2014西南大学财政学作业全部答案

[ 作业讨论] 第二次名词解释名称解释1、财政答：国家依靠它拥有的公共权力，采取捐税等形式，强制、无偿地在物质生产领域之外再分配一部分社会产品，以满足其实现职能的需要，从而从整个社会产品中，独立出一种由国家凭借其政治权力，直接参与的社会产品的分配。

2、公共财政答：为市场经济提供公共产品和服务的国家分配活动，是市场经济体制下的一种财政模式。

3、国有资产财政答：以国有资产所有权为基本依据而形成的国家分配活动，是社会主义市场经济条件下特有财政模式。

4、税收答：是国家为了实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定的标准，参与剩余产品价值的再分配，强制、无偿地取得财政收入的一种手段。

具有强制、无偿、固定性等特征。

5、税负转嫁答：纳税人不实际负担国家课于他们的税收，而通过购入或卖出商品价格的变动，将全部或部分税收转移给他人负担的过程。

转嫁的主要形式有：前转、后转、混转。

6、国家预算答：政府的基本财政收支计划，反映政府活动的范围、方向和政策。

体现了国家权力机关和全体公民对政府活动的制约和监督。

7、预算收入答：是指在一个预算年度内通过一定的形式和程序，有计划地筹措的归国家支配的资金。

主要包括税收收入、国有资产收益、债务收入和其他收入。

8、预算外收入答：按照国家财政、财务制度规定，不纳入国家预算，由各地区、部门、单位自收自支、自行管理使用的财政性质。

主要包括根据国家法律、法规和具有法律效力的规章收取、提取的各种行政事业性收费、基金和凭借政府职权筹集的资金。

9、财政管理答：财政管理师国家财政分配过程进行组织、指挥、协调、控制等一系列活动的总称。

可以理解为（1）财政管理的主体是国家，具体承担财政管理工作的是各级政府的财政部门；（2）财政管理的客体是财政分配活动，包括财政收支活动及相关经济活动；（3）财政管理的手段是国家所能采取的一切手段；( 4)财政管理的目的是通过对财政分配活动的组织、指挥、协调、控制，实现优化财政分配过程，促进国家经济协调有序发展。

10、财政政策答：以特定的财政理论为依据，运用各种财政工具，为达到一定的财政目标而采取的财政措施的总和。

是国家宏观经济的重要组成部分。

11、瓦格纳法则答：德国经济学家瓦格纳在对19 世纪欧洲国家和美国、日本等国的资料进行分析后，认为当国民收入增长时，由于政治、经济等因素使财政支出以更大的比例增长。

第一次：1、财政分配的目的是( A)A:满足国家职能需要B:满足政府职能需要C:满足社会成员需要2、在我国税收收入中，目前占比重最大的是( A)A:流转税B:收益税C:资源税3、用来描述财政支出增长规律的是(B )A:拉姆斯法则B:瓦格纳法则C:拉弗曲线4、我国现行** 属于( A )A:生产型**B:流通型**C:收入型**D:消费型**5、我国现行税收制度建立于( C )A: 1984 年B: 1992 年C: 1994 年D: 1996 年6、税法中规定的直接负有纳税义务的单位和个人是( A )A :纳税人B :负税人C:扣缴义务人D:纳税担保人7、在财政支出中，对价格体系产生重要影响的是( C )A:购买性支出B :转移性支出C:财政补贴D :税式支出8、社会保障体系的核心内容是( B )A :社会救济B :社会保险C:社会福利D :商业保险9、政府对于社会成员“搭便车”行为的态度应该是( C )A :提倡搭便车”B :允许搭便车”C:将搭便车”控制在一定范围D :杜绝搭便车”批阅:选择答案: C正确答案: C10、在现代社会条件下，财政分配的主要对象是( D ) A :社会产品B :社会产品价值C:剩余产品D :剩余产品价值11、从预算的技术组织形式看，国家预算可分为( A )A:单式预算和复式预算B :分类分成C:统收统支D :分税制12、反映国家基本财政收支计划的是( C )A :税收年报B :国家决算C:国家预算D :预算外资金13、在现代社会中，用来组织财政收入的最主要的形式是( A )A :税收B :国债C:国有资产收益D:各项收费14、在我国的财政支出中，目前占比重最大的是( A )A :经济建设费B :国防费C:社会文教费D :行政管理费15、用来说明税收与经济关系的是( C )A:拉姆斯法则B :瓦格纳法则C:拉弗曲线D :菲利普斯曲线16、下列属于典型公共物品的是( C )A:收费公园B :高等教育C:国防设施D :高速公路17、具有非竞争性和非排他性的产品是（ D ）A :私人产品B :混合产品C:公共物品D :一般商品第三次论述题1、试分析西方财政理论与"国家分配论”主要不同点。

答:西方财政理论与“国家分配论”主要不同点:（1）、研究核心与重点不同:前者揭示的是市场经济条件下财政的运行过程，是现象论，只涉及资本主义财政特殊问题；后者则揭示和把握了财政的一般本质问题，分析了财政活动最深层次的问题，揭示财政活动内在本质联系。

（2）、立论基础和经济学基础不同:前者的基础是社会契约论、西方经济学、边际效用（价值）论；后者的基础则是马克思主义的国家（政府）观、马克思政治经济学、劳动价值论市场经济的一般理论。

（3）、对财政的产生与存在的分析不同: 前者运用逻辑分析方法解释财政的产生和存在，认为它的存在是市场失灵的结果；后者则运用历史分析的方法来揭示财政的起源，认为它是一个历史范畴，随国家的产生存在而存在。

（4）、对财政研究的分析不同:前者分析财政的客体是公共产品，包括有形、无形产品，主要与“消费”环节相联系；后者则认为财政分配的客体是社会产品，即在一定时期内社会物质生产部门生产的有形物质财富的总和，包括c+v+m ，主要与“生产”环节相联系。

（5）、对财政目的的分析不同: 前者基本上只局限于为市场经济提供私人经济活动不能提供的公共产品；后者则认为财政目的是满足国家职能的需要，包括社会职能和经济管理，其中包括国有资产的管理。

（6）、对财政模式的分类不同: 前者认为财政模式是单纯的公共财政模式；后者由认为在社会主义市场经济条件下，应当实行公共财政与国有资产（本）财政这两种并行的“双重（双元）财政结构”。

（7）、所有制基础不同:前者的理论基础是私有制财政；后者则是公有制财政。

2、试分析在社会主义市场经济体制下，财政管理要实现的主要目标。

答:分析在社会主义市场经济体制下，财政管理要实现的主要目标:一、构建良性循环的财政运行机制。

财政运行机制是财政收支运动行为和方式的总称，财政收支的具体形式，如各项税收、非税收入、国债、公共支出、财政投资、财政补贴等相互影响、相互作用便形成了财政运行机制。

财政运行的良性循环机制主要包括: （1）规范的分税制财政体制。

①完善的中央税和地方税体系。

②规范的转移支付制度。

（2）规范化、法制化的财政管理。

二、建立有效保障财政收入合理增长的机制；财政部门是培植和管理财源的中坚力量，要发挥财政综合管理的优势，凭借资金管理的主体资格，通过合理投放财源建设资金，有效监督管理财源个体，提高财源的经济效益，发挥财政管理在有效保证财政收入合理增长机制中的积极作用，具体表现在：（1）多元化、多层次的财政结构。

（2）强化税收的征管。

（3）统筹安排非税收入，增加政府可用财力。

三、构造本级预算支出的有效监控机制。

（1）加强资金拨付以后的后续管理工作，及时掌握资金使用情况及效果；（2）建立相应的专项资金拨付和使用责任制，责任人员包括主管领导不仅要管批钱、拨钱，还要加强管理，分担责任，一旦出现问题，追究责任，按责论处；（3）从严控制财政各项经费支出，在保证各项事业不因经费控制因素而受到影响的前提下，改革单位预算核定办法，从严掌握单位支出预算规模，对人员经费严格按编制、定员、定额来控制和考核；（4）对公用经费特别是会议费、电话费、差旅费、购置费和公费医疗经费等弹性支出，要分类控制，按支出项目制定具体的切实可行的管理办法，把“水分”挤到最低限度；（5）在强化各单位自律意识基础上，严格控制办公设备更新换代，特别是从严掌握车辆、微机等办公设备等级和需要量，能使用的就不更新，能维修的就不废弃，不需用的要在各单位之间进行调剂，营造和发扬崇尚节俭，修旧利废、艰苦奋斗的优良传统；（6）对挪用、转移、浪费政府预算资金的，除进行经济处罚以外，对单位领导及责任人依法从严处理；（7）强化对企业财务的监督管理。

四、确保财政收支平衡。

确保财政收支平衡，是中国国情的客观要求和实现国民经济可持续发展的重要条件。

因此，通过加强预算管理、实现财政收平衡，是财政管理的重要目标。

（1）在编制预算时，坚持“收支平衡、略有结余”的方针，并指导预算编制，做到收支指标稳妥可靠、留有余地。

（2）增收节支，保证预算收支平衡的实现。

（3）加强和健全财政立法，实行政府预算硬约束。

五、提高财政效率。

效率贯穿于财政管理整个过程，而是否符合效率则由审查工作进行判断。

财政效率包括配置的效率和管理效率两个层次。

六、管理财政风险。

管理财政风险的基本目标就是控制财政风险损失，确保公共财政的可持续性。

简答题1、市场失灵的主要表现。

市场失灵的主要表现概括为：资源配置失效、分配不公平和市场经济的宏观不稳定性。

（1）、资源配置失效1）信息不充分也不对称2）自然垄断和产品差别3）外部性（2）、分配不公平（3）、市场经济的宏观不稳定性2、简述完善我国政府采购制度的必要性。

目前我国的市场体系尚不完善，政府采购实体和采购主管部门的职能还不能符合市场化进程的要求，各类竞争主体的市场机会不均等，再加上政府采购客体的市场组织化程度低，市场秩序比较混乱等，政府采购制度的创新仍存在重重障碍。

贸易协定的签订使各国政府随时都可以进入竞争激烈的世界市场挑选最好的产品，因此，政府采购不仅限于本国市场，外国厂商也可以参与政府采购的竟标。

在这种情况下，我国作为发展中国家，为了保护民族产业，要利用法律手段限制外国产品进入本国市场，有效地保护本国的政府采购市场，促进国内工业的发展。

就是发达国家也有类似的法律保护民族产业，如美国就有《购买美国产品法》。

3、简述社会保障体系的构成内容。

社会保障，是指国家依据一定的法律和法规，在劳动者或全体社会成员因年老、疾病、伤残丧失劳动能力或丧失就业机会以及遇到其他事故而面临生活困难时，向其提供必不可少的基本生活保障和社会服务。

社会保障支出的内容，一般由社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚几大部分组成。

（1）、社会保险是指国家依据法律，强制由劳动者、企业、政府三方面共同筹集基金，在劳动者及其家属生、老、病、伤、残、失业时给予的物质帮助。

（2）、社会救济是指公民在其收入低于贫困线以下或因自然灾害、发生其他不幸事故生活困难时，国家和社会按照法定的标准，向其提供满足最低生活需求的一种帮助。