天津滨海新区简介

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1、历史背景：国内形势
• 重塑改革信心。上海浦东的开发，在当时的时代背景下表明了深化改革开放的决 心以及向世界表明中国整合入世界经济的迫切愿望。 从面向华裔到面向全球：“为什么我考虑深圳开放？因它对着香港；开放珠海， 是因为它对着澳门；开放厦门，因为它对着台湾；开放海南、汕头，因为它们对 着东南亚。浦东就不一样了，浦东面对的是太平洋，是欧美，是全世界。”
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1、历史背景：国内形势
• 重启沿海带动的区域格局：改革开放前，沿海地区 的投资已经开始增加，沿海的投资份额从1966-1970 年的30.9%，上升到1971-1975年的40%。 改革开放 初期即建立了经济特区—沿海开放城市的格局。 市场化的制度环境初步建设：农村经济体制改革已 经开始，人口转移的障碍消除。
2008年3月13日，国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验总 体方案》。综合改革涉及十个方面的内容。而国务院的批复要求， 用5至10年时间，在滨海新区率先基本建成完善的社会主义市场经济 体制，为全国发展改革提供经验和示范。
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新国家空间
1979，4个经济特区
战略目标
开放窗口，了解世界，鼓励外国公 民、华侨、港澳同胞及其公司、企 业，投资设厂或者与我方合资设厂， 兴办企业和其他事业
1988-1992
沿着有中国特色的社会主义道 路前进
1990，开发浦东新区
全面开放，进一步扩展开放领域的 广度和深度，批准浦东新区进行服 务业对外开放的试点，在浦东新区 率先进行了外资银行经营人民币业 务，建立中外合资保险公司、外贸 公司等服务贸易领域
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1、时代背景：国内形势
• 城市群带动的区域均衡和竞争发展：
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2、国家支持：
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滨海新区历史使命：
全面对接－综合改革－三北地区－轴带结构
立足天津，依托京冀，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚，建成高水平的现代 化制造和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心以及建设宜居的海滨新城
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国家支持的方式： – 综合配套改革试验：体制政策创新 – 直接的项目支持：空客项目、新一代运载火箭等装备制造业项目；生态城项 目。 滨海新区背后的国家战略： – 从深圳－浦东－滨海，正是从引进来到走出去，主动参与国际竞争，全面提 升发展水平，尽早实现从经济大国到技术强国的伟大复兴。滨海新区就是实 现这一战略目标的新国际空间。
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2、国家支持：明确的优惠办法
• 《广东省经济特区条例》明 确规定了深圳经济特区的的 优惠办法。吸引外商投资成 2. 为优惠办法的中心，也起到 3. 了明显的作用。 更加重要的是：1984年和 1992年邓小平分别两次南巡， 体现了对特区建设的国家支 4. 持，并强化了深圳特区作为 中国改革开放的试验场和排 头兵的作用。
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1. 客商用地按实际需要提供，其使用年限、使用费数额和缴纳办 法，根据不同行业和用途，给予优惠，具体办法另行规定。 特区企业进口生产所必需的机器设备、零配件、原材料、运输 工具和其他生产资料，免征进口税。 特区企业所得税税率为百分之十五。对在本条例公布后两年内 投资兴办的企业，或者投资额达五百万美元以上的企业，或者 技术性较高、资金周转期较长的企业，给予特别优惠待遇。 客商在缴纳企业所得税后所得的合法利润，特区企业的外籍职 工、华侨职工、港澳职工在缴纳个人所得税后的工资和其他正 当收入，可以按照特区外汇管理办法的规定，通过特区内的中 国银行或者其他银行汇出。
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1、历史背景：全球经济
• 全球国际劳动分工模式：发达国家作为研发和销 售地，发展中国家作为市场和生产地。
市场
生产地
发达国家 （研发、 销售地）
生产地
生产地
发展中国家
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授权上海市自行审批在外高桥保税区内设立中资、外资从事转口贸易的外贸企 业； 授权上海市自行审批浦东新区内国营大中型生产企业自营产品的进出口经营权； 扩大上海市有关浦东新区内非生产性项目的审批权限； 扩大上海市有关浦东新区内生产性项目的审批权限，总投资在2亿元以下的上 海可自行审批； 授权上海市在中央核定的额度范围内自行发行股票和债券，具体发行事宜，由 上海市自行决定。同时允许全国各地发行的股票在上海上市交易。
全面对接，深化体制改革，主动参 与国际竞争，全面提升发展水平， 尽早实现大国复兴
2003-2006
科学发展观，构建社会主义和 谐社会
2005，加快建设天津 滨海新区
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深化改革，体制创新：综合配套改革试验区
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1、时代背景：全面参与国际竞争
• • 宏观经济发展态势：人口红利效应减弱，滨海新区适逢中国经济增长方式转变节点。 人口红利对中国1982年至2000年间GDP增长的贡献比率高达26.8％，但到2015年中国 人口结构将有根本性逆转。
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中国改革开放的空间逻辑2：顺应渐进式改革
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年代
1978-1982
经济特区—工业开放—开放窗口—引入市场化机制 浦东新区—服务业开放—全面开放—初步建立社会主义市场经济体制 滨海新区—引进来走出去—全面对接—建成完善的社会主义市场经济体制
国家重要理论思想
实事求是，对外开放
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1、历史背景：避免国际分工陷 井
• 避免国际分工陷井：中国以深圳为首的珠三角地区参与全球分工，处在一个生产 链条的末端，生产的产品主要是劳动密集型、低资本、低回报、低技术含量的产 品，长此以往，必将掉进一个国际分工陷井。
• 在不同区域、不同领域进行综合配
套改革试验：形成东（上海 浦东）中（武汉和长株潭） 西（成渝）南（深圳）北 （天津滨海）兼顾的改革试 点版图。
– 上海浦东、天津滨海新区、 深圳侧重市场经济相关政 治、经济体制改革。 – 成都和重庆城乡统筹综合 配套改革试验区。 – 武汉城市圈和长株潭城市 群为全国资源节约型和环 境友好型社会建设综合配 套改革试验区。
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2、国家支持：浦东新区的新改革
• 1990年国务院在上海正式宣布开发浦东新区的决定，同时批准设立陆家嘴金融 贸易区，金桥出口加工区，外高桥保税区，并宣布九项优惠政策。1992年国务 院又给予浦东新区扩大5类项目审批权限，增加5个方面资金筹措渠道。
• 1980-2000：城市作为带动国家非 均衡发展的空间载体，东部沿海地 区率先发展 21世纪以来：城市群作为带动国家 均衡发展的空间载体，区域相对均 衡发展 – 西部大开发； – 全面振兴东北老工业基地； – 大力促进中部地区崛起； – 积极支持东部地区率先发展。
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早在1972年尼克松总统访 华开始后，中国就开始考 虑考虑沿海地区的重新发 展。在1970年代初，47项 大型成套工业设备开始进 口，其中，24项布局在沿 海地带（宝山钢铁厂就是 重点项目之一）。 一九八０年九月，中共中 央发出《关于进一步加强 和完善农业生产责任制的 几个问题》，肯定了包产 到户、包干到户。一九八 一年，全国农村绝大部分 地区都建立和稳定了家庭 联产承包责任制。 国企改革和乡镇企业发展 随后得以推进。
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深圳特区：
开放窗口－先行先试－大珠三角－带状组团
1980年《广东省经济特区条例》：为发展对外经济合作和技术交流，促进社会主义 现代化建设，在广东省深圳、珠海、汕头三市分别划出一定区域，设置经济特区。特 区鼓励外国公民、华侨、港澳同胞及其公司、企业，投资设厂或者与我方合资设厂， 兴办企业和其他事业，并依法保护其资产、应得利润和其他合法权益。
开开大学泰达学院
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二零零八年九月
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一、中国改革开放的空间逻辑 -滨海新区在改革开放进程中的地位
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中国改革开放的空间逻辑1：体现“两个大 局”
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2、国家支持：浦东新区的新改革
• 财政体制改革：在国家优惠政策的基础上，浦东通过财政体制改革获得留用增量 财政收入59.4亿元，为以“两桥一路”（南浦大桥、杨浦大桥、杨高路）为主的 第一轮十大基础设施建设提供了有力的财政保障，使浦东新区形象开发轮廓初现。 部委支持：与此同时，在各中央部委的支持下，浦东新区众多项目落实与建设周 期缩短，如浦东新区的标志性建筑－金贸大厦，就是国家经贸委和上海市人民政 府共同投资建设。
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浦东新区：
全面开放－先行先试－长三角－轴带结构
1990年4月18日,中国政府宣布开发开放上海浦东：以浦东开发开放为龙头,进一步开 放长江沿岸城市,尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一,带动长江三角洲和 整个长江流域地区经济的新飞跃。
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2、国家支持：先行先试
• • • • • • • • • • • • • 1981年 深圳在全国率先进行物价改革； （全国，1985年） 1982年 深圳在全国率先推行劳动合同制； （全国，1985年） 连续五年在全国范围公开招聘干部； （南京，1982年） 南洋商业银行在深圳成立首家外资银行； （全国，2001年） 1983年 开始对劳动合同制工人实行社会劳动保险；（四川、福建，1985年） 1984年 开始对机关事业单位工资制度进行改革； （全国，1993年） 1985年 深圳成立外汇调剂中心； （全国，1988年） 开始土地制度改革； （全国，1986年） 1987年 在全国第一次协议有偿出让土地使用权； （全国，1988年） 推进国有企业股份制改造； （全国，1999年） 改革科研体制、创办科技工业园； （苏州，1994年） 1990年 成立深圳证券交易所； （上海，1990年） 1991年 成立福田和沙头角保税区； （上海，1990年）
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5. 客商所得利润用于在特区内进行再投资为期五年以上者，可申 请减免用于再投资部分的所得税。
6. 鼓励特区企业采用我国生产的机器设备、原材料和其他物资， 其价格可按我国当时同类商品的出口价格给予优惠，以外汇结 算。这些产品和物资，可凭售货单位的销售凭证直接运往特区。
7. 凡来往特区的外籍人员、华侨和港澳同胞，出入境均简化手续。