面向未来的科技城产业发展探索_以杭州市未来科技城战略规划为例_马二青

面向未来的科技城产业发展探索

——以杭州市未来科技城战略规划为例

马二青 李雯 季春

摘要：随着国际竞争日益激烈，科技创新已成为国家的主要战略核心。随着国外产业发展趋势的变化，国内政策对新兴产业的支持及海外人才的回归，科技城的产业发展迎来了新的机遇。本文从分析科技城的概念和国外成功案例入手，总结科技城产业发展的成功要素。以杭州未来科技城为例，分析了科技城的产业发展机遇，策略，路径，产业选择，空间布局和发展支撑，探讨了科技城的产业发展路径，以提供借鉴意义。

关键词: 杭州市未来科技城;战略规划;产业发展;路径探索。

1科技城概念及其产业发展成功要素

1.1科技城概念

“科技城”，根据米勒·柯慈尼斯基和吉布森(1988年)的定义，即是通过日益增长的全球竞争连接科技和经济发展的现代化城市。同其他高科技中心相比，科技城在规模上较大，常常与基础设施及新城各项公共设施的发展相联系。

他们论证说，一个科技城的成功要依靠7种主要群体的相互作用，即大学、大、中、小型科技公司、地方政府、地方社团和科研院所等。从这个简要的叙述中可以看到，科技城概念包含着城市发展和科学技术两个方面。

1.2世界科技城成功案例

20世纪中叶，科技城最早出现在美国、英国、日本等发达的资本主义国家。到20世纪80年代初，随着全球城市化进入高速发展阶段，经济全球化趋势加剧，全球新技术革命和“技术立国”成为时代背景，各国为实现可持续发展，增强城市和区域竞争力，将科技创新作为发展关键。由此，科技城逐渐正式走进人们的视野，并在20世纪末21世纪初进入高速发展阶段。

1.2.1美国-硅谷

硅谷形成于1951年，位于加利福尼亚北部旧金山市圣克拉拉县。随着斯坦福大学的变

迁以及美国经济的兴衰，硅谷发展经历了国防工业、集成电路、个人电脑和互联网四个主要发展阶段。

硅谷发展有着三个关键推动力。一是学术推动，紧邻硅谷的斯坦福大学和加州伯克利大学为硅谷提供大量技术和服务人才；二是军事推动，美国国防工业对硅谷半导体的大量需求，三是企业家的投资热情，一批金融家和学者向企业提供资金，利用在战争中开发的新技术，掀起银行、保险公司和私人的投资热潮。总结硅谷发展经验，可以得出硅谷模式成功的五个关键要素：学术/人才源泉、创业氛围、政府支持、风险投资、专业化的服务支持。

1.2.2法国-安蒂波利斯科技城

安蒂波利斯科技城创建于1972年，占地面积1200公顷。安蒂波利斯科技城主要发展服务业、信息技术、生命科学等产业，以小型企业为主，其中规模小于10人的企业占72%。

安蒂波利斯科技城发展有着三个关键推动力。一是高等学府，科学学院、周边大学以及科研机构为园区提供创新动力；二是民间力量，创建科学园区的设想得到了当地科研人员、工程师和其他有关部门的大力支持；三是区域经济发展需求，当地政府基于旅游与科技并重的“双脚理论”， 极大的支持科学园区发展。总结安蒂波利斯科技城发展经验，可以得出五个关键的成功要素：基础设施建设及技术、量身定做的公共研究、便利的交通、良好的生活品质、完善的生活服务体系。

1.2.3日本-筑波科学城

筑波科学城成立于1960年，历经多年发展，致力于形成一个科学研究的中心和一个功能完备、自给自足的核心城市，并成为与周边乡村环境和自然协调发展的生态模范城市。

筑波科学城发展有着三个关键影响因素。一是政府主导的建设模式，政府制订决策与法律保障，协调发展计划，通过规划、土地开发、配套建设，确定建设研究教育机构和政府公屋，开发公共服务设施；二是筑波科学城定位侧重于基础理论研究，主要发展研究教育机构，其中有着46个国家级研究机构与教育院所；三是中介机构网络，大量非官方信息交流协会诞生，促进了筑波科技园区的技术创新活动。

1.3科技城产业发展的成功要素

按管理体制，世界科技城主要分为自然发展、政府管理、大学管理、公司管理、基金会管理五种模式。虽然是不同模式，但都共同遵循聚集产业创新能力的规律，同时通过产业聚集、知识创新、政府和市场推动三大驱动力来增强自身国际竞争力。

产业是科技城发展的载体，科技城产业发展情况决定了科技城发展的最终结果。通过对世界科技城的研究分析，科技城产业发展有四个方面的成功要素。

一是人才储备。为了长远发展战略，在准确把握战略目标和人力资源规划后，通过对人才从层次、数量、结构上进行设计优化，并实行长期性、持久性、针对性的人才库存与培养，从而保证人才能够满足长远发展目标需求。

二是技术基础。良好的基础设施、网络框架、通信设备等技术基础构建是吸引企业投资，拉动产业发展的物质基础。

三是创新氛围。创新是一个企业生存和发展的灵魂，技术创新能提高生产力，体制创新能加强管理，思想创新能增强企业凝聚力。科技城产业发展需要创新的氛围，鼓励创新、容忍失败、灵活政策都是建立创新氛围的良好手段。

四是管理模式。良好的内部环境是科技城产业健康发展的必备要素，例如景观方面，科技城需要完整的景观规划；政策方面，科技城需要政府的大力支持；招商引资方面，需要管理者的合理统筹。

2杭州未来科技城产业发展基础

2.1杭州未来科技城发展意义

2.1.1全球科技竞争日趋激烈，未来科技城面临全新发展环境

未来国际竞争更加激烈，科技创新已成为国家主要的战略核心；下一代互联网、智能电网等新兴产业出现，推进新技术革命引领全球经济新发展；美国、德国等发达国家纷纷开始布局新的战略性产业，预示各国产业发展新方向。杭州未来科技城要抓住新兴产业蓬勃发展的机遇，培育发展新兴战略性产业。

2.1.2国际创新资源加快流动，未来科技城成为国家战略基点

全球人才流动更加频繁，海外高端人才不断回流；跨国研发迅速扩张，外资在华研发日趋活跃；国家布局四大人才基地，未来科技城成为国家战略基点。杭州未来科技城要抓住全球创新资源转移的机遇，成为人才强国建设的重要引擎。

2.1.3我国着力推进自主创新，将为未来科技城形成重要支撑

根据中央《十二五规划建议》、十七大以及国务院下发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》等相关文件要求，国家将加快经济发展方式转变，着力提升自主创新能力，大力发展战略性新兴产业。杭州未来科技城要结合自身优势，加快培育新兴战略型产业，在新一轮经济增长中占据主动地位。

2.1.4区域转型升级步伐加快，未来科技城承载重要使命

国家层面，长三角需要在全国率先转型；省域层面，浙江经济转型亟需科技引领；市域