积极对接和融入粤港澳大湾区发展

积极对接和融入粤港澳大湾区发展

作者：徐豪

来源：《中国报道》2019年第04期

茂名市委书记许志晖

粤港澳大灣区的建设同样给湾区周边地区带来了难得机遇。

“积极对接和融入粤港澳大湾区发展，茂名的优势非常明显。”全国两会期间，全国人大代表、茂名市委书记许志晖接受《中国报道》记者专访时表示，茂名处在粤港澳大湾区、北部湾经济区、海南自贸区三大国家战略交汇处，战略机遇叠加，这对茂名来说是重大的机遇。

“关键是茂名怎样把自己的区位、资源、空间、人口等优势充分发挥出来，向东积极融入大湾区，向西向南与北部湾城市群和海南自贸区相向而行，获得更好的发展机会。”许志晖说。

“茂名区域面积、空间比较大，有1.14万平方公里陆地面积。人口也比较多，去年达到了810万。同时茂名的产业基础也比较好，茂名去年GDP超过3000亿，在广东21个市排第七。因此，融入粤港澳大湾区发展，茂名具有优势。”许志晖告诉《中国报道》记者。

“茂名要实现高质量发展，非常重要的是要融入大湾区，要主动融入国家战略，把茂名的发展跟国家的战略规划尽可能地融为一体，来赢得更好的发展环境、发展条件，更多的政策支持和更多的资源。”许志晖告诉《中国报道》记者。

畅通对外综合运输通道，是粤港澳大湾区建设的基础工程之一。《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出，要推进赣州至深圳、广州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至罗定等铁路项目建设，适时开展广州经茂名、湛江至海安铁路和柳州至肇庆铁路等区域性通道项目前期工作。

因此，融入大湾区发展，茂名首先要加大交通对接力度。“在去年7月份已经通了动车的基础上，茂名正在大力推进时速350公里的高铁建设，这就会促进茂名跟珠三角核心区域进入一小时的经济生活圈。”许志晖介绍，茂名同时还有几条高速公路，一条叫云茂高速，是连接茂名到珠三角核心区域的高速公路；另外还有一条是沈海高速改扩建，中部还有一条高速公路，都会使得茂名跟珠三角核心区的物流、人流、资金流将来会越来越密切。

“茂名还将加强与粤港澳大湾区的产业对接，因为茂名空间比较大，我们除了有国家级的高新区，还有滨海新区、水东湾新城，各县区也都有省级产业转移园，这些都可以承接珠三角的优势产业加工制造转移。”许志晖向《中国报道》记者表示，茂名要利用自己的区位、空间、人口相关优势，对接大湾区的产业转移，特别是制造业的产业转移，“当然也重点选择适合茂名发展需要的，跟大湾区发展之间能够互相匹配互补的高端制造业到茂名来发展，跟我们的产业基础之间形成一种互相带动、互相促进的关系。”

在创新资源的对接方面，许志晖说，茂名要依托大湾区的创新优势，利用茂名两所本科、4所专科高校，把茂名的人力资源优势变成人才资源优势，再借助茂名国家级高新区的发展平台，使得茂名的创新驱动发展方面，也能够走在前面，能够跟大湾区对接。

许志晖介绍，在营商环境方面的对接，茂名要大力改善营商环境。“过去一年，茂名在数字政府建设，微信小程序、政务移动平台建设，放管服改革，审批事项改革等方面都对标自贸区标准，对标珠三角最先进的城市来推动改革的进行，使得茂名的营商环境同样具有竞争力，这些都是我们为对接粤港澳大湾区所做的工作。”

2018年5月，广东、广西、海南三省（区）签署《2018——2019年推进〈北部湾城市群发展规划〉实施合作重点工作》协议，推进北部湾城市群对接粤港澳大湾区。两大城市群的“握手”，也让茂名市有了更大发展机遇。

北部湾城市群背靠祖国大西南、毗邻粤港澳、面向东南亚，是我国沿海沿边开放的交汇地区，在我国与东盟开放合作的大格局中具有重要战略地位。茂名是北部湾城市群的重要节点城市，还是新一轮的北部湾城市群经济合作组织的主办城市。

“北部湾城市群包括广东、广西、海南三省区的22座城市，旅游资源丰富，要建立旅游合作机制。我们在争取国家政策支持，将北部湾城市群的滨海度假资源和良好的气候资源进一步提升利用水平。”许志晖对《中国报道》记者表示，相对于14亿人口，滨海度假产品和服务是稀缺的，海南算是走在了前面，可是容量有限，希望国家层面来支持北部湾城市群联手打造中国滨海度假旅游目的地，把资源优势变成现实的产品优势和服务优势，满足国内庞大的对滨海度假产品的需求，以更高的、跟国际接轨的质量和比较便宜的价格去提供产品和服务。

许志晖表示，如果能够从国家层面进行顶层设计，定标准，给予扶持政策，解决交通联通、土地指标等方面的资源供给问题，这对发展建设滨海度假旅游目的地是非常有利的。

北部湾城市群成员，有一个共同特点，就是农业都比较发达。“茂名是广东农业第一市，它的粮食种植面积和产量、肉类产品、禽畜养殖、水果生产等，都在广东全省排第一。水产品、蔬菜产量在全省是排前三，罗非鱼产量是全国第一，茂名主要的农产品生产都位居前列。”许志晖说。

“所以我们建议国家层面支持北部湾城市群，联手发展现代农业产业集聚区，把它作为能够满足区域乃至全国市场的重要的现代农业生产基地，在农业现代化方面先行一步，做出经济发展的探索，又满足老百姓对优质农产品的需求。”许志晖透露，旅游和农业两方面的建议，将会是新一届北部湾城市群经济合作组织会议的重要内容。

许志晖还介绍说，茂名具有投资要素成本较低、投资性价比高、消费市场潜力大、创新创业环境良好、互联网政务“零跑动”全力推进等优势，是一方充满活力、拥有未来的投资热土。“新时代海南自贸区（港）的全面建设，既是海南腾飞崛起的机遇，同样也是北部湾城市大有作为的机遇。”

“茂名将与北部湾城市群和海南自贸区相向而行。”许志晖说。