加强老干部活动场所建设的几点建议

加强老干部活动场所建设的几点建议
老干部活动场所的现状：1、活动场所少。

2、活动设施少。

3、活动安排少。

问题的原因：经费少。

1、整合现有老干部活动资源。

2、理顺老干部活动管理职能。

3、加大老干部活动场所建设
投入。

4、提高老干部活动服务水平。

一、重要意义
党的十六大报告中指出："加强文化基础设施建设，发展各类群众文化"。

老干部活动场所是老干部实现老有所乐、老有所学、老有所教、老有所为的重要阵地，是党和国家对老干部政治上关心、生活照顾的具体体现。

加强老干部活动场所建设是广大离退休人员的强烈要求和愿望，是贯彻落实十六大精神和"三个代表"重要思想的实际行动，是做好新形势下老干部工作的重要内容。

对构建社会主义和谐社会，巩固和发展改革开放稳定大局有十分重要的意义。

随着经济发展和社会进步，老干部的需求正在由物质保障型向精神愉悦型转变，由传统的政治学习、娱乐活动需求向提高综合素质转变，老干部活动场所工作面临新的挑战，也暴露出一些不容忽视的问题，主要表现在：
）积极推进老干部活动场所管理创新。

一是不断探索老干部活动场所管理的基本方法和规律。

要注意从老同志特点出发，坚持适其所需、授其所宜，把思想政治教育与老干部兴趣爱好结合起来，把活跃老干部精神文化生活与增进老干部身体健康、促进延年益寿结合起来，不断延伸范围，创新活动形式和方法，丰富活动内容，提高活动质量，更好地满足
老同志多方面、多层次的需求，使老干部活动中心的管理工作更加富有科学性、创造性和实效性。

二是建立科学有效的老干部活动场所管理制度和办法。

老干部活动场所人多事杂，既要加强对场地设施器材的管理，又要加强对工作人员、参与活动和学习的老干部的管理，也要加强对老年群团组织的管理，要建立健全各项制度，做到管理科学有序，有章可循，不打乱仗，为老干部活动提供良好的服务。

三是充分发挥老干部活动骨干作用，促进自我管理。

要培养有一批热心老干部活动、勤勤恳恳、乐于奉献的骨干力量，充分发挥他们在老干部活动中的组织作用、示范和带头作用，不断吸引更多的老干部到活动中心（站、室）来。

要支持老干部活动骨干发挥自身优势，组织各种老年社团，广泛开展活动，并在活动中进行自我教育、自我管理、自我服务。

四是积极探索老干部活动中心与社区管理融合的方法和途径。

利用社区服务网络的优势，积极探索老干部开展政治理论学习、文体健身活动的新路子，把老干部活动、学习延伸到社区，解决好就近开展活动、就近组织学习的问题。

同时，老干部活动中心（站、室）要与老干部家庭、单位、社区紧密联系，建立“四位一体”的管理服务体系，为老干部活动提供全方位的服务。

要加强老干部活动场所工作人员思想建设、业务建设、作风建设，努力建设一支具有任劳任怨的奉献精神、勤奋爱岗的
敬业精神、尊老敬老热心服务的职业道德的高素质的工作人
员队伍。

这段时间，我们一直在考虑怎样才能带好队伍、完成任务、做好服务？下面我谈几点不成
熟的想法，总的叫"五个加强"，希望能和大家形成共识。

一、要加强学习
近年来，"学习型"这个词很时髦，建立学习型社会、学习型政党、学习型机关等频繁出现。

我觉得，我们老干部活动中心这支队伍也要努力成为学习型团队。

首先，要加强理论学习。

老干部工作政治性强，尤其是国务院机关老干部活动中心的工作对象，大多曾经担任一定的领导职务，素质高、见识多、阅历广。

如果我们没有扎实的理
论功底，不能用科学的理论武装头脑，很难在政治上坚定信念，很难站得高、看得远，很难
适应工作的高标准、严要求。

所以，邵主任要求，今后要加强学习，每周半天，学什么？学
"三个代表"重要思想，学科学发展观，学胡锦涛总书记关于和谐社会的讲话，学政府工作报
告等等，真正在真学、真信、真用上下功夫。

其次，要加强政策学习。

老干部工作政策性强，不熟悉党的老干部政策，不了解"中心"
的职能定位，我们的工作就难免出现盲目被动的局面。

一方面，要认真学习党和国家的老干
部政策，党的三代领导集体对老干部工作的重要论述，从大的政策层面认识老干部工作。

另
一方面，还要准确把握"中心"的职能定位。

老干部工作方方面面、千头万绪，大的目标是"
六个老有"，作为"活动中心"不可能面面俱到，必须坚持有所为、有所不为。

工委领导多次
强调，要在"老有所乐、老有所学"上做文章，这就是我们的定位。

第三，要加强业务学习。

老干部活动中心的工作操作性强，每个岗位任务都很具体，又有自身规律，不同于机关和其它事业单位。

每一位同志都要围绕"中心"的发展目标，研究思
考自己的业务性质和工作规律，增强主动性、创造性。

"中心"的业务最主要的是两个方面：
一是做，二是写。

做，向谁学？向李瑛同志学习，向老干部局长们学习，向工作实践学习；
写，向谁学？向机关的"笔杆子"们学习，学他们怎样写文章，学他们怎样写应用文。

我们必
须在这两方面多下功夫，扎实学习，潜心钻研。

二、要加强调研
调查研究是我们的谋事之道、成事之基。

毛泽东同志高度重视调研，从《湖南农民运动考察报告》到《论十大关系》等著名篇章，无一不是从深入的调查研究中产生的。

我们经常说，要不断增强工作的针对性、实效性、前瞻性，源头从哪里来？对于"中心"来讲，就是要通过调查研究，借鉴兄弟部门老干部工作的宝贵经验，了解老同志们的愿望和需求。

首先，通过调研解决工作的系统性。

"中心"要为国办等6部门老干部提供文化、体育、娱乐等多方面服务，必须有周密系统的工作思路。

只有通过深入调研，才能吃透上情，摸准
下情，不断总结、提高、升华，把感性经验上升为理性认识，形成清晰系统的工作思路。

吃
透上情，就是真正了解党中央、国务院关于老干部工作的方针政策和重大部署；摸准下情，
就是紧贴实际，充分了解老干部的真实愿望和需求。

通过调研，还可以学习兄弟部门好的做
法和经验，巧借他山之石。

其次，通过调研解决工作的针对性。

组织什么样的活动最适合老干部的特点、最受老干部欢迎，是"中心"工作的根本所在，说到底就是一定要有针对性。

否则，不管老同志喜不喜
欢、需不需要，只凭主观想象，想当然地搞活动，只会是无效劳动。

前几天，"中心"邀请联
合国日内瓦医学组织首席专家、解放军305医院著名抗衰老专家黄又彭博士作了"抗衰老与
衰老疾病"专题讲座，就是在调研中了解到许多老干部有这方面要求之后，我们确定的专题。

不少同志反映，这一讲座针对性强、很管用。

第三，通过调研解决工作的前瞻性。

调研是为决策服务的，决策本身又是一个关于未来的行为，必须具有预见性、超前性。

老干部工作本身是动态的、发展的，老干部的心理特点和实际需求也是发展的、变化的。

我们要通过深入调研，准确把握老干部工作的客观规律和发展趋势，认真研究新情况，发现新问题，提出新对策。

为了提高干部队伍的整体水平，先进性教育活动结束后，我们打算确定一个主题，破若干小题，组织中层干部集体到6部门老干部局以及老干部中调研，分头写分报告，然后汇总，真正从调研中解决系统性、针对性和前瞻性问题，提高大家的工作能力和工作水平。

这种事情不仅现在要做，而且要形成制度，今后每年都要做。

三、要加强服务
"中心"的根本任务，就是为国务院机关6部门提供文化娱乐和体育健身等方面的服务。

如何不断提高服务水平和质量，真正做到"让老同志们满意，让工委领导放心"，必须提高自身的服务能力。

首先，要善于组织策划。

老干部活动中心的关键词是"活动"，开展好活动，必须要有好的点子、好的主意、好的文案，还要善于运用社会资源，归结起来就是组织策划。

搞好组织策划主要有两点：一是借脑。

一个人的知识储备和能量毕竟有限，要善于组织整合资源，现在社会上有许多专业化的策划机构，把我们的想法说出来，请他们一起设计，效果肯定比闭门造车要好。

二是借力。

我们的服务对象是国办等6部门的700名老干部，单靠"中心"这些有限的人马，纵有三头六臂也难以为力，因此要学会借力。

"中心"成立了3个项目化管理部门，这些同志过去曾经策划过许多富有创意的大型文体活动，经验和资源都很丰富。

他们先后为"中心"组织了"99重阳节茶话会"、"2005年新年联欢会"、"迎新春俄罗斯经典音乐会"等大型活动，反响较好。

今后还要继续探索如何更好借脑、借力。

第二，要搞好沟通协调。

"中心"的工作一刻也离不开上下左右的沟通协调。

从机关来说，要积极主动地向工委领导汇报我们的工作，需要请示报批的一定要严格遵照程序和制度。

从国办等6部门老干部局办处来说，要保持经常化的联系沟通。

他们资源丰富、能量很大，希望下一步能够充分发挥他们的作用，联手组织活动，我们要注意和他们交朋友，建立良好的合作关系。

过去我们很多活动自己埋头干，以后要拉上他们一起干。

从"中心"内设部门来说，现在有3个职能部门和3个项目化管理部门，要搞好相互之间的沟通协调。

第三，要坚持开拓创新。

"中心"作为新机构，有许多有利条件，如工委领导的重视，国办等6部门老干部工作机构的支持等。

但是，也面临许多困难和问题，最突出的就是经费。

在这种条件下，如何顺利完成好工委交给的任务？只有开动脑筋、开拓创新。

我们正在探索企业赞助支持的做法。

有的企业希望以我们的活动为平台，宣传自己的品牌，树立社会形象，同时也给予我们一定支持。

应该说，这是解决问题的途径之一。

但是，必须明确指出，赞助只是输血，要让我们的机体具有造血功能，恐怕这么搞还不是唯一的出路。

必须不断探索新的路子，比如说办实体，我们曾经探讨搞老干部疗养基地，通过这一形式来实现经济效益等。

今后，各项工作都要坚持用创新的方法解决问题，用创新的思路谋划发展。

第四，要密切与老干部的血肉联系。

老干部工作是实实在在的，组织任何一次活动都必须按照工委的指示精神，考虑老干部们的实际需求，不能摆花架子，搞形式主义。

每一位同志都要注意密切与老干部之间的血肉联系，从他们最期望的事情做起，真诚、真心、真意搞好服务，做到嘴到、心到、身到。

比如，老年大学的课程设置，要充分了解老同志们的实际需求，尊重老干部们的愿望，为他们提供喜闻乐见的精神食粮。

四、要加强管理
"中心"刚刚组建不久，面临着事业发展和自身建设的双重任务，如何使各项工作尽快走入正常轨道？最根本的要用一系列配套的制度来加强管理，实现制度化、规范化、科学化。

下面，我想强调四个问题。

第一，建立制度化的约束机制。

大到一个国家，小到一个机构，没有制度无以成方圆。

拿破仑的最大贡献是他统一法国之后颁布了法国大典，这部大典成为世界第一法典。

管理一个部门靠什么？靠制度，制度要先行，有了制度大家才有章可循。

人们的一切行为都在制度的约束之下行事。

前段时间，我们着手制定了包括人事、财务、日常管理等在内的一系列规章制度。

会后我们给每位同志提供一套，大家从中可以看出我们的管理理念、我们的光荣与梦想、我们的追求与向往。

当然更重要的还是靠我们要统一思想，统一行动。

第二，实行目标化管理。

"中心"各部门都要围绕我们的发展总目标，制定出本部门和个人的工作目标，层层分解、逐级落实，使"中心"的整体目标和员工的个人目标结合起来，形成自上而下的目标体系，不断提高整体管理水平，带动各项工作的顺利开展。

下一步，我们打算着手签订"岗位责任书"，每一名中层干部、每一位员工都要层层签订。

第三，实行民主化的年终考核制度。

对于中层干部的年终考核，采取公开述职的办法，把一年来的学习、工作以及作风等方面情况，面向国办等6部门老干部局长和"中心"全体员工进行总结汇报，请他们一起打分，充分反映"民意"，尽可能民主化地考核每一位同志。

第四，坚持中层干部一年一聘。

今后，"中心"对中层干部坚持一年一聘，实行能者上庸者下。

这样做的目的，是为了避免大家产生一劳永逸的思想和做法，不能认为这次竞聘成功就意味着拿到了饭碗。

我得提醒大家，这个饭碗不是铁饭碗。

如果你不时时鞭策自己、经常努力进取，这个饭碗是端不牢的。

五、要加强团结
创造健康和谐的工作环境，友好融洽的工作关系，团结合作的工作氛围，对于我们做好"中心"工作非常重要。

这也就是我们常说的和谐社会、和谐机关的内涵和要求。

怎么才能把老干部活动中心创建成一个团结、和谐的"中心"？最重要的一条，就是要充分发挥党建工作的优势和特点，注意做好以下几个方面。

首先，要搞好班子团结。

搞好班子团结，是做好一个部门工作的前提。

事实告诉我们，懂团结是大聪明，会团结是大本事，搞团结是大明白。

加强团结，要做到以下四点：一是互相信任不猜疑。

班子成员之间要推心置腹，有优点互相学习，有经验互相借鉴，有问题互相提醒，有意见互相沟通。

二是互相交流不隔膜。

班子之间工作上要常通气，思想上要常见面，感情上要常交流，有意见要常交换。

三是互相支持不拆台。

班子之间相处要互相尊重、平等对待，对方考虑不周要平等补台，听到不负责任的议论要打住，遇到对方不好办的事情要主动帮忙。

四是互相关心不冷漠。

我们生活中难免有这样那样的实际困难，要互相关心，互相体贴，心要想到，力要尽到。

这方面，我要带头讲团结。

其次，要做好思想政治工作。

近年来，大家都在讲以人为本，老干部活动中心尤其要坚持这一原则。

实践证明，人的问题是最重要、最核心的问题，关系到积极性、主动性、创造性的调动。

思想政治工作不只是领导干部的事，每一位同志既是客体，也是主体。

为什么这样说？以人为本，最起码要做到尊重人、理解人、关心人、爱护人，这些都是相互的。

因此，中层以上干部都要积极主动做好员工的思想政治工作，关心他们的思想和生活，爱护他们的成长和进步，发挥他们的主动性和创造性。

第三，要坚持民主集中制。

"中心"人数不多，任务很重，在工作中要搞好协调配合，顺利完成任务，必须靠民主集中制这一原则。

很多时候，一个单位出现矛盾，闹不团结，根子都是在坚持民主集中制上出了问题。

所以，我们要想创造好的工作氛围，必须坚持每一项重大决策都要公开透明、充分发扬民主，在此基础上形成统一意见和正确决策，然后齐心协力、同舟共济。

最后，我在这里表个态，我自己一定坚持"严于律己、以身作则、坦诚待人、求实进取"，欢迎大家随时对我进行监督，同时也希望大家都能做到这"16个字"。

我相信，有工委领导的指导和关心，有在座各位的勤奋努力和不懈奋斗，我们老干部活动中心的各项工作一定能
够不断取得新成绩，开创新局面
老干部活动中心是20世纪80年代随着我国离退休制度的建立与完善，在各地党委、政府的领导和支持下应运而生的，经过近20年的运行，为改革开放和社会稳定作出了重大贡献。

进入新世纪后，随着社会全面进步，尤其是改革开放不断扩大和社会主义市场经济体制的建立，老干部活动中心建设跟不上社会发展的时代要求，现有活动场所及内容满足不了老同志日益增长的文化生活需要，呈现出被弱化和逐渐萎缩的趋势。

因此，加强老干部活动中心建设已迫在眉睫，应当引起各级党委、政府和老干部工作部门高度重视。

一、新时期老干部活动中心萎缩的原因分析
科学技术的飞速发展使人民生活水平不断提高，人们的生命也在不断延长。

目前，我国人均寿命已经达到72岁，60岁以上老年人达1·43亿，占人口总数的11%。

人口老龄化的逐年加快，使我国进入到老年型社会和世界长寿国家的行列。

然而，离休干部作为老年人口中社会特殊群体的一部分，其总体数量却在逐年减少，且平均年龄已超过70岁，进入高龄和高发病期，能经常外出参加活动的人数更少。

于是，一个无法回避的实际问题摆在了我们面前：一方面是人口老龄化趋势越来越突出，另一方面是离休干部人数越来越少，作为服务于老干部的活动中心便自然而然地呈现出被弱化的趋势和逐渐萎缩的危机。

究其根源：一是各级政府对老干部活动中心的投入增长幅度在逐年减缓，导致为老干部无偿提供服务与财政供给不足的矛盾日益突出。

老干部活动中心“捉襟见肘”的经费已完全解决不了包括活动设施更新、维修以及其他管理经费的开支，老干部活动中心运转困难，基本处于应付状态，全靠一批思想过硬、乐于奉献、甘于清贫的工作人员在苦苦支撑。

由于资金不足，许多老干部活动中心的活动设施简陋甚至破旧，服务内容单一，对老干部缺乏吸引力。

二是市场经济的建立与完善和社会大环境的不断变化，使老干部活动中心面临巨大的竞争压力。

进入新世纪，改革在深化，市场经济在发展，整个社会充满了变革和竞争，呈现出复杂性、多样性和多变性的特点。

尤其是国家加大老龄工作力度以后，投资兴建了一批功能齐全的现代化的老年活动场所，老干部活动中心不再是“一花独秀，”而是面临强大的竞争对手，处于不在一个起跑线上的竞争相对于老干部活动中心而言，其承受的市场竞
争压力将更大、困难更多。

三是陈旧的管理模式不能适应活动中心自身的情况变化和老干部对活动的要求。

行政机关机构改革，企业单位破产改制，事业单位走向社会，给社会各阶层带来了生机与活力，而老干部活动中心多年来一惯实行的“进得来，出不去，长不大”的管理模式，致使一部分工作人员意志消沉，感情淡化。

一方面，服务人员年龄偏大，当初招进来的年轻人如今已步入中年甚至老年，随之带来的就是房子、子女就业等实际问题。

加之长期做服务工作，确有少数工作人员的宗旨意识淡薄了，服务热情降温了，与老干部的感情疏远了。

另一方面，老干部对活动服务的要求提高了，当初老干部到活动中心来只是为了聚一聚，玩一玩，下棋打牌看热闹，消除寂寞，打发时光。

如今他们到活动中心参加活动，则是一种文化知识的再学习，技能上的再锻炼，精神生活的更充实，以及要求参与社会、服务社会，从而进一步体现自我价值、老有所为。

再者，参加活动的对象已从过去单一的离休干部发展到退休职工乃至社会老人，与活动中心初始的服务对象和工作职能发生了巨大变化，而老干部活动中心的管理体制却没有改变。

二、新时期老干部活动中心的重要作用
老干部活动中心自诞生以来，始终继承和发扬我党重视思想政治工作的优良传统，坚持用正确的理论和人文思想指导老同志的行动，使老同志保持了“政治坚定、思想常新、理想永存。

”尤其是老干部活动中心经过近20年的运作，已经成为老干部政治活动的中心，发挥作用的阵地，文体娱乐的场所，传播知识的课堂，为老干部服务的窗口，党和政府联系老干部的桥梁和社会主义精神文明建设的重要阵地。

多年来，老干部活动中心坚持“自愿参与、自我组织、自主管理”的原则，先后成立了门球协会、钓鱼协会、拳剑舞蹈协会、书画研究会和老年艺术团等组织，既满足了老同志丰富多彩的兴趣爱好，改善了老干部群体的健康状况，又以各种形式宣传了党的路线方针政策，为维护社会稳定和“三个文明”建设作出了重要贡献。

老同志通过参加活动普遍感到身体好了，精神愉快了，生活充实了，实现了“自己少受罪、儿女少受累、节省医药费、造福全社会”的愿望。

老干部活动中心还为举办老年大学提供了场所和服务，有的直接参与了教学管理活动，为老年大学安排课程、聘请教师、组织教学，受到老同志的广泛好评，吸引了一大批老同志甚至中年人参加学习。

老同志们通过学习，增长了知识，结识
了朋友，提高了觉悟，陶冶了情操，社会效益十分显著。

在新时期新形势下，尤其是在坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会的伟大进程中，老干部活动中心的作用将更为重要。

今年2月，回良玉同志在全国老龄工作会议上指出：当前我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，我国人口老龄化也进入快速发展时期，已经并将进一步对经济社会发展产生深刻影响。

我们要围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的总体要求，以建立健全社会养老保障制度为重点，加快构建为老服务体系，积极开展形式多样、内容丰富、健康有益的基层老年文体活动，不断丰富老年人精神文体生活，促进家庭和睦、代际和顺、社会和谐。

老干部活动中心作为实现“六个老有”总体要求重要载体的组成部分，理应在提高老年人的精神文化生活质量和维护社会稳定、促进社会和谐中发挥积极作用。

首先，老年人普遍需要高质量的精神文化生活。

科学的、良好的、有益的精神文化生活是老年人提高生活质量和健康状况的前提，同时也是构建和谐社会、树立社会主义道德新风尚的保障。

一方面，现在的老年人出生在旧中国，身体状况较差，过去一段时间由于社会保障体系没有完全形成，物质需求一直是他们的主要需求。

改革开放以来，随着社会保障问题的逐渐解决，他们开始更多地关注自身精神文化生活质量的提高，老年人参加老年大学、健身运动和社会活动的人数与日俱增就是很好的证明。

另一方面，本世纪进入老年的人群多数出生于新中国，经济条件较好，身体比较健康，思想比较活跃，具有较强的社会活动能力和积极参与意识，他们对于精神文化生活的质量要求会更高一些。

其次，建设小康社会需要健康的老年文化生活。

老年群体是社会的有机组成部分，这个群体与其他群体的关系可以对社会是否良性运行起到很大影响作用。

比如：经济上分配不公，政治上忽视老人，观念上歧视老人，情感上淡漠老人等，都可能造成老年人的心理不平衡，从而不利于社会的发展和稳定，甚至会阻碍社会主义现代化建设的进程。

老干部虽然只是老年人中间的一小部分，但他们在人民群众中具有崇高威望，是党和国家的宝贵财富，他们的社会影响力远远大于一般老年人。

因此，满足老年人的文化生活需要，特别是满足老干部的文化生活需求，有利于社会稳定，有利于社会主义现代化建设。

事实证明，对于老年人的精神文化生活，健康科学的文化不去占领，封建腐朽的东西就可能乘虚而入，用先进的文化武装人、教育人、鼓舞人，使老年人正确认识社会，积极参与社会，在这方面老干部活动中心发挥。