中国农民工群体发展历程

中国农民工群体发展历程

20 世纪80 年代中后期，随着城市改革的深入，东部

沿海地区经济快速发展起来，随着经济的发展，劳动力的需求也越来越大，因此很多欠发达地区的农民进入到发达地区寻求工作机会。当时的政策对农民工就业产生了极大的恶劣影响，其后随着政策的日益改进以及社会各界对农民工群体的关心关注使得农民工问题得到了很大程度上的解决。新生代农民工的产生使得农民工的就业渠道多元化，越来越多的农民工选择回乡创业，加快了城乡一体化的建设，推动了特色化区域经济的发展。

农民工以人为本城乡发展特色经济改革开放以来，随着我国工业

化、城镇化进程的加快，

大量农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业，形成了农

民工这一特殊的社会群体，在20 世纪80 年代末还出现了蔚

为壮观的“民工潮” 。20 世纪80 年代中后期，随着城市改革的深入，东部沿海地区经济快速发展起来，随着经济的发展，

劳动力的需求也越来越大，因此很多欠发达地区的农民进入新一轮增长期，农民工规模急剧扩张，达到了一个新的高峰。

到发达地区寻求工作机会。1992 年以后，中国经济发展到了

在此之前，政府对于这个重要的社会经济现象并没有给予特

别的关注，更没有出台相关政策来调节农民工进城所带来的影响。进入90 年代中后期，城市出现了三大严重问题：农民进城、城镇新增劳动力就业以及下岗人员再就业问题。此时相关机构出台了一系列不合理政策，使得农民工管理在政策上走上了歧途。这些政策严重扭曲了在城乡统筹方面解决农民工问题的历史进程，也直接影响了农民的权利。这个政策规定集中体现了当时用计划经济的思路处理问题、用分割城乡的思路处理农村问题的政策倾向。在以限制和歧视为解决农民工问题的几年当中，农民进入城市的流向并没有发生太大的改变，相反农民对于政策的厌恶和抵抗却越来越严重。

21 世纪以后，这些错误的政策开始被矫正。2003 年标

志着农民工政策导向的根本转变。政府推出了一系列惠及三农的政策和措施。各行业中人员选择方面对农民工和城镇居民一视同仁，赋予了农民以权利，保障农民的利益。从统筹城乡发展、推进城乡居民身份平等化的历史过程来看，从根本上解决农民工问题上的角度来看，这个文件具有历史里程碑的价值。以以人为本的视角来看待农民工，不再是为了城市人的需要以及社会秩序来处理农民工问题。使得农民问题得到了关心和关注，这是正确解决问题的关键。而在近年来，各地逐渐出现了“用工荒” “招工难”现象，缺少足够的劳动力，是当前我国面临的重要问题。新时代的到来，这不仅

是因为经济的快速发展使得企业的数量在不断增多，规模在不断扩大，对民工的需求也在不断增加而且说明了我国政府对于农村建设改革取得了巨大的成功，农村剩余劳动力的供求关系正在发生变化。

农民工是我国城乡二元社会经济体制下，改革开放政策

推动产生的一个特殊的社会群体。农民工的城镇转移就业行为既受我国宏观经济波动的影响，更深受我国经济体制和政府政策变动的影响。农民工现象是社会主义国家进程中必然会产生的一种现象，对此我们应该正确认识并且高度重视解决农民工问题，这也是社会主义和谐社会建设的战略任务。

在经历了长时间的不公平待遇之后，我们迎来了政策上的春天，农民工政策开始走上了正确的道路。

随着经济的发展、政策的改进、人们对农民工这一群体

的关注与知识型新生代农民工的出现，新生代农民工群体已经成为现代社会中颇受关注的人群。他们在外表、学历、素质等方面较上一代农民工有了较大的提升，新生代农民工也开始有了新的就业渠道―返乡创业。2008 年的世界金融危机对中国东部沿海地区企业，特别是劳动密集型企业造成巨大

冲击，使得城市容纳劳动力的能力大大消弱。因此，很多农年年末全国有返乡农民工3200 多万，返乡农民工创业人数规模在260 万以上。返乡农民工创业成为热点话题，在其中，我们也看到了解决农民工就业问题的最佳方案。作为一个农业大国，虽然我们正在向工业、科技大国转型，但是三农问题（农业、农村、农民问题）一直是国家政府领导人十分关心的重大战略问题。

民工在失业以后就主动回乡创业，发展区域特色经济。2008 创业对经济、社会发展的推动作用已经得到了广泛的认可，如何鼓励和支持返乡农民工创业已经逐渐开始受到很多地方政府和相关主管部门的关注和重视。从目前国内学者在返乡农民工创业问题方面已经取得的理论研究成果中可以看出返乡农民工创业就是指那些走出农村进入到城市打工的农民，经历了一段时间之后，由于各种原因最终返回到家乡农村地区，利用其通过打工所积累和掌握的资金、技术、经验、信息等资源而进行的创业活动。在全民创业的热潮之

鼓励农民工返乡创业便成为解决农村发展问题的关键。

为此国家相关部门机构制订了一系列扶持政策来推动农民工创业的进程。返乡农民工创业，一来解决创业者本人的就业问题，增加其经济收入，二来为社会创造更多的就业机会，有助于解决农村剩余劳动力的安置问题。提高农民工的创业机会、创业质量、创业意识。多种途径结合，创新创业政策宣传机制，依据创业需求，完善创业政策制定机制并且加大实施力度，健全创业政策贯彻机制以及保障公平公正，加强创业政策监督机制。

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