返乡农民工再就业的对策研究

２ 农 民工 返 乡 的 原 因 分 析
２ １ 金 融 危 机影 响下 企 业 用 工 数量 减 少 ．
视 ， 给 经 济 发展 和社 会 稳 定带 来 的 冲击 不 可 低 估 。我 国 是 人 它 口大 国 ， 民 占 大 部 分 比 例 ． 民 工 问 题 是 在 我 国 城 市 化建 设 农 农 的特 别过 程 中 产 生 的 切切 实 实 的 农 民问 题 ， 决 农 民工 问题 不 解 仪 关 系到 三农 问 题 的 解 决 ， 关 系 到 中 国 经 济 的 全 面 、 续 发 也 持
３ 返 乡农 民工 再就 业 的对 策建议
３． 鼓 励 中 小 企 业 增 加 用 工 １
践 案 例加 以 分 析 。 其 次 ， 训 机 构 要 与 企 业 签 汀 固定 的 实 习 合 培
同 ． 训 中农 民工 随 时 就 学 习 的 内容 到 企 业 进 行 实 践 和 理 论 巩 培
高 农 民 收 入 水 平 的 目标 难 以实 现 ． 时 ， 国农 民 工 这 个 巨 大 同 中
群 体 的 问 题 是 与 农 村 问 题 密 切相 连 的 。农 民上 失 业 返 乡减 少 了
一
１６ ３一
于 返乡 ＿ 业的 策 究 娜： 农民Ｌ 再就 对 研
上 ． 中 留下 年 迈 的老 人和 幼 小 的孩 子 。老 人 年龄 一 天 天增 大 ， 家 自己 的 生 活 尚且 需 要 人 照 顾 ， 不 要 说 照 顾 孩 子 ， 老 小 小 无 更 老 人 照 顾 ． 活 困难 。 生
２４ 自 主创 业 资 本 增 加 ．
问 题 探 讨
能 人 才 的 培 训 课 程 目前 ， 市场 上 一 种 明 显 的 矛盾 是 氽 业 裁 人 ， 大 量 岗 位 空 缺 而 农 民 工 却 大 量 返 乡 。一 些 劳 动 力 输 出 地 也 意 识 到 农 民工 需 要 Ｊ 强 培训 力 度 ， 也开 设 和 组 织 相应 的 培训 课 程 ， Ｊ ¨ 但 效 果 并 不 明 显 。 民工 外 出找 上 作 仍 然 艰 难 ， 原 是 南 于 农 其 培 训 内容 与 业 的 需 求 不 吻 合 ， 然 不适 应 食 业 的需 求 ．对 此 ， 仍 劳 动 力 输 出地 应 该 加 强 与劳 动 力输 入 地 的 密 切联 系 。 傲 的 沟 积
［ 键 词 ］ 乡； 民 工 ； 就 业 关 返 农 再
南次 贷 诱 发的 美 国金 融 危 机 导致 美 国 经济 衰退 ． 及 世 界 累 经 济 ， 得 中网 宏 观 经 济 的外 部 环 境 更 显 严 峻 ． 中 国 经 济 的 使 对 影响 不 容忽 视 我 国 部 分外 向 型企 业 被 迫倒 闭 、 歇业 、 产 或 外 限 迁 ． 以 千 万 计 的农 民工 因 此 而 失 业 ． 为全 球 金 融 危 机 的 最 数 成 大受 害 者 之 一 。农 民 工失 业 导致 的 农 民工大 量 返 乡问 题 不 容 忽 农 村 与 外 界 的 交 流 ． 进 的 生 产 思 想 流通 渠 道 受 阻 ， 农 村 难 先 使 于现 代 化 建设 接轨 ． 易形 成 落 后 局 面 。 容
问题 探讨
农｝ 济与 技２１年 ２ 第ｌ甥 总 ８ ） 、 ｊ 经 科 ０１ 第２卷 ２ （ 第２ ３
逅乡农民工再就业的对策研究
于 娜
（ 宁工程技 术 大学 辽
公 共 管理 与 法学 院 。 宁 辽
阜新
１３ ０ ） ２ ０ ０
［ 摘 要 ］ 先论 述 了农 民．返 乡的 积 极 影 响 和 消 极 影 响 ， 着 从金 融 危 机 影 响 下企 业 用 工数 量 减 少 、 场 竞 争 首 Ｙ － 接 市 奈件 下企 业 用工 质 量 提 高 、 庭拉 力增 大 、 家 自主 创 业 资 本 增 加 等 方 面 分 析 了农 民 工返 乡的 原 因 ． 后提 出 了农 民 工 返 最 乡再 就 业 的 对 策 建 议 。 主要 有 鼓励 中 小 企 业 增 加 用 工 、 解 农 民 工进 城 打 工 的 双 重 忧 虑 、 大 培 训 力 度 ， 升 农 民 工 排 加 提 的 再就 业 竞 争 力 、 府 政 策倾 斜 ， 政 鼓励 农 民 工 自主 创 业 等 。
农 民 工 中 素 质 较 低 者 的 返 乡使 企 业 的 人 力 资 本 得 以优 化 ， 无 技 术 ， 知 识 的 工 人 被 迫 返 乡 ． 产 过 程 技 术 化 。 高 了 效 无 生 提 率 ， 少 了成 本 。 而 返 乡 的 农 民 工 ， 城 市 回到 农 村 ， 新 投 入 减 从 重 到 农 业 生 产 中 ， 扩 大 了 从 事 农 业 的 人 口数 量 ． 于发 展 和 巩 也 利 田农 业 的 基 础 地他 ， 二 三 产业 的 发展 提 供 保 障 。此 外 ， 分 回 为 部 乡创 业 的农 民１ ． 回 先 进 的技 术 和 开 放 的 思 想 ， 动 了 农 村 带 带
再 次 ， 响农 民生 活 水 平 的提 高 和农 村 经 济 发 展 。外 出打 影 亡 钱 回家 已 经 成 为 现 时 农 村 家 庭 取 得 收 入 的 重 要 途 径 ， 寄 如果 农 民 工 失 业 ， 所 在 家 庭 将 失 去 主 要 收 入 来 源 ． 不 仅 会 使 提 其 这
首先 ， 民工在 打上过程 中拓宽 了眼 界 ， 到城 市经 济 发 农 受 展 环 境 的 感 染 ． 受 了新 的 发展 思 想 和 生 活 理 念 ， 【 接 为 ｎ ］乡创 业
奠定 了 思 想 基 础 ： 次 ， 技 能 积 累 方 面 ， 乡 创 业 的农 民 工 大 其 在 同 多 借 进 城 务 工 的 机 会 参 加 技 能 培 训 ，积 累 技 术 经 验 和 创 业 资 本 。 习 了 经 商 的知 识 ， 握 了一 定 的 信 息 和 方 法 ， 回 乡创 业 学 掌 为 创 造 了 内在 条 件 ： 次 。 再 多年 外 出 打 工 ， 中 有 了 一 定 数 额 的 资 手 金 ． 自主 创业 提 供 了 物 质 支 持 。 为
业 ， 些 简 单的 加 工 型 企 业 ， 依 靠 成 本优 势 生 存 和 发 展 ， 且 这 需 并
需要 大量 的农 民工 。世 界 金 融 危 机 的爆 发 ， 重 影 响 到 中 国外 严
１ 农 民工返 乡的 影响
１１ 农 民 工返 乡的 积 极 影 响 ．
向 型 企 业 和 劳 动 力 密 集 型 企 业 的 生 存 ， 这 些 企 业 中 ， 民 工 在 农 是 主 体 ， 时 间 内 找 不 到 适 合 的 工 作 被 迫 返 乡 ， 成 返 乡 农 民 短 造 工 的人 数 剧 增 。 ２２ 市 场 竞 争 条 件 下企 业 用 工 质 量 提 高 ．
了经 济来 源 ， 别 是 一些 偏 远地 区 ， 庭 孩 子 多 ． 上 有 老 ． 有 特 家 “ 下
小 ” 失业 使 得 本 来 就 沉 重 的 生 活 压 力更 加 让 人 难 以承 受 。 ， 其 次 ， 工过 程 中 积压 的心 理 不 满 ． 易 引 发 不 良行 为 。一 打 容
是 发 展 的 需要 ， 么 在 金 融 危 机 背 景 下 提 高 用 工 质 量 就 是 生存 那
的 需 要 。 仓业 在 面 临 倒 闭 和 破 产 的 危 机 的 情 况下 ， 须 以 最 少 必
的 支 出获 取 最 多 的 利 润 。为 此 绝 大 多数 企 业 把 提 高 用 工 标 准 和 减 少 用 工 数 量 作 为 一 项措 施加 以 强 化 ， 业 要 求 工 人 要具 备 较 企 高 的 能 力 ， 仅 在 本 职 的工 作 上 能 独 当 一 面 ， 且 最 好 可 以 身 不 而
一
起 。 成 有 机 的统 一 体 。 第 二 ， 训 理论 与实 践 相 技 术 工 人 。 先 ， 训 内容 要 有 实 践 性 。 课 过 程 中 老 师 首 培 授 要 注 意 与 实 践 的 结 合 ． 密 与 社 会 用 工 发 展 结 合 ， 理 论 与 实 紧 把
部 分农 民工在外务工的过程 中遭遇用人单位不诚信 ，拖 欠 ， 克
扣工 资 问 题 等 使 合 法 权 益 遭 受 严 重 损 害 ．内 心 积 压 大 量 不 满 ，
在此 基 础 上 被 迫 失 业 返 乡 。 易 引 发不 良行 为 。 容
本得到缓解 ， 上好学 ” 但“ 的迫切愿 望依 然没有得到满 足 。由于
的 发 展 １２ 农 民 工返 乡的 消 极 影 响 － 首先 ， 民工 的返 乡加 大 了农 民 生活 压 力 。对 于 被 迫 失 业 农
员工 的 素 质 直 接影 响 着 企 业 发 展 的 速 度 和 质量 。尤其 在金 融危 机 背景 下 更 加 凸显 。 果 竞 争 的条 件 下 企 业 提 高 用 工 质 量 如
通 。 以通 过 签 订 定 向培 养 合 同 ， 据 需求 进 行 培训 。 且 随时 可 根 并
进 行 市 场 调 查 ． 跟 市 场 的 发展 进 行 “ 允能 量 ” 跟 踪 堵 训 ， 紧 补 的
更 好 地 使 培 训 工 作 与农 民工 就 业 和 业 Ｈ 人 需 求 紧 密 联 系在 ｊ
展 和 社会 主义 和谐 社 会 的建 设 。
自上 世纪 ９ ０年 代 以来 ， 济 全 球 化 发 展 迅 速 ， 口带 动 中 经 出 国经 济 的 增 长 ． 国 经 济 对 外 的 依存 度 不 断 加 大 ， 珠 ｊ 角 为 中 以 代 表 的 东 南 沿 海 的 企 业 ，多 是 依 赖 出 Ｖ 的 外 向 型 加 工 私 营 企 Ｉ
固 ． 高农 民 工 的 动手 能力 ， 养 实 用 型 人 才 。 提 培
３４ 政 府 政 策 倾 斜 。 励 农 民 工 自主创 业 ． 鼓 帮 助 农 民工 返 乡创 业 ， 创 业 促 进 就 业 ， 解 决 农 民 工 就 以 是
政 府 出 台 政 策 。 励 中 小 企 业 增 加 用 工 ， 予 相 应 补 贴 加 鼓 给 强 对 企 业 的扶 持 。 企 业 的正 常运 转 是 农 民工 就 业 的 前 提 ， 业 企
城 市公 办 学 校 无 法 达 到容 纳所 有农 民工 子 女 的 规 模 ， 大 量 的 而 农 民工 子女 又 到 了入 学年 龄 ， 得 大 批 农 民工 子 女 学 校 发 展 起 使 来 ． 些 学 校 师 资力 量 弱 ， 学 水 平 低 ， 种 资 源 不 足 ， 件 差 ， 这 教 各 条 使 得 孩 子 们 无 法 公 平 的享 受 到 良好 教 育 另外 ， 分 留 ｑ Ｊ 童 部 ＂Ｌ 和 老 人 也 是 农 ｔ Ｙ ｉ 的拉 力 。农 民 工 常 是夫 妻 俩 双双 出外 打 ￣． ｇ乡 ＿
首 先 ． 随 农 民工 进 城 的 子 女 上 学 难 。很 多 公 办 学 校 不 接 跟 收 外 来 学 员 ， 跟 随 父母 进 城 的 农 民工 子 女 拒 之 门 外 。虽 然 住 把 各 级 各 地 政 府 的不 断 努 力 下 ， 民工 子 女 “ 学 上 ” 问 题 已 基 农 有 的
兼 数 职 。 样 既节 省 了开 支 ， 提高 了效 率 。 农 民工 群 体 自身 这 又 而
的 素 质 无 法适 应 这 种 高 层 次 的 要 求 ， 乡成 为 其 迫 不 得 已 的 选 返
择。 ２ ３ 家庭 拉 力增 大 ．
返 乡 的农 民 工 ， 入 减 少 ， 为 家 里 的 “ 柱 ”失 业 就 等 于 丧 失 收 作 支 ，