制管理的实施原则1. 建立健全的契约制度。
建立完备的契约条款，明确承包方与代建方之间的权利义务，以此保证代建制管理模式的有效实施。
2. 加强沟通协调。
代建制管理需要形成紧密的协调机制，实现与发包方、设计方、施工方之间的密切沟通和有效协调，确保各方利益最大化。
3. 完善风险管理体系。
代建制管理需要建立具有科学可行性的风险管理体系，实现风险识别、评价、控制和监测，以此尽可能减轻和避免风险。
4. 落实正确的激励机制。
代建制管理需要落实正确的激励机制，激励代建方尽最大努力实现承包方的要求，同时也要保证代建方的合法权益。
四、代建制管理的应用价值1. 降低投资风险。
代建制管理在建设项目的前期策划和决策中发挥了重要作用，对于降低投资风险、保障建设质量起到了积极作用。
2. 提高建设效率。
代建制管理在建设过程中通过协调各方之间的关系、有效管理决策和项目进度等，能够提高建设的效率。
论工程项目代建制管理模式
论工程项目代建制管理模式摘要：随着工程建设领域的不断扩展，管理模式也在不断创新，近年来，国内兴起了代建制管理制度，代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理，并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务，直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式，然而如何根据实际情况搞好代建制以及存在的问题使我们所要研究的关键。
关键字：工程项目代建制工程管理引言近年来，随着工程建设领域的不断扩展，管理模式也在不断创新，国内兴起了代建制管理制度。
代建制指的是业主通过招标的方式选择出专业化和技术化较强的代建单位，用来负责工程项目的投资管理，代建制工程项目管理模式源于厦门，经过一段时间的发展扩展到全国各地。
然而如何根据实际情况搞好代建制以及存在的问题使我们所要研究的关键。
先来了解工程项目代建制管理的现状。
工程项目代建制管理现状代建制是目前我国工程项目建设的主要模式之一，在工程项目管理过程中也发挥了重要的作用。
代建制作为一种非经营性政府投资项目领域推行的一种新的项目管理模式，与传统的管理模式相比有很多的优点。
例如它可以防止公共工程招标中的腐败行为，实现对公共工程建设施工和项目投资资金的专业化管理，保证工程质量和投资计划的执行，实现政府投资体制改革的政策目的。
实际的工程建设过程中要跟据情况合理安排。
随着经济的发展和我国政府投资项目体制改革进程的加快，政府投资项目正在朝着职能分离的模式转化，代建制的应用就是其职能改革后的一大体现，这种制度改变了我国长期以来政府投资对项目管理的单一模式，但是在实际的制度建设过程中依然存在了一些问题，文章将这些问题简单归结为以下几点：1.1代建制制度本身存在的问题首先，任何一种制度在其促进发展的同时都会存在着一定的缺陷，政府投资项目中的代建制堵在实施中也存在着诸多问题。
首先，代建单位主要是以盈利为目的进行的工程建设，这就代建项目中的资金投入会有一定的风险，不利于政府对于资金的控制和管理；其次，代建项目中，由于项目主体较多，合同关系较为复杂，使得项目工程在协调问题上工作量加大，拉长时间，加大投资成本；最后，代建单位也与政府之间存在着一定的利益冲突，给这一制度的实施带来一定的问题。
论工程项目代建制管理模式
论工程项目代建制管理模式随着经济的发展和城市化进程的加快，各地基础设施建设需求日益增长，其中包括许多重要的工程项目如桥梁、道路、公共建筑等等，这些项目通常需要大量的人力、物力和财力，承建方需要具备综合实力和丰富的经验来完成。
然而，事实上，许多建筑公司并不具备这些条件，这就往往导致项目的延期、超预算和质量问题。
为了解决这些问题，工程项目代建制管理模式应运而生，它已经在许多地方得到广泛应用，并在实践中证明了其效果。
工程项目代建制管理模式是指委托专业代建公司或机构来管理和监督工程项目的建设过程，而建筑公司仅仅承担施工任务的一种管理模式。
代建公司或机构负责协调各个环节、监管施工质量、管理资金流向，以确保工程项目按时、按质、按量完成。
相对于传统的建筑管理方式，代建制通过引入专业化、标准化和规范化的管理理念和方法，提高了项目管理和施工质量，降低了建设成本和安全风险，进一步提高了市场竞争力和社会形象。
工程项目代建制管理模式的优势主要有以下几个方面：首先，代建制可以有效地减少建筑公司的风险和压力。
由于代建公司或机构具备丰富的项目管理经验和资源优势，可以在项目启动前就对各个环节进行详细规划和分析，确定最佳方案，协调各方面资源，维护建筑公司的利益。
这样一来，建筑公司可以专心承担施工任务，减少因为管理、协调和监管问题带来的风险和压力。
其次，代建制可以提高项目的施工质量。
代建公司或机构可以制定标准化、规范化的工程管理体系和质量管理体系，严格监督和管理施工质量，并通过先进的技术手段和管理模式，提高施工效率和质量。
此外，代建制还可以借鉴其他行业的优秀管理经验和做法，以优化项目管理和施工流程。
再次，代建制可以保证项目按时、按质、按量完成。
代建公司或机构可以对项目进度、质量、成本等方面进行全面的控制和管理，及时发现并解决问题，确保项目按期完成。
此外，代建公司或机构还可以在项目设计、施工、验收等环节提供一系列的咨询和技术支持，协助建筑公司顺利完成工程项目。
代建制工程项目管理模式探讨
代建制工程项目管理模式探讨摘要:代建制管理模式克服了其他一些建设管理模式的弊端。
介绍了代建制项目管理模式，分析了代建制模式的运作体系和运作实施程序，并将代建制与政府自主管理建设模式进行了详细的优势对比。
关键词:代建制；工程项目；管理模式1 代建制管理模式代建制管理模式是政府通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位，负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交使用单位。
代建阶段，代建单位按照相关合同约定代理行使工程项目建设的投资主体职责。
代建制的本质是专业化的工程项目管理服务，是近年来国际工程咨询业发展极为迅速的服务项目，属于高端业务范畴，对于企业的实力水平和服务功能要求高。
严格来说，代建制并不是建设实施组织方式,它是有别于业主建设制的一种称呼，它是一种建设管理方式，是随“投资、建设、管理、使用”相分离，即分权理论而产生的。
通过法定授权，代建制企业获得建设或管理部分的法定权限。
2 代建制的运作体系和实施程序2.1 代建制的运行体系在代建制市场体系中，工程项目管理公司代表政府部门，需整合工程咨询、招标代理、施工监理、造价咨询、总包商、分包商、勘察设计等，各参与方均围绕项目提供相应的服务。
1）政府部门对代建制市场体系的管理。
政府部门对代建制市场体系的管理包括市场(行业)管理和对工程项目管理合同签订、履行情况的监督管理两个方面。
2）项目管理公司与专业中介机构的关系。
工程项目管理公司根据委托合同约定的范围，对项目建设进行组织管理，其范围可能是包括融资在内，从项目策划一直到竣工、试车、投产的整个过程，并通过有效管理，实施控制工程质量、进度和费用，达到项目技术和经济指标最优化。
工程招标代理等中介机构是指工程建设单位根据需要委托不同功能的中介机构进行项目阶段性管理，这仅仅是工程建设过程中的某一个或者几个环节，工作内容也仅限于相关事项。
与代建制的工程项目管理公司相比较而言,工作范围要小得多，内容要少得多。
“代建制”工程项目管理模式探讨
“代建制”工程项目管理模式探讨摘要：“代建制”模式是经济发展的必然需求，其一定程度上弥补了以往工程项目管理的缺点，亦存在不足；完善法律、法规，营造良好的代建市场，最大限度的优化资源配置。
关键词：代建制；工程管理；投资控制；必要性；代建制概述及必要性代建制是由具有专业技术资质和管理能力的法人单位(代建人)接受业主委托承担建设项目全过程管理工作的项目建设方式, 是现行的在我国非经营性政府投资项目建设领域推行的一种项目管理模式。
改变既往政府投资工程由过去投资、建设、管理和使用不分,以临时性、分散性、自营性为基本特征的小生产项目管理方式,改变为由专业性管理机构进行相对集中的管理,实现投、建、管、用相分离，最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。
长期以来，各级政府对直接投资的项目管理方式多实行“财政投资，政府管理”的单一模式，该模式存在诸多弊端：1）一些政府部门既负责投资审批和监管建筑市场，又直接组织工程项目的建设实施，存在着政企不分、责任不明、监管不力、效益不高等问题；2）一些政府投资工程由临时组建的基建班子负责组织实施，部分单位不具备与项目管理相关的专业技术、经验和水平，项目结束机构即行解散，造成了人、财、物和信息等社会资源浪费；3）政府投资工程由建设单位自建自用，致使所有者和使用者责、权、利分离，极易发生使用单位间争项目和资金等情况，从而导致“钓鱼”工程和超规模、超标准建设等现象；4）经营性政府投资工程项目的建设垄断现象严重，不能适应市场化改革需要；5）政府投资工程各自组织建设，难以有效监督，容易产生效率低下、资源浪费严重和腐败等行为。
因此, 国家有关部委以及一些地方政府在借鉴发达国家项目管理成功经验的基础上,就政府投资项目推行“代建制”管理模式，整顿和规范市场经济秩序，以保证工程质量、提高投资效益，从源头上遏制建设腐败、减少行政成本和提高效率。
代建制的优势与不足2. 1代建制的优势项目代建制是当前工程建设项目投融资体制改革和政府职能转变过程中出现的建设体制的创新,是与国际上通用的代理建设制接轨的。
浅谈“代建制”项目管理模式
浅谈“代建制”项目管理模式李先锋安徽省路网交通建设集团有限公司安徽省230051【摘要】近年来，国内各地代建制的应用已取得了一些成功经验，但由于推行代建制是对政府投资体制的一项重大改革，目前处于探索和完善阶段，仍存在一些问题。
而代建制项目采用何种管理模式及各种管理模式的利弊研究是近阶段行业内人士研究和探讨的重点。
【关键词】代建制项目管理模式一、代建制的概念“代建制”，是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度，代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。
二、代建制项目管理模式的主体关系在代建制项目管理模式中，政府主管部门、代建单位、承包挚位、使用单位为了达到共同目标，各司其职、相互制约。
是对传统“投、建、管、用”多位一体模式弊端的改革。
1.代建单位与政府主管部门的关系政府是资金使用权的直接投资人，拥有支付报酬、进行谈判的权利，通过在建筑市场上的交易，根据预先达成的条件选择代建单位，通过合同来约束代建单位，形成所有权与管理权分离的委托代理关系。
2．代建单位与承包单位的关系代建单位受政府主管部门委托．具有与勘察设计、施工承包商、材料设备供应商等单位依法进行招标投标、合同淡判、付款控制、合同索赔等权利。
3．代建单位与使用单位的关系在代建制项目管理模式下，使用单位的主要职责是负责提出项目功能要求。
协助代建单位做好工程建设前期以及建设过程中的有关手续，创造良好的外部条件，以及实行工程质量、进度、资金合理使用的监督工作。
使用单位不直接参与建设，代建单位代行了使用单位在建设期间项目法人的职责。
三、代建制项目管理模式的特点代建制项目管理模式的主要特点如下：(1)通过公开招标、邀请招标或直接指定等方式选择项目管理公司，作为项目建设期间的法人，全权负责项目建设全过程的组织管理。
(2)工程项目管理的实质，是把过去由建设单位(使用单位)的职责在建设期间划分出来，以专业化的项目管理公司代替建设单位行使建设期项目法人的职责。
工程建设项目代建制管理模式研究
工程建设项目代建制管理模式研究摘要：自《国务院关于投资体制改革的决定》中提出对非经营性政府投资项目采取“代建制”管理模式以来，各地有关代建制的应用虽然取得了一定的成效，但受制于发展期限较短，不可避免地会在探索中存在一些问题。
文章将以工程建设项目代建制管理模式为研究对象，结合某地市政工程代建项目进行深入探讨。
关键词：工程建设项目；代建制；管理模式引言：代建制是指为提升政府投资项目的管理水平，确保项目高效运行，通过公开招标的形式，从项目管理单位选拔具备代建资质的单位作为政府投资项目代建人的项目管理模式。
在工程建设项目中采用代建制管理模式能够实现工程建设项目全过程的管理，能够对工程建设项目的施工进度、质量和成本进行合理管控。
一、工程建设项目代建制的作用（一）确保项目决策科学化、合理化使用单位拟定将工程建设项目实行代建制，把前期工作委托代建单位来选择专业的咨询机构完成，并非自己决策，使得工程建设方面的决策更加趋向科学化、合理化，有效减少了不必要的风险发生，为日后工程竣工投入使用具有坚实的可靠性提供了应有的保障。
（二）促进了项目管理水平和工作效率的提升在代建制下，通过招投标流程而成功竞标的代建单位往往具有较高水平的资质，拥有丰富的项目建设管理经验，对建设项目的建设流程并不陌生。
通过委托这种高水平的机构来代替业主行使职能，全程管理项目，能够在项目建设中占据重要的主导地位，无论是在项目建设方案、风险预案还是对参建单位进行协调等方面上都能够保证工作安排有条不紊，对于提升该项目的管理水平和工作效率具有积极地促进作用。
（三）有助于规避腐败现象的发生对于工程建设项目实行代建制，有助于打破政府投资体制下“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式，在原有的模式下，各个环节缺少联系性，制约化明显。
而在代建制下，使用单位不再参与项目的前期服务，建设施工和材料采购的等招投标活动，为代建单位营造了一个公平公正的颇具透明化的环境进行招标，有效规避了政府投资项目建设过程中存在贪污腐败现象，对日后项目竣工投入使用之后的工程质量造成不良后果的发生。
代建与项目管理两种模式的制度分析范文（二篇）
代建与项目管理两种模式的制度分析范文制度分析：代建与项目管理两种模式一、概述代建和项目管理是几种常见的建设管理模式，不同的模式有不同的制度，本文旨在对代建和项目管理的制度进行分析。
二、代建模式的制度分析1. 定义和目标：代建模式是由建设单位委托代建单位全权负责，代建单位负责项目的设计、施工、监理等工作。
其目标是提高建设效率，降低建设风险。
2. 分工和责任：在代建模式下，建设单位和代建单位各自负责不同的工作，建设单位负责提供项目需求和资金支持，代建单位负责具体的设计和施工工作。
双方共同承担项目风险。
3. 决策和审批：代建模式下的决策和审批流程相对独立，建设单位负责决策项目的基本方针和政策，代建单位负责决策具体的设计和施工方案。
审批也是由两个单位分别进行。
4. 奖惩机制：代建模式下的奖惩机制一般是根据项目的进度和质量来进行评定，建设单位为代建单位提供相应的奖励。
同时，如果代建单位在项目过程中出现质量问题或延误，建设单位有权利进行相应的惩罚。
5. 沟通和协作：在代建模式下，建设单位和代建单位之间的沟通和协作至关重要。
建设单位需要及时提供项目需求和资金支持，代建单位需要及时向建设单位报告项目的进度和问题，以便及时进行调整和解决。
三、项目管理模式的制度分析1. 定义和目标：项目管理模式是通过项目管理部门对项目进行全面管理和协调，达到最优化的项目目标。
其目标是提高项目效率，降低项目风险。
2. 分工和责任：在项目管理模式下，项目管理部门负责对项目的全面管理，包括项目计划、资源调配、进度控制等。
各个参与方按照项目管理部门的指导进行工作，共同承担项目风险。
3. 决策和审批：在项目管理模式下，决策和审批流程由项目管理部门负责统一管理。
项目管理部门负责制定决策和审批流程，并监督各个参与方按照规定进行决策和审批。
4. 奖惩机制：项目管理模式下的奖惩机制一般是根据项目的进度和质量来进行评定，项目管理部门为各个参与方提供相应的奖励。
论工程项目代建制管理模式
作为工程项目代建制管理模式之中的重要组成部分，工 程项目委托管理是指工程项目管理者接受业主的委托，通过 签订合同的形式来对整个工程项目的建设进行全方位的管理 以及服务。其中委托方首先需要提供项目管理服务，通过编 制相应的文件来保障整个施工的正常运行，从项目的开始到 最终的完成，承包方需负责每一个环节的工作以及服务。结 合项目策划的实质内容可以看出，承包方需要负责整个组织 结构的策划目标分解以及目标论证，根据项目工程运作的实 际情况进行风险管理，完成策划合同结构策划以及工作流程 的选择和组织。
由此可以看出，工程项目代建制能够实现项目建设资源 的优化配置和利用，在保障工程项目建设质量的前提之上更 好地推动各个行业的专业化发展以及合理运作。
2 工程项目代建制管理模式
由于不同工程项目的建设要求以及建设内容有所区别， 因此对工程项目代建制管理来说，在实践的过程之中所采取 的管理模式差异较大，项目工程的代建制单位必须要结合每 一个工程的实际要求选择科学合理的管理模式，只有这样才 能够保障工程项目的顺利落实，有效地提高工程的施工质量 并保障施工进度，从目前来看，工程项目代建制管理模式主要 分为工程总承包和工程项目委托管理两种。
第三种则是设计建造总承包模式。承包商对整个项目负 责，同时还需要控制项目的工期以及成本，工程管理方需要结 合承包商所提供的设计方案对其进行筛选，保证工程项目的 质量，同时还需要严格按照工程建设项目的代建制管理模式 保障前期的建筑成本，这种代建制管理模式的缺点也较为明 显，其中业主无法结合自身的实际情况选择称心如意的设计 人员，因此最终的设计极有可能会影响施工者个人的利益。
专业化的项目管理单位在工程项目代建制之中发挥着关 键的作用，该单位会直接负责整个项目的运作以及建设组织 和投资管理，在项目完成之后需要直接交付给使用单位，由使 用单位进行最终的评审和考核。在整个项目代建制的过程之 中，代建单位必须要严格按照两者签订的合同积极地履行自 身的管理职责以及投资职责，行政部门需要结合代建制建设 项目的实施情况严格按照审批程序来加强对代建制单位的 管理。
浅析工程项目代建制管理模式
浅析工程项目代建制管理模式摘要：代建制是我国建设投资管理体制的一项重大改革。
完善这一制度,在理论上还有许多需要探讨的领域。
实行代建制的工程可以降低工程造价和管理费用，提高工程质量，缩短工期，提高国有资金投资项目实施情况的透明度和资金的有效利用。
关键词：建设项目；代建制；管理前言目前，国有资金投资的经营性项目和公益性建设项目，通常采用投资方直接负责，由最终使用管理单位自建的管理方式。
工程项目的管理机构常由非专业机构和非专业人员、甚至由抽调人员组成临时机构进行管理，技术力量薄弱，缺乏管理经验，项目责任主体虚位，投资与建设、建设与管理混为一体，缺乏有效的监督机制，容易导致决策失误或监督失效、失灵，不但不利于保证工程质量和工期，而且项目单位超投资、超规模、超标准的“三超”现象十分普遍，造成投资额度失控，浪费资源的同时也容易滋生腐败。
“代建制”的出现有效的解决了这个问题，“代建制”属于委托代理的法律范畴，委托代理是被委托人在委托人委托权限内从事被委托事项，并由被委托者承受结果和承担责任。
工程项目代建制作为一种新的建设模式:是指由建设方委托有资质的专门管理机构，实行专业化、社会化管理，组织开展工程建设项目的可行性研究、勘察、设计、施工、监理等工作，按建设计划和设计要求完成建设任务，直至竣工验收后交付使用单位使用的一种制度。
代建期间，代建机构按照合同约定代行项目建设投资主体职责，在权限范围内，根据法律、法规和行业规范的要求，按照自身管理制度和经验独立完成工程管理工作。
代建机构虽然实施具体管理，但受建设方的监督制约，受代理权限的限制。
一些重要权力，如资金拨付、工程决算、审计等受到建设方的严格监督。
因此，现有体制下的项目代建制说白就是代建单位受业主的委托，行使业主的权利，履行业主的义务。
投资方投资项目实行代建制，是国家《投资体制改革方案》的一项重要举措，是一项带有探索性的工作。
实行预算内投资基建项目代建制，对国有资金投资项目、重大项目及限制类项目和一般竞争性项目分别实行审批制、核准制和登记备案制，组织实施预算内投资基建项目代建制方案，确定了一批能够从事项目代建的试点企业。
工程建设项目代建制管理模式探讨
工程建设项目代建制管理模式探讨前言在现代社会中，各类工程建设项目犹如雨后春笋般不断涌现，建设过程中需要经过融资、设计、施工、验收等多环节，这过程中管理复杂。
为了更好地解决这一问题，工程建设项目代建制成熟的管理模式不断涌现并得到了广泛应用。
本文将从代建制的概念、管理模式和实现方式等方面进行探讨。
代建制的概念代建制是指在工程建设的整个过程中，由政府和各级单位委托具有相应资质的企业来承担施工、管理和控制等工作的一种建设模式。
其主要区别于在政府组织指导下的直接施工方式，可以将工程建设项目的管理效率提高很多倍，同时也能够提高政府部门和企业的合作效率，从而更好地把握工程建设项目的进展情况，更好地平衡处于不同角色的各方责任。
代建制的管理模式代建制的管理模式可以分为主建和代建两种模式。
主建模式主建模式是指由政府部门或项目业主直接负责工程建设的所有环节，包括招投标、设计、施工，验收等全过程，利用企业的专业能力进行和管理建设过程。
如杭州市的“建设集体经济组织”工程建设项目代建制。
代建模式代建模式是指政府部门或项目业主将工程整个过程委托给具有相应资质的企业来承担工程施工、开发和管理等任务，通过对代建单位的工程建设质量和安全进行跟踪监督。
代建单位与业主单位、设计单位、监理单位等形成“三角驾驶”的合作关系，共同推进工程建设项目的实施。
如上海市的“代建制”建设项目，由上海市建筑业协会组成联合备选代建企业和确定代建企业。
代建制实现的方式代建制的实现，有以下两种方式：项目招标方式委托单位根据项目的特点、模型、您的建议等要素，以招标的形式将工程项目的承包方委托给具有相应资质的代建企业。
委托方式政府机构或业主通过通过与代建公司签订合同，指定代建企业负责工程的施工和管理。
这种方式可以更好地培养与完善各个代建制相关业务的专业服务机构。
实践探索实践证明，代建制在效率管理方面有很大优势。
例如，4000多亿元4万多项市政建设，执行代建制已取得十分显著的成效。
“代建制”项目建设管理的新模式
“代建制”项目建设管理的新模式一、“代建制”的含义和实质政府投资项目“代建制”，是指政府投资项目经过规定的程序，委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其它企业，代理投资人或建设单位组织和管理项目的建设。
由政府选择有资质的项目管理公司，作为项目建设期法人。
全权负责项目建设全过程的组织管理，促使政府投资工程“投资、建设、管理、使用”的职能分离，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。
实践证明，“代建制”是控制建设规模、建设工期和建设投资的行之有效的管理方法。
二、实施“代建制”的必要性长期以来，我国各级政府对直接投资的项目管理方式多实行“财政投资，政府管理”的单一模式，即“建设、监管、使用”多位一体的模式，该模式发挥了一定作用，但也存在着诸多弊端：（一）一些政府部门既负责投资审批监管建筑市场，又直接组织工程项目的建设实施，存在着政企不分、责任不明、监管不力、效益不高等问题，有的甚至还滋生腐败；（二）一些政府投资工程由临时组建的基建班子负责组织实施，部分单位缺乏建设所需的工程管理、技术人员，不具备与项目管理相关的专业技术、经验和水平，项目结束机构即行解散，造成了人、财、物和信息等社会资源的浪费；（三）政府投资工程由建设单位自建自用，致使所有者（政府）和使用者的责任与利益分离，使用单位受自身利益的驱动，极易造成争项目、争资金，导致“钓鱼”工程和超规模、超标准建设等现象的产生；（四）经营性政府投资工程项目的建设垄断现象严重，不能适应市场化改革的需要；（五）政府投资工程各自组织建设，难以实施有效监督，难以及时纠正建设过程中的违法违规问题。
因此，必须对政府投资工程建设组织实施方式进行体制创新和流程再造，这是整顿和规范市场经济秩序的一项治本之策，是保证工程质量、提高投资效益的重要措施，也是转变政府职能的客观要求，更是从源头上遏制腐败、减少行政成本和提高效率的重要保障。
三、实行“代建制”管理的经验与启示各地实施“代建制”，从改革的取向和总体效果来看是有成效的，已实施“代建制”的项目投资全部被控制在概算范围内，工期也能按计划完成，取得了明显的社会效益，主要特点：（一）通过公开招标、邀请招标或直接指定等方式选择项目管理公司，作为项目建设期间的法人，全权负责项目建设全过程的组织管理。
工程项目代建制管理模式探讨
工程项目代建制管理模式探讨摘要：加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。
传统的政府投资管理模式开始暴露出许多的弊端，新型的项目管理模式的产生，即“代建制”。
通过对代建制管理模式的研究，理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。
实施代建制后，可以充分发挥其社会化、职业化、商业化的优势。
我国代建制管理模式还存在很多的问题，预防这些问题的发生，及时解决在工程中出现的很多难以解决的问题，针对这些问题提出解决方案，完善我国代建制管理模式，发扬代建制管理模式的优点，为以后代建制的发展开辟出新的思路。
关键词：代建制;工程管理;探讨一、代建制管理模式的意义代建制在我国还是一个新生事物，存在着许多的不完善。
通过对代建制管理模式的研究，进行对比分析，探讨完善代建制度的措施，对项目代建制具有重要意义。
代建公司全权负责项目建设全过程的组织管理，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。
有利于遏制腐败现象，代建制的实行将打破现行政府投资体制中"投资、建设、管理、使用"四位一体的模式，使各环节互相制约、彼此分离。
代建单位在透明的环境下进行招标，公开、公平、公正确定中标单位，这将有利于遏制政府投资项目建设过程中的腐败事件发生。
政府加强对代建市场的监管，形成更加规范、执行力强的代建市场。
代建制将提高项目建设各参建方的责任意识。
通过明确的职责分工，项目建设各方形成互相监督、互相合作的工作关系。
特别是建设单位，在提出项目使用功能和建设整体要求后，其主要工作就是对代建单位的监督，有利于自觉规范投资管理行为。
通过对代建制管理模式的研究探讨，在工作中可以提高自身对工作性质的理解，能够更好的管理项目，以业主的角度从管理、投资、施工等方面对工程进行管理。
及时解决在工程管理中出现的难题，提高工程质量、保证工程安全，提高工作效率，减少在工作中的失误。
二、制约代建制管理模式发展还存在诸多问题1、代建企业总体实力微弱，没有充分形成规范、成熟、公平、公开竞争的代建市场。
工程建设项目代建制管理模式探讨
工程建设项目代建制管理模式探讨项目实施运用代建制在美国已有近百年的历史，并且代建方式随着市场的需求变化而不断发展演变。
根据美国“设计一建造”学会2000年的报告，采用设计一建造总承包合同方式的比例已达到30％，并预计2005年将上升到45％。
国际上项目代建制的运用已十分普遍，美国、加拿大等国家的大型工程公司主要业务形式均为项目代建服务，其中工程总承包业务占60—85％，工程项目管理服务占5—15％，项目组织实施委托专业性公司运作已是一种通行的做法。
我国在1999年4月，专务项目管理的上海浦东咨询公司受上海市计委委托组建上海市收教收治综合基地筹建处，全过程代理项目实施，开始了上海市财政投资项目运用代建制的试点。
2000年3月，上海重大市政工程代建制项目管理研究通过鉴定。
2001年4月，由上海隧道股份有限公司和上海市建设工程管理有限公司组建上海大连路隧道发展有限公司，按照BOT的方式负责对大连路隧道项目的实施。
2000年上海市正式向境内外投资人开放高速公路投资领域，到目前已完成招商项目11个，总投资达268亿元，其中民营企业投资占50％左右，这些高速公路项目的实施管理运用代建制，由上海市市政工程建设发展有限公司等项目公司承担，大大提高了建设管理水平，有力地保证了投资人的利益和项目效益的充分发挥。
2002年5月，宁波市政府公布了《宁波市关于政府投资项目实行代建制的暂行规定》。
2003年2月，重庆市人民政府印发了《重庆市政府公益性项目建设管理代理制暂行办法》。
由此可见，项目代建制在我国作为工程建设管理改革的新起点，已经经历了起步探索阶段，正在不断完善，逐步推广。
项目代建制在工程建设管理中的主要应用模式为工程总承包和工程项目委托管理两种。
发达国家工程总承包的主要方式有：1、设计—建造总承包(Design—Build)，即(D—B)：承包商负责工程项目的设计和建造，对工程质量、安全、工期、造价全面负责。
D—B模式是一种项目组织方式。
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工程建设项目代建制管理模式
探讨(最新版)
Safety management is an important part of production management. Safety and production are in
the implementation process
工程建设项目代建制管理模式探讨(最新
版)
项目实施运用代建制在美国已有近百年的历史，并且代建方式随着市场的需求变化而不断发展演变。
根据美国“设计一建造”学会2000年的报告，采用设计一建造总承包合同方式的比例已达到30％，并预计2005年将上升到45％。
国际上项目代建制的运用已十分普遍，美国、加拿大等国家的大型工程公司主要业务形式均为项目代建服务，其中工程总承包业务占60—85％，工程项目管理服务占5—15％，项目组织实施委托专业性公司运作已是一种通行的做法。
我国在1999年4月，专务项目管理的上海浦东咨询公司受上海市计委委托组建上海市收教收治综合基地筹建处，全过程代理项目实施，开始了上海市财政投资项目运用代建制的试点。
2000年3月，
上海重大市政工程代建制项目管理研究通过鉴定。
2001年4月，由上海隧道股份有限公司和上海市建设工程管理有限公司组建上海大连路隧道发展有限公司，按照BOT的方式负责对大连路隧道项目的实施。
2000年上海市正式向境内外投资人开放高速公路投资领域，到目前已完成招商项目11个，总投资达268亿元，其中民营企业投资占50％左右，这些高速公路项目的实施管理运用代建制，由上海市市政工程建设发展有限公司等项目公司承担，大大提高了建设管理水平，有力地保证了投资人的利益和项目效益的充分发挥。
2002年5月，宁波市政府公布了《宁波市关于政府投资项目实行代建制的暂行规定》。
2003年2月，重庆市人民政府印发了《重庆市政府公益性项目建设管理代理制暂行办法》。
由此可见，项目代建制在我国作为工程建设管理改革的新起点，已经经历了起步探索阶段，正在不断完善，逐步推广。
项目代建制在工程建设管理中的主要应用模式为工程总承包和工程项目委托管理两种。
发达国家工程总承包的主要方式有：
1、设计—建造总承包(Design—Build)，即(D—B)：承包商负责工程项目的设计和建造，对工程质量、安全、工期、造价全面负责。
D—B模式是一种项目组织方式。
业主和设计—建造承包商密切合作，完成项目的规划、设计、成本控制、进度安排等工作，甚至负责土地购买和项目融资。
使用一个承包商对整个项目负责，避免了设计和施工的矛盾，可显著降低项目的成本和缩短工期。
同时，在选定承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，可保证业主得到高质量的工程项目。
2、设计—采购—施工／交钥匙总承包(EngineeringProcurementConstruction／Turnkey，即EPC／Turnkey)：EPC／Turnkey方式是指总承包商按照合同约定，完成工程设计、设备材料采购、施工、试运行等服务工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密配合，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责。
这种方式的总承包商在试运行阶段仅承担技术服务，而不象交钥匙总承包(Turnkey)那样对试运行承担全部责任。
设计—建造或EPC交钥匙的合同结构是业主首先招聘一家专业咨询公司研究拟建项目的基本要求，业主只需以总价合同为基础，选定一个设计建造总承包商对整个项目的成本负责，他选择咨询设计公司和分包商。
如果是政府的公共项目，则必须采用资格预审，用公开竞争性招标办法。
采用设计—建造或EPC交钥匙承发包模式的优点是：使用一个承包商对整个项目负责，避免了设计和施工的矛盾，减少项目的成本和工期。
在选定承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，保证业主得到高质量的工程项目。
业主可得到早期的成本保证。
其缺点是：业主无法选择设计人员；设计可能会受到施工者利益的影响，由于主要风险均由承包商承担，因而可能工程的造价较高。
第二种模式为工程项目委托管理(托管)，指工程项目管理企业受业主委托，按合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理与服务。
工程项目委托管理的主要方式有：
1、项目管理服务(PM)，即工程项目公司按合同约定，在项目的决策、实施阶段为业主编制相关文件，提供招标代理、设计、采购、
施工、试运行的管理和服务。
英国建筑师协会将项目管理(PM)的定义为“从项目的开始到项目的完成，通过项目策划(PP)和项目控制(PC)以达到项目的费用目标(投资目标、成本目标)、质量目标和进度目标”。
即PM=PP+PC。
项目管理(PM)分为业主方的PM、设计方的PM、承包方的PM和供货方的PM四种类型。
其中业主方的PM起主导作用，本文所指为业主方的PM。
项目策划(PP)从内容上来说主要包括目标论证、目标分解、组织结构策划、工作流程策划、合同结构策划、风险管理策划等。
项目策划以时间划分包括决策期的策划、实施期的策划(又分为进度策划、投资策划、质量策划)及经营策划。
策划的目的是为了控制，项目控制(PC)的主要措施包括：组织措施、合同措施、经济措施、技术措施。
具体来说，项目管理服务(PM)是指工程咨询公司按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主进行项目策划、编制项目建议书和可行性研究报告；在工程实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、
采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务，代表业主对工程项目质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制，并按照合同约定收取一定的报酬和承担一定管理责任的服务方式。
2、项目管理承包(PMC)，即项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的总体规划、项目定义、工程招标，选择设计、采购、施工承包商，并对设计、采购、施工进行全面管理。
PMC是受业主委托对项目进行全面的管理的项目管理承包商，PMC管理模式分成两个阶段来进行，第一阶段为定义阶段，第二阶段为执行阶段。
在定义阶段，PMC要负责组织设计单位完成初步设计和技术设计，提出一定的合理化建议；根据有关标准、类似项目的成本资料与经验做出投资预算作为工程造价控制的参考；在此基础上，编制出工程设计、采购和建造的招标书，确定工程中各个项目的总承包商，视不同的项目总承包商可以是EPC或设计—建造。
在执行阶段，由中标的总承包商负责执行详细设计、采购和建造工作，PMC 在业主的委托管理合同授权下，进行全部项目的管理协调工作，直
到项目完成。
在PMC介入的各阶段，PMC要及时向业主报告工作，业主则派出少量人员对PMC的工作进行监督和检查。
PMC的报价组成多数为工时费用部分、利润部分和风险金部分之和。
项目的最终决算要同在定义阶段结束时批准的预算相比较，若节约了则按PMC约定的分成办法就节约部分初步计算，再按项目的可用性、性能、工期三个方面的指标考核而得最终奖励额；若超支了，则要按协议约定承担罚款，直至罚没PMC的全部担保金。
由以上可知，仅仅是节约了，PMC并不一定能拿到应分成比例的节约奖，还同时必须满足其它要求，否则仍存在风险。
可见与PM模式相比，PMC服务方式除完成项目管理服务(PM)的全部工作内容外，还按照合同约定承担相应的管理风险和经济责任，是一项高风险、高回报的服务。
总之，PM／PMC是指咨询公司代业主对工程项目进行管理，对设计、施工、监理是处于管理者和协调者的地位，咨询公司与业主之间具有更密切的关系，能够更充分地反映和贯彻业主的意图，并且使业主接收到合理的建议和决策信息，更有利于业主做出合理和正
确的决策。
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