食品安全案例分析

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产品质量法
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“三聚氰胺事件”回顾
2008年9月11日，上海《东方早报》上刊发了一 篇名为《甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾 病》的报道。该文直接引爆了三鹿集团的质量 和信誉危机，成为其最终破产的导火索。面对 各方媒体和舆论的指责，从最开始的拒不承认， 到有关部门介入调查，三鹿集团最终承认其产 品中含有三聚氰胺，其奶粉被认定为多例婴幼 儿泌尿系统结石病例的主要原因。三鹿集团被 执行停业整顿，不得不被迫召回问题奶粉。由 于召回奶粉总量过多，涉及退赔金额过大，三 鹿的资金链早巳无法支撑，再加上相关银行不 仅不予放贷，而且要求收回之前的贷款。到此， 这家有着近半个世纪悠久历史、奶粉产销量连 续十五年位居全国第一、年销售收入达100.16 亿元的全国知名企业被迫并购重组，公司原董 事长兼总经理田文华被刑事拘留。
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1.关于产品质量安全的几个理论问题
•（一）合理安全问题
•（二）安全评估
•（三）产品赔偿责任
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原材料环节：
• 三鹿集团原奶的来源主要有四种途径，
• 一、牧场模式，即集中饲养百头以上奶牛统一采奶运送； • 二、奶牛养殖小区模式，就是由小区业主提供场地，奶农
己的奶牛，由小区统一采奶配送； • 三、挤奶厅模式，散养奶牛，到挤奶厅统一采奶运送； • 四、以上三种方式交叉。
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法律责任 ：
• 1. 对特定人员从事食品生产经营、食品检验的资格进行限制。 • 2. 《食品安全法》规定了生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食
品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。
• 3. 违反《食品安全法》的规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金。其财产不足以同时支付 时，先承担民事赔偿责任。
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企业在产品质量安全方面的道德责任
• 1.企业不生产、不销售不安全的、不合格的产品，这是企业道德责任的底线
• 2.企业要让消费者知道自己处于一定的风险之下，绝对安全的产品是不存的
• 3.企业还要告诉消费者，让消费者知道产品使用风险的性质和来源
• 4.企业还要告诉消费者风险是可以减少和避免的
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• （一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；
• （二）疫区内易感染的；
• （三）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；
• （四）染疫或者疑似染疫的；
• （五）病死或者死因不明的；
• （六）其他不符合国务院兽医主管部门有关动物防疫规定的。
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销售、运输病死猪肉案
• 第七十六条 违反本法第二十五条规定，屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、 贮藏、运输动物产品的，由动物卫生监督机构责令改正、采取补救措施，没收违法所得和 动物、动物产品，并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以上五倍以下罚款；其 中依法应当检疫而未检疫的，依照本法第七十八条的规定处罚。
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暴露出来的问题：
（1）《食品卫生法》对食品监管部门的分工较为笼统。 （2）对违反相关法律法规的惩处力度不够，难以起到法律的威慑作用。 （3）妨碍我国对外经济贸易事业的顺利发展。
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主要内容：
《食品安全法》共十章104条，具体对:食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食 品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任等内容 进行了规定。
销售、运输病死猪肉案
• 某县动物卫生监督所接到该县鸦滩派出所电话通报，叶某轻型货车上装有疑似病死猪肉及 其产品，准备送到怀宁县石牌镇陈某家出售。
• 该县动物卫生监督所立即赶往现场进行勘验和询问，车上装有47头病死猪肉和8编织袋内脏 及头蹄，共计1615公斤，均无检疫合格验讫印章。
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销售、运输病死猪肉案
• 县食品安全委员会接报后立即组织县农委、县卫生局、县商务局、县畜牧局等部门赶赴现 场，对叶某违法事实进行了认定
• 并由县动物卫生监督所根据《中华人民共和国动物防疫法》予以没收所有病死猪肉及其产 品，并作无害化处理和处以16000元罚款的行政处罚
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销售、运输病死猪肉案
• 《食品安全法》（２００９年６月１ ）第二十八条第五、第六款规定 禁止生产经营下列 食品 ：
导读及案例分析
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• 外国人喝牛奶结实了 • 中国人喝牛奶结石了
• 日本人一杯奶振兴了一个民族 • 中国人一杯奶震憾了一个民族
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案例：
2003年5月以来，安徽省阜阳市有171位婴儿出现了因食用劣质奶粉造成的严重营养不良综合症，受 害婴儿几乎都是“大头娃娃”：头大身子小，身体虚弱，反应迟钝，有的甚至出现皮肤溃烂，内脏肿 大……在这些受害婴儿中死亡13人，病死率高达7.6%。 2005年3月，我省株洲市也出现类似事件：一名 女童因食用“正蒙牌”劣质奶粉而导致重度营养不良。随后全国其他许多地方相继出现大头娃娃……
• （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品； • （六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格
的肉类制品；
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销售、运输病死猪肉案
• 第八十五条 违反本法规定，有下列情形之一的 • 由有关主管部门按照各自职责分工；没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产
经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千 元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款； 情节严重的，吊销许可证：
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销售、运输病死猪肉案
• 《中华人民共和国动物防疫法》（2008年1月1日）第二十五条 禁止屠 宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物 产品：
在小区内各自喂养自
专案组民警共发现41户有 掺入三聚氰胺的重大嫌疑， 并于9月12日凌晨进行了 清查，现场查获了一批疑 似三聚氰胺的物品。
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奶粉生产环节：
• 对于一个拥有国家知名品 牌、免检产品美誉的企业， 在生产关系人体生命健康的产品时，有义务保证产品的健康无害。但由于种种原因，三鹿并没有对奶源 进行严格全面的检查，致使奶源出现了质量问题。从相关部门调查中可以知道，三鹿企业本身也有能力 检测出三聚氰胺，只是由于体制的不健全和执行的不严格，才导致其所生产的产品中含有三聚氰胺。