第五章 风险分析和应对措施

第五章风险分析和应对措施

5.1物流园区建设中的风险因素识别

物流园区建设中的风险因素识别是指对可能旁生的风险因素进行归类和细化，建立一定的层次结构图。作为具有公益基础性和企业性双重属性的工程项目，根据险生的根源，物流园区建设的风险因素主要有以6大类共24项

5.1．1自然及环境风险

自然及环境风险是指囚自然条件及周边环境等因对物流园区建设构成的母成不利条件、主要包括气候条件、地理条件、不保、交通条件等因素这当因素是物流园区进行有局规划时应考虑的基本因素。湛江物流园位于我国台风多发地区，对于台风频发的时期的设备保护需十分重视。

5.1.2 政治及社会风险

政治及社会风险是指由于社会背景、宗教信仰、风俗习惯等形成的各种束缚或不便而带来的风险, 主要包括国家政策、物流理念、市场环境、城市规划等因素。前三项因素是在进行物流园区建设决策时所应考虑的主要因素, 城市规

划则是在规划阶段考虑的因素。湛江物流园面临着我国休渔期无货源所导致的暂时性停业。期间潜在巨大的设备、地租、及人力成本成本流失。

5.1.3 经济风险

经济风险是指由于与物流园区建设相关的经济因素的变化而给工程项目建设带来的风险, 主要包括土地费用、税收政策、资金筹集、工期变化等因素,是在物流园区规划、建设和运营阶段需要重点考虑的因素。湛江海鲜物流园项目建设的经济风险是指由于物流园区项目建设过程和建成运营过程中由于相关的经济因素的变化而给工程建设带来的风险。湛江海鲜物流园们项目建设前期设计到征用大面积的土地以及配套建设大量的基础设施和服务设施，需要筹集大量资金。从物流园项目运营情况来看，资金的投资回收期长，因此物流园项目前期的建设资金大部分通过银行贷款完成。

2.1.4 技术风险

湛江海鲜物流园的技术风险是指园区规划、建设、运营过程中因应用技术的先进性、适应性、匹配性和经济型等方面的不确定性而产生的风险。例如在园区建设过程中未能事先对地理环境进行预测而导致预定施工技术方案的无法实施；规划设计的园区设施和布局过于超前或落后导致项目实施时无法落实；因资金状况而缺乏之前评估，导致建设过程中资金得不到及时保障影响项目的总进度等。对湛江海鲜物流园项目而言，存在的技术风险主要包括布局规划、功能设计、需求分析、投资计划等方面的风险。

5.1.5 管理风险

湛江海鲜物流园建设项目的管理风险是指项目在建设过程中因涉及的各方关系不协调以及管理内容的不确定二导致的风险。例如战略调整、管理决策失误、工作制度等因素所造成的风险，另外其他风险如工期风险、质量风险、成本风险等都有可能因组织管理不当引起。对湛江物流园而言，管理风险包括项目有关的关系协调风险和各部门的关系协调风险。

5.1.6公共关系凤险

公共关系风险是指由于与物流园区建设相关的各种内部和外部关系的变化而带来的风险, 主要包括与主管部门的关系、与其他部门的关系、与建设单位

的关系、与其他投资方的关系等因素, 也是物流园区建设整个过程中所应当考虑的重要因素。

5.2. 当前物流园区建设中的突出风险问题

目前我国各地政府对物流园区的建设投入了较大的热情, 纷纷制定相应的物流园区规划, 提供或留出大面积的规划用地,并出台了土地、税收、用人等各项优惠政策。然而, 由于我国物流管理体制和市场机制等方面所存在的问题, 物流园区建设所需要的各种制度环境和技术条件还不能得到满足, 使得物流园区的建设存在很多风险, 其中比较突出的风险问题主要体现在以下几个方面。

5.2.l 物流园区建设的决策风险

决策风险是针对物流园区建设项目的必要性与可行性而言的, 决策需要综合考虑大的环境因素如国家政策、市场环境以及本地的物流需求等因素, 一方面要防止出现盲目建设的情况发生, 另一方面要避免失去有利的发展机遇。一般而言, 物流园区的建设首先要有良好的经济基础和充足的物流需求作保证, 其次要有较好的社会和政策环境作支持。从物流需求和内部条件来看, 大部分企业还是自建物流系统, 所需仍是简单的仓储和运输服务,对社会化物流和高水平物流服务的需求不是很迫切, 而且缺乏具有实际运作经验和较强实力的物流企业。从外部环境来看,物流理念在我国的普及已经取得了一定的成效, 但支持物流发展的国家政策和法制法规仍未出台, 而且尚未有统一的物流管理机构, 整个物流业还处在行业分割管理的状态。由此可见,虽然大形势和大趋势下现代物流的发展处在“热潮”当中,但物流园区建设所面临的实际环境并不乐观。在此情况下,如果不能根据具体情况进行细致分析, 很容易做出不合实际的决策。

5.2.2 物流园区的布局规划凤险

布局规划风险是针对区域内物流园区的位置、数量、规模而言的,物流园区的布局涉及到地理条件、土地利用、城市规划、环境保护、交通状况及需求特征等诸多因素, 对物流园区的建设具有较大的影响力和风险性。从其位置选择来看, 物流园区除了占有较大的土地外,还拥有较多間定设施设备, 一旦形成就不易搬迁,如果选择不当,不仅不能达到需求集中的目的, 甚至还会对当地的经济、

交通及城市发展造成不利的影响;从其数量来看,数量过多容易引起常求集中困难,造成一十.地、资金及人力资源的浪费;从其规模来看, 一方面需要有一定的规模数益,男一方面要防止i现模过大造成资源虚置情况的发生。就我国当前物流园区建设的实际状况面言, 各地在进行物流园区规划时仍然沿袭原来开发

区的恩路, 単独田一片土地, 广招企业入驻, 缺乏対城市物流空间的整体了解,容易造成物流园区选址不当和规模过大。同时, 在物流业仍处于行业分割管理的情况下, 地方政府、行业和企业各有自已的规划, 容易出現同一地方物流园区数量过多问题。

5.2.3 物流园区的建设投资风险

投资风险是针对物流园区土地利用、基础及服务设施建设而言的。物流园区建设阶段的前期涉及到大面积土地征用以及基础设施和服务设施的配套建

设工作, 需要投入大量的资金, 而且从物流园区的运营来看,投资回收期很长。而当前国内市场仍处于发展阶段,不可预见的因素太多,这对于投资一項长期计

划存在很大的不确定性和风险。此外,目前国家投资的项目基本上都是关系国计民生的基础设施, 对于经营服务类型的基础设施缺乏必要的投入。从企业情况看,很难找到愿意投资公用设施的企业,这对物流园区开发方来说, 要承担较大

的投资风险。

5.2.4 物流园区的管理风险

管理风险主要是针对物流园区建设的管理体制和运行机制而言的。一个物流园区的建设无论开发方和主管者是谁,从其建设到运营涉及到多个部门,客观

上需要多方的协作和配合, 包括各运输方式及相关部门之间。从我国物流管理现状来看,仍处于多部门分割管理的状态, 而现实中各个部门、行业和地方的保护”現象,在实际中很容易产生一些关系不协调的現象, 这给物流园区的工程建设和业务运营的顺利实施带来了许多潜在的风险。

5.3 物流园区建设的风险管理策略与措施

通过对以上风险因素和风险问题的分析, 在我国当前物流市场和管理的现

实条件下, 可以通过以下几个途径几进行风降防范, 减少湛江物流园区建设的