土地复垦培训PPT课件
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《广东土地复垦》PPT课件
2020/11/1
10
严格、苛刻的审查制度 充分的公共参与
• Before a company can begin extracting coal, a multitude of government permits – federal, state and local – are required. The process of obtaining these permits is time-consuming and costly, requiring painstaking analyses of the mining site. Once all the necessary information is compiled – a process that can take three years or longer （至少三年，以便使公众有充分的时间了解资讯）– the coal company files for a permit application. The law requires that a period of time then be allowed for public review and comment so that citizen concerns are adequately addressed. Additionally, a coal operator must post a performance bond sufficient to cover the cost of restoring the site to assure reclamation (ranging as high as $10,000 per acre). This must be done before a permit can be granted. The bond is not finally released until the final revegetation of the site has been determined to be successful – this time period could be up to ten years following reclamation.
《土地复垦培训》PPT课件
可整理ppt
33
➢ 8 预防控制与复垦措施 错误类型：缺乏针对性。
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34
➢ 9保障措施 错误类型：编制人员缺乏位置意识。 把土地复垦工作变成当地政府部门的事。 保障措施就是生产建设单位如何做好和完 成复垦任务。解决做什么，如何做的问题。
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35
➢ 10 编写方案原则性不强 部分露天采矿项目（新建）的项目方案， 没有坚持边生产、边破坏、边复垦的原则 编制复垦方案。此种犯原则性错误问题的 方案肯定通不过。
➢ 《方案》经专家打分评审后，超过半数以上专家同意通过 的，《方案》通过评审；半数以上专家不同意通过的， 《方案》不通过，退回重新编制；经专家议决，《方案》 基本可行，但需按专家意见作修改、完善的，《方案》评 判为原则通过。
➢ 当参会专家人数为偶数，不能判定评审结论时，以专家组 组长的意见为结论。
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5
参评因素的选取
➢ 土地适宜性程度是通过评价土地构成要素 质量好坏来确定。土地构成要素 很多，评 价只能选择对土地适宜性有显著影响、自 身性状时间上相对稳定、空间上有较大差 异、性状指标数据较易获取的因素作为评 价的参评因素。 土地复垦的参评因素要根据复垦对象的特 性(破坏后土地构成要素质量好坏)来选取。
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1
土地适宜性评价的特点
➢ 与土地潜力评价比较， 土地适宜性评价目 的具体和针对性较强，评价内容深度较高。
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2
土地适宜性评价类型
➢ 概要性土地适宜性评价：评价目的比较笼 统，评价内容深度一般，评价成果运用较 宽泛；美国土地潜力评价
➢ 针对性土地适宜性评价：评价目的具体， 评价内容深度有较高要求，评价成果运用 针对性强。FAO[土地评价纲要]
土地复垦方案ppt课件
3.4项目区土地利用状况（土地利用类型、数量和质 量,结合典型土壤剖面图说明耕地、林地、草地等不 同土地利用类型的表土层厚度以及有机质含量、PH 值等）
4土地复垦方向可行性分析 4.1土地损毁分析与预测
①土地损毁环节与时序（说明可能导致土地损毁的生产 （建设）工艺及流程，列表或图示说明生产建设过程中 对土地损毁的形式、环节及时序。）
3项目概况
3.1项目简介（项目名称、隶属关系、企业性质、项 目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务 年限或剩余使用年限、项目范围等，列表说明项目用 地构成,项目总工程平面布置图）
3.2项目区自然概况（地理位置、地貌、气候、土壤 （附实地照片）、生物、水文、地质等，均附相应图 件）
3.3项目区社会经济概况（乡镇人口、人均耕地、生 产总值、工农业总产值、财政收入、人均收入等）
土地复垦方案
编制相关说明
主要内容
一、工作流程
1、明确项目名称，复垦范围 2、资料收集 （1）立项文件 （2）勘界成果（范围、面积、权属） （3）最新的变更数据 （4）规划数据（数据库，包括永久基本农田划定成
果） （5）可研或初设报告、图件、批复 （6）水保方案、图件（矢量）、批复 （7）环评报告、批复 （8）地灾评审意见 （9）矿压批复 （10）大比例尺地形图
标、投资） 2总则 2.1编制目的（加强土地复垦资金管理、保障土地复
垦实施、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复 生态环境及保护生物多样性等方面） 2.2编制原则 2.3编制依据（法律法规、政策文件、标准规范、技 术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料等，包 括水保、环评、地灾、可研、初设等）
5土地复垦质量要求与复垦措施 5.1土地复垦质量要求（依据《土地复垦》技术标准，
4土地复垦方向可行性分析 4.1土地损毁分析与预测
①土地损毁环节与时序（说明可能导致土地损毁的生产 （建设）工艺及流程，列表或图示说明生产建设过程中 对土地损毁的形式、环节及时序。）
3项目概况
3.1项目简介（项目名称、隶属关系、企业性质、项 目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务 年限或剩余使用年限、项目范围等，列表说明项目用 地构成,项目总工程平面布置图）
3.2项目区自然概况（地理位置、地貌、气候、土壤 （附实地照片）、生物、水文、地质等，均附相应图 件）
3.3项目区社会经济概况（乡镇人口、人均耕地、生 产总值、工农业总产值、财政收入、人均收入等）
土地复垦方案
编制相关说明
主要内容
一、工作流程
1、明确项目名称，复垦范围 2、资料收集 （1）立项文件 （2）勘界成果（范围、面积、权属） （3）最新的变更数据 （4）规划数据（数据库，包括永久基本农田划定成
果） （5）可研或初设报告、图件、批复 （6）水保方案、图件（矢量）、批复 （7）环评报告、批复 （8）地灾评审意见 （9）矿压批复 （10）大比例尺地形图
标、投资） 2总则 2.1编制目的（加强土地复垦资金管理、保障土地复
垦实施、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复 生态环境及保护生物多样性等方面） 2.2编制原则 2.3编制依据（法律法规、政策文件、标准规范、技 术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料等，包 括水保、环评、地灾、可研、初设等）
5土地复垦质量要求与复垦措施 5.1土地复垦质量要求（依据《土地复垦》技术标准，
土地复垦方案 PPT
1 前言
❖1、1 编制背景及过程 (新增内容) ❖1、2 复垦方案摘要 (原方案规程中复垦目标)
❖ 1)生产建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限; ❖ 2)方案涉及的各类土地面积,含项目区面积、复垦区面积、
永久性建设用地面积、复垦责任范围面积、征〈租)地面 积; ❖ 3)土地损毁情况,含已损毁与拟损毁土地的面积、地类、 损毁类型与程度; ❖ 4)复垦目标,含拟复垦土地的地类、面积与复垦率; ❖ 5)复垦的投资情况,含静态总投资、动态总投资与单位面 积投资。
第1 部分:通则; 第2部分:露天煤矿; 第3 部分:井工煤矿; 第4部分:金属矿; 第5部分:石油天然气(含煤层气〉项目; 第6部分:建设项目; 第7部分:铀矿。
总则
生产建设项目土地复垦方案编制应总体遵循以下原则:
❖ 1 凡差不多或估计对土地造成损毁的生产建设项目,土地复垦义务人 应当编制土地复垦方案。
❖ 2 对己投产、己建成或正在建设的生产建设项目,应针对尚未履行的 复垦义务补充编制土地复垦方案;新建、改扩建生产建设项目应在项 目可行性研究或初步设计时期完成土地复垦方案的编制工作、
❖ 3 生产建设项目性质、规模、地点或所采纳的生产工艺等发生重大变 化的,复垦义务人应重新编制土地复垦方案、
❖ 4 土地复垦方案包括"土地复垦方案报告书"与"土地复垦方案报告表"。 依法由国务院审批的建设用地项目与按有关规定由省〈自治区、直辖 市)级以上国土资源主管部门审批的采矿权项目,应编制报告书,并填 写报告表。
4 土地复垦方向可行性分析
4、1、3 拟损毁土地预测
❖ 1)确定拟损毁土地的预测方法,预测拟损毁土地的 方式、类型、面积及损毁程度。
❖ 2)生产服务年限较长的生产项目需分时段与区段 预测土地损毁的方式、类型、面积、程度,并结合 对土地利用的影响进行土地损毁程度分级。
土地复垦方案PPT幻灯片课件
5.2预防控制措施
5.3复垦措施
①工程技术措施（表土剥覆工程、土地平整工程、填充工程、 农田水利工程、道路工程、防排水工程等）
②生物和化学措施（植被恢复、改良土壤）
③监测措施
④管护措施
6土地复垦工程设计及工程量测算
6.1工程设计
①工程措施（结合平面布置图、剖面图、典型工程图进行工程 设计）
7
3项目概况
3.1项目简介（项目名称、隶属关系、企业性质、项 目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服 务年限或剩余使用年限、项目范围等，列表说明项 目用地构成,项目总工程平面布置图）
3.2项目区自然概况（地理位置、地貌、气候、土壤 （附实地照片）、生物、水文、地质等，均附相应 图件）
①土地损毁环节与时序（说明可能导致土地损毁的生产（建设） 工艺及流程，列表或图示说明生产建设过程中对土地损毁的形 式、环节及时序。）
②已损毁土地现状（损毁类型、范围、面积及损毁程度，附图 说明）
③拟损毁土地的预测（确定预测方法，分时段和区段预测土地 损毁的方式、面积、程度等）
④复垦区与复垦责任范围确定
②水资源平衡分析（耕地需水量分析，林地、园地 管护用水，用水工程供水情况）
4.6复垦目标任务
拟复垦土地的地类、面积、复垦率等，复垦前后土 地利用结构调整表
10
5土地复垦质量要求与复垦措施
5.1土地复垦质量要求（依据《土地复垦》技术标准，结合复垦 区实际情况，确定各复垦单元的建设标准）
商信息 ②涉及村委会的村民意见（村委会盖章） ③实地照片（地形地貌、损毁情况、已有工程设施、
附近水源、土壤剖面、植被类型、交通状况、覆土 来源和距离） 4、编制土地复垦方案 5、评审（县级，若涉及耕地，至州级，不同州市有 区别） 6、修改复核 7、交复垦保证金（业主） 取审查意见 与县国土 局签监管协议（业主） 备案
《土地复垦方案编制》课件
《土地复垦方案编制》 PPT课件
CATALOGUE
目 录
• 土地复垦方案编制概述 • 土地复垦方案编制的流程 • 土地复垦方案的内容 • 土地复垦方案编制的注意事项 • 案例分享
01
CATALOGUE
土地复垦方案编制概述
土地复垦的定义
土地复垦的定义
土地复垦的主体
土地复垦是指对生产建设活动和自然灾害 损毁的土地，采取整治措施，使其达到可 供利用的状态的活动。
要点二
土地复垦的意义
土地复垦的意义在于能够缓解土地资源供需矛盾，提高土 地利用率，改善生态环境，促进经济社会的可持续发展。 同时，土地复垦还可以增加耕地面积，提高耕地质量，为 农业生产提供更多的土地资源。此外，土地复垦还可以促 进城乡统筹发展，改善农村生产生活条件，增加农民收入 ，推动农村经济社会的全面发展。
根据项目实际情况，制定合理的复垦目标和任务。
编制技术方案
根据土地利用现状和复垦目标，制定技术方案，包括土地平整、土 壤改良、植被恢复等措施。
环境影响评价
对方案实施可能产生的环境影响进行预测和评估。
方案评审与修改阶段
组织专家评审
邀请相关领域的专家对方 案进行评审，提出意见和 建议。
方案修改完善
根据专家意见和建议，对 方案进行修改和完善。
资料收集
收集相关法律法规、技术标准、项目 资料等。
现场调查阶段
01
02
03
现场踏勘
了解项目区的地形地貌、 土壤类型、植被覆盖等情 况。
资料核实
对收集到的资料进行核实 ，确保数据的准确性和可 靠性。
访谈与问卷调查
与当地居民、相关部门进 行访谈，了解土地利用现 状和历史。
方案编制阶段
CATALOGUE
目 录
• 土地复垦方案编制概述 • 土地复垦方案编制的流程 • 土地复垦方案的内容 • 土地复垦方案编制的注意事项 • 案例分享
01
CATALOGUE
土地复垦方案编制概述
土地复垦的定义
土地复垦的定义
土地复垦的主体
土地复垦是指对生产建设活动和自然灾害 损毁的土地，采取整治措施，使其达到可 供利用的状态的活动。
要点二
土地复垦的意义
土地复垦的意义在于能够缓解土地资源供需矛盾，提高土 地利用率，改善生态环境，促进经济社会的可持续发展。 同时，土地复垦还可以增加耕地面积，提高耕地质量，为 农业生产提供更多的土地资源。此外，土地复垦还可以促 进城乡统筹发展，改善农村生产生活条件，增加农民收入 ，推动农村经济社会的全面发展。
根据项目实际情况，制定合理的复垦目标和任务。
编制技术方案
根据土地利用现状和复垦目标，制定技术方案，包括土地平整、土 壤改良、植被恢复等措施。
环境影响评价
对方案实施可能产生的环境影响进行预测和评估。
方案评审与修改阶段
组织专家评审
邀请相关领域的专家对方 案进行评审，提出意见和 建议。
方案修改完善
根据专家意见和建议，对 方案进行修改和完善。
资料收集
收集相关法律法规、技术标准、项目 资料等。
现场调查阶段
01
02
03
现场踏勘
了解项目区的地形地貌、 土壤类型、植被覆盖等情 况。
资料核实
对收集到的资料进行核实 ，确保数据的准确性和可 靠性。
访谈与问卷调查
与当地居民、相关部门进 行访谈，了解土地利用现 状和历史。
方案编制阶段
矿区环境与土地复垦第章 矿区土地工程复垦技术ppt课件
151-15
2)方格网点施工高度的计算
151-16
151-17
151-18
3)计算并绘制零位线
零位线为不挖也不填的点连成的线。零位线绘制方法与 等高线绘制方法相同，可用内插的方法得到。图4-3中方
格网角点右下角为加上△h1后的施工高度，经实际计算
图4-1算例中△=0.01m。
151-19
151-20
(1)四个角点全为挖方(或填方) (2)一侧两角点挖方，另一侧两角点为填方
151-21
(3)对角点分别为挖方和填方 (4)一填三挖
一挖三填时，计算公式将挖方和填方颠倒
151-22
场地平整的土方量计算常用方法 场地平整的土方量计算常用方法有方格网法、整 体法、断面法、三角棱柱体法、四方棱柱体法等。 方格网法与整体法适用于地形变化较小的区域； 断面法适用于地形坡度变化较大的区域；三角棱 柱体法和四方棱柱体法地形坡度变化较小的区域。
断面要素设计合理，既可 保证边坡稳定、耕作灌溉 方便，同时又节省用地、 用工，提高土地的利用率。
151-39
断面要素计算及土方估算
田面宽(B)、田坎高(H)和田坎侧坡( )之间的关系：
B H c t gc tg
田坎占地宽b：
bHctg
C%bD10% 0 bB
梯田的土方量约为
151-23
1.方格网法
方格网法是把平整场地的设计工作与土方量计 算工作结合在一起进行的。
方格网法的具体工作程序为：在附有等高线的 施工现场地形图上作方格网控制施工场地，依 据设计意图，如地面形状、坡向、坡度值等。 确定各角点的设计标高、施工标高，划分填挖 方区，计算土方量，绘制出土方调配图及场地 设计等高线图。
2)方格网点施工高度的计算
151-16
151-17
151-18
3)计算并绘制零位线
零位线为不挖也不填的点连成的线。零位线绘制方法与 等高线绘制方法相同，可用内插的方法得到。图4-3中方
格网角点右下角为加上△h1后的施工高度，经实际计算
图4-1算例中△=0.01m。
151-19
151-20
(1)四个角点全为挖方(或填方) (2)一侧两角点挖方，另一侧两角点为填方
151-21
(3)对角点分别为挖方和填方 (4)一填三挖
一挖三填时，计算公式将挖方和填方颠倒
151-22
场地平整的土方量计算常用方法 场地平整的土方量计算常用方法有方格网法、整 体法、断面法、三角棱柱体法、四方棱柱体法等。 方格网法与整体法适用于地形变化较小的区域； 断面法适用于地形坡度变化较大的区域；三角棱 柱体法和四方棱柱体法地形坡度变化较小的区域。
断面要素设计合理，既可 保证边坡稳定、耕作灌溉 方便，同时又节省用地、 用工，提高土地的利用率。
151-39
断面要素计算及土方估算
田面宽(B)、田坎高(H)和田坎侧坡( )之间的关系：
B H c t gc tg
田坎占地宽b：
bHctg
C%bD10% 0 bB
梯田的土方量约为
151-23
1.方格网法
方格网法是把平整场地的设计工作与土方量计 算工作结合在一起进行的。
方格网法的具体工作程序为：在附有等高线的 施工现场地形图上作方格网控制施工场地，依 据设计意图，如地面形状、坡向、坡度值等。 确定各角点的设计标高、施工标高，划分填挖 方区，计算土方量，绘制出土方调配图及场地 设计等高线图。
土地复垦方案(课堂PPT)
7
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3项目概况
3.1项目简介（项目名称、隶属关系、企业性质、项 目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务 年限或剩余使用年限、项目范围等，列表说明项目用 地构成,项目总工程平面布置图）
3.2项目区自然概况（地理位置、地貌、气候、土壤 （附实地照片）、生物、水文、地质等，均附相应图 件）
（2）复垦区土地利用总体规划图（标准分幅）
（3）复垦区土地损毁预测图（已损毁、拟损毁情况）
（4）复垦区土地复垦规划图（复垦后地类、配套设施情 况）
（5）项目工程平面布置图（反映复垦地块的相对位置）
（6）设计图册，反映工程设施的设计情况（特别是渣场、 表土堆放场、道路等的剖面构型）
3、项目区及复垦责任区实地照片
（5）可研或初设报告、图件、批复
（6）水保方案、图件（矢量）、批复
（7）环评报告、批复
（8）地灾评审意见
（9）矿压批复
3
（10）大比例尺地形图
.
3、实地踏勘 ①业主方：复垦方案委托书、复垦承诺函、业主工商
信息 ②涉及村委会的村民意见（村委会盖章）
③实地照片（地形地貌、损毁情况、已有工程设施、 附近水源、土壤剖面、植被类型、交通状况、覆土来 源和距离）
6
4、附件（县级初审意见、实地踏勘报告、林业部门意见）
.
三、土地复垦方案编制
1前言 1.1编制背景及过程 1.2复方案摘要（年限、面积、损毁情况、复垦目
标、投资） 2总则 2.1编制目的（加强土地复垦资金管理、保障土地复
垦实施、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复 生态环境及保护生物多样性等方面） 2.2编制原则 2.3编制依据（法律法规、政策文件、标准规范、技 术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料等，包 括水保、环评、地灾、可研、初设等）
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3项目概况
3.1项目简介（项目名称、隶属关系、企业性质、项 目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务 年限或剩余使用年限、项目范围等，列表说明项目用 地构成,项目总工程平面布置图）
3.2项目区自然概况（地理位置、地貌、气候、土壤 （附实地照片）、生物、水文、地质等，均附相应图 件）
（2）复垦区土地利用总体规划图（标准分幅）
（3）复垦区土地损毁预测图（已损毁、拟损毁情况）
（4）复垦区土地复垦规划图（复垦后地类、配套设施情 况）
（5）项目工程平面布置图（反映复垦地块的相对位置）
（6）设计图册，反映工程设施的设计情况（特别是渣场、 表土堆放场、道路等的剖面构型）
3、项目区及复垦责任区实地照片
（5）可研或初设报告、图件、批复
（6）水保方案、图件（矢量）、批复
（7）环评报告、批复
（8）地灾评审意见
（9）矿压批复
3
（10）大比例尺地形图
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3、实地踏勘 ①业主方：复垦方案委托书、复垦承诺函、业主工商
信息 ②涉及村委会的村民意见（村委会盖章）
③实地照片（地形地貌、损毁情况、已有工程设施、 附近水源、土壤剖面、植被类型、交通状况、覆土来 源和距离）
6
4、附件（县级初审意见、实地踏勘报告、林业部门意见）
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三、土地复垦方案编制
1前言 1.1编制背景及过程 1.2复方案摘要（年限、面积、损毁情况、复垦目
标、投资） 2总则 2.1编制目的（加强土地复垦资金管理、保障土地复
垦实施、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复 生态环境及保护生物多样性等方面） 2.2编制原则 2.3编制依据（法律法规、政策文件、标准规范、技 术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料等，包 括水保、环评、地灾、可研、初设等）
第九章矿山土地复垦PPT课件
1.微生物对重金属的溶解 2.微生物对重金属的转化 3.微生物对重金属的固定
10
❖ 蚯蚓能疏松土壤，增加土壤有机质并改善结构，还能促进酸性或碱性土壤 变为中性，增加磷等速效成分，使土壤适于农作物生长。因此，在矿区废弃 地上接种蚯蚓己成为一种矿区土地复垦提高土壤质量的方法。
❖ 在金属矿山和酸性矿山剥离物(如煤矸石山)上复垦栽树时接种微生物，可 以促进植物迅速生长，目前己研制出微生物化肥和农用抗生素(利用微生物的 产生物)，均可以应用到土地复垦中。
2008年9月8日7时
58分，山西省襄汾
县新塔矿业有限公
司新塔矿区尾矿库
发生特别重大溃坝
事故。造成277人
死亡、4人失踪、
33人受伤，直接经
济损失达9619.2万
元。
20
21
❖ （3） 破坏地下水资源 采矿使地下水均衡系统得到破坏, 导致部分
区域地下水、地表水渗漏,有的地区地下水位 下降达几米甚至数十米, 造成大面积疏干漏斗, 引起地表严重缺水,影响农作物生长,进而影响 到人们的生产和生活,引发了许多经济和社会 问题。
❖ 恢复被破坏土地的生产效能和国民经济及改善环境条件为目 标的各项工作之总和。 ——俄罗斯
❖ 将因采矿而荒芜的、不用了的地区பைடு நூலகம்复到所期望状态的行 动。——美国
4
❖ 生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产 建设单位或者个人（以下称土地复垦义务人）负责复垦。但是，由于历 史原因无法确定土地复垦义务人的生产建设活动损毁的土地（以下称历 史遗留损毁土地），由县级以上人民政府负责组织复垦。自然灾害损毁 的土地，由县级以上人民政府负责组织复垦。 下列损毁土地由土地复垦义务人负责复垦： （一）露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地； （二）地下采矿等造成地表塌陷的土地； （三）堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占的土地； （四）能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所 损毁的土地。
10
❖ 蚯蚓能疏松土壤，增加土壤有机质并改善结构，还能促进酸性或碱性土壤 变为中性，增加磷等速效成分，使土壤适于农作物生长。因此，在矿区废弃 地上接种蚯蚓己成为一种矿区土地复垦提高土壤质量的方法。
❖ 在金属矿山和酸性矿山剥离物(如煤矸石山)上复垦栽树时接种微生物，可 以促进植物迅速生长，目前己研制出微生物化肥和农用抗生素(利用微生物的 产生物)，均可以应用到土地复垦中。
2008年9月8日7时
58分，山西省襄汾
县新塔矿业有限公
司新塔矿区尾矿库
发生特别重大溃坝
事故。造成277人
死亡、4人失踪、
33人受伤，直接经
济损失达9619.2万
元。
20
21
❖ （3） 破坏地下水资源 采矿使地下水均衡系统得到破坏, 导致部分
区域地下水、地表水渗漏,有的地区地下水位 下降达几米甚至数十米, 造成大面积疏干漏斗, 引起地表严重缺水,影响农作物生长,进而影响 到人们的生产和生活,引发了许多经济和社会 问题。
❖ 恢复被破坏土地的生产效能和国民经济及改善环境条件为目 标的各项工作之总和。 ——俄罗斯
❖ 将因采矿而荒芜的、不用了的地区பைடு நூலகம்复到所期望状态的行 动。——美国
4
❖ 生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产 建设单位或者个人（以下称土地复垦义务人）负责复垦。但是，由于历 史原因无法确定土地复垦义务人的生产建设活动损毁的土地（以下称历 史遗留损毁土地），由县级以上人民政府负责组织复垦。自然灾害损毁 的土地，由县级以上人民政府负责组织复垦。 下列损毁土地由土地复垦义务人负责复垦： （一）露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地； （二）地下采矿等造成地表塌陷的土地； （三）堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占的土地； （四）能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所 损毁的土地。
土地复垦PPT课件
1.2.2土地复垦的定义
（1）1988.10.21国务院第22次常务会议通过，1989.01.01起施行， 李鹏签（1988.11.08）， 《土地复垦规定》
土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、 压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供 利用状态的活动。
（2）2011.02.22国务院第145次常务会议通过，2011.03.05起施 行，温家宝签（2011.03.05）， 《土地复垦条例》
物栖息区。假如改变用途，新的用途必须对社会更有利而且与周围环境的美
Hale Waihona Puke 学价值一致（must be consistent with surrounding aesthetic
values）。
如美国常常用“Reclamation”、. 加拿大和澳大利亚习惯用
6
“Rehabilitation”，英国则常常用“Restoration”。
be returned to a form and productivity in conformity with a
prior use plan)将破坏的场地恢复到与破坏前制订的规划相一致的形式和
生产力，即是将破坏的地区恢复到稳定的和永久的用途，这种用途可以和破
坏前一样，也可以在更高的程度上用于农业，或者改作游乐休闲地或野生动
.
10
（2）土地复垦是保护生态环境，提高人民生活质量的有效措施
在被破坏的土地上，原有的景观环境改变了，并引发严重的生态环境问题。例如： 平原变成高低不平的塌陷地；肥沃的农田变成沼泽地；粉尘飞扬、废气、废水渗溢、 土壤污染、土地沙漠化等。因此，由于土地破坏引发的环境问题是严重的，只有通过 复垦工程，才能得以缓和、改善，甚至优于原先的自然状态，这是人们按照现代的科 学手段与时代要求，经过积极的人类活动，使原先的环境更符合时代的风貌。
土地复垦规划和生态环境整治规划PPT课件( 29页)
• 1.根据以上各方面分析，结合本县实际情况
• 2.规划
• （五） 设计
• 1.黄土区耕地复垦。
• 2.黄土区林地复垦。
• 3.土石山地复垦，因地而宜。
• 四、具体措施
• （一）强化法制观念，认真贯彻执行国务院《土地复垦条例》。
• （二）切实加强对土地复垦工作的领导。
• （三）加强组织落实，协同作战，要求各有关单位尽快做好组织落实工作，保证完成 土地复垦。
规模滥挖发菜、干草和麻黄等野生中药材的事件
时有发生。据国家环保局自然保护司96年11月至
97年3月调查，近几年，每年进入内蒙古搂发菜
的农民有20万人次，1987年以来，有关省、区进
入内蒙古搂发菜人员累计高达190万人次。“搂
发菜”大军涉足的草场面积约为2.2亿亩，遍布内
蒙古中西部锡林格勒盟、乌兰察布盟等五个盟市。 1.9亿亩的草场面积遭到严重破坏，约占内蒙古全 部草原面积的18%，有相当部分正处于沙漠化的 过程中。其中约0.6亿亩的草场面积被完全破坏且 已沙化。由于1.9亿亩草地遭到严重破坏而不能放
• 狭义定义是专指对工矿业用地的再生利用和生态 系统的恢复。
• （二） 背景 • （三）土地复垦规划与土地利用总体规划的关系
• 据估计，全世界约有300万公顷土地为露天采矿 所破坏或荒芜。故进行矿区土地复垦，提高受破 坏土地的复垦率势在必行，许多国家正继续寻求 解决上述问题的途径和对策。
• 据有关资料介绍，国外土地复垦率一般为70%80%，而在中国的一些地区土地复垦率还不到1%。 因此，对于中国这个土地资源相对贫乏的国家， 加强土地复垦工作，对于有效缓解人地矛盾，改 善被破坏区的生态环境，促进社会安定团结，具 有十分重要的意义。
土地复垦方案PPT课件
.
3、实地踏勘
①业主方：复垦方案委托书、复垦承诺函、业主工商 信息
②涉及村委会的村民意见（村委会盖章）
③实地照片（地形地貌、损毁情况、已有工程设施、 附近水源、土壤剖面、植被类型、交通状况、覆土来 源和距离）
4、编制土地复垦方案
5、评审（县级，若涉及耕地，至州级，不同州市有 区别）
6、修改复核 7、交复垦保证金（业主） 取审查意见 与县国
8.3土地复垦费用安排
.
9土地复垦效益分析 9.1经济效益分析 9.2生态效益分析 9.3社会效益分析 9.4耕地质量分析 10保障措施 10.1资金保障措施 10.2技术保障措施 10.3组织管理保障措施 10.4公众参与 10.5土地权属调整措施
②水资源平衡分析（耕地需水量分析，林地、园地管 护用水，用水工程供水情况）
4.6复垦目标任务
拟复垦土地的地类、面积、复垦率等，复垦前后土地 利用结构调整表
.
5土地复垦质量要求与复垦措施 5.1土地复垦质量要求（依据《土地复垦》技术标准，
结合复垦区实际情况，确定各复垦单元的建设标准） 5.2预防控制措施 5.3复垦措施 ①工程技术措施（表土剥覆工程、土地平整工程、填
土局签监管协议（业主） 备案
.
.
二、复垦方案成果
1、报告 （1）土地复垦方案报告书 （2）土地复垦方案报告表 2、附图 （1）复垦区土地利用现状图（标准分幅，盖有相关地籍
部门的公章）
（2）复垦区土地利用总体规划图（标准分幅） （3）复垦区土地损毁预测图（已损毁、拟损毁情况） （4）复垦区土地复垦规划图（复垦后地类、配套设施情
.
4.3生态环境影响分析（对土壤资源、水资源、生物 资源等可能产生的影响）
土地复垦PPT课件
因此，只有通过土地复垦与生态重建，还田于民，才能缓解工农矛盾，减 轻政府就业压力，并提供给农民就业机会，使农民安居乐业，促进区域的健康、 稳定的发展。
.
12
（4）土地复垦是区域和矿业可持续发展的有力保障
随着社会的发展，人们对环境问题越来越重视，特别是1992 年联合国举办世界环境与发展大会，颁布《21世纪议程》以后，世 界各国都在制定本国走可持续发展道路的纲领和行动计划，并制定 各种更加严格的环保法规。作为对环境影响最严重的行业之一的采 矿业，必然将受到多方面的限制。有的国家已颁布法令停止高硫煤 的开采，有的国家颁布更为严格的土地复垦法规。因此，为了能够 使采矿业得以存在和发展，为了在开发矿藏资源的同时又保护土地 和环境，只有通过土地复垦与生态重建才能实现。可见，土地复垦 与生态重建是采矿业不可缺少的一项工作。
土地复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土 地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。
.
7
1.3 土地复垦与生态重建的作用
（1）土地复垦是恢复土地资源、解决人地矛盾的一种有效措施
人类消费的大部分热量和95%以上的蛋白质取自土地，其中80%以上的热量 和75%以上的蛋白质来自耕地提供的物质，其数量和质量，是一个国家或民族生存、 发展的最基本的物质基础。我国是一个人口众多的农业大国，八亿以上农民仍以土地 为生，因此，土地问题对我国更是至关重要。
未经采动的岩体，在地壳内受到各个方向 力的约束，处于自然应力平衡状态。当有 用矿物被采出以后，在岩体内部形成一个 采空区，导致周围岩体原始应力平衡状态 受到破坏，力重新分布，岩体产生移动变 形和破坏，直至达到新的平衡。随着采矿 工作进行，这一过程不断重复。它是一个 非常复杂的物理力学变化过程也是岩层产 生移动和破坏的过程。以近水平煤层开采 为例，当地下煤层被采出后，采空区直接 顶板会在自重力和上覆岩层的作用下产生 向下的移动和弯曲。当其内部拉应力超过 岩层的抗拉强度极限时，直接顶板首先断 裂、破碎、相继脱落。随着工作面的向前 推进，受采动影响的岩层范围不断扩大， 当开采范围足够大时，岩层移动发展到地 表，即引起地表下沉，形成的沉陷土地即 为“采煤塌陷地”。
.
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（4）土地复垦是区域和矿业可持续发展的有力保障
随着社会的发展，人们对环境问题越来越重视，特别是1992 年联合国举办世界环境与发展大会，颁布《21世纪议程》以后，世 界各国都在制定本国走可持续发展道路的纲领和行动计划，并制定 各种更加严格的环保法规。作为对环境影响最严重的行业之一的采 矿业，必然将受到多方面的限制。有的国家已颁布法令停止高硫煤 的开采，有的国家颁布更为严格的土地复垦法规。因此，为了能够 使采矿业得以存在和发展，为了在开发矿藏资源的同时又保护土地 和环境，只有通过土地复垦与生态重建才能实现。可见，土地复垦 与生态重建是采矿业不可缺少的一项工作。
土地复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土 地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。
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1.3 土地复垦与生态重建的作用
（1）土地复垦是恢复土地资源、解决人地矛盾的一种有效措施
人类消费的大部分热量和95%以上的蛋白质取自土地，其中80%以上的热量 和75%以上的蛋白质来自耕地提供的物质，其数量和质量，是一个国家或民族生存、 发展的最基本的物质基础。我国是一个人口众多的农业大国，八亿以上农民仍以土地 为生，因此，土地问题对我国更是至关重要。
未经采动的岩体，在地壳内受到各个方向 力的约束，处于自然应力平衡状态。当有 用矿物被采出以后，在岩体内部形成一个 采空区，导致周围岩体原始应力平衡状态 受到破坏，力重新分布，岩体产生移动变 形和破坏，直至达到新的平衡。随着采矿 工作进行，这一过程不断重复。它是一个 非常复杂的物理力学变化过程也是岩层产 生移动和破坏的过程。以近水平煤层开采 为例，当地下煤层被采出后，采空区直接 顶板会在自重力和上覆岩层的作用下产生 向下的移动和弯曲。当其内部拉应力超过 岩层的抗拉强度极限时，直接顶板首先断 裂、破碎、相继脱落。随着工作面的向前 推进，受采动影响的岩层范围不断扩大， 当开采范围足够大时，岩层移动发展到地 表，即引起地表下沉，形成的沉陷土地即 为“采煤塌陷地”。
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➢ 扣紧破坏后土地主题。
12
➢ 破坏土地的适宜性评价定性能解决问题的， 就定性解决问题；定性解决不了，定量解 决。
13
二、复垦方案形成
➢ 复垦方案（工程）是复垦方案报告书的关键内容， 是落实复垦义务人责任、义务和相关部门监管职 能的具体内容。
➢ 土地复垦实质是复垦资源重新配置过程。 ➢ 在资源配置过程中会形成多种资源组合形式。 ➢ 选择最适资源组合形式即复垦方案的原则
1.科学合理性原则 2.经济可行性原则 3.社会可接受性原则
14
好方案需要做的几项工作
➢ 做好复垦资源的调查工作 ➢ 做好相关分析 ➢ 相关人理性
理性人假设；人们面临权衡取舍;理性人考 虑边际量 ➢ 做好方案类比
15
方案类比 方案是在一定条件下，资源的不同组合方式。 在复垦工作中，复垦资源主要有资金（5－15 元/平方米） 土量（调查） 在高、中、低三种投入水平 下，土量在复垦范 围内的不同分配。
➢ 2.注意破坏后土地的空间变化。
9
压占方式
生产或建设对土地的 破坏方式
压占
➢压占物类型 ➢防控措施 ➢被压占土地的
压占物 防控防处防理控方式
被压占土地
10
土地破坏的方式---压占
1、是否采取或采取何种防控措施 2、不同的处理方法产生不同的破坏 效果 3、生产或建设结束后是否清除 以上三方面决定土地适宜性评价的 对象
1
土地适宜性评价的特点
➢ 与土地潜力评价比较， 土地适宜性评价目 的具体和针对性较强，评价内容深度较高。
2
土地适宜性评价类型
➢ 概要性土地适宜性评价：评价目的比较笼 统，评价内容深度一般，评价成果运用较 宽泛；美国土地潜力评价
➢ 针对性土地适宜性评价：评价目的具体， 评价内容深度有较高要求，评价成果运用 针对性强。FAO[土地评价纲要]
7
参评因素综合分值计算 与适宜性的等级划分
➢ 参评因素综合分值是在参评因素质量分值 量化的基础上，根据各参评因素对土地综 合体资源影响的贡献率，采用加权求和等 方法计算得到。
8
破坏土地适宜性评价应注意的问题
➢ 1.注意区分破坏的土地和破坏后土地的差别。 复垦方案要求进行“破坏的土地适宜性评 价”是对破坏后土地的评价，这样才对复 垦方案的形成有实际意义。
5
参评因素的选取
➢ 土地适宜性程度是通过评价土地构成要素 质量好坏来确定。土地构成要素 很多，评 价只能选择对土地适宜性有显著影响、自 身性状时间上相对稳定、空间上有较大差 异、性状指标数据较易获取的因素作为评 价的参评因素。 土地复垦的参评因素要根据复垦对象的特 性(破坏后土地构成要素质量好坏)来选取。
6
参评因素质量分值量化
各参评因素性状指标的表达一般存在很大 差异，同时对土地适宜性的影响形式和机 制也存在差别。有的呈线性变化，有的呈 非线性变化，有的在一定范围内变化。为 了直观、合理地表现各因素对土地适宜性 影响作用大小，需要对参评因素性状指标 数据转换成质量分值。实际上就是因素指 标值的标准化和无量纲处理。
一、土地适宜性评价
➢ 土地适宜性评价的概念
是根据土地利用目标，针对某种或几种特定土地 利用对土地及土地构成要素的要求，评价土地对 所设定土地利用要求的适宜性和适宜程度。 适宜性的对立面是限制性。因此土地适宜性评价 可理解为土地对特定土地利用要求的限制性和限 制程度。 土地适宜性评价的核心是对土地资源自然质量的 评价。
表土是否剥离（表土 来源之一），压占破 坏程度！！
11
➢ 3.注意破坏后土地适宜性评价的切入环节 由于存在破坏后土地和复垦后土地两种类型，在 已审方案出现较多评价对象（单元）转移或模糊 的错误。如果复垦工作要求再高一些，应该对破 坏后土地和复垦后土地分别进行评价。两者之间 评价单元和参评因素会有所不同。破坏后土地适 宜性评价 的结果是为形成复垦方案服务的。因此 破坏后土地适宜性评价一定是在复垦方案形成前。
16
复垦标准
➢ 复垦标准是复垦后土地的建设标准。
17
三、经常出现的错误及解决办法
➢ 1.编制目的：错误编制目的不明确或不十分明确 ➢ 2.服务年限：经常理解为建设期限或生产年限。
编制复垦方案理应是复垦方案的服务年限 ➢ 3.项目生产工艺流程：主要错误是没有抓住重点
或重点不突出。重点是抓住破坏土地的环节、顺 序、方式等内容 （对土地有影响的相关内容） ➢ 4.生态环境的影响：主要错误是没有抓住重点或 重点不突出。重点说明破坏的土地对地下水、地 表水、土壤、生物四方面的影响。有的方案将噪 声、大气等与土地无相关或相关性较差的内容编 写进方案。
26
➢ 6 适宜性评价出现的错误 错误类型：评价目的不明确和评价对象转 移，把对复垦后土地评价，硬拉成对破坏 后土地评价。
27
➢ 在空间上有变化在较高层次的土地利用类 型上可能并没有变化。如田变土。 这时适宜性评价，还是宜耕的， 因此土地复垦方案在编制时注意保证生产 力的平衡，在措施上增加配套设施，从改 善生产条件角度，增加耕地生产力。
➢ 综合性土地适宜性评价：
3
破坏土地适宜性评价的步骤
1.评价单元的划分 2.参评因素的选取 3.参评因素质量分值量化 4.参评因素综合分值计算与适宜性等级划分
4
评价单元划分
➢ 是人为地将土地连续体划分为不同的虚拟 个体，使单元内土地特性和组成要素性质 基本一致。一般选择地块法、网格法、叠 置法。 破坏土地适宜性评价评价单元划分采取破 坏方式与地块法相结合的方法进行土地单 元划分 。
破坏后土地利用现状
21
22
裂缝－土地利用现状未改变
23
24
25
➢ 拟破坏土地利用现状预测缺乏依据。对塌陷等因 素造成的破坏土地预测问题尤其多，即缺少方法 又缺乏预测依据。
➢ 造成塌陷的主要因素有 1。采掘深度：采掘越深，塌陷的可能性越小； 2。地质状况： 3。顶板 4。采矿方式：爆破方式最易引起塌陷 5。矿的厚度 利用地质图与资源分布图叠加形成的最差区域作 为塌陷区域。
18
塌陷对地下水的影响使田变土
19
➢ 5.破坏土地现状和拟破坏土地预测 错误类型：破坏的土地类型与破坏后土地 现状逻辑关系不清楚。
➢ 逻辑关系是 破坏前土地利用现状－破坏方式－破坏后 土地利用现状
➢ 破坏后土地利用现状在空间有两种形式 1）空间上有变化：压占、挖损、塌陷 2）空间上无变化：污染
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➢ 破坏土地的适宜性评价定性能解决问题的， 就定性解决问题；定性解决不了，定量解 决。
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二、复垦方案形成
➢ 复垦方案（工程）是复垦方案报告书的关键内容， 是落实复垦义务人责任、义务和相关部门监管职 能的具体内容。
➢ 土地复垦实质是复垦资源重新配置过程。 ➢ 在资源配置过程中会形成多种资源组合形式。 ➢ 选择最适资源组合形式即复垦方案的原则
1.科学合理性原则 2.经济可行性原则 3.社会可接受性原则
14
好方案需要做的几项工作
➢ 做好复垦资源的调查工作 ➢ 做好相关分析 ➢ 相关人理性
理性人假设；人们面临权衡取舍;理性人考 虑边际量 ➢ 做好方案类比
15
方案类比 方案是在一定条件下，资源的不同组合方式。 在复垦工作中，复垦资源主要有资金（5－15 元/平方米） 土量（调查） 在高、中、低三种投入水平 下，土量在复垦范 围内的不同分配。
➢ 2.注意破坏后土地的空间变化。
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压占方式
生产或建设对土地的 破坏方式
压占
➢压占物类型 ➢防控措施 ➢被压占土地的
压占物 防控防处防理控方式
被压占土地
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土地破坏的方式---压占
1、是否采取或采取何种防控措施 2、不同的处理方法产生不同的破坏 效果 3、生产或建设结束后是否清除 以上三方面决定土地适宜性评价的 对象
1
土地适宜性评价的特点
➢ 与土地潜力评价比较， 土地适宜性评价目 的具体和针对性较强，评价内容深度较高。
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土地适宜性评价类型
➢ 概要性土地适宜性评价：评价目的比较笼 统，评价内容深度一般，评价成果运用较 宽泛；美国土地潜力评价
➢ 针对性土地适宜性评价：评价目的具体， 评价内容深度有较高要求，评价成果运用 针对性强。FAO[土地评价纲要]
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参评因素综合分值计算 与适宜性的等级划分
➢ 参评因素综合分值是在参评因素质量分值 量化的基础上，根据各参评因素对土地综 合体资源影响的贡献率，采用加权求和等 方法计算得到。
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破坏土地适宜性评价应注意的问题
➢ 1.注意区分破坏的土地和破坏后土地的差别。 复垦方案要求进行“破坏的土地适宜性评 价”是对破坏后土地的评价，这样才对复 垦方案的形成有实际意义。
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参评因素的选取
➢ 土地适宜性程度是通过评价土地构成要素 质量好坏来确定。土地构成要素 很多，评 价只能选择对土地适宜性有显著影响、自 身性状时间上相对稳定、空间上有较大差 异、性状指标数据较易获取的因素作为评 价的参评因素。 土地复垦的参评因素要根据复垦对象的特 性(破坏后土地构成要素质量好坏)来选取。
6
参评因素质量分值量化
各参评因素性状指标的表达一般存在很大 差异，同时对土地适宜性的影响形式和机 制也存在差别。有的呈线性变化，有的呈 非线性变化，有的在一定范围内变化。为 了直观、合理地表现各因素对土地适宜性 影响作用大小，需要对参评因素性状指标 数据转换成质量分值。实际上就是因素指 标值的标准化和无量纲处理。
一、土地适宜性评价
➢ 土地适宜性评价的概念
是根据土地利用目标，针对某种或几种特定土地 利用对土地及土地构成要素的要求，评价土地对 所设定土地利用要求的适宜性和适宜程度。 适宜性的对立面是限制性。因此土地适宜性评价 可理解为土地对特定土地利用要求的限制性和限 制程度。 土地适宜性评价的核心是对土地资源自然质量的 评价。
表土是否剥离（表土 来源之一），压占破 坏程度！！
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➢ 3.注意破坏后土地适宜性评价的切入环节 由于存在破坏后土地和复垦后土地两种类型，在 已审方案出现较多评价对象（单元）转移或模糊 的错误。如果复垦工作要求再高一些，应该对破 坏后土地和复垦后土地分别进行评价。两者之间 评价单元和参评因素会有所不同。破坏后土地适 宜性评价 的结果是为形成复垦方案服务的。因此 破坏后土地适宜性评价一定是在复垦方案形成前。
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复垦标准
➢ 复垦标准是复垦后土地的建设标准。
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三、经常出现的错误及解决办法
➢ 1.编制目的：错误编制目的不明确或不十分明确 ➢ 2.服务年限：经常理解为建设期限或生产年限。
编制复垦方案理应是复垦方案的服务年限 ➢ 3.项目生产工艺流程：主要错误是没有抓住重点
或重点不突出。重点是抓住破坏土地的环节、顺 序、方式等内容 （对土地有影响的相关内容） ➢ 4.生态环境的影响：主要错误是没有抓住重点或 重点不突出。重点说明破坏的土地对地下水、地 表水、土壤、生物四方面的影响。有的方案将噪 声、大气等与土地无相关或相关性较差的内容编 写进方案。
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➢ 6 适宜性评价出现的错误 错误类型：评价目的不明确和评价对象转 移，把对复垦后土地评价，硬拉成对破坏 后土地评价。
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➢ 在空间上有变化在较高层次的土地利用类 型上可能并没有变化。如田变土。 这时适宜性评价，还是宜耕的， 因此土地复垦方案在编制时注意保证生产 力的平衡，在措施上增加配套设施，从改 善生产条件角度，增加耕地生产力。
➢ 综合性土地适宜性评价：
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破坏土地适宜性评价的步骤
1.评价单元的划分 2.参评因素的选取 3.参评因素质量分值量化 4.参评因素综合分值计算与适宜性等级划分
4
评价单元划分
➢ 是人为地将土地连续体划分为不同的虚拟 个体，使单元内土地特性和组成要素性质 基本一致。一般选择地块法、网格法、叠 置法。 破坏土地适宜性评价评价单元划分采取破 坏方式与地块法相结合的方法进行土地单 元划分 。
破坏后土地利用现状
21
22
裂缝－土地利用现状未改变
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➢ 拟破坏土地利用现状预测缺乏依据。对塌陷等因 素造成的破坏土地预测问题尤其多，即缺少方法 又缺乏预测依据。
➢ 造成塌陷的主要因素有 1。采掘深度：采掘越深，塌陷的可能性越小； 2。地质状况： 3。顶板 4。采矿方式：爆破方式最易引起塌陷 5。矿的厚度 利用地质图与资源分布图叠加形成的最差区域作 为塌陷区域。
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塌陷对地下水的影响使田变土
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➢ 5.破坏土地现状和拟破坏土地预测 错误类型：破坏的土地类型与破坏后土地 现状逻辑关系不清楚。
➢ 逻辑关系是 破坏前土地利用现状－破坏方式－破坏后 土地利用现状
➢ 破坏后土地利用现状在空间有两种形式 1）空间上有变化：压占、挖损、塌陷 2）空间上无变化：污染
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