64年铁道部历史回顾

中国铁路总公司今日正式挂牌64年铁道部历史回

顾

2013-03-17 17:32 来源：证券时报网字号：12 14

抵达终点64年铁道部告别历史

昨天，十二届全国人大一次会议举行第三次全体会议，国务院机构改革方案“谜底”揭晓。有着六十余年历史的铁道部将不再保留。这次改革的主要内容是：实行铁路政企分开。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。铁道部部长盛光祖昨日在回答本报记者提问时表示，作为末任铁道部长，没有遗憾。

根据国务院机构改革和职能转变方案，我国将实行铁路政企分开，国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司。

近些年，我国铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题。为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率，有必要实行铁路政企分开，加快推进综合交通运输体系建设。

国家铁路局：由交通运输部管理

方案提出，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。同时，不再保留铁道部。

铁路总公司：统一调度指挥铁路运输

考虑到铁路仍处于建设发展重要时期，同时承担很多公益性任务，方案提出，国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制。同时，继续深化铁路企业改革，建立现代企业制度。

改革后，中国铁路总公司统一调度指挥铁路运输，实行全路集中统一管理，确保铁路运

营秩序和安全，确保重要运输任务完成，不断提高管理水平，为人民群众提供安全、便捷、优质服务。

铁路为何要政企分开？

实行铁路政企分开，有哪些考虑？对此，中央编办负责人表示，铁路是国民经济大动脉，在综合交通运输体系中举足轻重。近些年，铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在一些突出问题，主要是政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等。这项改革主要有三点考虑：

一是通过改革，有利于形成政府依法管理、企业自主经营、社会广泛参与的铁路发展新格局。中国铁路总公司成为市场主体，可以落实经营自主权，促进企业内部改革，提高发展内生动力，增强铁路发展后劲，推动铁路建设和运营健康可持续发展。改革后，中国铁路总公司继续保留全路集中统一的管理模式，继续承担相关专运、特运任务，不改变现行铁路运输统一调度指挥机制，不改变现有铁路生产运营体系，这有利于保持和发挥中国铁路的优势。

二是通过改革，明确中国铁路总公司的安全生产主体责任和国家铁路局的安全监管责任，有利于厘清企业和政府角色，有利于从体制上保障铁路运营秩序和安全。

三是通过改革，有利于充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率。由交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，可以加快推进综合交通运输体系建设，推动各种运输方式协调发展和有机衔接，优化布局结构，形成真正意义上的大交通格局。考虑到铁路仍处于建设发展重要时期，同时承担很多公益性任务，改革后，国家将继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制。同时，继续深化铁路企业改革，建立现代企业制度，不断提高管理水平。据新华社

一天两度被“围访”盛光祖：末任铁道部长没遗憾

昨天上午，十二届全国人大一次会议举行第三次全体会议。会议开始前，部长们通过人民大会堂北大厅时，全国人大代表、铁道部部长盛光祖成了记者们最关注的人物。

关于机构改革：

政企分开能更好地发展

在采访区前留步，本报记者抛给他第一个问题：“作为…末任‟铁道部长，你有遗憾吗？”他没犹豫地回答：“没有遗憾，我当不当铁道部长没有关系，关键是中国铁路要健康发展。”

他表示，实行“大部制”管理后，首先对中国的各种运输方式，包括铁路、公路、水运、民航在内，经过国家统一规划，能够形成一个整体，中国的综合交通运输能力会有很大提高。

第二，对于铁路本身而言，在这个综合交通运输体系当中，应该可以发挥自己“运距远、运量大、环保低排放”的优势。在未来的中国综合交通运输体系当中，铁路能得到更好的发展。

第三，铁路在政企分开以后，应该能研究市场经济的规律，更好地适应市场，更好地做好服务，同时能更好地取得发展空间。

关于铁路债务：

会得到妥善的解决

对于铁路的债务问题，他说，应该由有关部门区别债务的属性，比如说是公益性铁路还是经营性铁路，按照有关政策法规，认真地研究，会得到妥善的解决。盛光祖表示：“大家放心。”他还表示，大部制改革后不会影响到铁路投资。

当记者问及他未来的去向，盛光祖说：“我服从国家的需要，服从组织的安排。”

关于职工安置：

不会裁员

昨天上午，第三次全体会议结束后，盛光祖又瞬时被记者团团围住。

在谈及新组建的中国铁路总公司时，他表示，希望社会资金积极投入，现在有很多投资公司，也鼓励外资投入。至于铁路总公司是否会整体上市，盛光祖强调，铁路总公司还要进一步深化改革。记者询问职工能否持股？盛光祖表示，现在还没考虑这点。“国有企业还是严一点好。”

在谈及铁路职工的安置问题时，他表示不存在安置问题，都在就业岗位上，也不会裁员。

关于火车票价：

要按市场规律定价

对于消费者所关心的铁道部分拆后，火车票价会否上涨的问题，盛光祖表示，铁路的平均票价是偏低的，今后要按照市场规律，企业化经营来定票价。

针对“买票难”，盛光祖表示：“我们也努力让车票更好买一些。”

1970年至1975年